<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷四十一
国用考【三】
会计
崇德三年都察院承政祖可法等言户部掌司钱谷职任匪轻应立旧管新收开除实在文簿年终令公明官稽察从之
顺治元年顺天巡抚柳寅东言解京钱粮头绪纷杂扰累滋多有一县正额三十余两而起解分四十余项者有一项钱粮止一两六七钱而解费至二三十两者请总计各欵四季解府彚解户部俾免赔累下所司议行
三年定赋役全书【详见田赋考】
七年以兵饷缺额户部会议条上裁官汰兵各事宜得
旨巡按御史已差未行已行未到者俱不必前去裁并监司等官归并江南学差酌汰无用兵丁皆依议行内库钱粮工部织造各处抽分江南芦课及各衙门钱粮额数不多者并已裁衙门钱粮俱归并户部管理礼部工部太常寺光禄寺太仆寺国子监等衙门原管钱粮俱着照旧管理自顺治五年十二月以前仍着户部察核完欠明白奏销六年正月起一年之内着该管衙门照依原册会同户部将直隶各省府州县卫所等衙门完欠数目详细对察已经完解者着各衙门行催速解奏请支用七年正月以後户部各衙门各照职掌管理一应催解岁参考成奏销事宜悉依旧例举行从前钱粮欵项如有遗漏未经报明者姑免追究自今以後必须彻底清察各归欵项倘或隐匿欺朦被人告发审究得实必杀不赦仍行籍没人口入官家产充告发之赏各处关税以前缺额者因地方多事曾经奏明俱免追赔各官俱免补考以後不必定额恐有余者自润不足者横徵俟回部之日酌量商贾通塞徵解多寡有无扰害地方严加考核盐课内水乡等项应解者户部作速催解
十年户部议裁折各钱粮欵目以充国用一山东登莱巡抚宜裁一宣府巡抚宜裁以总督兼理一江寜杭州西安汉中驻防满洲汉军兵丁除草料口粮照例支给外每年多支米石应裁一各直省应解本色顔料药材等项除京师无从备办者仍解本色外余俱应折银一工部钱粮除紧急营建外其余不急工程及修理寺庙等项俱应停罢一户礼工部制造等库内监三百九十余名应留数员余尽裁革一在外当铺每年定税银五钱其在京当铺及各铺宜仍令顺天府查照铺面酌量徵收一总督巡抚家人口粮应裁一州县修理察院铺陈家伙等项银两应裁一各州县修宅家伙银两应裁一州县备各上司朔望行香纸烛银两应裁一在外各衙门书吏人役每月给工食银五钱应裁俱从之
十年江南江西湖广芦课钱粮归地方官管理【先是每年差部员监督至是撤回】
十一年撤各省司饷部员
十四年设巡视官察核光禄寺钱粮并饬户工两部於岁终会计勿使入不敷出
是年户部奉
上谕朕惟帝王临御天下必以国计民生为首务故禹贡则壤定赋周官体国经野法至备也朕荷
上天付托之重为民生主凡朕服御膳羞深自约损然而上帝
宗庙百神之祀军旅燕飨犒锡之繁以及百官庶役饩廪之给罔不取之民间诚恐有司额外加派豪蠧侵渔中饱兹特命尔部右侍郎王宏祚将各直省每年额定徵收起存总撤实数编列成帙详稽往牍参酌时宜凡有参差遗漏悉行驳正钱粮则例俱照明万历年间其天
启崇祯时加增尽行蠲免地丁则开原额若干除荒若干原额以明万历年刋书为凖除荒以覆奉谕旨为凭地丁清核次开实徵又次开起存起运者部寺仓口种种分晰存留者欵项细数事事条明至若九厘银旧书未载者今增之宗禄银昔为存留者今为起运漕白二粮确依旧额运丁行月必令均平胖袄盔甲昔解本色今俱改折南粮本折昔留南用今抵军需官员经费定有新规会议裁冗改归正项本色绢布顔料银朱铜锡茶蜡等项已改折者照督抚题定价值开列解本色者照刋定价值造入每年督抚再行确查时值题明填入易知单内照数办解再有昔未解而今宜增者昔太冗而今宜裁者俱细加清核条贯井然後有续增地亩钱粮督抚按例彚题造册报部以凭稽核纲举目张彚成一编名曰赋役全书颁布天下庶使小民遵兹令式便於输将官吏奉此章程罔敢苛歛为一代之良法垂万世之成规其敬承之毋忽【互见经籍考】
十八年
命礼科稽察光禄寺钱粮
康熙二年工科给事中吴国龙疏言直隶各省解京各项钱粮自顺治元年起总归户部至七年复令各部寺分管催收以致欵项繁多易滋奸弊请自康熙三年为始一应襍项俱称地丁钱粮作十分考成除每年扣拨兵饷外其余通解户部每省各造简明赋役册送部查核其易知由单颁给民间者尽除别项名色至各部寺衙门应用钱粮年前具题数目次年於户部支给仍於年终核报下部议行
十七年户部遵
旨会议各省动用钱粮司道等官须先申详督抚豫行题明如不申详题明竟入奏册请销者不准销司道等官革职追赔督抚降四级调用如申详而督抚不题明擅令动用者司道等官免议督抚照司道例处分惟正在用兵刻不可缓之时一面申请具题一面动用若不具题咨报擅自动用督抚司道各降五级调用所用钱粮令其赔补若司道等官并未申详而督抚径为请销者督抚降二级留任司道等官降五级调用其各省供应大兵俸饷米豆承放官重支不行扣抵承放官降三级调用其失察之司道等官降三级留任督抚降一级留任其重领官匿不自首者革职重领银米赔还其失察之参领夸兰大将军俟回兵之日从重议处緑旗官员亦照此例至各省供应大兵米豆草束价值浮冒开销等弊经督抚查参照贪官例革职提问如已销结别经发觉者督抚一并照贪官例治罪从之
二十三年以各省督抚侵欺库帑户部无凭察核
谕大学士九卿详定条例以闻寻定议一奏销钱粮应将存留起运逐项分晰并报部年月明白造册毋致朦混驳查如有驳回者将该督抚照朦混例处分户部官不行详查亦交吏部议处支给各省驻防及緑旗各官兵米豆草束除应折色地方不议外如应支本色尽本省所收支给如有不敷照时价给发如将价值浮折具题者该管官及督抚照例处分一各省采买米豆各项从前有价值浮多者有支领并无实据者令该督抚清查定限一年追完如不完承催官及督催之督抚俱照不力例处分一兵马钱粮数目有舛错者应令各省将军督抚提镇将各弁印领结状按季送部核对如有不符照朦混例处分一直隶各省奏销钱粮凡有驳查者俱令具题完结不得以咨文塞责议入得
旨本内第一欵奏销驳察事情着照现行例余依议二十四年迋臣言赋役头绪繁多易於溷淆故令修简明赋役全书止载起运存留漕项河工等切要欵目删去丝秒以下尾数以杜吏胥飞洒苛驳之弊及书成以旧赋役全书遵行年久新书停止颁发至雍正十二年重修则凡额徵地丁钱粮商牙课税内应支官役俸工驿站料价及应解本折绢布顔料银朱铜锡茶蜡等欵各分晰原额新增开除实在并司府县卫所总散数目悉以雍正十二年为凖详细考核纂辑成书又恐越数年後仍有不符定例每十年修辑一次
三十九年
谕工部情弊甚多後凡有修理之处将司官笔帖式俱奏请派出每月支用钱粮分晰细数造册具奏若三年内有坍塌者着赔修
四十五年
谕着户工二部将不启奏用咨文动支大小欵项钱粮於月终彚奏
四十八年
谕工部光禄寺每年所用银两奏请豫为储备赴户部支领用完复奏一年之中光禄寺用二十余万两工部用四五十万两至百万两不等俱造黄册奏閲所用数目虽较前略省而动工之处奉委官员於未估计之先即已领银备用以致浮支肥己之弊不絶嗣後工部光禄寺十五日一次将所委官姓名及支给银数具摺奏闻又凡督工人员於工竣销算延挨时日至十年销算者有之至二十年销算者有之凡工作物料俱登册籍何故稽延若此此不过欲从中作弊耳嗣後销算如有踰年者立即奏闻罢斥
五十三年陕西道御史周祚显言凡解钱粮物料到部批文呈堂验明示期兑收不得延踰五日届期满汉堂官亲临收兑交典库官即发回批如有留难包揽勒索等弊即指名题参下部议行五十九年
圣祖仁皇帝以直隶各省钱粮亏空甚多欲立法清理谕户部行文各督抚确议具奏至是户部据各督抚覆疏详定条例一州县官徵收钱粮务令随时随解如迟延不解即令该督抚题报参处如州县批解钱粮而布政司抵充襍派扣批不发许州县官申报督抚并报部院衙门题参一令该督抚确查亏空情由或因知府扶同狥隐以致亏空者即行参革令知府独赔一州县官有揑报亏空审明定拟即於本犯名下独追还项一亏空钱粮果系因公那用者将该员革职留任勒限赔补限内全完准其开复至霉烂仓谷现在参追者着於一年限内如数完补亦准开复一州县亏空钱粮如有知府掲报而布政司不即掲报或已掲而督抚不即题参者应令该知府申报部院将布政司督抚等官照狥庇例议处仍令分赔一卫所官员亏空屯卫等项钱粮亦照地丁之例处分着为定例以上徵解追赔各条既经各督抚定拟具题即应责成督抚如亏空未发之先伊等不尽心防范已发之後又不竭力补苴应将该督抚严加议处责令分赔从之六十一年申
谕各省督抚清厘亏空
是年
世宗宪皇帝御极
谕户部自古惟正之供所以储军国之需当治平无事之日必使仓库充足斯可有备无患
皇考躬行节俭裕国爱民六十余年以来蠲租赐复殆无虚日休养生息之恩至矣而近日道府州县亏空钱粮者正复不少揆厥所由或系上司勒索或系自己侵渔岂皆因公那用
皇考好生如天不忍即正典刑故伊等每恃寛容毫无畏惧恣意亏空动辄盈千累万督抚明知其弊曲相容隐及至万难掩饰之时又往往改侵欺为那移勒限追补视为故事而全完者絶少迁延数载但存追比虚名究竟全无着落新任之人上司逼受前任交盘彼既畏大吏之势虽有亏空不得不受又因以启效尤之心又借此挟制上司不得不为之隐讳任意侵蚀展转相因亏空愈甚库藏全虚一旦地方或有急需不能支应关系匪浅朕深悉此弊本应即行彻底清查重加惩治但念已成积习姑从寛典除陕西省外限以三年各督抚将所属钱粮严行稽查凡有亏空无论已经参出及未经参出者三年之内务期如数补足毋得苛派民间毋得借端遮饰如限满不完定行从重治罪三年补完之後若再有亏空者决不寛贷其亏空之项除被上司勒索及因公那移者分别处分外其实在侵欺入己者确审具奏即行正法倘仍狥私容隐或经朕访闻得实或被科道纠参将督抚一并从重治罪即如山东藩库亏空至数十万虽以俸工补足为名实不能不取之民间额外加派山东如此他省可知以小民之膏血为官府之补苴地方得不重困乎既亏国帑复累民生大负
皇考爱养元元之至意此朕所断断不能姑容者前日恩诏中内阁引例开列有豁免亏空一条朕未曾允行诚恐开贪吏儌幸之端而於民间究无禆益也至於署印之官更为紧要必须慎重简择谚云署印如行刦
皇考每言及此未尝不痛恨之盖署印之人始而百计鑚营既而视如传舍故肆意贪婪图饱慾壑或取媚上官供其索取贻害小民尤非浅鲜其余前任亏空视作泛常接受交盘复转授新任苟且因循亏空之弊终不得清嗣後如察出此等情弊必将委署之上司与署印之员一并严加治罪决不寛贷
雍正元年
谕各省奏销除地方正项钱粮及军需之外其余一应奏销积弊甚大若无部费虽当用之项册档分明亦以本内数字互异或因银数几两不符往来驳诘不准奏销一有部费即縻费钱粮百万亦准奏销或将无关紧要之处驳回以存驳诘之名掩饰耳目咨覆到日旋即议准内外通同欺盗虚冒此等情弊尽在
皇考睿照之中
圣恩寛大未行深究朕今不得不加整理嗣後一应钱粮奏销事务无论何部俱着怡亲王隆科多大学士白潢左都御史朱轼会同办理
二年总理事务王大臣九卿科道等议覆山西布政使高成龄条奏提解火耗一疏得
旨高成龄提解火耗一事前朕曾降谕旨令尔等平心静气秉公会议今观尔等所议见识浅小与朕意未合州县火耗原非应有之项因通省公费及各官养亷有不得不取给於此者朕非不愿天下州县丝毫不取於民而其势有所不能且历来火耗皆州县经收而加派横徵侵蚀国帑亏空之数不下数百余万原其所由州县徵收火耗分送上司各上司日用之资皆取给於州县以致耗羡之外种种馈送名色繁多故州县有所藉口而肆其贪婪上司有所瞻狥而曲为容隐此从来之积弊所当剔除者也与其州县存火耗以养上司何如上
司拨火耗以养州县乎尔等奏称各属火耗请将分数酌定朕思一省之内州县有大小钱粮有多寡地广粮多之州县火耗已足养廉若行之地小粮少之州县则不能矣惟火耗不定分数倘地方遇差多事繁之时则酌计可以济用或是年差少事简则耗羡即可量减矣又或偶遇不肖有司一时加增而遇清廉自好者自可减除矣若酌定分数则将来竟为成额必致有增无减此火耗分数之不可以酌定者也又奏称提解火耗将州县应得之项听其如数扣存不必解而复拨等语现今州县徵收钱粮皆百姓自封投柜其拆封起解时同城官公同验看耗羡与正项同解分毫不能入己州县皆知重耗无益於己孰肯额外加徵乎是提解火耗既给上下养廉之资而且留补亏空有益於国计若将州县应得之数扣存於下势必额外加增私行巧取浮於应得之数累及小民况解交督抚则显然有据扣存州县则难保贪廉此州县羡余之不可扣存者也又奏称巡抚诺岷清勤敏干布政使高成龄操守亦优应令二人尽心商确先於山西一省照所奏试行之此言尤非也天下事惟有可行与不可行两端耳如以为可行则可通行於天下如以为不可行则亦不当试之於山西譬如治病漫以医药试之鲜有能愈者今以山西为试行之省朕不忍也且天下抚藩岂尽不如诺岷高成龄而谓二人独能行之乎又奏称提解火耗非经常可久之道凡立法行政孰可历久无弊从来有治人无治法文武之政布在方策其人存则其政举朕谓有治人即有治法法有因时制宜者譬如人有疾病因症投药病愈即止今提解火耗原一时权宜之计将来亏空清楚府库充裕有司皆知自好则提解自不必行火耗亦可渐减今尔等所议为国计乎为民生乎不过为州县起见独不思州县有州县之苦上司亦有上司之苦持论必当公平不可偏向又朝廷之与百姓原属一体朝迋经费充足民间偶遇歉收可以施恩赈恤百姓自无不足之虞是清补亏空於国计民生均有益也天下督抚等有如诺岷等不避嫌怨实心任事自能酌量行之通省耗余丝毫不能隐匿又孰敢此外多取一钱以干罪戾乎朕於臣下期望甚殷即州县官员亦冀其为臯夔稷契自此各加勉励勿侵蚀国帑勿贪剥小民各省火耗渐自轻减以至於尽革此朕之愿也尔等所奏与朕不合若令再议必遵朕谕议覆准行朕亦不能保其将来无弊否也各省能行者听其举行不行者亦不必勉强可将此谕并尔等所议之本交存内阁
是年禁生监抗欠钱粮
三年
谕向来各部院动用钱粮俱系各衙门自行奏销往往无从稽考朕办理之初不得不加意经理是以设立会考府以司察核自雍正元年以来迄今将及三载办过各部院奏销钱粮事共五百五十件内驳回应改正者共九十六件似此则部院事件之不能无误而会考府之有益於察核可知矣但恐设立日久多一衙门即多一事端嗣後着将会考府停止凡尔部堂司官各宜秉公抒诚以尽职业勿谓无人稽查遂尔草率朦混自干罪戾
六年
谕苏州巡抚所属七府五州自康熙五十一年起至雍正四年未完地丁钱粮积至八百一十三万八千余两其中苏松常三府太仓一州积欠最多自一百四十余万至一百八十余万两不等此项未完大约官亏空十之一二吏侵蚀者十之三四其实系民欠不过四五而已在贫窭之民固不能为无米之炊而官吏因缘作弊蠧国害民情罪可恶岂容听其脱然幸免若非彻底清厘即欲加惠於百姓其道无由今尹继善现在清查但兹事繁重非一人之心力所能办理着将苏州等七府太仓等五府历年带徵地丁钱粮一概暂停徵比俟朕派员前往与该地方官协理清查将各州县官亏空若干吏蚀若干实在民欠若干一一厘剔清楚朕当再降谕旨
八年
谕着将辛亥年春拨解部银两照从前余平之数减去一半此项银两留为本省地方公事之用
雍正十三年
皇上御极
谕各直省督抚向来徵收钱粮因银色有倾销之耗折解送有路途之盘费故於正项之外徵收耗羡原无定额其廉洁者尚知自爱不肖者任意徵求而督抚以至道府等员於中收受节礼陋规互相容隐弊难究诘嗣经巡抚诺岷田文镜倡为提解归公之法各该督抚就本省情形酌定分数徵收以为各官养廉及地方公事之用除所定分数外丝毫不许滥徵盖以耗羡原属额外之项与其听地方官私行徵取不如明定分数使有节制不敢违越也然在未提解以前尚为私项既提解以後或恐不肖官员视同正课又得於耗羡之外巧取殃民从前
皇考洞见流弊屡降谕旨欲俟将来亏空全清府库充裕
之日渐减渐革
圣心厪念未或忘之朕绍承大统切念民依孜孜轸恤日与王大臣等悉心筹画期使我民於正项之外丝毫无扰而一时势有不能尚须从容计议惟是提解耗羡之法行之已十有余年恐日久弊生奸吏夤缘朘削耗外加耗重困闾阎不可不为深虑着各该督抚严饬有司咸体朕意知耗羡一项可减而决不可增可於格外从寛而断不可於额外勒索倘於所定分数之外或又借估色添戥为名多取丝毫者该督抚即行题参重治其罪倘督抚狥隐不举或经科道纠参定将该督抚等一并严加议处再各省耗羡分数率在加一上下然江南赋重之区如苏松常镇四府额赋较之他省几及数倍雍正六年以前每两加耗
仅止五分雍正六年以後增至加一且有司又复巧取苛索民何以堪其令江南督抚详加酌定量减分数徵收不得仍前重耗困民倘敢阳奉隂违朕必於该督抚是问
乾隆三年
谕令各省京饷停解平余全数存贮本省司库遇有公
事奏请动用
是年停罢怀来等县捐办杨木长柴所用价值入地丁册报销
四年从孙嘉淦请免直隶耗羡复经陈世倌请将江苏安徽二省所蠲正赋之耗羡一体免征动拨河南耗费内余银十万两协济直隶公用若江南蠲免耗银之後官员等养廉不足亦将河南多余之银通融拨补
又奉
谕旨据工部奏称直隶山东甘肃等省开报城砖石灰等项价值较原定之价或少一倍或少数倍前後多寡甚觉悬殊请将原定价直浮多欵项行文各省督抚确查本处实价一一更正凡类此等欵项一并查改报部朕思今日开销之价值既大减於前则从前所报之价显系浮开工部何以不行指参而但请行查各省照实价改正夫前此所开之价既不足凭则此番改正之价又讵可以为据乎假有狡猾之人避重就轻以开价少者为错误以开价多者为实数该部又何以辨其虚实耶总之百物价直原属随时增减各省不同即一省之中各郡县亦不画一令预定数目永远一例遵行则价贱之年必有余赀以饱官吏之私槖弊在侵渔钱粮为害尚小若价贵之年采办不敷势必科派闾阖弊在苦累百姓为害甚大惟在各省督抚留心访查详确综核既不使恣意浮冒虚縻国帑又不至苛刻从事贻累官民庶为公平之道又岂预立成式所能杜絶弊端乎其应如何酌量定例之处着大学士九卿会议具奏
是年从西宁镇总兵李如栢奏称西宁镇自雍正十三年始至乾隆四年共应存缺旷银三万一千五百六十余两盖自办理军需以来欵项纷烦不能按年销算是以存贮如许之多营中兵弁因而那移动用钱粮率多不清应将缺旷一项不必待至销算时即为解缴司
库得
旨令各提镇一体查办以清夙弊
五年
谕曰国家一应赋税无论正杂羡余凡徵之官府者均系出之闾阎而究其实乃以天下之物力供天下官弁兵民之用为上者不过为之权衡调剂於其间若经理其事者稍有纎毫假借则大不可也前此各省臣工不能砥砺廉隅取之民者既极烦苛而侵於官者又多亏空计其贜私动逾累万以致身罹法网贻害妻孥仰蒙
皇考世宗宪皇帝圣慈矜悯提撕警觉厘剔肃清所有一切陋规悉行裁禁以纾民困俯允直省督抚所请将旧有耗羡一项酌定额数用资各官薪水及地方办公之需名虽提解耗银而较之从前私派私收固已轻减数倍矣自奉行之後官员无拮据之忧百姓免需索之累吏治民生称为两便此实中外所共知共见者朕御极之初曾降谕旨饬令督抚毋得重耗浮徵致困闾里凡赋多税重之地屡加寛免民捐官垫之欵悉动存公乾隆三年又将解部减半平余一项扣存司库以备荒歉应用盖因各省公用甚烦而耗羡无几唯恐所入不敷所出是以不惜部库之嬴余留备地方之不足各省督抚藩司皆当加意慎重不时查核减官吏一分之浮费即留百姓一分之实惠此理显然可见乃比年以来或无关紧要之事遽行动用即例应支给之项亦有浮开部驳核减时见章疏其扣存备赈平余银两各省有已经报部者亦有未经报部者遇有应办赈务仍多临时请拨由此类推则司库所存公项未必尽归实用雍正十三年六月内曾奉
皇考谕旨将各省耗羡存公银两敕令清查原属防微杜渐之至意朕嗣位之初念耗羡不同正项从前原未定有章程且历年已久各省规条不一官员更换亦多况复恩诏屡颁纵有那欠亦当在寛免之列是以谕令暂行停止清查今看各省情形渐滋冒滥若不早加整顿立法防闲必至那移出纳弊窦丛生一经败露国法难寛揆之朕爱养教诲之心固有所不忍即经办各员噬脐知悔已属难追是及今综核清理亦预为保全之道也户部可行文各省督抚将地方必需公费分晰欵项立定章程报部核明彚奏存案嗣後务将一年之内额徵公费完欠杂支同余剩未
给各数目逐一归欵各官养廉照依正署起支月日应得分数并扣除空缺详悉登记其收数内有拖欠未完者分别应否着追其支数内有透动加增者分别是否应给有无那移亏缺之处俱於岁底将一切动存完欠确数及扣贮减半平余银两造册咨送户部核销如此年清年欵则民力输将均归地方实用而经理之员亦免罹於参处矣
八年
谕各省定例督抚盘司库司库盘道库道府盘州县库所以杜亏空防那移也从前各省上司或借端需索贻属员之累或虚应故事无查察之实且或肆筵设席以相娯乐纳贿受礼以相交纳种种弊端甚非立法之意二十余年以来诸弊皆已肃清矣但奉行日久上下司贤愚不一虽显然复蹈前辙者尚无所见闻而或渐露端倪故相容隐则亦未可定此各省督抚所当留心者司道之库原不过照例盘查至道府之於州县一年亦止可盘查一次不得屡行滋扰而盘查之时必须详核不得徒存其名并当各严其守不独己之一身不可丝毫沾染即家人吏役亦不可稍有纵容如有犯此等弊习者该督抚即行参处庶盘查皆有实际常行不致滋扰若督抚漠不关心倘别经发觉朕惟督抚是问
是年从江苏巡抚陈大受请将两淮归公盐规银六万五千四百五十两全数拨解藩库归并耗羡存公统用报销
十二年
谕向来州县亏空仓库定例綦严雍正年间复有分赔着赔之例所以惩戒通同掩饰朦混狥庇之该管各上司令其实力稽察使属员不致侵蚀此正所以为保全之善术朕观近年来亏空渐炽如奉天府尹霍备任内则有荣大成等五案山西则有刘廷诏之案朕是以照例令该管上司分赔而揆厥由来实缘该管上司见朕办理诸事往往从寛遂一以废弛为得体独不思州县定有养廉用度尽已寛裕何至侵那亏空今民间丝粟固不容妄取乃於帑项正供恣其婪蚀有是理乎且仓库所入出自穷檐小民力作以奉公贪员安享以自利以赤子之脂膏饱佥壬之囊槖其情理深为可恶而为之长者一切置之不问迨至弥补无术则以掲参了事异日无可着追又为照例请豁是使贪员得计於目前国帑空虚於事後而於其间上下相蒙弥缝巧饰实乃苟且因循废法欺公之恶习益致参案累累成何政体在朕力崇寛大黈纩凝旒罔兼庶慎而诸臣秉节奉公整纲肃纪当查者查当参者参不事姑容不为蒙蔽乃所为主职要臣职详合於寛而有制之正道一味纵弛其将何所底止岂诸臣公尔忘私之意也可传谕各督抚共体此意痛除积习时时加意稽查据实办理如仍寛纵致贪风日炽帑项侵亏惟督抚上司是问
又
谕曰州县官侵蚀仓库非因公那用可比此等贪劣之员多有身故事发以後不过於家属名下勒限着追迁延一二年率以家产全无保题豁免且并有父没而子乘机盗帑归罪於父已仍得坐拥厚赀者故无以儆贪风夫父子一身也子代父罪亦理之宜嗣後侵贪之案如该员身故审明实系侵盗库帑者即将伊子监追着为例
十三年
谕朕前降旨各省常平贮谷之数悉照康熙雍正年间旧额令大学士等会同该部查明妥议但各省奏报常平仓存粜等项米谷其乾隆十三年实数尚未报部若仅据从前所报部册查核则十三年又有动用之项统不足凭可即传谕各督抚等将康熙雍正年间额数若干及该省现年实存若干粜借若干现存粜价若干查明确数逐一分晰即缮摺具奏俟奏到时交大学士等据所报存粜实在数目会同该部妥酌定议该督抚等务须确查速奏毋得迟延并不得稍有舛错
十六年
谕山东山西各拨历年积余耗羡银十万两河南五万两解交直隶修理城工
十八年以江南河工费繁酌於浙省藩库拨银一百万两解交备用
又
谕刘统勲奏到查出河南河员积年亏空未完工料银两数盈钜万已降旨将高斌张师载革职留工効力赎罪亏帑之员革职拿问勒限一年如限满不完即行正法今又续据查出核减未完办料未交各厅员多至十余万此皆高斌张师载积年狥纵不行实力清查所致由此观之各省督抚之狥纵属员者当不乏人其谓功令森严并无亏空者尚可信耶论高斌张师载之罪即拿问重治其罪亦所应得但高斌尚属旧人其在河工久经出力张师载恂谨自守素无劣蹟且系随从高斌是以姑从寛典其应赔之项必不再寛至各省督抚若效尤试法朕不得不尽法?之勿谓教之不豫处之不公也其查出亏帑河员例应於任所原籍抄查赀产朕见迩来人心日坏平昔糜帑纵欲自知无所逃罪辄先期密为运寄尝见亏帑累累赀财无几上司因巧为开脱甚或所亏虽自无多而因力难弥补知必败露遂肆意侵欺别为寄顿者此固由心习浇漓而实上司之狥纵有以启之是以此番概不必抄查赀产惟以奉旨之日为始勒限一年全完者据实请旨限内未能全完者该督抚於限将满之前请旨即於该处正法亏帑着落上司分赔此项续添各员着即拿问遵照此旨办理朕於此案实为寒心不惜三令五申各督抚其咸知所儆十九年
谕安省生俊捐监在部报捐折色外有愿交本色者准其在本地收捐以实仓储仍着该抚於岁底将各属共收若干之处彚数奏闻
又
谕外省动用钱粮及工程报销应驳应准俱有定例乃督抚往往於部驳後展转行查不即尅期办给或据属员详禀叠次声覆请销而该部乃复往返驳诘以致尘案累积迨历年久远官吏迭更徒滋拖累此向来相沿陋习殊非敬事勤政之道现据刘统勲策楞查奏江南兴修水利以来有历十余年至二十余年未结之案自雍正四五年间尘案尚有悬搁者此等案件如果有浮混自当据实查明催追完欵何至任意迟延历久不结如果无情弊亦当请豁免累嗣後报销之案符例者该部不得漫行驳诘例应驳查者至三次後该部即具摺声奏或按例核减饬交该督抚查明经手官员照数追赔完案或核情酌予豁销务令尅期速结仍着於每岁底将未完各案彚摺奏闻其现有从前未结各案着予限一年令户工二部通行查明分别办理完结
又
谕盛京户部银两自足赏赐之用不必随带於途但今岁有新归附之人着於部库内拨银十万两先期送往热河交贮兵备道库以备赏赐
又
谕甘肃系事简省分何以未完至二十八案之多着户工二部逐细查明办理应参奏者即行参奏从前屡经降旨务清积案其各省有似此者俱着该部严催速结毋得仍前延缓
又
谕藩司为钱粮总滙库贮银两向成弊薮历经厘剔仍未肃清即如川省拨解陕甘军需银两乃系经徵正项而鄂昌黄迋桂奏称解到军需青潮不足者十分之三以拨兵饷虽属不可若以采买军需各物及运脚等项尚属无碍已谕司照数兑收通融搭用等语协饷拨从隣省青潮不足应责该省抚藩赔补足额何可委婉通融在鄂昌第藉以市恩而不知狥私舞弊已无所辞咎且青潮银色既不可支给兵饷又以为采买运脚岂不重累商民殊不知朕之恐累吾民之念尤切也且藩库之项解自州县州县之欵徵自闾阎徵收兑解稍有不足岂肯丝毫迁就以自贻厥累青潮之色何自而来此必有巧为舞弊者况潮色不已必至短平弊窦日滋何所底止即此而观外省库项殊不可信向来伊等畏解部而利於协拨隣省正恃有彼此通融之说而经生迂论至谓库项当存留各省不当多入太府此非独不通世务乃典守者流言惑听便於蠧蚀营私耳甘省此案已交刘统勲确查办理其各省藩库银两亦当彻底清查着各该督抚秉公盘验如平色亏缺即着按数赔补仍将有无情弊具奏嗣後再有青潮不足等弊一经发觉唯督抚是问
户部议江苏巡抚庄有恭奏乾隆十六年
圣驾南巡报销钱粮应照例核减奏
谕旨该部此案自系照例议驳但十六年初次南巡该省办理一切俱未定有章程往返驳查徒滋案牍着准其开销
又
谕滇省地处边檄备公银两务宜寛裕着将此项铜息银两以五十万两拨充兵饷其余俱留充该省公用
三十一年
谕朕明春巡幸江浙所有供宿顿次皆出自帑项丝毫不以累民第扈从官兵以及外省接驾人等辐辏云集经过地方米价市值恐或一时腾踊着将该二省应运本年漕粮各截留五万石减价平粜以裕民间食用寻令江省再截留五万石
南巡盛典俱照例於江浙二省冬兑漕粮内各截留十万石在水陆驻跸地方平粜
二十二年
谕甘省现在办理军需库贮宜裕着该部於应拨省分酌拨银二百万两解往甘肃以备军需之用
又从陕西巡抚吴士功奏抚藩交代有无那借亏空之处请於离任接任时据实陈奏着为例二十三年
命户部於附近甘肃省分拨银三百万两解甘以备供支屯田籽种之用又以甘省尚有应办军需再酌量拨银三百万两解交收贮
又
谕户部彚奏耗羡银两内安徽浙江山东四川西安五省所交耗羡除通融抵补外尚多支银一万四千四百余两请行令该督抚查明承办各官分赔等语耗羡章程原因每年动支数目多寡不同是以定议五年合计彚办以示节制今安徽等五省除通融抵补外尚浮支银一万余两较上届已出范围之外殊非原定章程本意但竟照部议即令追赔其中因何必需动用欵项原由殊未明晰着该抚按年详细核查据实奏闻再降谕旨
二十四年
谕据塩政高恒奏称两淮南衆以西北荡平远人向化屯田塞上中外一家愿捐银一百万两少抒服役之诚等语年来军需屯务拨用悉由内帑不但贮备充裕即各省一切蠲赈赏恤未尝因此而少有节省但该商等踊跃捐输同声吁请其急公之志深属可嘉所捐银两着交与高恒委员解交陕甘总督黄迋桂以备军需屯务拨用又两浙商衆亦公输银二十万两长芦山东商衆三十万两均
命解往甘肃
又
谕户部拨银十万两解交热河道库存贮
又
谕户部酌拨各色库縀一千匹於运送布疋之便搭解甘肃交与该督等收贮备用
又
谕今秋杜尔伯特策楞乌巴什等来朝热河道库备赏银两存贮无几着户部拨银十万两委员解往热河交与良卿收贮备用
又
谕刘统勲等查审江苏藩库一案已有旨谕部矣藩司库钱粮收放欵项本不应轻易借动即有本欵无存必须借支者亦须随时归清以免滋弊该省每有借支借放不及时清归欵直至布政使交代时始行清楚之处此实向来相沿陋习毋怪乎头绪繁多一时难於查对殊非厘剔之道今此案虽查无亏蚀情弊然当酌定章程务使及时清欵不得仍前逓年滚算致滋牵混即有一时难以遽归者亦不得仅在该省自行存案或按季或逓年逐一造册报部备核以昭慎重着尹继善陈宏谋即行酌议具奏由部核定遵行
二十六年户部议驳江苏巡抚陈宏谋奏乾隆二十六年春
圣驾南巡一切船只马匹车脚营尖桥道各项价值或与上届不符或价值浮多应令删减得
旨准其报销
是年拨江南苏松粮道库银二十三万两交解河库以济要工又於淮商公捐银一百万两内拨银三十万两交尹继善办理差务即赏给两淮二十万两为修理行宫等费酌留十万两以备赏赐其余四十万两备充河南工程赈恤之用
又
谕前因西陲平定新疆广辟所有移驻大臣官兵岁需养廉经费比前或致增多是以特命在外办事大臣等详查奏闻顷据舒赫德覆奏军机大臣通行较核则叶尔羌喀什噶尔等城驻防应需各项合之陕甘节省诸费视未用兵以前不但絶无所增实可减用三分之二其屯垦自给之粮既可不縻费且将来种地日开所入倍当充裕又不在此约计之内此皆一一指数可按者前用兵之初庸愚无识之徒好生浮议朕固不屑深辨今武功大定又或以长驾远驭不无多耗内地物力为疑今经查核不但未曾多费而且有所节省夫天子不言有无国家有当用者虽累巨万不惜也朕非锱铢较量但因西陲用兵始末所关不得不详为剖晰以晓庸衆俾知此番武定并非耗帑勤远之为将此通谕中外知之
二十七年
谕高恒於运库内酌量再拨银二十万两添补办差二十八年从湖北巡抚宋邦绥奏请新任督抚盘查藩库之时其粮驿二道如或驻劄同城者一体盘查
二十九年太常寺奏
天坛等各坛庙请择吉补栽树木以肃观瞻其刨起枯树
照例变价充公从之
是年
谕?常钧等奏监利县孙家月堤工程例应民修吁请自修三分暂行借帑七分但今年骤涨该处现在尚加赈恤所有现请借银一万二千两加恩免其带徵归欵着在罚修堤费等项内动支倘罚项不敷即动拨正项亦可
三十年
谕曰朕奉
皇太后安舆省方问俗地方大吏有葺治行馆以供憩息者兹停跸景州见一切位置颇为妥适从前所赏公
帑尚恐不敷应用着于直隶存公项内赏银二万两以裕工作之费再山东亦有新建座落三处经画谅与直隶相同亦着于该省公项赏银二万充用又以安徽修理城垣俱经报竣所有安省收捐监生等项银两除拨协江苏城工外尚有余剩即於此内拨银二十万两解往直隶备修葺城工之用三十一年
谕前因各省应修城垣费烦工钜特发内帑一律修缮屡经谕令各督抚董率实力承办并派大员专司查估务期实用实销兹据舒赫德自甘肃回京奏称该省各属办理城垣率多浮估其从前已经修竣城工在定例保固限内者亦或有未尽核实之处等语甘肃一省如此他省亦不能保无弊混工程冒滥草率将来报竣时派大员察验自不能丝毫掩饰但与其按治於事後莫若防检於事前现在各省鸠工伊始物料在厰按册可稽而夫役食价等项亦正当支发计人计日查考更易周详着各该督抚於已报兴工之各州县或亲往查勘或令原派司员前往确切查勘如有浮开冒估即行核减承办各员咸知儆惕自不敢任意侵肥及蹈扣尅草率诸弊其已报修竣城工在保固限内者或有浮冒情节着一体查明核办倘各督抚及承办各大员不以为意或心存苟且以致蚀帑误工者将来经钦差查出或朕别有访闻唯於伊等是问
又
命各关节省银两俱着随正额盈余一体解交户部
三十二年
谕据奇成额等查审冯其柘亏空至二万余两之多李因培授意张宏燧代为弥缝报少及赫昇额令属员帮同弥补一案骫法营私实出情理之外州县亏空本有应得之罪若私自通同帮补既使劣员伟逃法网且必复贻累他人效尤侵蚀势将无所底止深可痛恨上年山西段成功亏空累累各属帮银填补业经大加惩创不料未及一年湖南复有此案可见外间上下扶同之习固结不解各省皆然吏治尚可问乎督抚为封疆大臣藩司为钱粮总滙一省之察吏纠贪乃其专责如遇属员侵亏帑项据实参劾则属员自必共知顾忌何难使诸弊澄清着传谕各督抚即就所辖属员内通行查察将有无亏空据实保奏嗣後并着於年终将属员有无亏空之处彚奏一次以重责成着为令
又
谕朕此次巡幸天津閲视河堤经过陆路水程该地方官豫备座落数处以供憇顿恐应销公项银两不敷需用着於长芦应解内务府银内赏给银三万两以为办差之费
是年工部奏各省裁汰衙署仓库营房以及各项旧料估变价银其数在二百两以上者令该督抚确查造册送部
又
谕湖北黄梅等县董家口以上界连江西德化境内一带江堤溃缺之处应行修筑估需银一万七千九百余两即动用公项交地方官实力妥办毋庸借帑扣还
又以两淮各商捐银一百万两解送云南备办理军需之用
三十三年
谕前据工部核驳熊学鹏估变裁汰船只一本閲其情节显系承办之员以多报少希图染指分肥等语所办甚是已如所议行矣此等船只俱系动用官帑修造每只不下数千金即经历年久拆卸变价亦何至每只仅止数十金之少其为官吏欺公肥槖不问可知今浙省明验如此则其余各省已可概见着将此通谕各督抚提镇等嗣後遇有届限应行拆造?只悉照浙省所办严饬各属悉心确估变价务使物料皆归实用而帑项不致虚糜无任稍有中饱侵渔自干咎戾着为令
命内务府将广储司银一百五十万两交户部照例派员解送云南
谕贵州省为赴滇孔道一切需用较多着於解滇银两经过黔省时就近截留五十万两备贮充用
三十四年
令江寜藩库历年积存银两拨银二百万两解滇再令隣近云南省分应行解部欵项内酌拨银一百万两解往又於本年
谕内务府拨广储司银一百万两交户部存贮但部库帑藏亦甚充裕即备拨滇省军需之用亦可
从四川总督阿尔泰奏川省支放军需向资隣省拨协今查有茶盐耗羡一项即将逓年积存银四十三万五千余两就近拨出三十万两应用又
谕户部为度支总滙凡银欵出入自应经由该部收支以备稽查今宗人府需用红白银两迳由盐政解交既於体制未合且恐其中不无滋弊之处嗣後两淮应交宗人府银两着该盐政仍解交户部查收宗人府按季赴部支领转给
又
谕据直隶总督杨迋璋奏直属现存入官地亩应准其停止委员查丈一摺着照所议行至於旧案令地方官於一年限内自行详查酌复原租由府道藩司转详该督抚咨部之处尚未妥协此等入官旗地历年久远地方官原定租额时大率不能详核者多若仍令伊等自行查改难保无回护徇情朦混草率诸弊或仅将不能掩饰者举出更正一二仍属有名无实自应特派干员通行履亩会勘确核方为彻底清厘之道着户刑二部拣选明干满汉司官各四员其余各部拣选满汉司官各二员该户部带领引见候朕简派前往会同府尹及该府秉公悉心查办
三十六年
谕据高晋裘曰修周元理等查勘永定河北运河各工事竣来京复命将应行疏筑事宜详悉议奏已依议行矣至所称估需工银四十九万六千余两现在直隶藩库无欵可动着户部即於部库内拨银五十万两令周元理即日委员赴领以俾及时鸠工兴筑该部遵谕速行
三十七年
命豫省北岸河工等项银两悉行改归道库
谕据裘曰修奏直隶河工催支给值需用钱文请照京城发兑官钱之例许办工各员一体交银领买等语着照所请於平粜麦厰钱文内准其照大兴宛平之例许办理河工各员持印文赴步军统领衙门领买其钱文出城时仍给票照验以凭稽核
又
谕金川用兵以来已两次拨帑六百万两解川备用今军务尚未告竣着户部於相近湖广省分查明足敷协拨欵项即酌拨银二百万两解赴湖广转解四川备用
又
谕工部核销三官庙工程银两一摺内开承修监督请销工料银二万一千二百四两零比较原估节省银三百四十六两零该部按册核减银一千一百九十三两零请将核减银两并自行节省银两交纳户部归欵等语虽系照向例办理未为妥协夫所谓节省者本谓无可核减而能节省而言若既经核减则造报时所开实用银数已属浮多便不当复云节省况节省一欵与核减条目并传转不足以服承办人员之心嗣後该部核销各处工程除报销时自行节省而该部无核减者仍准存节省名目外其有呈报节省复经该部核减者即将节省银数归入核减欵内无庸另开节省条目以免重复着为令
又
谕工部以哈密巴里坤等十二处物料价值前经驳令陕甘总督查核屡次咨催久未奏报请令该督速行更正删减造册具奏一摺殊未得办事要领陕甘总督向驻内地距新疆甚远一切物价何由深知伊犁喀什噶尔等处俱驻有办事大臣若令其就近稽查则数易核实为期亦能迅速嗣後该部遇有新强应行驳查料值除照常行知该督外即一面专行各该处办事大臣就近作速确查会同该督核实报部办理着为令
三十八年
谕据程景伊等奏销修理吏部衙署用过钱粮数目一摺内有行取户部顔料值银八百三十三两零取用工部杉木值银八十六两零工价钱六千一百九十串零按依时价核值银六千六百十两零令该部扣完还项等语各衙门奏请借项修葺衙门分年扣完者止应就采办物料给发匠工各项费用按数归还若户部顔料工部木植及工价钱文皆系部内现有之官物只须核实报销若亦令作价扣缴竟是将官物出售成何事体所有此项价值六千六百十两即毋庸扣还嗣後各衙门有借项修理奏请分扣者均照此办理
三十九年
谕川省军需银两节经由部拨发及各省协拨捐解者通计三千四百余万现在进剿金川将次荡平而善後事宜亦当预为筹计着户部於各省存留协拨银内动拨银五百万两解川存贮备用嗣于九月又於附近四川省分拨银四百万两十一月拨部库捐欵项下银五百万两四十年节次拨部库银一千六百万两通计前後军需及善後经费约六千余万两
又
谕新疆工程均系派拨兵丁砍伐木植筑打土方支给该处兵丁耕种所收米麦青稞等项较之采买物料雇覔匠夫者本属减省今乌噜木齐新建满兵城房工程统较内地应用银数有减无浮又何必复照内地之例核算所有用过银两即着照数准销毋庸再行交部查核嗣後新疆等处工程派拨兵丁及砍伐木植修建者俱不必照依内地定例核销
四十年
谕周元理奏永定河抢修等工请仍旧例一摺因乾隆三十八年报销疏濬抢修等工银两工部以所报之数与尚书裘曰修议定大工章程案内较有浮多驳令删减周元理复将历来通融办理缘由据实声明吁请仍旧朕閲此案工部之驳固属照例而周元理之请自亦实情今朕为之凖酌折衷所有此案动用工程银两仍准其照旧报销不得复行驳减惟是永定河岁抢修疏濬等工每年额定三万四千两并准节年通融办理不逾此数虽若示以限制实听尽数开销未为允协夫永定河水势靡常工程亦因而增减即如岁修一项水大之年粘补必多水小之年费用较省此理之一定者又如抢修量工之平险疏濬视淤之浅深亦难?以一律若向时所定笼统发银不问工之钜细多寡任其牵匀销算则与庖人揽办筵席何异殊非核实办工之道治河所以卫民果属紧要工程於闾阎实有禆益经费原所不靳若永定河旧例未妥以致每年浮耗久之不但用涉虚縻且恐工无实济何如随时确核实用实销之为愈乎除业经办过工程事属已往毋庸另议外嗣後应如何删去旧额核实办理酌定章程之处着军机大臣会同周元理悉心妥议具奏
又
谕吴嗣爵题岁报河道钱粮一疏尚系乾隆三十七年分动支收存之数办理太迟河道钱粮等项例应按年造报原欲周知一岁河道工程之多寡钜细以凭核实稽查即云俟各司道陆续造送查核需时则三十七年之案亦应在三十九年正月出本断无查办不及之理今乃迟至四十年冬间具题中间已閲三载实属迟延嗣後河工岁报钱粮俱着次年全数查明於第三年正月开印後具题如有逾期即查明参奏
四十一年拨银三十万两解黔省司库备贮又
谕甘肃省历年承办军需应行支发欵项甚多前因平定金川将部库拨解四川备用银三百万两截留存贮西安藩库着即於此内拨银二十五万两解交甘省备用
命户部库银内拨三十万两发交河道库存贮
四十二年
谕陕西华岳庙自三代以来即为望秩之地规模宏壮体制尊崇近岁风雨调匀屡昭灵应昨据该抚毕沅奏称岁久倾颓亟宜葺治约估需银十二万余两等语着於内务府拨银十二万两交毕沅核实办理造报
四十三年
谕甘肃省收捐监粮前经户部定议俟数年後令该督报明动存实数请派大臣盘验今据勒尔谨奏请简派查验着派尚书袁守侗侍郎阿扬阿於四川查办事件完竣时由陕西便道驰馹前往甘肃将各州县监粮按其收发存贮实数通行盘验
又
谕据郑大进奏估勘修建嵩岳庙工程抚藩大吏及现任知府以上身为方面大员所得养亷亦厚自可听其捐资以襄盛举至各州县请分别缺分大小摊捐之处牧令非大员可比若因公扣捐所余不敷赡给必至藉端扰累其捐欵外所需银八万两着用内务府库银令郑大进等核实办理造报内务府核销至此项银两即于应解户部正项内扣用咨部备核仍令内务府照数拨还户部以省解送之烦
又
谕朕此次诣盛京恭谒
祖陵经过直隶地方该督等于行宫搭盖凉蓬既非炎热之时本可不必但询知按程均已齐办难以令其撤去又夷齐庙文殊庵两处该督亦有预备房间更不免於多费着加恩赏银三万两即于长芦盐欵应解内务府银两内拨给
命于运库赏银三十万两办理差务
四十四年
谕前因豫省黄河漫口节次拨给部饷及两淮盐课银三百六十万两以备工赈之用现在堵筑事宜业届蒇工恐需用不敷着户部再拨银二百万迅速解往
以资接济
四十五年
谕朕巡幸江浙跸路经由直省一切行馆地方官逐程修葺经理未免稍需用度着於长芦盐课应解内务府银两内赏给银二万两以示体恤又以山东省添建座落二处不无所费於山东盐课内给银三万两又於盐项余银内赏给十万两为浙省办差之用四十六年
谕前以甘肃收捐监粮私收折色一事明系揑灾冒赈上下一气通同舞弊不可不彻底严查因屡经传谕阿桂李侍尧将历任道府何人如何冒销赈济如何勒买分肥逐一查明据实参奏阿桂等自必严切根求断不肯为人代担干系日内又命留京办事王大臣会同该部提讯勒尔谨并传王廷赞到部质讯并降旨陈辉祖等即将王亶望拏交刑部审讯矣此事既经发觉断无置而不办之理阿桂等自必认真查办令其水落石出不肯稍存讳匿之见至监粮折收之银大半归於冒销赈恤但赈恤一事甘肃既向来如此自应治冒销者之罪不应因有此弊因噎废食将应赈恤者致不赈恤朕爱养黎元每遇各省水旱偏灾不惜多费帑金优恤宁滥无遗以期不使一夫失所况甘肃素称边隅硗瘠尤宜加意抚绥岂可以有冒赈之事遂致贫民或有拮据昔宋臣曾有以荐人不当辄有悔意者时程子云愿侍郎受百人欺不可好贤之心稍替为大臣者尚应如此存心况朕君临天下保赤情殷亦宁可受万人之欺不肯使视民如伤之念因此少懈也即以逆回一事而论兰州百姓并无从贼之人此实由朕平日子惠边氓有加无已是以闾阎激发天良不肯附从逆匪岂非仁政之明效大验耶总之甘省冒赈之弊断不可不办而甘省赈恤之事仍不可不行此意着传谕阿桂李侍尧徧行出示甘省百姓使之家喻户晓倍深爱戴以仰副朕意并将此通谕中外知之
又
谕袁守侗海禄前赴行在军机大臣传旨询问直隶云南赏兵银两支销欵项据称直隶裁扣公粮银二万两云南裁扣公粮银一万六千余两以备赏用等语看来各省大都如此兵丁红白银两原系加惠营伍格外施恩若因此裁扣名粮致兵额不足殊非核实营伍之道况今户部帑项丰盈各省藩库积存充裕即现在京营添兵四千九百名陕甘二省各营添兵一万二千九百余名其马步粮饷合之各省兵丁赏恤红白银两约算岁支尚不及百万国家何靳此费不令开销正帑而各省乃纷纷裁扣名粮又且请复生息甚无谓也朕临御四十六年以来唯事事以敬
天勤民为念凡三次普免天下地丁钱粮两次普蠲各省漕粮以及遇灾赈恤总计何啻万万又并未加增赋税仰荷
上苍嘉佑开拓边陲府藏殷实国用充饶朕又岂肯稍存靳惜致令有司开聚歛尅扣之端乎所有各省营伍赏恤兵丁红白银两自乾隆四十七年为始俱着於正项支给造册报部核销至各省提镇以下武职员弁俱有应得坐粮马乾等项前於六月内业经降旨通谕各省督抚将各该省武职所得公项逐一查明覆奏俟奏报到齐令军机大臣会同该部核办照文员之例议给养亷其所扣兵饷即可挑补实额核计添给养亷岁支亦不及二百万两官员既无拮据而各省又增添兵丁於营伍大有禆益朕御极之初户部库项不过三千万两今已增至七千余万两有何不足而不加惠天下散财以得民乎所有办理缘由明晰晓谕中外知之
又
谕甘肃需用银两现在甚属紧要所有该省奏拨银八十万两尚恐不敷着再於部库内拨银一百万两仍
于附近省分先行递拨解往俾得迅速济用
又
谕据袁守侗奏密云石匣顺义三处城工现在勘估修整请发帑银二十万两以备工用直隶州县城垣年久坍塌自应及时修葺且该省尚有已修各城未领工料均须找发恐二十万两不敷应用着拨给广储司银四十万两发交该督派员请领直省如有他处城工应修整者亦着查明确估于此项内动支修理又
谕前因图思义等查奏参革哈密通判经方亏短库贮银至十五万余两据李侍尧奏缘口外各厅州一切动用银两由该处径行报销其如何花费哈密距省较远一时未能悉其底里等语口外各厅州县经管库项银两其支收数目自应随时详报总督方足以资稽核嗣後口外地方一切请领接收银两及作何动用之处着会同该督查核详确报销着为令四十七年
谕据富勒浑奏筹办南岸添筑新堤开挖引渠计长一百七十余里现在集夫兴工先於司库借垫给拨工价俟大工告竣後照例核销等语此次筑堤改渠需费繁多前经于部库解银三百万两恐不敷用着于户部库内拨给银一百万两内务府拨给一百万两查照向例派员迅速解往以济要工
四十八年
谕豫省河工挑挖引河节经颁发部库银六百万两现在将届开放引河之期一切需费尚多着再拨给部库银一百万两照例迅速解往备用
又
谕据惠龄等奏塔尔巴哈台实在库贮房间地基各项租银一万二千七百四两八钱四分一厘等语此项租银着以一万两作为正项其余着备该处零星公用
又
谕山东运河堤闸各工现在勘明段落一律兴修着于部库内拨给五十万两照例解往备用
四十九年三月迪化州知州观成那移库银一千余两垫支公帑一欵经海禄奏新疆地方积习相沿弊窦丛生如采买冒赈亏空银两经原任都统明亮严参惩创之後尚未能弊絶风清总由各州县罔知儆惕滥用开销流弊甚于内地不思口外情形非内地可比傥有急需即从内地拨解亦属鞭长莫及缓不济急所关匪细谨遵
谕旨知照各处驻劄大臣俟内地派委大员到日会同一体盘查凡库贮银两除满汉各营官兵俸饷分划明晰不得稍有影射铺垫器具各物不得任其抵交外其余报解者调验库收支销者查对领状以及文武同寅商贾富户挪借搪塞事後发还种种掩饰弥缝之计均为明切晓示那借之项令其自首给还如不肯禀明即将银两入官凡仓库粮石除照斗口色粮逐厫盘量不得以粗粮牵筭混抵细粮外其余出借作何开除未收作何民欠者俱抽查花户取具甘结存案使腾挪朦蔽之术无所施其伎俩傥有丝毫未清即以亏空问拟每年如此盘查一次并请于盘查清理之後除粮石存贮各属并哈密库项归哈密大臣办理外将一切经费外备银两无庸存留厅州县衙门免致挪移亏缺遇应用之时按季请领镇迪道造册移司备案则防范更严诸弊可以永远杜絶从之
是年以浙商捐输银六十万两归入海塘工程应用
又
谕山东运河前因豫省漫水下注湖河一片纤道闸坝俱被淹浸上年合龙河复後特降谕旨将山东运河官民堤埝土石各工一律兴修共用银五十三万九千四百余两今因例价不敷加用津贴银五十三万余两据该抚明兴奏请分年捐亷归欵无庸按例摊徵等语向来黄运两河间遇紧要工程采办物料雇募人夫官发例价本属优厚即或因物料昂贵限期稍紧一时难以取给於例价之外复有津贴不过加至十分之二三至多亦不过十分之五尽足敷用况运河堤岸工程尤非若豫省之堵筑坝工可比加价银两何以较正价增至一倍恐其中不无藉端分润之弊但朕轸念羣黎如河南江南等省一切河务关系民生者不惜数千百万帑金兴修堵筑以期各资扞卫又何靳此数十万津贴银两致官民竭蹶耶所有此次山东运河津贴银五十三万余两若按例摊徵民力固不免拮据即地方官捐亷归欵亦恐不肖之吏有所藉口致滋派累竟加恩准其一体作正项开销
又
谕向来豫省地丁银内每年拨二十万两解交甘肃协济现在该省睢州下汛二堡复有漫口之事一切堵筑办稭事宜正需应用而甘肃存库银两前据冯光熊奏现有四百七十余万两谅支给兵饷及新疆经费并一切抚恤等项已属寛裕此项银两毋庸拨解甘肃并着传谕福康安即将藩库实存银数通盘筹画是否足敷甘肃应用据实具奏另俟酌拨
五十年
谕拨内务府银三十万两解交热河道库存贮备用
又
谕据刘秉恬奏滇省近年未完耗羡银两均已全完无欠一摺此事前因安徽省有节年未完耗羡银两该抚书麟奏请派员清厘分别催徵追赔经户部议以直隶各省亦有积欠耗羡令即彷照安徽办理朕惟各省耗羡究与正项钱粮不同自雍正年间设立各官养亷後始行归公遇有动支俱令该督抚等奏明自未便任其悬宕但思耗羡一项系徵收正项钱粮时所加耗羡断无正项钱粮全完而独欠耗羡之理此非州县官私自挪移即系吏胥从中侵蚀虽当清厘岂可以官吏之所欠复向小民催徵滋扰自应将未完耗羡实欠在官在吏之处查明究治不以累民方为允协其应如何分别究治之处着该部妥议具奏
皇朝文献通考卷四十一
