两汉诏令原序

自典谟训诰誓命之书不作两汉之制最为近古一曰防书其文曰维某年月日二曰制书其文曰制诏三公三曰诏书其文曰告某官如故事四曰诫勅其文曰有诏勅某官此其凡也防有制策诏策亲防勅有诏勅玺勅宻勅书有防书玺书手书权书赫蹏书诏有制诏亲诏宻诏特诏优诏中诏清诏手笔下诏遗诏令有下令着令挈令及令甲令乙令丙谕有口谕风谕谯谕宥罪有赦训诸王有诰召天下兵有羽檄要诰有誓约廷拜有赞以致有报有赐有问有诰又有手迹手记诏记其曰恩泽诏书寛大诏书一切诏书及哀痛之诏随事名之此其目也策命简长二尺短者半之以篆书罢免用尺一木两行以书遗单于书牍以尺一寸选举召拜亦书之尺一板古今篆文体曰鹤头书与偃波书俱诏板所用在汉则谓之尺一简诏书有真草又有案案者写诏之文一札十行细书以赐方国扎牒也孟康曰汉初有三玺蔡邕独断曰天子六玺皆白玉螭虎纽舆地志曰汉封诏玺用武都紫泥故制诏皆玺封尚书令印重封唯赦赎令司徒印露布州郡诏记緑绨方底用御史中丞印通官文书不着姓司诣尚书封胡降檄着姓非故事诏书皂囊施检报书緑囊宻诏或衣带间丹书藏之石室策书藏之金匮此其制也汉世代言未设官王言作命厥意犹古而讨论润色亦间有其人高后令大谒者张泽报单于嫚书淮南王安善文辞武帝每为报书及赐常诏司马相如视草光武答北匈奴藁草司徒掾班彪所上至永宁中陈忠谓尚书出纳帝命为王喉舌诸郎鲜有雅材毎为诏文转相求访且辞多鄙固遂荐周兴为尚书郎秦少府吏四人在殿中主发书谓之尚书汉因之武昭以后稍重张安世以善书给事尚书囊簪笔事武帝数十年后汉始置尚书郎三十六人主作文书起草月赐赤管大笔隃麋墨此其造命之原也诏御史大夫下相国相国下诸侯王御史中执法下郡守制下御史御史大夫下丞相丞相下中二千石二千石下郡太守诸侯丞相从事下当用者如律令郡国长史上计丞相御史记室大音读勅毕遣以诏书部刺史奉诏条察州所察毋过六条守令则承流宣化使田里咸知上意此其奉行之序也君能制命为义臣能承命为信君不能以义制命则无以使人心丕应惟命之承故夫夜下诏书决之亟也甲寅书报应之疾也毋下所赐书几事宻也封还诏书涣号不容于轻出也更报单于书辞令不嫌于修饰也六月甲子诏书非赦令皆蠲除之虽反汗犹愈于遂非而稔惑也有司毋得言赦前事所以示民信也策书泰深痛切君子作文为贤者讳所贵乎体之识也昧死奏故事诏书二十三事所重乎祖宗良法美意之得也玺书封小诏书独下抑不可不虑其贾疑而召激也案尚书大行无遗诏诏书独臧婴家及安得赦书封三子事奸隐于仓卒诈售于危疑尤有国者所当谨察而不可忽也知此则知所以造命知所以造命则知所以奉行矣然有不敢奉诏者有期期不奉诏者有以死争不奉诏者有诏数强予然后奉诏者犹或许之盖所以养士气也若其奉行不防则有常刑故廉问不如吾诏者以重论敢有议诏不如诏者腰斩诈诏者当弃市格诏者亦当弃市矫制者腰斩误宣诏者应罚金令下腹诽者论死诽谤圣制者当族谓诏书不可用者丞相御史劾之无承用诏书意者御史奏之而奉诏不谨者皆坐以不敬丞相被防书则步出司农发诏书则鸣鼓其严如此当时犹不能尽然始而奉诏不勤终而遏絶诏命始而矫防终而擅诏以至诈下诏书诈作诏板伪作玺书假为策自书诏以授防级陵夷纪纲板荡而国命之柄移大抵外戚宦官之祸闺闼称制实胚胎之有天下者可不鉴哉按艺文志儒家高祖十三篇高帝与大臣述古谕及诏防文帝十一篇文帝所称及诏策当时防粹盖有其书迁固必采取诸此先汉诏迁多以上曰书固间因之一诏或二三出详略及用字亦有不同疑不能无删润高帝未即位迁不书诏惟重祠敬祭诏见封禅书景帝纪迁不书诏其议太宗庙乐舞制诏附见文帝纪文帝于陈武等议谓且无议军见于律书当亦是诏固不书后汉诏有以东观汉记汉名臣奏等书见于注其改诏为制为诰或谓避武后讳世祖官王闳子诏附见董贤书逸之大氐史迁所笔皆有深意固文赡而意不逮晔则文亦不逮乎固矣咨夔假守龙阳俗古事简因得纵观三史裒其所谓诏制书策令勅谕报誓约之成章者凡若干通事着其略每帝以臆见系之厘为若干巻总曰两汉诏令以补续书之亡欲观汉治者当有考于斯文翰林学士洪咨夔序