钦定四库全书

管子卷五

唐　房玄龄　注

八观第十三　　　　　　　　　　　外言四

大城不可以不完郭周不可以外通里域不可以横通【横通谓从旁而通也】闾閈不可以毋阖【阖扉也】宫垣关闭不可以不修故大城不完则乱贼之人谋郭周外通则奸遁踰越者作里域横通则攘夺窃盗者不止闾閈无阖外内交通则男女无别宫垣不备关闭不固虽有良货不能守也故形势不得为非则奸邪之人慤愿【禁御周固形势不得为非则奸邪之人无从生心而变为慤愿】禁罚威严则简慢之人整齐宪令着明则蛮夷之人不敢犯赏庆信必则有功者劝教训习俗者衆则君民化变而不自知也【习俗而善不知善之为善犹入芝兰之室不知芳之为芳也】是故明君在上位刑省罚寡非可刑而不刑非可罪而不罪也明君者闭其门塞其涂弇其迹使民母由接於淫非之地【既闭出非之门又塞生过之涂成罪之迹莫不掩匿如此则自然端直欲接淫非之地其路无由也】是以民之道正行善也若性然故罪罚寡而民以治矣

行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可以知也其耕之不深芸之不谨地宜不任草田多秽耕者不必肥荒者不必墝以人猥计其野【猥衆也以人衆之多少计其野之广狭也】草田多而辟田少者虽不水旱饥国之野也若是而民寡则不足以守其地若是而民衆则国贫民饥以此过水旱则衆散而不收彼民不足以守者其城不固民饥者不可以使战衆散而不收则国为丘墟故曰有地君国而不务耕芸寄生之君也故曰行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可知也

行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知也夫山泽广大则草木易多也壤地肥饶则桑麻易植也荐【子见反】草多衍则六畜易繁也【荐茂草也庄周曰麋鹿食荐】山泽虽广草木毋禁壤地虽肥桑麻毋数荐草虽多六畜有征【征赋】闭货之门也【无货可出若闭门然】故曰时货不遂【时货谓谷帛畜产也】金玉虽多谓之贫国也故曰行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知也

入国邑视宫室观车马衣服而侈俭之国可知也夫国城大而田野浅狭者其野不足以养其民城域大而人民寡者其民不足以守其城宫营大而室屋寡者其室不足以实其宫室屋衆而人徒寡者其人不足以处其室囷仓寡而台榭繁者其藏不足以共其费【囷仓所藏不足以供台榭之费】故曰主上无积而宫室美氓家无积而衣服修【氓家谓民家也】乘车者饰观望步行者襍文采本资少而末用多者【本资谓谷帛】侈国之俗也国侈则用费用费则民贫民贫则奸智生奸智生则邪巧作故奸邪之所生生於匮不足匮不足之所生生於侈侈之所生生於毋度故曰审度量节衣服俭财用禁侈泰为国之急也不通於若计者【若计谓审度量以下】不可使用国故曰入国邑视宫室观车马衣服而侈俭之国可知也

课凶饥计师役观台榭量国费而实虚之国可知也凡田野万家之衆可食之地方五十里可以为足矣万家以下则就山泽可矣【万家以下其人少可以就山泽逐便利】万家以上则去山泽可矣【万家以上其人多则去山泽就原陆而山泽有禁也】彼野悉辟而民无积者国地小而食地浅也田半垦而民有余食而粟米多者国地大而食地博也国地大而野不辟者君好货而臣好利者也【君臣好货利则妨农功故其野不辟】辟地广而民不足者上赋重流其藏者也【上赋重则人藏流散也】故曰粟行於三百里【赋重则粟贱故人远行而粜之或远人来籴也】则国毋一年之积粟行於四百里则国毋二年之积粟行於五百里则衆有饥色其稼亡三之一者命曰小凶【三分常稼而亡其一时有凶灾故也故谓小凶】小凶三年而大凶【比三年不熟故曰大凶也】大凶则衆有大遗苞矣【时既大凶无复畜积虽相赈济但苞裹升斗以相遗也】什一之师什三毋事则稼亡三之一【师法也十一而税周礼之通法今乃十三而税无事於旧稼亡三之一也】稼亡三之一而非有故盖积也则道有损瘠矣【既已亡三之一又无故积则道行之人有毁损羸瘠者也】什一之师三年不解非有余食也则民有鬻子矣【既师什一三年而不解此当有余食而不余则以遇岁凶故也所以人有鬻子者】故曰山林虽近草木虽美宫室必有度禁发必有时是何也曰大木不可独伐也大木不可独举也大木不可独运也大木不可加之薄墙之上【凡此必资衆力则妨农事故宫室须有度禁发须有时也】故曰山林虽广草木虽美禁发必有时国虽充盈金玉虽多宫室必有度江海虽广池泽虽博鱼鼈虽多罔罟必有正【多少小大之止】船网不可一财而成也【必多财然後成】非私草木爱鱼鼈也恶废民於生谷也故曰先王之禁山泽之作者博民於生谷也彼民非谷不食谷非地不生地非民不动【动谓发生谷物】民非作力毋以致财天下之所生生於用力【天下所以存其生各由用力也】用力之所生生於劳身是故主上用财毋已是民用力毋休也【财从力生故用财不已则用力不休也】故曰台榭相望者其上下相怨也【上怨下不供下怨上多税】民毋余积者其禁不必止【民饥贫则为盗贼故禁不止也】衆有遗苞者其战不必胜【战士饥则力屈故战不胜】道有损瘠者其守不必固【损瘠则死期将至故守不固也】故令不必行禁不必止战不必胜守不必固则危亡随其後矣故曰课凶饥计师役观台榭量国费实虚之国可知也

入州里观习俗听民之所以化其上【君斯作矣人胥效矣故人莫不化上】而治乱之国可知也州里不鬲【无限鬲也】闾閈不设出入毋时早晏不禁则攘夺窃盗攻击残贼之民毋自胜矣【自从也既不设备则盗贼无从而胜】食谷水巷凿井【谷水巷井则出汲者生其婬放】场圃接【邻家子女易得交通】树木茂【婬非者易为】宫墙毁坏门户不闭外内交通则男女之别毋自正矣乡毋长游【什长游宗也】里毋士舍【士谓里尉每里当置舍使尉居焉】时无会同【乡里每时当有会同所以结恩好也】丧蒸不聚【蒸冬祭名】禁罚不严则齿长辑睦毋自生矣【乡里长弟当以齿也】故昏礼不谨则民不修廉论贤不乡举则士不及行货财行於国则法令毁於官请谒得於上则党与成於下乡官毋法制百姓羣徒不从此亡国弑君之所自生也故曰入州里观习俗听民之所以化其上者而治乱之国可知也

入朝廷观左右本求朝之臣【谓原本?求朝之得失】论上下之所贵贱者而强弱之国可知也功多为上禄赏为下则积劳之臣不务尽力【战功曰多谓积劳之臣论其功多则居於衆上及行禄赏翻在衆下故不务尽力也】治行为上爵列为下则豪杰材臣不务竭能便辟左右不论功能而有爵禄则百姓疾怨非上贱爵轻禄【左右不论能而有爵禄则百姓非但疾怨非上又轻贱爵禄也】金玉货财商贾之人不论志行而有爵禄也【不论志行使之在爵禄之位也】则上令轻法制毁权重之人不论才能而得尊位则民倍本行而求外势彼积劳之人不务尽力则兵士不战矣豪杰材人不务竭能则内治不别矣百姓疾怨非上贱爵轻禄则上毋以劝衆矣上令轻法制毁则君毋以使臣臣毋以事君矣民倍本行而求外势则国之情伪竭在敌国矣【人既倍本求外则国之情伪尽在於敌矣竭尽也】故曰入朝廷观左右本求朝之臣论上下之所贵贱者而强弱之国可知也

置法出令临衆用民计其威严寛惠行於其民与不行於其民可知也法虚立而害疏远【谓其立法但能害疏远而不行亲近故曰虚立也】令一布而不听者存【不听者存是令不行】贱爵禄而毋功者富【无功者富则有功者贫也】然则衆必轻令而上位危【轻令则有无君之心故上位危】故曰良田不在战士三年而兵弱【良田所以赏战士不赏则士无战志故兵弱也】赏罚不信五年而破上卖官爵十年而亡倍人伦而禽兽行十年而灭战不胜弱也地四削入诸侯破也离本国徙都邑亡也有者异姓灭也【有其国者异姓之人则宗庙灭也】故曰置法出令临衆用民计威严寛惠而行於其民不行於其民可知也

计敌与量上意察国本观民产之所有余不足而存亡之国可知也敌国强而与国弱谏臣死而谀臣尊私情行而公法毁然则与国不恃其亲【谓党与之国不恃己以为亲也】而敌国不畏其强【寇敌之国不畏己以为强也】豪杰不安其位而积劳之人不怀其禄悦商贩而不务本货则民偷处而不事积聚豪杰不安其位则良臣出积劳之人不怀其禄则兵士不用民偷处而不事积聚则囷仓空虚如是而君不为变【不改常而更化】然则攘夺窃盗残贼进取之人起矣内者廷无良臣【豪杰不安其位】兵士不用【积劳之人不怀其禄故也】囷仓空虚【民偷处而不事积聚故也】而外有强敌之忧则国居而自毁矣【居然自致灭毁】故曰计敌与量上意察国本观民产之所有余不足而存亡之国可知也故以此八者观人主之国而人主毋所匿其情矣

法禁第十四　　　　　　　　　　　外言五

法制不议则民不相私【君出法制下不敢议则人奉公不相与为私】刑杀毋赦则民不偷於为善【有过必诛则善恶明故不为苟且之善】爵禄毋假则下不乱其上【爵必有德禄必有功不妄假人则人知君我者必贤德故不乱於上】三者藏於官则为法施於国则成俗其余不强而治矣【三者谓法刑爵也藏於官谓下不得擅其用如此则法施俗成自斯之外虽不勉强莫不从理矣】君壹置其仪则百官守其法上明陈其制则下皆会其度矣君之置其仪也不一则下之倍法而立私理者必多矣是以人用其私废上之制而道其所闻【既废上之制故竞道其所闻冀遂其私欲】故下与官列法而上与君分威国家之危必自此始矣【下谓庶人上谓权臣列亦分也】昔者圣王之治其民也不然废上之法制者必负以耻【负犹被也废法制者必被之以耻辱也】财厚博惠以私亲於民者正经而自正矣【臣厚财而作福则正礼经以示之其人自正矣】乱国之道易国之常赐赏恣於己者圣王之禁也【赐赏者人君所独用也臣为君事故须禁之也】圣王既没受之者衰【嗣君不德】君人而不能知立君之道以为国本则大臣之赘下而射人心者必多矣【越职行恩曰赘福下者君之事也今臣为之故曰赘臣之作福所邀射人心必使归己也】君不能审立其法以为下制则百姓之立私理而径於利者必衆矣【径谓邪行以趣疾也】昔者圣王之治人也不贵其人博学也欲其人之和同以听令也【博学而不听令奸人之雄也】泰誓曰纣有臣亿万人亦有亿万之心武王有臣三千而一心故纣以亿万之心亡武王以一心存故有国之君苟不能同人心一国威齐士义通上之治以为下法则虽有广地衆民犹不能以为安也君失其道则大臣比权重【与权重者相比】以相举於国小臣必循利以相就也故举国之士以为亡党【为叛亡之党也】行公道以为私惠【费公以树私也】进则相推於君退则相誉於民各便其身而忘社稷以广其居【容受博也】聚徒威羣【蓄党以威衆】上以蔽君下以索民【求人附己】此皆弱君乱国之道也故国之危也擅国权以深索於民者圣王之禁也其身毋任於上者圣王之禁也进则受禄於君退则藏禄於室毋事治职但力事属私【其所勉力事务者但属意於私】王官私君事去【王之官私事则营之君事则去之也】非其人而人私行者圣王之禁也【臣既非其人故其人但为私行所以禁之也】修行则不以亲为本【简孝敬也】治事则不以官为主【邀虚誉也】举毋能进毋功者圣王之禁也交人则以为己赐【臣或下交於人恃之以为己之恩赐】举人则以为己劳【为国举贤恃之以为己之功劳】仕人则与分其禄者【荐人令仕得禄与共分者】圣王之禁也交於利通而获於贫穷【臣所与交通者皆货利末业则农桑废故获於贫穷】轻取於其民而重致於其君【下取於人轻然不难上致於君伪饰成重】削上以附下枉法以求於民者【削上威用附下成恩枉君公法求人私悦也】圣王之禁也用不称其人家富於其列其禄甚寡而资财甚多者【列业也臣有用少而家业富禄寡而资财多则以枉法取於人故也】圣王之禁也拂世以为行非上以为名常反上之法制以成羣於国者【拂世非上反违法制以结连朋党亦所谓奸人之雄也】圣王之禁也饰於贫穷而发於勤劳权於贫贱【内富而外饰於贫穷内逸而外发於勤劳可以致势而权於贫穷也】身无职事家无常姓列上下之间议言为民者圣王之禁也【姓生也身既无职事家又无常生自列於上下之间其有言议每辄为人以求名誉非纯粹之道故圣王禁之也】壶士以为亡资修田以为亡本【每以壶飱济士以为亡去之资若赵孟之为又修营田业以为亡去之本也】则生之养私不死【既有所备预则私养其生虽亡而不死也】然後失矫以深与上为市者【自恃其备然後君失必矫其有不从则示以去就之形而要之故曰与上为市】圣王之禁也审饰小节以示民【钓虚誉也】时言大事以动上【示君以不测也】远交以踰羣假爵以临朝者【远交四邻以越羣党虚假高爵威临本朝也】圣王之禁也卑身杂处【不简俦类】隐行辟倚【倚依也自隐其行以辟所依也】侧入迎远【侧身而入国挺出而迎远】遁上而遁民者【卑身杂处所以遁上隐行避倚所以遁民】圣王之禁也诡俗异礼大言法行【大为言誉以为法使人遵行也】难其所为而高自错者【错置也】圣王之禁也守委闲居博分以致衆【守其委积以闲居博分其财以致衆】勤身遂行说人以货财【勤劳其身以遂其行施其货财以悦於人】济人以买誉【济施人货财所以买其声誉】其身甚静而使人求者【静而多财故人求之】圣王之禁也行辟而坚言诡而辩术非而博顺恶而泽者【所顺习者恶事善润饰之令有光泽】圣王之禁也以朋党为友以蔽恶为仁【朋党有恶相为隐蔽用此为仁】以数变为智以重敛为忠以遂忿为勇者圣王之禁也固国之本其身务往於上深附於诸侯者【每国自有其本臣无境外之交今虽身务归於上而心有异托外深附於诸侯】圣王之禁也圣王之身治世之时德行必有所是道义必有所明故士莫敢诡俗异礼以自见於国莫敢布惠缓行修上下之交以和亲於民【从容养民谓之缓行】故莫敢超等踰官渔利苏功以取顺其君【饰诈以钓君利谓之渔利因少构多谓之苏功苏生息也】圣王之治民也进则使无由得其所利退则使无由避其所害必使反乎安其位乐其羣务其职荣其名而後止矣【能如上事则止而循常也】故踰其官而离其羣者必使有害不能其事而失其职者必使有耻是故圣王之教民也以仁错之以耻使之修其能致其所成而止故曰絶而定【絶邪僻】静而治安而尊举错而不变者圣王之道也

重令第十五　　　　　　　　　　　外言六

凡君国之重器莫重於令令重则君尊君尊则国安令轻则君卑君卑则国危故安国在乎尊君尊君在乎行令行令在乎严罚罚严令行则百吏皆恐罚不严令不行则百吏皆喜故明君察於治民之本本莫要於令故曰亏令者死益令者死【增益令者杀无赦】不行令者死留令者死【令当行而故留之】不从令者死五者死而无赦惟令是视【设令者必不赦此五死也】故曰令重而下恐为上者不明令出虽自上而论可与不可者在下【不明之君虽日出令至於可否必与下论而後定如此者臣反制君何令之为】夫倍上令以为威则行恣於己以为私百吏奚不喜之有【倍公则得成私亏令而喜不亦宜乎】且夫令出虽自上而论可与不可者在下是威下系於民也【可否定於下则是威下系也】威下系於民而求上之毋危不可得也【下强则上危也】令出而留者无罪则是教民不敬也【王言如丝其出如纶所谓敬也留者不诛是教不敬】令出而不行者毋罪行之者有罪是皆教民不听也【不行无罪行之反诛人之不听上教之然也】令出而论可与不可者在官是威下分也【官谓百官可否定於百官则是威下分也】益损者毋罪则是教民邪途也【益谓增令者损谓亏令者二者不罪人为邪途上教之然也】如此则巧佞之人将以此成私为交比周之人将以此阿党取与贪利之人将以此收货聚财懦弱之人将以此阿贵事富便辟伐矜之人将以此买誉成名【凡此皆上开其隙则下得缘隙而成奸也】故令一出示民邪途五衢【五衢谓上之五死也死之则五衢塞生之则五衢开】而求上之毋危下之毋乱不可得也【五衢开故也】菽粟不足末生不禁民必有饥饿之色【末生谓以末业为生者也】而工以雕文刻镂相稺也谓之逆【穉骄也人有饥色不息末以杀之反以雕文相骄故谓之逆】布帛不足衣服毋度民必有冻寒之伤而女以美衣锦绣綦组相稺也谓之逆万乘藏兵之国卒不能野战应敌社稷必有危亡之患而士以毋分役相稺也谓之逆【社稷有危人人皆当效死今反以无分役相蹻故谓之逆】爵人不论能禄人不论功则士无为行制死节【爵不论能故不为行制禄不论功故不为死节也】而羣臣必通外请谒取权道行事便辟以贵富【谄事便辟以得贵富】为荣华以相稺也谓之逆【不义富贵志士所以耻反以为荣华而相骄故以为逆】朝有经臣国有经俗民有经产【经常也】何谓朝之经臣察身能而受官不诬於上【无能受官谓之诬上】谨於法令以治不阿党【挠法从私谓之阿党】竭能尽力而不尚得【不贵苟得】犯难离患而不辞死【致身授命】受禄不过其功【不以少求多也】服位不侈其能【不以小居大也】不以毋实虚受者【有功劳而後受禄】朝之经臣也何谓国之经俗所好恶不违於上【从君欲也】所贵贱不逆於令【遵法制也】毋上拂之事【拂违也】毋下比之说毋侈泰之养【节而适也】毋踰等之服【礼而度也】谨於乡里之行【信而悌也】而不逆於本朝之事者【行君令也】国之经俗也何谓民之经产畜长树艺【畜长谓畜产也】务时殖谷力农垦草禁止末事者民之经产也故曰朝不贵经臣则便辟得进毋功虚取奸邪得行毋能上通【贱经臣则邪臣进】国不服经俗则臣下不顺而上令难行【俗无常故也】民不务经产则仓廪空虚财用不足【轻本务故也】便辟得进毋功虚取奸邪得行毋能上通则大臣不和【小人好事】臣下不顺上令难行则应难不捷【人心不一】仓廪空虚财用不足则国毋以固守【人饥则逃散也】三者见一焉则敌国制之矣【见一而制况兼有乎】故国不虚重兵不虚胜民不虚用令不虚行凡国之重也必待兵之胜也而国乃重凡兵之胜也必待民之用也而兵乃胜凡民之用也必待令之行也而民乃用凡令之行也必待近者之胜也而令乃行【先胜服近习令乃得行】故禁不胜於亲贵罚不行於便辟法禁不诛於严重而害於疏远庆赏不施於卑贱二三而求令之必行不可得也能不通於官受禄赏不当於功号令逆於民心动静诡於时变有功不必赏有罪不必诛令焉不必行禁焉不必止在上位无以使下而求民之必用不可得也将帅不严威民心不专一陈士不死制卒士不轻敌而求兵之必胜不可得也内守不能完外攻不能服野战不能制敌侵伐不能威四邻而求国之重不可得也德不加於弱小威不信於强大征伐不能服天下而求霸诸侯不可得也威有与两立【下亦有立威者】兵有与分争【征伐有自诸侯出】德不能怀远国令不能一诸侯而求王天下不可得也地大国富人衆兵强此霸王之本也然而与危亡为邻矣天道之数人心之变【所以与危亡为邻则以天道数终人心变易故也】天道之数至则反【终於下者则反於上】盛则衰【日中则昃月盈则蚀】人心之变有余则骄【不足者必谦】骄则缓怠夫骄者骄诸侯骄诸侯者诸侯失於外【天子骄则诸侯叛】缓怠者民乱於内【缓怠必轻於治故民乱】诸侯失於外民乱於内天道也【骄怠者必失外乱内此天之道】此危亡之时也若夫地虽大而不并兼不攘夺人虽衆不缓怠不傲下国虽富不侈泰不纵欲兵虽强不轻侮诸侯动衆用兵必为天下政理此正天下之本而霸王之主也凡先王治国之器三攻而毁之者六明王能胜其攻故不益於三者而自有国正天下【明王虽胜攻於三器亦不加益即胜能自有其国兼正天下】乱王不能胜其攻故亦不损於三者而自有天下而亡【乱王既不能胜攻三器自毁更不灭此三者纵有天下之大而遂灭亡也】三器者何也曰号令也斧钺也禄赏也六攻者何也曰亲也贵也货也色也巧佞也玩好也三器之用何也曰非号令毋以使下非斧钺毋以威衆非禄赏毋以劝民六攻之败何也【言六攻能败三器者谓何也】曰虽不听而可以得存者【谓亲贵也】虽犯禁而可以得免者【谓货色也】虽毋功而可以得富者【谓巧佞玩好也】凡国有不听而可以得存者则号令不足以使下有犯禁而可以得免者则斧钺不足以威衆有毋功而可以得富者则禄赏不足以劝民号令不足以使下斧钺不足以威衆禄赏不足以劝民若此则民毋为自用【既有罪不诛有功不赏故人不自用其力也】民毋为自用则战不胜战不胜而守不固守不固则敌国制之矣然则先王将若之何曰不为六者变更於号令不为六者疑错於斧钺不为六者益损於禄赏若此则远近一心远近一心则衆寡同力衆寡同力则战可以必胜而守可以必固非以并兼攘夺也以为天下政治也此正天下之道也

管子卷五

<子部,法家类,管子>