<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷三十六
市籴考【五】
籴
乾隆元年以山西米价昂贵令发社仓积谷二十余万石照例出借外余皆酌减价值及时发粜以裕民食
又令江西买谷分贮江西早谷丰收议动存公银买谷十万余石令各府州县分贮以备缓急又准甘肃平庆二府买粮积贮甘肃平凉庆阳二府所贮食粮不足敷用大学士管川陕总督查郎阿请於陕省拨粮八万石以六万石接济平凉二万石接济庆阳因言甘省民人素无盖藏每遇丰收之年民间尽出所有以市卖则粮价顿减若稍有歉收百姓素无积蓄粮食稀少则价值顿昂甘属通省皆然而平庆二府尤甚盖因地瘠民贫一切费用皆仰给於所收之粮有不得不粜之势迨至争欲粜卖价值平贱所得无几是以丰收之年转受粮贱之累名为熟荒今岁五谷丰收请於平庆二府秋收之後随时随地按市价采买使民间不受熟荒之累而仓储常有充盈之庆嗣後甘省凡遇丰收之年皆请照此办理从之
又奉
谕旨积贮平粜之法原以便民乃闻各省州县於仓谷出入竟有派累百姓者当出粜之时则派单令其纳银领谷若干及买补之时则派单令其纳谷领银若干纳银则收书重取其赢余纳谷则仓胥大肆其抑勒甚至以霉烂之谷为乾洁小民畏势不敢不领惟有隐忍赔累而已更有山多田少之地产谷无多而该地方官不能向他处采买但按田亩册籍核算发价派令百姓将田亩岁收之谷交仓絶不为民间计及盖藏至有十余亩之田而亦责其承买谷石者在附郭居民去仓厫不远尚可就近转输至於远乡僻壤离城或百里或七八十里之遥亦一概令其领银纳谷小民肩挑背负越岭登山穷日之力始至交纳之所而奸胥蠧吏又复任意留难及平粜之日而窵远乡村更不能均沾实惠是徒有转运之苦而不获蒙积贮之益夫良法美意行之不善流弊种种其作何变通之法使闾阎实受籴粜之益而无有扰累各该督抚大吏当悉心筹画令有司实力奉行以副朕爱养斯民之意
又议定湖南等省常平仓谷存粜之例以湖南各属地有高下燥湿之不同常平仓谷存粜之数应因地制宜因议定湖南省列减粜为三等长沙等四十五府州县地势乾燥者仍存七粜三永州等三十一府厅县卫地势稍湿者存半粜半龙阳等四县地势尤湿者粜七存三倘民间有不须籴买或不能粜半粜七者听该管官随时斟酌又四川龙安宁远二府并茂州所属及雷波卫黄螂所等处地居边荒风土较异兼之积贮杂粮性不耐久令每年粜半存半余循例存七粜三偶遇歉收不拘成例酌量借粜广东平粜仓谷令将沿海卑湿之广州等七府南海等三十九州县新安等二县丞所管准其存半粜半其无可减粜之嘉应清远等十四州县亦如之南雄等三府罗定三水等三十六州县既非沿海卑湿之区照例存七粜三明年又以安徽地高土燥之滁州等七州县及凤阳颍州二府石埭等十二州县常平积谷照例存七粜三其临近江湖地形卑下湿气最重之安庆等十府州怀宁等三十八州县减价粜半存半又增设广东左翼镇标营仓先是议准总督孔毓珣奏请於广东边海营分择其最紧要者设立营仓买谷存贮嗣又从总督郝玉麟请增置营仓五处至是总兵黄锡申言广东左翼镇逼近边海亦属人稠谷少之区若谷价稍昂兵丁艰於买食应照各营设立营仓以济不给请动镇标现存公粮银一千一百余两买谷三千石设仓存贮於青黄不接时匀借兵丁秋收买补其应设仓厫即查营中空闲房屋改造从之
二年以京师雨泽愆期米价稍长
特旨发通仓米每城各二千石共设十厰减价平粜并严禁富户假托贫民贱买贵卖及兴贩窝屯之弊寻准户部议於京师四乡添设八厰广行粜卖吏科给事中马宏琦言京师五城奉
旨发米平粜倘有不敷再行拨给所以矜恤穷黎令无乏食也司其事者理宜实力奉行源源发粜俾官米流布市价不期而自减庶无负我
皇上加惠元元之至意今查五城各厰每日所卖粳米仅一二石不等夫以京师数百万户口食所需不知凡几而各厰粜出粳米之数若此其少此非小民之不乐於赴籴也如现在京通各仓气头厫底之米运贮五城发粜者每日尚粜百余石此项减色之米若按成计算舂碓折耗其价实与十成粳米无异乃十成者所卖甚少而减色所卖较多总缘减色米石向无囤贩之禁司坊官无所畏避是以尽数多粜而赴买者亦可随意多籴至於十成粳米现因奸民囤贩烧锅经步军统领衙门拿获参奏司粜各官因而闻风震恐畏噎废食以规避失察之处分遂生出不行多粜之一法凡遇赴厰籴米者往往过加盘诘竟有候至终日不得升斗者夫穷民需食原有刻不容缓之势官局留难必致转购私局是欲严囤积而奸民愈得以居奇射利欲除混冒而仰食穷民转无由均沾减粜之惠也臣愚以为查拿窝囤法不可不严而小贩流通情有可恕盖平粜官米本为拯穷而设如穷民以籴之所余转行售卖虽云违禁而获利无多皆为仰沾
大泽且地方有此等零星贩卖之人则街衢巷陌俱可以食官米之利而市米不能坐索高价矣市米之价平而嗸嗸八口可以无忧艰食矣然非定以限制则籴粜未有定数而官与民亦无所遵守请嗣後五城各厰所粜粳米有听奸民串买图贩数满十余石以及百余石者仍严行查拿治罪至於赴籴穷民肩挑背负转行售卖总以一石为率免其查拿以济民食倘有故意留难滥差生事使官米壅积泽不下逮者即行参处如此则官米流通市价亦平疏下大学士九卿议寻议查京城附近居民贸易者多耕种者少粜卖官米原以接济民食使人人得沾减价之实惠内外城碓房不下千余所率每日卖米舂碓肩挑出门沿街货卖少藉余利以资餬口而民间买米之人有离厰遥远老弱妇女每藉小贩到门就便买食此等小舖正须有米舂碓然後米食流通价不昂贵且皆系本少力微原无多囤居奇之事若五城各官办理未协官米不许转卖则碓房之米来路既少沿门粜卖价值转昂有损无益请嗣後五城发粜官米如有奸民串买囤积至四五十石及买作烧锅之用者俱严行查拿治罪外其余肩挑背负不过数石者概免查究则赴厰之穷民可无盘问守候之苦即碓房之贩籴亦收买卖流通之益而米价可免腾贵矣从之
又以直属雨水过多拨天津北仓截留漕米於被水州县减价平粜
又令湖南采贮米石以济兵食湖南辰州府属永绥协营兵粮不敷眷属之资议於司库公项内动银二千两令同城驻防永绥同知赴产米州县采买运贮高岩仓交营员收贮遇有阙食兵丁酌量接济
又
命拨两淮义仓米谷减价平粜先是两江总督庆复言两淮盐义仓米谷扬州仓存十二万石泰州仓存六万石其余三十六万石分派上下江通融拨补此项谷石因今冬挑濬运河民食维艰仍运赴扬州平粜将粜出价银分拨上下两江得
旨允行至是两淮巡盐御史三保言淮商连名具呈恳请减价并将额存扬州之十二万石一并发粜倘此十二万石内将来买补不敷该商等情愿公捐补足奉
谕旨义仓积贮原以惠济贫民今大工兴举河道不通时值隆冬小民生计艰难佣工夫役沾体涂足俱堪悯惜现今平粜之米每升制钱七文较之市价已为平减今再格外施恩每升减钱二文以五文一升计算每石仅粜银六钱有零於小民实有禆益俟粜完之後将粜出价银分解上下两江如此项谷石不敷粜卖即将扬仓之十二万石一并平粜此十二万石之内将来买补缺额衆商既称情愿捐补伊等从桑梓起见补实仓庾以济民食着照所请行但不必过於急遽至平粜之事在扬城者着三保会同知府办理其山阳高宝江甘等州县着该地方官办理仍着总督那苏图巡抚杨永斌不时查察务使小民均沾实惠
三年移城内平粜六厰於城外大学士鄂尔泰等言五城所设米厰六居城内四居城外请将城内六厰移於城外关厢俾城乡居民就近籴买并将八旗兵丁应领之稄米折银给发即以此项米石运厰平粜每城另派御史一员稽察从之
又奉
谕旨乾隆元年六月朕曾降旨各省出借仓谷与民者旧有加息还仓之例此在春月青黄不接之时民间循例借领则应如是办理若值歉收之年岂平时贷谷可比至秋收後祗应照数还仓不应令其加息此乃兼常平社仓而言也今闻外省奉行不一凡借社仓谷石者照此办理而借常平仓谷者遇歉收之年仍循加息之成例似此则非朕降旨之本意矣嗣後毋论常平社仓谷石若值歉收之岁贫民借领者秋後还仓一概免其加息俾蔀屋均沾恩泽
又复设崇文宣武门外米厰并永定德胜二门适中地方添设米厰平粜从户部尚书海望请也四月於城内添设米厰三所各拨稄米三千石平粜
又以山东河南二省麦秋大熟
命该抚动支库帑籴买余粮存贮
又令四川建社仓初四川粜卖常平仓谷价银除买补正项外令将余银均买作社粮以为民倡寻该省士民相率乐捐自乾隆二年秋後买贮谷二千九百七十余石捐贮谷二万五千六百余石又达州内江等三十余处旧存贮谷二万一千石以上合计川省新旧社谷凡四万九千五百七十石有奇均令加谨收贮照常平仓例每谷四百石建厫一间其工料银於存公银内动支
又申明直省买补仓谷之例先是元年议准秋收买补仓谷照各地方时价足数给发不得稍有短少至二年又议准被灾州县仓粮散给无存者务於秋收丰稔之时即题明拨银完补以实仓储如逢水旱价值昂贵令将存价缘由咨部以俟次年秋收采买如次年仍延缓不买以玩视仓储例参处至是复议定买补仓谷严禁派累小民及发短价低银抑勒交粮或斗秤以大易小以重易轻有蹈此者即详掲参究督抚徇隐者并罪之再买补时若秋成谷价仍昂则就邻近价平之处於春月购买补足如邻近价亦未平暂停买补或俟次年麦收丰稔买麦收贮秋成易谷还仓或竟俟次年秋成买谷随时酌量办理至仓谷无多地方不便虚悬令确访邻省价平之处委官采买其原粜价值不敷即於通省粜价内通融拨补倘再不足准其将粮价运费脚费在於藩库存公银内酌量拨给至应买若干之数预行知受买地方隔省则知会督抚转行知照买足运回之日取具地方官印结将数目价值一并送府验报察核
又准两江总督那苏图条奏分别平粜事宜两江总督那苏图遵
旨议言常平仓谷每年存七粜三秋成买补本属法良意美祗以有司奉行不善遂至滋弊多端自宜详定章程庶使永远遵守但平粜一事原有不同有於歉收之後不拘三分之数发粜以济民食者有於青黄不接之际市米昂贵发粜以平市价者有市价虽不昂贵祗因米谷难以久贮循例发粜以易新者三项之情事既异则随时之办理宜分查江南省各府州县附城人民习於经营率皆不务农业终年籴米而炊居乡之民人以力田为事秋成之後尚有储蓄籴米者少此各属情形之大较也今详细斟酌如该地方当歉收之後则城乡之民均无盖藏咸资籴米时价必至倍昂应於城乡八方多设厰所预定开粜日期令村庄居民各赴附近厰所籴买州县印官及佐杂教职分头巡视监粜并将平粜价值大加酌减兼应不拘粜三之数以济穷民如年岁原属丰稔则乡间颇有盖藏惟城市居民当青黄不接之际市价昂贵必藉平粜应止於四城关厢及大镇集处所酌量设厰其粜价止须视仓中米谷成色比市价酌减一二分因地制宜临时报明督抚核定发粜不必大为减少盖此不过藉平市价非歉岁缺米可比兼之买补之时亦免不敷数多动请拨补徒耗公项而奸民囤户利不甚裕自不干蹈法纪肆行囤积穷民得沾实惠至於年既丰登市价亦不昂贵不过循例易新者则听各州县自行酌量公平出粜或稍为减价以便秋後买补此平粜一事似宜分别三等办理庶有实济若衿户役户牙户囤户以及仓书丁役乘机串通揑买暗窃事在必有查江南各州县现行保甲逐户悬挂门牌绅衿衙役商贾庶民俱经登注一目了然平粜之时应令贫民各齎门牌赴厰验籴兼令保甲稽察自无揑买其粜给之数每户以二斗为率不许过多则囤户亦难施其伎俩至丁役窃卖则惟令本官於出仓之时亲身监视发粜之後稽核清楚或未粜而缺米或已粜而无价即严行追究自可水落石出倘该州县仍不实力奉行致有前项等弊该管上司察实参处从之【时云南总督庆复议以分设各厰则人少易於查察出粜时令各乡保在旁识认如有衿户等揑名报买即行举究】
又准两广总督鄂弥达条奏平粜减价之法两广总督鄂弥达言平粜之价不宜顿减盖小民较量每在锱铢平粜时市价必贵若官价与市价相去悬殊市僧惟有藏积以待价岂能抑价以就官而小民之藉以举火者必皆仰资於官谷仓储有限其势易罄而商贩转得居奇於其後是欲平粜而粜仍未平也从来货集价落民间既有官谷可籴不全赖舖户之米以供朝夕舖户见有官谷发粜而所减有限亦必少低其值以冀流通请照市价止减十分之一以次递减期平而止则舖户无所?其权官谷不虞其匮谷价可以渐平而小民实沾其惠矣从之
又派员往张家口古北口二处采买米豆杂粮运京平粜奉
谕旨京城米价现在不能平减来春青黄不接之时恐益加腾贵着派出户部司官二员内务府官二员於张家口古北口二处每处各二员携带内库帑银前往会同地方官将米豆杂粮照时价采买运送来京交八旗米局平粜使都门兵民得资外来之米而口外有余之粮亦不致耗费於烧锅等无用之地实属两有禆益嗣户部议古北等口运到米豆杂粮已交八旗米局存贮者各该局在内城发粜嗣後运到俱交五城於城外关厢存贮俟来春开放平粜从之
又直隶总督孙嘉淦奏明春漕运粟米请截留十万石存贮天津北仓以便分给续赈平粜从之四年截留江苏漕米二十万石以备平粜之用又议准西安巡抚张楷奏定社仓事例一社长定三年更换以杜欺弊一春借之时酌留一半以防秋歉一限令每年清还兼收麦石以省拖欠一将借户谷数姓名粘贴晓示以除揑冒一令地方官稽查交代分赔以专责成
又令江南收买民间有余麦石户部议覆两江总督那苏图奏言江南各属麦收丰稔小民有余之麦必将急於粜卖既恐价贱伤农兼恐奸商富户囤积射利或贩卖出境均与民食有关应令各属详察本境情形如果二麦有余价值平减该印官或将平粜米谷价银或於司库拨项在麦粮聚集处所凡遇民间粜剩之麦即照市价收买存仓不必拘定数目若麦少价昂即行停止所收麦石俟秋禾一有定局或易谷存仓或动拨济用总期因地制宜随时办理应如所请从之
又发帑籴口外杂粮直隶提督永常言今岁口外收成较往岁倍为丰稔八沟等处民间杂粮甚多艰於出粜似应乘此粮多价贱之时令地方官按市价给发官银采买奉
谕旨着户部酌量给发帑银数万两交与永常会同地方官采买口外杂粮分贮附近各仓以为地方储蓄并使民间得价以资岁底用度
又令浙江买补仓谷时浙江各属买补仓谷议令除今岁偶有偏灾收成歉薄者暂停买补外丰收之地将乾隆三年四年粜谷照数买足其余各属饬令将三年所粜之谷全行买补四年所粜之谷在四千石以下者亦全行买补四千石以上或缓买十之三或缓买一半随宜办理
又令四川买谷分贮川省秋收丰稔米价平减议令动藩库杂税银三万两地赋银十二万两委官於成都等六府州县附近水次出产米谷最多处分行采买交该地方官於沿江州县空出仓厫内加谨收贮其采买不拘额数限期但遇价增即行停止
又设立浙江福建四川各属营仓浙江温州镇所辖乐清等九营於公粮银内动支买谷分贮以济兵食每兵一名备谷二石共买谷万三千三十八石令都司各官盘收监管遇青黄不接每兵按月借谷六斗分作六月扣存共建仓二十三间每间贮谷六百石又温州镇标三营及城守营建仓十间共贮谷五千九百二十八石福建海坛金门澎湖闽安烽火铜山六镇协营共买谷二万石分贮遇青黄不接酌借兵丁免其加息秋收散饷扣除买补共建仓四十三间四川成都驻防兵米向例俱系折色每遇价昂艰於采买亦令将司库现存生息余剩银饬发附近州县及时采买遇青黄不接支给各兵在饷银内扣还有浮冒尅扣者劾之议定陕甘社谷分别经理陕西甘肃所属社谷有二一系百姓公捐自行议定仓正仓副经理出入报官存案不入官之交代仍听民料理一系加二耗粮内留五分为社粮责成地方官经理
五年准河营设立仓厫先是元年准於河标四营建设营仓以资兵丁接济至是河东河道总督白锺山言黄河南北两岸河兵堡夫终年力作昼夜在工较之标营兵丁尤为劳苦而向来未经设有仓储当粮少价昂之时不免称贷贵籴上年地方偶被歉收兵夫更觉拮据臣再四熟筹必得如标营一例设仓积贮庶可通融接济於兵夫有益而春借秋还年年出易亦可垂之久远请动河营生息银六千余两乘此麦多易买之时在附近沿河地方照依时价公平籴买麦石收贮为数无多采买自易设或市价稍昂亦即行停买将余剩银两俟秋收後再行买谷此项仓储交兰阳县知县经管出入管河河北两道公同按季盘查稽察该道等於每年春间粮价昂贵之时具详借给兵夫秋收催令照数归还免其加息从之
又准山东省买豆补贮巡抚朱定元言上年东省被水蒙
恩赈恤及历年春粜并碾运直隶动用过各项仓谷共一百余万石均未买补现严饬各属及早照额买补但东省今年虽号丰收闾阎尚少盖藏是以谷价均未平减唯黄黑二豆因秋後雨水调匀较他种多获其价较上年豆价减半止青州一郡因有满兵驻防其价稍昂然豆之为利甚溥不惟马可壮臕人亦充腹且质性坚实又可耐久是以漕米尚许改徵若得通融买补贮仓不惟仓储易於充实帑项得以节省而豆谷分买谷价不致顿昂於灾後民生甚属有益请令地方官将原存谷价不拘谷豆兼买一并实贮归仓俟来年平价再行粜豆易谷酌盈济虚庶缓急有资而公私咸赖矣再豆谷兼买则出借之谷亦仰请
圣恩许民间即以豆还谷则小民既免粜豆易谷之消耗而此时有豆之家亦可及时清完欠项不致糜费难追更为便民从之
六年奉
谕旨地方积谷不厌其多赈恤加恩亦所时有正未易言仓储充盈州县有司往往虑及霉变赔补以多积谷石为忧其如何酌量定例俾其从容不致赔补之处该部议奏寻议除地高燥不致霉变及仓谷减少每年可按数出易者外其有地本潮湿积谷最多不便经年久贮者令各该督抚查照厫座新旧年分远近照京仓气头厫底数目酌减开报估成粜卖题明办理从之
十二月奉
谕旨国家设立平粜乃惠济贫民第一要务但恐发卖官谷之处与乡村相隔遥远则小民搬运为难是以乾隆二年因直隶山东平粜济民曾降谕旨如离府县城郭路远乡村有司当设法运至倘脚价无出或动存公银两或开销正项钱粮皆所不惜今年江浙地方有被灾之州县明年麦秋以前非平粜不能接济民食该抚务饬有司查明道路之远近将食米四路分粜以就民便着该督抚妥协办理至於胥役有克减升斗之弊家丁有得钱私粜之弊奸民有冒滥贩卖之弊均当严行查察有一於此法在必惩毋得姑纵
又免台湾买运还粤谷石本年夏间台湾米价昂贵曾令借拨潮州仓谷六万石接济平粜俟秋成买谷还粤至是以台地谷价尚昂奉
谕旨着将借拨潮州仓谷六万石免其买运还粤其平粜谷价即留闽买谷以备仓储至潮属因借拨所缺谷数着将该处收捐之项照数补足
七年奉
谕旨从前廷臣议准张渠买补仓谷一事以本邑之赢余为本邑之拨补其他州县不得通融如岁歉谷价昂贵不敷采买准其展限朕思地方积谷原以备民间缓急之需必及时买足方於储蓄有益若一概不许通融而无赢余之州县或又值岁歉价昂咨部展限则仓储必至久悬非济民利用之道也嗣後如州县当秋成之时谷价高昂不能买补而该处存仓谷石尚可接济者照例展限於次年买补倘谷价既属不敷而贮仓谷石又系不足准其详明上司以别州县谷价之赢余添补采买为酌盈剂虚挹彼注兹之计该管督抚一面办理一面奏闻又从前张渠奏请减价粜谷於成熟之年每一石照市价核减五分米贵之年每一石照市价核减一钱此盖欲杜奸民贱籴贵粜之弊也但思寻常出陈易新之际自应遵此例行假若荒歉之岁谷价甚昂止照例减价一钱则穷民得米仍属艰难不能大沾恩泽嗣後着该督抚临时酌量情形将应减若干之处预行奏闻请旨如有奸民贱籴贵粜之弊严拿究治
又
命各省遇歉岁平粜毋拘成例奉
谕旨各省常平仓谷每年存七粜三原为出陈易新亦使青黄不接之时民间得以接济当寻常无事之际自然循例办理若遭值荒歉谷价昂贵小民难於谋食而仍存七粜三则闾阎得谷几何大非国家发谷平粜之本意也嗣後凡遇岁歉米贵之年着该督抚即饬地方官交出仓储减价平粜务期有济民食毋得拘泥成例
又令直隶磁州永年等州县将存仓谷石减价平粜先是四月令直隶总督高斌遣官赴河南采买麦石至是奉
谕旨据高斌奏磁州永年曲周邯郸成安肥乡广平鷄泽等八州县麦收甚为歉薄着将现存仓谷减价平粜倘有不敷即於隣近仓储赢余州县拨运济用仍俟赴豫采麦到日多拨平粜着该部速行文该督实力奉行
又奉
谕旨各省地方每遇歉收米价昂贵国家动拨仓储减价平粜乃养民之切务然有司经理不善即滋弊端是以本年二月间特降谕旨令该督抚等於平粜时酌量情形应减若干之处预行奏闻请旨今朕再四思维地方当饥馑之时黎民乏食朝廷百计区画方且开仓发粟急图救济一赈再赈以安全之岂有於平粜一节预防奸民之贱籴贵粜不为多减价值而使嗷嗷待哺之穷民仍复艰於餬口乎况赴官籴买官米与赴店籴买市米其难易判然又可历数银色有高低之不等等头有轻重之不同道里有远近之各殊守候有久暂之莫定此在平时且然何况年荒乏米之日若官价较市价畧为减少所差几何是国家徒有平粜之恩而闾阎未受平粜之益也朕痌瘝在抱言念及此再行明白宣谕凡各省大小官员皆朕设立以牧养斯民者倘於此等要事视为具文苟且塞责则罪不可逭嗣後务将该地方实在情形必须减价若干方於百姓有益之处确切奏闻请旨至於奸民当歉收之年图利囤积将官谷贱籴贵粜则惟在州县官严行查拿倘或疎漏隐匿该督抚即严参从重治罪是亦并行而不悖也
是月复申
谕湖南有司奉
谕旨各省常平仓谷遇地方米少价贵之时当多粜以济民食毋得拘泥成例从前已屡经降旨今许容奏称青黄不接粮价增长各州县详报市米稀少平粜仓谷已符额数等语此言甚属不经是湖南有司并未领会朕旨也国家储蓄仓粮专为接济百姓而设若民间米谷充裕即三七之数亦可不需如粟少价昂则安得以存七粜三目为额数今许容所辖一省如此错误或他省有似此者亦未可定可即通行传谕知之
又申
谕古北口采买米石之法先是古北口地方收成丰稔
令将河南山东所有应供
陵寝官兵米石运往江南接济令古北口於本地购买以
补原额至是复奉
旨此外再广为收买以备将来拨用其采买之道视收成丰稔之处照依时价不可勒派亦不可急於多籴使民间反致价昂此不过恐谷贱伤农之意耳又准山东行销票盐商人输谷建仓分贮山东行销票盐地方共十有三万七千五百有七票分上中下三等照票输谷章邱济阳莱芜淄川新泰德平邹平商河临邑惠民十县列为上等每票输谷二石共谷八万九千八百五十八石陵齐东阳信长山博山乐陵青城临淄乐隂临朐益都高苑沂水费十四县列为中等每票输谷一石五斗共谷七万六百二十六石莒新城博兴滨兰山海丰乐安蒲台日照沾化利津夀光昌乐潍郯城十五州县列为下等每票输谷一石共谷四万五千四百九十四石通计输谷二十万五千九百七十八石分限二年交仓倘遇本处歉收仍准展限於下年买足分发章邱等三十九州县每年照社仓例於春夏之交察明实在乏食穷民借给照例加一收息应建仓厫在於城内及钜乡大镇构造每处立社长社副并按米石多寡设立斗级社长社副每年各拨给息谷二十四石斗级每年各十二石以资养赡每年出借收领责成地方官稽察又奉
谕旨天时有雨阳地土有高下而年岁之丰歉因之以天下之大疆域之殊歉於此者或丰於彼全赖有无相通缓急共济在朝廷之采买拨协固自有变通之权宜断无有以米谷短少之处而强人之粜卖者若有收之地商贾辐辏聚集既多价值自减则穷黎易於得食此隣省之相周与国家赈恤之典相济为用者也我
皇考与朕俱曾屡颁遏籴之禁惟是地方官民识见未广偏私未化未免以米粮出境稍多价值渐贵虽不敢显行遏籴靡不隐图自便羣相禁约有司又从而偏袒之遂视隣省为秦越矣用是再颁谕旨着各省督抚各行劝导所属官民毋执畛域之见务敦拯恤之情俾商贩流通裒多益寡以救一时之困厄将来本地或值歉收又何尝不於邻省是赖并将此晓谕官民共知之
【臣】等谨按平籴之道有二谷贱增价而籴使不伤农谷贵减价而粜使不伤民此官籴於民也丰熟之乡商贾交籴以起太贱之价灾歉之区舟车辐辏以压太贵之直此民籴於民也官籴於民则马端临考所已载如常平仓是也民籴於民则马端临考所未载如禁遏籴开米禁戒囤积兴贩各条是也盖
圣天子因民所利而斟酌调剂虑无弗周法无弗备是以利泽溥遍烝民率育惠民之政与导民之方交资并济而籴之义始尽矣
八年以米价增长发京仓官米平粜黑豆亦如之嗣复奉
谕旨今年直隶所属河间等处偶被偏灾彼地贫民赴京觅食者俱已加恩赈济但其间尚有不在赈济之数者或手艺营生或佣工度日适值米价暂昂当此岁暮天寒情殊可悯着户部将京仓米石酌量给发各旗局及五城米厰照依时价核减平粜卖与零星肩贩之人俾得沿途籴买皆沾实惠
九年以停止采买
谕各省督抚斟酌办理奉
谕旨积贮乃民食所关从前各省仓储务令足额原为地方偶有水旱得资接济是以常平之外复许捐贮多为储蓄无非为百姓计後因籴买太多市价日昂诚恐有妨民食因降旨暂停采买俾民间米谷自在流通价值平减亦无非为百姓计也乃近闻各省大吏竟以停止采买为省事不思常平之设不特以备荒歉即丰稔之年当青黄不接亦得藉以平粜於民食甚有关系其间因时制宜原不可执一定之见今因停止采买之令遂任仓厫阙少置而不理将来必至粜借无资固非设立常平本旨又岂朕停止采买本意乎各省督抚务须斟酌地方情形应买则买应停则停总在相机筹画不可胶执定见希图省事又以直隶米价昂贵於四路同知驻劄之处分设四厰平粜从顺天府尹蒋炳请也东路之通州西路之芦沟桥北路之沙河三厰各发米二千石南路之黄村发米六千石即令各该管同知就近管理平粜通州一厰交通永道稽查沙河一厰交霸昌道稽查芦沟桥黄村二处各派御史一员稽查又仍於通州设立两局粜卖官米通州粜卖官米向年设有两局每局领本银八千两於八旗大臣内
钦派二员经管每季收买俸米以备平价之需嗣於雍正十三年将京城每旗三局归并一局时亦将通州两局归并一局止留本银六千两收买俸米交与仓场侍郎等经管至是都统永兴言每季通仓约放俸米十九万余石关米人员所卖之米不下十万石官局尽所有本银六千两收买外其余俱系民间分买关仓之後民间所收之米尽行增长价值官局虽欲平市价而所收米石无多实有寡不敌衆之势是徒有官局之名究无平价之益请通州地方除新城现设官局外仍於旧城内拣取官房一所添设一局每局发给本银一万两於放米时令地方官稽查先尽两处官局收买足数方准民间收买关仓之後官局将所收之米照时价稍减出粜以平市价其应领俸米兵米人员有情愿借支者准於放米前一月将局内米石支借至关米时扣清若遇歉收之年即将两局之米减价平粜再仓场侍郎事务繁多两局实难兼顾并请於八旗大臣内
钦差二员管理每月将出纳银钱米石数目咨报户部
都察院及该御史等查核从之
又拨湖北米十万石运赴浙省以备赈粜所粜之银归还楚省买补仓储从湖广总督鄂弥达等请也
又议定陕甘积贮谷数议准陕西西安所属常平谷二百七十三万三千有十石按州县大小分贮咸宁长乐二县各贮谷七万五千石葭州神木等七州县各贮谷五万石绥德肤施等十二州县各贮谷四万石富平临潼等七州县各贮谷五万石乾州三原等八州县各贮谷四万五千石华州蓝田等十一州县各贮谷四万石邠耀等七州县各贮谷三万石商鄜等十七州县各贮谷万七千二百余石同官麟游等七州县各贮谷八千石兴安洵阳等七州县地气潮湿多贮恐致红朽仍以见存旧谷四万四千五百四十石作为定额
又设立河南营仓河南驻防营所需粮饷草豆向系折色遇粮价昂贵未免购买拮据议令於两翼各设常平仓一座将驻防营息银於麦熟秋收价平之际无论米豆二麦均行买贮遇青黄不接照依原价粜给兵丁俟麦熟秋收买补
十年拨口外二沟地方存贮米石运赴热河平粜又於密云古北口等处拨粮平粜密云古北口一带有运到漕粮一万五千余石又口外四旗通判所属及喀拉河屯等处现贮仓粮一万二千余石即於此内酌拨平粜贫民无力籴买者令地方官酌量户口情形借给麦收後补还兵丁无力者借支粮石亦於月饷扣还又以宣化府属州县有现存粮二十余万石俱可以供民间借粜之用并委员照例速办以资接济
十一年令台湾买谷备贮以福建福兴漳泉四府民食不能不藉台湾运济议令台属各厅县於本年二月内买足四十万石之谷永为定额遇有内地需用即於此内动拨仍发藩库银交台随时买补
又拨京通仓色米运至昌平州平粜
又以盐山庆云宁津三县民间市籴艰难奉
特旨於粜三之外多拨仓谷每石大为减价设厰城乡粜卖俾闾阎不致乏食
又令淮徐海三府州於所属丰收地方买补仓储
奉
谕旨据陈大受奏称淮徐海所属州县仓储多缺现存粜价积至十四万两之多未曾买补朕思三属乃系常被水患之处积贮尤关紧要何以存贮银两不预於丰收之地买补及至被灾仍欲於本地采买徒增时价於民何益已降旨训谕令於所属丰收地方或麦或谷委员采买尹继善共有地方之责将此一并传谕知之旋复奉
旨贮价未买者自不独江南一省今岁丰收之处尚多正宜趂此时留心筹画预为仓贮民食之计俾不至谷贱伤农但必以本地之谷补本地之仓恐收成分数不齐产米多寡不一或因一时采买米价又致昂贵有妨民食着该督抚酌量所属地方情形有二麦既丰而秋成又稔者动拨历年所存谷价分路采买亦不必迫期足额务须妥协办理
又定山西义仓事例山西义仓士民捐谷议定照直省社仓之例其所收杂粮按照米谷时价折算奬赏州县能捐俸急公首先倡率捐五十石者记功一次百石者记功二次百五十石者记功三次二百石以上者注册送部察核先予记功三次三百石以上者於现任内纪録二次义谷照直省之例分乡收贮春借秋还照社仓例每石加息一斗所需仓费亦照直省於息谷内动用倘士民情愿捐资建仓或捐仓屋地基木料等物准其计价合算谷数彚入捐谷内分别奬赏再慎选仓正仓副分别劝惩游惰民人禁其滥借均照社仓例办理每遇州县官交代时照例盘查如有私借那移分别参处至贮谷之乡附近村庄如猝遇氷雹例不成灾农民有阙乏口粮籽种者准其将谷借给每年春借秋还先尽杂粮出易俟本息充裕之日再照存七粜三办理其每百石收息十石内一石为仓正仓副纸张饭食之需一石为仓谷折耗一石为赁房之费如遇歉收免息之年所需费用於上年余剩息谷内借给俟下年收息照数拨还又设立山东营仓山东河标兵丁食米拮据议令将标营生息银买谷四千石设仓存贮令城守营都司经管河标副将盘查春间借给秋成免息徵还
十三年发京仓官米拨给各旗并五城米局减价出粜以平市价
又以江苏米价未能平减拨江西仓谷碾米十万石运至江苏以备平粜
又议定各省仓谷存粜额数先是奉
谕旨米谷为民生日用所必需朕夙夜筹维所以为百姓谋朝夕者纎悉具备而迩年以来各省米价不见其减而日见其增反覆推究莫知致此之由常平积贮所以备不虞而衆论颇以为采买过多米价益昂因思生谷止有此数聚之官者太多则留之民者必少固亦理势之自然溯查康熙雍正年间各省常平已有定额朕以积贮为要故准臣工奏请以捐监谷石增入常平额虽益仓储实碍民食朕既知初意之失不可不为改弦之图直省常平积谷之数应悉准康熙雍正年间旧额其加贮者以次出粜至原额而止或邻省原额不足即就近拨运补足所需运价照例报销其如何彼此拨运并查定原额及原额存粜之法着大学士会同该部悉心妥议具奏嗣复奉
谕旨朕前降旨将各省常平贮谷之数悉照旧额令大学士等查明妥议但各省奏报常平仓存粜米谷其乾隆十三年实数尚未报部若仅据从前报部册查核则十三年又有动用之项统不足凭即可传谕该督抚等将康熙雍正年间额数若干及该省现年实存若干粜借若干现存粜价若干查明确数逐一分晰即缮清摺具奏俟奏到时交大学士等据所报实数会同该部妥酌定议嗣复奉
谕旨据舒辂奏称上江各属存贮节年未买粮价及本年平粜价银二十七万余两一时不能采买而频年存贮州县库中将来恐不免於侵那现在筹酌如仓额未足与存价少者俱令将价先行解贮该管府州秋後领银采买其存价甚多一时不能买足者分别酌留应买之数外余价俱行提解司库等语舒辂如此办理较为妥协朕前降旨各省仓谷俱照康熙雍正年间旧额其余皆停止采买则所存谷价银两与其存留各州县以启侵那之弊不如令解藩库以备临时动拨可传谕各省督抚照舒辂所奏提解司库将来各州县即有应用再从司库请拨亦为妥便如康熙雍正年间旧额之内应行买补者其谷价仍存州县以备酌量买补若旧额之外所余粮价有必应需用之处准其分别酌留其余悉令解司该督抚等就各省情形悉心查办仍遵前旨一面将康熙雍正年间额数及现年实存粜借等项数目速行具奏应否动拨之处听军机大臣等会议寻议直省常平仓所贮米谷康熙年间或未经定额或定额无多间有档册不全难以稽考应请照雍正年间旧额内惟云南地处极边不近水次西安甘肃沿边积贮兼备军糈各该省雍正年间仓贮多寡亦属无定应以乾隆十三年以前现额为准云南积谷七十万一千五百石西安二百七十三万三千有十石甘肃三百二十八万石又福建环山带海商贩不通广东岭海交错产谷无几贵州跬步皆山不通舟楫仓贮均宜充裕酌量三省情形即以现存之谷作为定额福建二百五十六万六千四百九石有奇广东二百九十五万三千六百六十一石有奇贵州五十万七千十石有奇其余直隶奉天山东山西河南江苏安徽江西浙江湖北湖南四川广西悉以雍正年间旧额为准直隶二百十五万四千五百二十四石奉天百二十万石山东二百九十五万九千三百八十六石山西百三十一万五千八百三十七石河南二百三十一万九百九十九石江苏百五十二万八千石安徽百八十八万四千石江西百三十七万七百三十石浙江二百八十万石湖北五十二万九百三十五石湖南七十万二千百三十三石四川百有二万九千八百石广西百二十七万四千三百七十八石通计一十九省应贮谷三千三百七十九万二千三百三十石有奇较之乾隆十三年以前现额四千八百一十一万六百八十石有奇计减贮谷一千四百三十一万八千三百五十石应令该督抚按所属大小均匀存贮其间有转运难出产少地方紧要以及提镇驻劄处所并各省犬牙相入之处彼此可以协济者均应分别加贮至各省有余不足之数查直隶江苏江西湖北湖南山西广西安徽山东四川云南西安福建广东贵州一十五省皆系额外有余奉天浙江河南甘肃四省皆系额内不足查额外有余省分内除四川现办军粮山东西安赈务未竣动存数目尚难确计外其余直隶等一十二省现在实存谷并米折谷共一千六百二十万八千六百八十二石有奇出借谷并米折谷二百七十五万七百一石有奇平粜谷并米折谷二百六十五万八千八十一石有奇存价银一百九十九万五千七百七十三两有奇钱九万五千七百五十千文有奇臣等将实存并借粜谷数划抵定额外约计溢额谷及以米折谷三百二十一万九千一百七石有奇存库粜价银一百四十二万八千一百二十七两有奇又钱三万六千二百三千文有奇应令将现在溢额谷石及出借徵还余剩谷石以次出粜其现在溢数粜价提贮司库酌拨或额内出借谷石一时不能催交齐全而该处丰收价平即於此项粜价银内奏明酌留买补再额内不足省分原应就近协拨但查奉天一省现据该府尹奏明以徵收地米陆续补足河南现据该抚奏明本年收捐本色尚未截报除抵补外缺额亦属无几浙江甘肃现存米谷尚有未备而邻近省分实在溢额之谷亦皆无多均应以收捐本色渐次补足毋庸彼此拨运至於存粜之法定例存七粜三然风土有燥湿年岁有丰歉价值有贵贱地方有冲僻各省情形不同向来办理亦量为增减其每年平粜之谷照例秋收以原价买补价平则买价贵则停总在地方大吏因时因地妥酌奏办使仓储有充余之益而闾阎无食贵之虑从之
【臣】等谨按是年核定各省常平贮谷额数具列如前此外另仓贮备各省有无不一大率皆因地之宜而为之制今依会典所载条列如左
河南漕谷仓贮谷七十七万五千一百四十三石有奇
江宁省仓贮谷万二千石
崇明县仓贮米抵谷二万石
浙江永济仓贮米八万四千四百三石有奇玉环同知仓贮谷六十石
广东广粮通判仓见存谷九万二千七百八十五石平粜谷六千三百四十五石存价银三千三百八十四两有奇
福建新设台湾仓贮谷四十万石见存三十九万六千七百十六石有奇
皇朝文献通考卷三十六
