<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考>
钦定四库全书
钦定续文献通考卷二十七
市籴考
常平义仓和籴
宋宁宗庆元元年诏户部右曹专领义仓
是年又以两浙转运副使沈诜言比岁不登米价翔踊凡商贩之家发其囤积尽使出粜於是告藏之令设矣
嘉定八年八月禁州县遏籴
先是孝宗淳熙七年九月禁诸路遏籴十一年七月以浙西江东水禁诸州遏籴光宗绍熙五年二月禁湖广江西遏籴至是复有是诏
九年正月罢诸路旱蝗州县和籴及四川关外科籴乾道初尝罢诸路和籴一年李蘩知兴安府安抚利州东路汉中久饥剑外和籴在州者独多蘩尝匹马行阡陌间访求民瘼有老妪进曰民所以饥者和籴病之也泣数行下蘩感其言奏免之至淳熙三年廷臣言四川岁籴军粮名为和籴实科籴也诏制置使范成大同蘩相度以闻蘩奏诸州岁籴六十万石若从官籴岁约百万缗如变科籴为官籴贵贱视时不使亏毫忽之价出纳视量勿务取圭撮之赢则军不乏兴民不加赋诏如其议尽免蜀中和籴一年民始知有生之乐会岁大稔米价顿贱父老以为三十年所无梁洋间绘蘩像祠之於是成大奏关外麦熟倍於常年实由罢籴民力稍纾得以尽於农亩帝览之曰免和籴一年田间和气若此乃知民力不可重困也十年三月又免四川和籴三年十三年四月再蠲四川和籴军粮三年是年复诏罢之
宋史真德秀传曰嘉定十五年德秀以宝谟阁待制湖南安抚使知潭州罢榷酤除斛面米申免和籴以苏其民民艰食既极力赈赡之复立惠民仓五万石使岁出籴又易谷九万五千石分十二县置社仓以徧及乡落别立慈幼仓立义阡惠政毕举月试诸军射捐其囬易之利及官田租凡营中病者死未葬者孕者嫁娶者赡给有差
理宗宝庆三年诏州县和籴毋得科抑并申严遏籴之禁
监察御史汪刚中言和籴之弊其来非一日矣欲得其要而革之非禁科抑不可夫禁科抑莫如增米价此已试而有验者也诏所司奉行之又言丰穰之地谷贱伤农凶歉之地济籴无策惟以其所有余济其所不足则饥者不至於贵籴而农民亦可以得利乞严禁遏籴凡两浙江东西湖南北州县有米处并听贩鬻流通违者许被害人越诉官按劾吏决配庶令出惟行不致文具从之
立常平收籴黜陟法
侍御史李知孝言郡县素无蓄积缓急止仰朝廷非立法本意曩淮东总领岳珂任江东转运判官以所积经常钱籴米五万石桩留江东九郡以时济粜诸郡皆蒙其利其後史弥忠知饶州赵彦悈知广德军皆自积钱籴米五千石以是推之监司州郡苟能节用爱民即有赢羡若立之?绳加以黜陟所籴至万石者旌擢其不收籴与扰民及不实者镌罚庶郡县趋事蓄积岁增实为经久之利诏行之
宋史袁甫传曰先是甫通判湖州考常平弊原以增积贮核隐产增附婴儿局?知徽州请下转运常平两司豫蓄常平义仓备荒兴修陂塘创筑百梁继知衢州岁拨助养士千缗西安龙游常山三邑积窘豫借为代输三万五千缗蠲放四万五千缗郡有义庄买良田二百亩益之
又汪纲传曰纲知兰溪岁旱郡倚办劝分纲谓劝分所以助义仓一切行之非所谓安富恤贫也愿假常平钱为籴本使得循环迭济及提举淮东常平淮米越江有禁纲念淮民有警则室庐莫保岁凶则转徙无归丰年可以少苏重以苛禁自分畛域岂为民父母意哉请金陵籴三十万以通淮西之运京口籴五十万以通淮东之运又言平江积米数百万陈陈相因久而红腐宜视其收贮近久取饷辇下百司诸军中都路仓亦当广籴以增其数
又高定子传曰定子知夹江县会水潦洊饥贫民竞愬无所於籴定子曰汝毋忧汝第持钱往常所籴家以俟廼发县廪给诸富家俾以时价粜至秋而偿须臾米溢於市
又牟子才传曰子才知太平州郡有平籴仓以米五千石益之又以缗钱二十余万创抵库岁收其息以助籴本
绍定元年赐银会度牒於湖广总所令和籴米七十万石饷军
自乾道六年四月赐发运使史正志缗钱二百万为均输和籴之用淳熙五年七月以岁丰命沿江籴米百六十万石以广边储九年正月籴广南米赴行在绍熙三年正月命夔路转运使通融漕计籴米以备凶荒至是复有是令
五年许民以米代输缗钱
臣僚言若将民间合输缗钱使输斛斗免令贱粜输钱在农人亦甚有利此广籴之良法也从之
嘉熙二年十二月诏诸路和籴给时值平槩量毋得科抑
先是乾道元年臣僚言江西湖南和籴其弊非一不问家之有无例以税钱均敷一弊也州县各以水脚耗折为名收耗米什之二三二弊也公吏?脚百方乞覔量米则有使用请钱则有糜费三弊也以关引偿价许还以输官及至输官则不肯受四弊也诏漕臣并提举往来巡按务尽和籴之意以革四弊如安坐不恤奉行简慢必罚无赦二年王曮言和籴之弊朝廷抛降有定数而州县额外倍科朝廷降籴本於州县而州县什不支一二诏令州县各申严条法三年刘珙自汝南召还初入见亦论和籴之弊湖南江西为尤甚谓州县既乏缗钱将何置塲收籴民间关引无用则与白着一同乞诏止之五年臣僚言陛下临御之初令州县受纳苗米不得多收加耗法禁甚严而近年以来所收增多逮和籴时却以出剩之数虚作籴到所得价钱尽资妄用乞申严州县杜絶其弊以寛民力皆从之至帝绍定四年七月臣僚奏建剑之间秋霜害稼令诸司措置般运广米应济市籴又言乞严饬州县科籴及人户投籴不即给钱多取斛面其州县折苗并依成法止以下户畸零减直折钱违者劾置宪典五年又奏令沿边和籴高价招诱不可均敷民户并从之是年复有是诏
湖北安抚使彭龟年乞权住湖北和籴疏曰去年以淮浙并饥江湖小熟遂下和籴之令严遏籴之禁惠甚渥也然州县亟欲集事未免敷籴於民商贾竞起趋利又复争籴於下江淮两浙司仓以至总司戎帅皆散遣官吏多齎钱物四处收籴其所差人争先趋办迭增价值以相倾夺米价既长害及细民细民日添钱籴米富豪愈闭籴自丰遂使江湖小熟之地反有饥饿不给之民江西湖南皆病於此湖北愈甚常平米价每石若及两贯已为极贵今米直陡添数倍而犹未已况既有补籴又有和籴数目既多不能顿足其初定价正当秋成米贱之际只据一时市值每石作一贯五百具申及後来米直陡贵官司但以事干朝廷只执原价不敢增添致令百姓受钱於米贱之初而输米於增价之後甚者家无见储不免转籴以偿於官焦熬如此可不速为之计哉
陈耆卿奏曰臣闻丰歉在天而致其丰歉者在人制歉之法莫如和籴和籴将以利民而民或以为害其故何哉夫有粟者之欲钱犹有钱者之欲粟也彼既欲之则惟恐和籴之不行而乃以为害者非其懵於事情盖由民与民为市此其所乐也民与官为市此其所畏也畏官而复虐於官故宁闭户以失利毋倾囷以贾害市之价增官之价减一害也市无斛面官有斛面二害也市以一人操槩量无他费焉官之监临者多诛求无厌三害也市先得钱而官先槩粟有候伺之苦有钱陌不足之弊四害也四害不去故凶年未有其利而丰年已罹其扰名虽为和实则强也若果播告有司每遇收籴必增其价而先予之钱蠲其斛面俾自操槩量吏有骚动取赢者必寘之罚如是则虽一日万斛彼将乐趋之不暇矣裕民实边二责并塞失今不图後将愈难惟裁择焉
四年九月诏诸路提举常平司核所部州县常平义仓之储以备赈济仍饬制总司今後毋辄移用违者坐之孝宗隆兴二年尝遣司农少卿陈良弼点检浙东常平等仓乾道六年知衢州胡坚奏广籴常平福建转运副使沈枢奏水旱州郡请留转运使和籴米以续常平诏即施行八年户部侍郎杨倓奏义仓在法夏秋正税斗输五合不及斗者免输凡丰熟县九分以上即输一升令诸路州县岁收苗米六百余万石其合收义仓米数不少间有灾伤支给不多访闻诸州军皆擅用请稽之淳熙六年帝曰义仓米专备水旱以济民今连岁丰稔常平米正当趋时收籴可严催诸路以常平钱尽数籴之七年三省奏去岁丰稔今岁米贱所在和籴告办仓?盈溢其江东路诸郡上供米初令就近赴金陵镇江仓今两处守臣皆云无可盛贮乞依旧发赴行在丰储西仓十五年臣僚言丰储仓为额一百五十万石不为不多然积之既久宁免朽腐乞令户部相度以每岁诸州合解纳行在米数若干诸处坐仓收籴若干预行会计以俟对兑不尽之数如常平法许其於陈新未接之时择其积之久者尽数出粜俟秋成日尽数补籴则是五十万石之额永无销耗此亦广储蓄之策也从之光宗绍熙二年正月命两淮行义仓法宁宗时黄畴若为殿中侍御史乞拨买官田充籴本以广常平之储赵必愿知崇安县旧有均惠仓无所储必愿捐缗钱增籴至二千石迨知泉州秋旱力讲行荒政乞拨永储广储二仓米赈救之又知婺州措置广惠仓及诸仓积谷至帝绍定元年资政殿学士曾从龙知潭州奏州县赈民之法有三曰济曰贷曰粜济不可常惟贷与粜为可久今拨缗钱一千万有奇分下潭州十县委令佐籴米置惠民仓乞比附常平法从之其弟用虎知兴化军事立平籴仓捐楮币万六千缗为籴本益以废寺之谷岁歉价高则发仓以粜之岁丰价平则散诸寺易新谷藏焉又其时常楙辟差平江府百万仓检察不受和籴事例戢吏卒苛取六年二月臣僚言义仓为官吏蠧耗帝曰此自是民户寄留於官专为水旱之备务令觉察至是以江湖浙东建剑汀邵旱伤故有是诏从右谏议大夫徐荣叟请也
淳佑三年八月诏申严郡县社仓科配之禁
初孝宗淳熙八年浙东提举朱熹言乾道四年民艰食请於府得常平米六百石赈贷夏则受粟冬则加息随年敛散敛则蠲息之半大饥则尽蠲之凡十有四年得息米造仓三间还府元数见储米三千一百石以为社仓不复收息每石只收耗米三升虽遇凶年人不阙食请以是行於仓司时陆九渊在勅令局叹曰社仓几年矣有司不复举行所以远方无知者十二月遂下其法於天下嘉定末真德秀帅长沙行之凶年饥岁人多赖之然事久而弊或移用而无可给或拘催无异正赋良法美意胥此焉失至是又申严科配之禁其後黄燔添差江西运司干办公事念社仓之置仅贷有田之家而力田之农不得沾惠遂倡议裒谷创社仓以贷佃人赵景纬知台州建黄岩县社仓至六十有六又广德军官置社仓民困於纳息至以息为本而息皆横取民穷至自经人以为朱子之法不敢议黄震为通判曰是不然法出於尧舜三代圣人犹有变通安有先儒为法不思救其弊耶况朱子之法社仓归於民而官不与官虽不与而终有纳息之患乃为别买田六百亩以其租代社仓息约非凶年不贷而贷者不取息焉
十年七月复申和籴害民诸禁
谕辅臣和籴本非朝廷之得已若官司奉行无扰则人户自乐与官为市访闻近年所在和籴未得朝廷抛降豫行多敷富室大家临期卒以赂免而中产下户反被均敷之害以至散钱则吏胥减尅纳米则斛面取赢专计诛求费用尤夥民间所得籴本每石几耗其半其何以堪可申严约束
宋史叶梦鼎传曰淳佑六年梦鼎知袁州转运司和籴米三万斛梦鼎言袁山多而田少朝廷免和籴已百年自今开之百姓子孙受无穷之害则无穷之怨从之
又赵汝愚传曰赵崇宪知江州郡民岁苦和籴崇宪疏於朝永蠲之且转籴旁郡谷别廪贮之以备岁俭
又张虙传曰虙知南康转运使以钱万二千缗置平籴於郡虙复出钱万二千缗以增益之民赖其利
开庆元年命诸路并视时以一色会子籴米以供军饷沿江制置司招籴米五十万石湖南安抚司五十万石两浙转运司五十万石淮浙发运司二百万石江东提举司三十万石江西转运司五十万石湖南转运司二十万石太平州一十万石淮安州三十万石高邮军五十万石涟水军一十万石庐州一十万石
景定元年九月赦诸路义米赔纳钱
赦曰诸路已粜义米价钱州郡以低价抑令上户补籴正税逃阁义米受亏常平司责县道赔纳县道遂敷吏贴保正常揽户等人均纳自今视时收籴见系吏贴等人赔纳之钱并与除放至五年监察御史程元岳奏随秔带义法也今秔糯带义之外又有所谓外义焉者绢紬豆也岂有绢紬豆而可加之义乎纵使违法加义则绢加绢紬加紬豆加豆犹可言也州县一意椎剥一切理苗而加一分之义甚者赦恩已蠲二税义米依旧追索贫民下户所欠不过升合星火追呼费用不知几百倍破家产鬻妻子怨嗟之声有不忍闻望严督监司止许以秔带义其余尽罢其有循习病民者重其罚从之
是年诏临安府收籴米四十万石
初临安府平籴仓贮米数十万石粜补循环其後用而不补所存无几至是用平籴仓钱及封桩库十七界会子收籴四十万石
二年以都城全仰浙西米斛诱人入京贩粜其赏格比乾道七年加优
命和籴兼科御前庄米
帝曰递年和籴止及民户今岁水潦凡御前庄米亦照民间所科之数输之有司以示上下一体之意
度宗咸淳八年六月以钱千万命京湖制司籴米百万石转输襄阳府积贮又以钱五百万缗命四川制司诣湖北籴运上峡入夔米五十万石
九年命交纳和籴选清强正佐等官
臣僚言州县交量科籴之弊乞令下江西湖南运司各遴选诸郡清强正佐幕职等官互往邻郡交纳和籴不许差右选及权豪等贪谬之人充应仍各遍牒本路州军守倅毋使奸吏生事淹滞所委之官如有违戾从御史台觉察闻奏
恭帝德佑元年七月令权籴公田今年租每石以钱十贯给田主十贯给种户其镇江常州江隂被兵者勿籴又籴浙西邸第寺观田米十之三
辽圣宗统和十三年十月诏诸道置义仓
岁秋社民随所获户出粟庤仓社司籍其目岁俭发以赈民
十五年三月诏免南京旧欠义仓粟
道宗大安九年十月诏广积贮以备水旱
【臣】等谨案辽史食货志道宗时东京如咸信苏复辰海同银乌遂春泰等五十余城内沿边诸州各有和籴仓依祖宗法出陈易新许民自愿借贷收息二分所在无虑二三十万石虽累兵兴未尝用乏迨天祚帝天庆间金兵大入尽为所有会帝播迁耶律迪里等逼立梁王雅里令羣牧人户运盐泺仓粟人户侵耗议籍其产以偿雅里自定其直粟一车偿一羊三车一牛五车一马八车一驼从者曰今一羊易粟二斗尚不可得乃偿一车此直太轻雅里曰民有则我有若令尽偿民何以堪虽其时土崩瓦解事已不可为然使天未絶辽斯言未始不足以彰君惠而收人心而非所望於雅里之乘乱窃立名不正言不顺事不成者也
金熙宗皇统二年十月燕西东京河东河北山东汴京等路秋熟命有司增价和籴
世宗大定二年遣官和籴於山东
帝以正隆之後仓廪久匮遣太子少师完顔守道等山东东西路收籴军粮除户口岁食外尽令纳官给其直至三年谓宰臣曰国家经费甚大向令山东和籴止得四十五万余石未足为备自古有水旱所以无患者由蓄积多也山东军屯处须急为二年之储若遇水旱则用赈济自余宿兵之郡亦须籴以足之京师之用甚大所须之储其勅户部宜急为计
六年八月命诸路广籴以备水旱
先是帝尝责宰臣曰朕谓积贮为国本当修仓廪以广和籴今闻外路官文具而已卿等不留心甚不称委任之意至是乃勅有司秋成之後可於诸路广籴以备水旱至十二年十二月又申此诏
九年正月诏诸州县和籴毋得抑配百姓
谕宰臣曰朕观宋人虚诞恐不能久遵誓约其令将臣谨饬边备以戒不虞去岁河南丰宜令所在广籴以实仓廪并毋许抑配
十二年十二月诏在都和籴以实仓廪且使钱币流通自十年十月帝以官钱不得流通责户部官又谓随处时有赈济往往近地无粮取於他处往返既远人愈难之何为不随处起仓年丰则多籴以备赈济设有缓急亦岂不易办乎而徒使钱充府库将安用之至是遂有是诏
十四年诏定常平仓制中外行之
十六年五月以西边自来不备储蓄谕右丞相赫舍哩良弼令所在和籴以备缓急
十七年四月命东京等路赈济就邻道增直以籴先是尚书省奏先奉诏赈济东京等路饥民三路粟数不能给帝曰朕尝谕卿等丰年广籴以备凶歉皆言天下仓廪盈溢今欲赈济乃云不给自古帝王皆以蓄积为国长计朕之积粟岂欲独用即令不给可於邻道取之自今多备当以为常至是尚书省奏东京三路十二明安尤阙食者已赈之矣尚有未赈者诏遣官诣复州哈斯罕路检视富家蓄积有余增直以籴令近地居民就往受粮
十八年四月命泰州所管诸明安西北路招讨司所管明安咸平府庆云县雾松河等处遇丰年多和籴章宗明昌元年八月复设常平仓
自大定十四年行常平仓其法寻废至是御史请复设勅省臣详议以闻省臣言大定旧制丰年则增市价十之二以籴俭岁则减市价十之一以出平岁则已夫所以丰则增价以收者恐物贱伤农俭则减价以出者恐物贵伤民增之减之以平粟价故谓常平非谓使天下之民专仰给於此也今天下生齿至衆如欲计口使余一年之储则不惟数多难办又虑出不以时而致腐败也况复有司抑配之弊殊非经久之计如计诸郡县验户口例以月支三斗为率每口但储三月已及千万数亦足以平物价救荒凶矣若令诸处自官兵三年食外可充三月之食者免籴其不及者俟丰年籴之庶可久行也然立法之始贵在必行其令提刑司各路计司兼领之郡县吏沮格者纠能推行者加擢用若中都路年谷不熟之所则依常平法减其价三之一以籴诏从之
三年八月勅以常平仓丰籴俭粜有司奉行勤惰褒罚之制徧谕诸路其奉行灭裂者提刑司纠察以闻又谓宰臣曰随处常平仓往往有名无实况远县人户岂肯跋涉直就州府粜籴可各县置仓命州府县官兼提控管勾遂定制县距州六十里内就州仓六十里外则特置旧拟备户口三月之粮恐数多致损改令户二万以上备三万石一万以上备二万石一万以下五千以上备万五千石五千户以下备五千石河南陕西屯军储粮之县不在是数州县有仓仍旧否则创置郡县吏受代所籴粟无坏一月内交割给由如无同管勾亦准上交割违限委州县并提刑司差官催督监交本处岁丰而收籴不及一分者本等内降提刑司体察直申尚书省至日斟酌黜陟
十月勑置常平仓之地令州府官提举之县官兼董其事以所籴多寡酌量升降为永制
命上京置常平仓
谕尚书省曰上京路诸县未有常平仓如亦可置定其当备粟数以闻
四年七月诏凡官籴俟秋收日依常平例收籴
谕户部曰闻通州米粟甚贱若以平价官籴之如何有司奏中都路去岁不熟今其价稍减者以商旅运贩继至故也若即差官争籴恐市价腾踊贫民愈病请俟秋收日依常平仓条理收籴诏从之
九月诏权罢常平仓和籴
尚书省奏明昌三年始设常平仓定其永制天下常平仓总五百一十九处见积粟三千七百八十六万三千余石可备官兵五年之食米八百一十余万石可备四年之用而见在钱总三千三百四十三万贯有奇仅支二年以上见钱既多且比年稍丰而米价犹贵若复豫籴恐价腾踊於民未便遂诏权罢中外常平仓和籴俟官钱羡余日举行
十月罢上京常仓
尚书省奏今上京扶余率宾哈喇呼尔罕等路明安穆昆民户计一十七万六千有余每岁收税粟二十万五千余石所支者六万六千余石总其见数二百四十七万六千余石臣等以为此地收多支少遇灾足以赈济常平仓似不必置遂止
金史冯璧传曰章宗承安中璧调辽滨主簿县有和籴粟未给价者余十万斛散贮民居以富人掌之有腐败则责偿於民民殊苦之璧白漕司即日罢之民大悦
宣宗贞佑三年八月定沿河遮籴法取其八以抑贩米之弊仍严禁私渡
至四年四月河北行省侯挚言比商贩粟渡河官遮籴其什八商遂不行民饥益甚请罢其令从之又制凡军民客旅粟不於官籴处粜而私贩渡河者杖一百沿河军及讥察权豪家犯者徒年杖数并的决从重以物没官
金史侯挚传曰贞佑四年河北大饥挚上言今河朔饥甚人至相食观沧等州斗米银十余两殍殣相属伏见沿河上下许贩粟北渡然每石官籴其八彼商人非有济物之心也所以涉河往来者特利其厚息而已利既无有谁复为之是虽有济物之名而实无所渡之物其与不渡何异昔春秋列国各列疆界然晋饥则秦输之粟及秦饥晋闭之籴千古讥之况今天下一家河朔之民皆陛下赤子而遭罹兵革尤为可哀其忍坐视其死而不救欤人心惟危臣恐弄兵之徒得以藉口而起也愿止其籴纵民输贩为便诏尚书省行之
十月命尚书右丞高汝砺籴於河南诸郡
时令民输挽入京後命在京诸仓籴民输之余粟侍御史洪果纳绅言汝砺所籴足给岁支民既於租赋之外转挽而来亦已劳矣止将其余以为归赀而又强取之可乎且籴此有日矣而止得三百余石此何济也诏罢之
十二月议禁京师糓出境不行
时行贞佑宝劵帝以附近郡县多籴於京师谷价腾踊乃令尚书省集户部讲议所开封府转运司议所以制之者户部及讲议所言以五斗出城者可阑籴其半转运司谓宜悉禁其出开封府谓宝劵初行时民甚重之但以河北陕西诸路所支既多人遂轻之商贾争收入京以市金银金银价昂谷亦随之若令宝劵路各殊制则不可复入河南河南金银贱则谷自轻若直闭京城粟不出则外亦自守不复入京谷当益贵宜谕郡县小民无妄增价官为定制务从其便帝从开封府议
四年复行遮籴法并命丰稔之日增价和籴
帝以河北州府钱多其散失民间颇广命尚书省措画之省臣奏已命山东河北榷酤及滨沧盐司以分数带纳矣今河北艰食贩粟北渡者衆宜权立法以遮籴之拟於诸渡口南岸选通练财货官先以金银丝绢等博易商贩之粮转之北岸以囬易籴本兼收见钱不惟杜奸弊亦使钱入京师从之又上封事者言比年以来屡艰食虽由调度征敛之繁亦兼并之家有以夺之也收则乘贱多籴困急则以贷人私立劵质名为无利而实数倍饥民惟恐不得莫敢较者故塲功甫毕官租未了而囤已空矣此富者益富而贫者益贫也国朝立法举财物者月利不过三分积久至倍则止今或不期月而息三倍愿明勅有司举行旧法丰熟之日增价和籴则在公有益而私无损矣诏宰臣行之
兴定元年以和籴大重百姓弃业者多命宰臣加意体察
六月立和籴赏格
八月权陕西行六部尚书杨贞奏籴贩粮济河者之半以寛民从之
哀宗天兴二年八月蔡州设四隅和籴官【时帝在蔡州故仅於城四隅设之】
元世祖中统二年九月置和籴所於开平以户部郎中宋绍祖为提举和籴官
始以钞一千二百锭於上都北京西京等处籴三万石四年三月又命扎玛拉鼎籴粮仍勅军民官毋沮五年谕北京西京等路市籴军粮至元元年正月勅北京西京宣慰司隆兴总管府和籴以备粮饷三年於南京等处和籴四十万石七年三月尚书省言河西和籴应僧人豪官富民一例行之制可八年二月勅往辉和尔地市粟万石又验各处粮粟价值增十分之一和籴三十九万四千六百六十石
元史食货志曰和籴之名有二曰市籴粮曰盐折草率皆增其直而市於民於是边庭之兵不乏食京师之马不乏刍而民亦用以不困
四年以解盐引一万五千道和中陕西军储
至至元四年命沔州等处中纳官粮续还其直十六年以两淮盐引五万道募客旅中粮二十一年以河间山东两浙两淮盐引募诸人中粮是年九月又发盐引七万道钞三万锭於上都和籴二十四年官发盐引听民中粮至顺帝至正三年平章政事特穆尔逹实言岭北地寒不任穑事岁募富民和籴为边饷民虽稍利而费官盐为多请别输京仓米百万斛储於和林以为备从之
至元六年始立常平义仓法
常平仓法丰年米贱官为增价籴之歉年米贵官为减价粜之八年以和籴粮及诸河仓所拨粮贮之二十一年十月又立常平仓以五十万石价钞给之二十三年定铁法又以铁课籴粮充焉义仓法社置一仓以社长主之丰年每亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟听纳杂色歉岁就给社民二十一年新城县水二十九年东平等处饥皆发义仓赈之
元史马亨传曰至元三年亨为户部尚书建言立常平义仓谓备荒之举宜亟举行而时以财用不足止设义仓
又奸臣传曰至元二十二年右丞卢世荣奏国家虽有常平仓实无所蓄臣将不费一钱但尽禁权势所擅产铁之所官立鑪鼓铸为器鬻之以所得利合常平盐课籴粟积於仓待贵时粜之必能使物价恒贱而获厚利国家虽立平凖然无晓规运者以致钞法虚弊诸物踊贵宜令各路立平凖周急库轻其月息以贷贫民如此则贷者衆而本且不失矣
十三年置应昌和籴所
十五年六月置甘州和籴提举司以备给军饷赈贫民至十九年九月又命和籴於隆兴德兴府宣德州粮九万石二十年正月以征日本发钞三千锭籴粮於察罕诺尔以给军匠又命诸军习舟楫给钞八千锭於隆兴宣德等处和籴以赡之十二月给钞四万锭和籴於上都【食货志是年以钞五千锭市於北京六万锭市於上都二千锭市於应昌与纪异】二十一年四月以钞四千锭於应昌市籴九月发盐引七万道钞三万锭於上都和籴二十二年以钞五万锭令茂巴尔斯和籴於上都是年二月诏江南民田秋成官为定例收籴次年减价出粜十月以钞五千锭和籴於应昌府二十三年发钞五千锭市籴沙静隆兴军粮二十四年十二月以扬州杭州盐引五十万道兑换民粮二十五年四月僧格言自至元丙子置应昌和籴所其间必多盗诈宜加鈎考从之二十七年和籴西京粮其价每一十两之上增一两
成宗大德元年三月遣阿里以钞八万锭籴粮於和林至武宗至大元年十月以大都艰食籴米十万石减价赈之以其钞和籴於江南十一月尚书省言窃计国之粮储岁费寖广而所入不足今岁江南颇熟欲遣使和籴恐米价暴增请以至大钞二千锭分之江浙河南江西湖广四省於来岁诸色应支粮者视时直予以钞可得百万不给则聼以各省钱足之制可
武宗至大二年九月随处路府州县设立常平仓以权物价
丰年收籴粟麦米谷俟青黄不接之时比附时估减价出粜以遏沸涌十月御史台言常平仓本以益民然岁不登遽立之必反害民罢之便命与省臣议之
仁宗延佑三年中籴和林粮二十三万石
其後五年六月又各和中二十万石
四年二月勅郡县各社复置义仓
自至元六年立义仓後至末年各社仓多空乏东平赵天麟常论之皇庆二年帝复申其令然亦皆名存实亡至是乃勅郡县复置义仓
赵天麟上策曰隋开皇五年长孙平令军民当社共立义仓至元六年亦每社立一义仓自是以来二十余年矣然社仓多有空乏之处顷来水旱相仍蝗螟蔽天饥馑荐臻四方迭苦转互就食老弱不能远移而殍者衆矣彼隋立义仓而富今立义仓而贫岂今民不及隋民哉臣试陈之盖计丁纳粟之过也伏望普颁明诏详谕农民凡一社立社长社司各一人社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓凡子粒成熟之时纳则计田产顷亩之多寡而聚之凡纳例常平每亩粟率一升稻率二升凡大有年聼自相劝督而增数纳之凡水旱蝗螟聼自相免凡同社丰歉不均宜免其歉者所当纳之凡饥馑不得已之时则计口数之多寡而散之凡出例每口日一升储多则每口日二升勒为定体凡社长社司掌管义仓不得私用凡官司不得拘检借贷及许纳杂色皆有前诏在焉如是则非惟共相赈救而义风亦行矣
泰定帝泰定二年九月以郡县饥诏运粟十五万石贮濒河诸仓以备赈救仍勅有司治义仓
至四年正月燕南亷访司请立真定常平仓不报
文宗至顺二年十月命和籴於通漷陵沧等处
中书省言江浙平江湖州等路水伤稼明年海漕米二百六十万石恐不足宜令运百九十万而命河南发三十万江西发十万又遣官齎钞十万锭盐引三万五千道於通漷陵沧四州优价和籴米三十万又以钞二万五千锭盐引万五千道於通漷二州和籴粟豆十五万石钞三十万锭往辽阳懿锦二州和籴粟豆十万石并从之
顺帝至元元年十一月以改元诏立常平仓
至正七年分海漕米四十万石置沿河诸仓以备凶荒至十五年江浙省臣言至正十五年税课等钞内除诏书已成税粮等钞较之年例海运粮并所支钞不敷乞减海运以苏民力户部定例本年税粮除免之外其寺观并拨赐田粮十月开仓尽行拘收其不敷粮拨至元折中统钞一百五十万锭於产米处籴一百五十万石贮濒河之仓以聼拨运从之
元史太平传曰至正二年中书左丞太平以粟贵而金银贱请出官本委官收市之所得不赀其後兵兴卒获其用
又伊噜布哈传曰至正五年伊噜布哈除吏部员外郎奉命至江浙籴粟二十四万石至则第户产之高下以为籴之多寡民不扰而事集既而军饷不给又奉命出籴於江浙召父老谕之曰今天子宵衣旰食惟恐泽不下民而民不得其所耳然奈盗贼何夫讨贼者必先粮饷以我不汝扰故命我复来盖讨贼即所以安民耳父老其谓何衆咸应曰公言是也不踰月粮事以毕
又贡师泰传曰至正十四年江淮兵起京师食不足命吏部侍郎贡师泰和籴於浙右得粮百万石以给京师五十年除户部尚书俾分部闽中以闽盐易粮由海道转运给京师凡为粮数十万石朝廷赖焉
明太祖洪武初设预备仓
朝廷出楮币诏行省各选耆民运钞籴粮储之乡村以备赈济即令掌之其後州县充积而籴犹未已至二十四年八月帝恐耆民缘此以病民乃罢耆民籴粮
二十二年三月命遣官运钞市籴以备赈
诏户部遣官运钞往河南山东北平山西陕西五行省俟夏秋粟麦收成则於乡村辐辏之处市籴储之以备岁荒赈济
大学衍义补曰天生万物惟谷於人为最急而不可一日无者乃农民无远虑一遇丰收视如土芥变谷以为钱又变钱以为服食日用曾未几时随即罄尽不幸有荒年则伐桑枣卖子女流离失所凡草芽木皮无不食者是在举李悝平籴之法各立常平司每司注户部属官三员量地大小借与官钱为本岁临所分属县亲验麦熟几分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数申部而因种类之丰荒随时价之多少收籴在官不分是何米糓逐月验地之所收市之所售粟少则发粟麦少则发麦诸谷俱不收然後尽发之【若易朽腐者又在临时勘酌】随处立仓通融般运分散量时取直凡贷物可用者皆售之不必专取银钱所得货物可资国用者具数送官其余聼从随时变卖以为籴本使农与人两不伤丰与歉两俱足亦养民足食之一助也
成祖永乐中令天下府州县多设仓储移置预备仓於城内
先是洪武三年建临濠临清二仓以供转运各州县设预备仓东西南北四所以赈凶荒二十四年储粮十六万石於临清以给训练骑兵至是预备仓在四乡者移置城内迨会通河成始设仓於徐州淮安德州而临清因洪武之旧并天津仓凡五会之水次仓皆以资转运
仁宗洪熙元年六月【时宣宗初即位】勅申明预备仓旧制帝谕尚书夏原吉等曰预备仓储正为百姓比之前代常平最为良法若处处储积完备虽有水旱灾伤百姓可无饥窘此太祖皇帝良法美意宜徧行天下申明旧典务存实惠勿事虚文
宣宗宣德二年正月令泰安州民所借预备仓粮听家业成後偿官
山东泰安州奏永乐十七年十八年人民艰食於预备仓借粮二万一千三百石赈之洪熙元年秋成止偿四千余石多因逃徙复业欲待年业悉得偿官帝谕户部曰逃民初复且当优恤常虑有司不体人情今所奏良协朕心其听家业已成後年谷有收则令偿官
三年四月命遣官巡视郡县预备仓有慢令及欺弊者罪之
给事中宋徵言洪武中所籴郡县预备仓糓岁歉则散秋熟则还数年来有司官吏与守仓之民或假为已有或私贷与人俱不还官仓厫颓废宜令郡县修仓徵收以备荒歉帝谕户部曰此备荒良策废弛如此皆有司之过即遣官巡视整理之
四年六月复议行置仓积粟预备法
吏部聼选官欧阳齐言洪武中於各州县置仓积粟今各仓多废一遇荒歉民无所望乞令府县如旧修理仓厫原有储粮给散未还者悉徵还官其民户繁而积粟少者丰年令所司支官钱於有谷之家平籴收贮庶凶岁无虞小民有赖命议行之河南布政司参议邢旭亦奏洪武中直隶安庆等府宿松等县四乡俱有预备仓粮今河南州县俱无之帝下部议部言宜令各处州县未设仓者皆设如例或於今岁税粮内存留或秋成支官钱平籴帝曰此固善策须俟年丰行之五年五月佥都御史李濬亦以河南山西向有预备仓储乞如法修仓收籴从之七年五月巡抚湖广御史朱监言洪武间各府州县皆置东西南北四仓以贮官谷遇有水旱饥馑以贷贫民民受其惠今各处有司以为不急之务仓厫废弛谷散不收乞令府州县备仓厫谨储积给贷以时徵收有实仍令布按廵按等廵察违者罪之帝谕户部曰此祖宗良法美意比由守令不得人遂致废弛言者比比而未有兴复之者尔部亦岂能无过其有违者从按察司监察御史劾奏
英宗正统元年七月命所在有司增设社仓
顺天府推官徐郁言建立义仓本以济民然一县止一二所民居星散赈接之际追呼拘集动淹旬月不免饿殍乞令所在有司增设社仓仍取宋儒朱熹之法参酌时宜定为?画以时敛散庶凶荒有备而无患帝以其言甚切命有司速行之
二年五月令江浙丰收处敛籴以备荒赈
户部奏洪武中各府县俱设预备仓粮随时散敛以济贫民实为良法近岁有司视为泛常仓廪颓塌而不葺粮米逋负而不徵岁凶缺食往往借贷於官今江浙诸处丰收请令所司出价敛籴以备荒赈从之
三年四月巡抚河南山西侍郎于谦奏请於本年起运万全等卫粮料内改拨六万石赴大同府仓收纳备用从之
谦廵抚河南山西小有水旱辄上闻至六年疏言河南山西积谷各数百万请以每岁三月令府州县报缺食下户随分支给先菽秫次黍麦次稻俟秋成偿官而免其老疾及贫不能偿者州县吏秩满当迁预备粮有未足不聼离任仍令风宪官以时稽察诏行之
食货志曰太祖时天下州县多所储蓄後渐废弛惟于谦抚河南山西修其政周忱抚南畿别立济农仓他人不能也
四年十月遣亷干京官往督州县平籴以举废为殿最大举士杨士奇言太祖笃意养民备荒有制天下郡县悉出官钞籴谷贮仓以时散敛岁久弊滋豪猾侵渔谷尽仓毁稍遇凶荒民无所赖请择遣京官亷干者往督有司凡丰稔州县各出库银平籴储以备荒即以举废为殿最风宪官各务稽考欺蔽怠废者具奏罪之庶官有备荒之积民无旱潦之虞仁政所施莫切於此帝曰此祖宗良法美意命户部速行之五年正月令六部都察院推选属官领勅分诣两畿各省府州县立预备仓发所在库银籴粮贮之军民中有能出粟以佐官者授以散官旌其门
十一月命查北直隶各府州县散过预备仓粮及官降籴粮折钞数俟秋成令有司照旧修置仓厫收积粮储以备赈贷
从大理寺少卿李畛彦言也
食货志曰正统时重预备仓侵盗之罪至佥妻充军且定纳谷千五百石者奬为义民免本户杂役凡赈饥米一石俟有年纳稻谷二石五斗还官
景帝景泰三年二月募军民运米纳开原铁岭仓都御史王翺奏开原铁岭急缺仓储请募军民於辽东运米千石赴开原海州运米千石赴铁岭俱冠带荣身从之三月命广西廵抚李棠榜谕军民有出米自五百石至一千五百石纳仓者给冠带及授官职有差
宪宗成化元年四月改设德州临清县预备仓於城内先是二处预备仓各置於城外官私难於出纳至是从有司奏城内各有空厫请即以为仓储预备粮而名临清曰常盈德州曰常丰设官主其事
二年八月以各处折粮银四万两命官平籴米粟以实临清德州水次仓
从户部请也时给事中邱弘又言山东叠报岁歉宜将淮安府库赈济银四万两内拨二万两分遣公正官召商籴米於临清济宁德州及凤阳淮安徐邳诸处储积委官监临收放仍行各府州县亦量为储积以时敛散从之
六年四月命甘肃籴粮贮预备仓
甘肃廵抚徐廷章言河西一带居人别无营业止是耕牧丰年上纳耔粒外所余无几今甘肃仓库收司余剩粮价乞量借二三年之数督同管粮官於秋成之际委官照依时直籴粮於预备仓收贮春放秋收以备兵荒之用後有赢余尽数留边为官军月粮事下所司
十八年正月命南京粜常平仓粮
时岁饥米价腾贵而常平所储粮八万六千余石户部请减价粜之以济民候秋成平籴还仓其粜於民多不过五斗务使贫民得蒙实惠报可
孝宗弘治三年三月限州县卫所积谷数以多寡为殿最
命天下州县预备仓积粮计里之多寡自十里以下至八百里以下积谷万五千石至十九万石各有差及数者为称职过额者奏请旌擢不及者罚之各府州正官亦视所属粮足否以为黜陟其军卫亦畧仿此数以量示劝惩从给事中罗鉴奏也
食货志曰十里以下积万五千石二十里积二万石卫千户所万五千石百户所三百石考满之日稽其多寡以为殿最不及三分者夺俸六分以上降调
十八年八月【时武宗已即位】令赎罪赃罚银皆籴谷入预备仓先是六月从尚书马文升言命州县四仓复古制兼设法措置俾储蓄充而凶荒有备至是从御史沈赉等言储蓄事宜令在外司府州县赎罪赃罚等银悉折纳谷以备赈济仍具册报部稽考正德元年正月陕西廵抚杨一清以预备救荒事宜上请廷臣议问刑赎罪楮价听收纳粟米谷麦贮预备仓以备赈贷十二月太常寺少卿乔宇亦以此为言俱从之後又令囚纳楮者以十之八折米入预备仓军官犯者纳谷凖立功
臣等谨按武宗实録正德四年十月部议总督苏松等处粮储副都御史罗鉴所陈事宜可行者七一户部初奏荒政各府州县验里分多寡以为积粮等第今宜查照册籍额定等数以便措置仍查职掌官员支放数足方许给由陞调是即弘治三年从鉴所奏而行之者也二清查囚犯赃罚纸劄置立文簿各照年月日期填写不许漏隐是即帝初即位所着为令者也三放支预备仓粮务在年岁荒歉人户极贫不许冒领仍革里书滥放之弊四各府州县多有空闲田地并湖荡池塘税粮尽入预备仓收贮宜委官查理俟年荒给放五旧例客商引钱一分而官二分收买米谷以备赈济近年引钱并米谷迄无定数宜稽考以治侵匿之罪六人户纳解钱粮违限者每日罚米一升此系见行事例宜申明施行七仓厫损坏坍塌所在官司官宜即时修盖诏依拟行焉
武宗正德三年七月诏以预备仓粮数少及不完者皆所在官司侵盗所致其迁官去任致仕为民者命遣官及抚按官查提加倍赔纳以闻
户部奏天下军卫有司预备仓粮额数俱有题准事例今湖广巡抚张子麟缴到粮册惟武昌等府崇阳澧州随州襄阳四州县足原拟之数余多不及盖因各府州县卫所正官不能措置分巡分守管粮等官又不依期比较宜行各处抚按官督同司府州县掌印等官将各仓粮斛自弘治十年以後备查放过并见在之数通算三年之内某处足数并不及有余备开等第年终盘粮造册咨部以凭奏处其放过赈济之数自弘治十六年蠲免以後务於秋成抵计追还此外或纸价引钱量留三分之一於本处籴买或地方有力之家可以劝借或山林川泽之利可以区画俱听所在官司尽心处置务使三年之内补足原拟粮数遂有是诏并命差去侍郎韩福等查提倍偿
五年十一月革除天下预备仓仓官
初预备仓皆设土仓官至是革之令州县正官或管粮官领其事
命运银赴大同召商籴买粮料
总理大同粮储郎中解经奏料粮缺乏乞并太原府以北俱徵本色府南不为常例部议太原府南折徵已定其府北例徵本色顷因小民乐於简便官吏惮於催徵任情更改以致阙乏宜照旧徵纳户部仍运送银十万两至彼召商籴买从之
大学衍义补曰考耿寿昌初立常平时兼请立於边郡今窃以为内地行之不能无弊惟用之边郡为宜宜於辽东大同宣府极边之处各立常平司每岁收成之候谷不必一种惟其贱而收之官不必定价随其时而予之可久留者储之以实边不可久者随时给廪食之人凡诸谷一以粟为则如粟直八百豆直四百则支一石者以二石与之他皆仿此然後计边仓之所有预行应运边储州县俾依价收钱以输於边如此则不独可以足边郡亦可以寛内郡矣
又论和籴曰马端临言唐以前所谓籴者聚米以赈民宋以後所谓籴者聚米以养兵今日宜以□民者行之内郡置常平司於辽以束淮以北养兵者行之边郡辽东大同诸处前已言之未必无补於储蓄之计也
世宗嘉靖初令有司仿常平法并定积谷数
谕德顾鼎臣言成弘时每年以存留余米入预备仓缓急有备今秋粮仅足兑运预备无粒米一遇灾伤辄奏留他粮及劝富民借谷以应故事乞急复预备仓粮以裕民帝乃令有司设法多积米谷仍仿古常平法春赈贫民秋成还官不取其息府积万石州四五千石县二三千石为率既又定十里以下万五千石累而上之八百里以下至十九万石
食货志曰自後积粟尽平粜以济贫民储积渐减至隆庆时剧郡无过六千石小邑止千石久之数益减科罚亦益轻万历中上州郡至三千石止而小邑或仅百石有司沿为具文屡下诏申饬率以虚数欺罔而已
元年正月令委官召商籴买米麦以济缓急
守备紫荆关太监耿忠奏新城等仓放支畧尽军无见粮乞行所在徵纳本色或召商籴买以济缓急户部议往者夏秋税粮皆不画一承解包纳之徒得以候时贵贱自择本折去取肆其渔猎顷奏行折收召买之例谷贱召买贵折银而官价不亏谷贵放本色谷贱放折色而军士沾惠计无便於此者但本折二色未定关支月分委官乐折支之便召买坐废而军饱恒苦不给请自今为始本折间月关支其折色每石如例给银四钱五分其本色听委官召买支用或价直太高召买不及每石加银二钱给之候米麦价平及期贸易本色务足半年之用报可
八年令设社仓
先是弘治中江西巡抚林俊尝请建常平及社仓至是乃令各抚按设社仓令民二三十家为一社择家殷实而有行义者一人为社首处事公平者一人为社正能书筭者一人为社副每朔望会集别户上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上户主其事年饥上户不足者量贷稔岁还仓中下户酌量赈给不还仓有司造册送抚按岁一察核仓虚罚社首出一岁之米其法颇善然其後无力行者
十二年令以赎锾引税籴谷备赈
户部尚书许瓒言郡县赎锾引税多乾没无稽宜令籴谷备赈从之
穆宗隆庆三年七月诏天下有司实修积谷备荒之政神宗万历二十九年十二月福建有倡义建常平等仓者命奨励之
廵抚金学曾以乡官陈长祚林鸣盛等倡义建常平仓於官劝义仓於民又有义廪以倡缙绅之尚义者乞量加服色以示奨励从之
三十九年四月设边镇常平仓
时辽东廵抚熊廷弼上设常平仓括锾籴谷备边之数帝曰常平有禆边镇令以後接管官照例奏报仍载入考成
熹宗天启五年二月令延绥各堡籴买储仓如常平法廵按陕西御史蒋允仪言延绥兵马甲天下近日民运逋欠京运愆期仓库荡然倘有变故何以支持乞清查各堡抚赏节省银两分发各路监收官就近委贤能之员限日籴买酌量各堡应贮多少来春价腾出粜秋入春出一如常平法部议从之
九月给事中王梦尹奏寛天津籴买米豆之数事下所司
梦尹言天津米豆全赖真顺保河等府为之籴买输运今三伏不雨继以秋旱定兴等处飞蝗蔽天米值一斗至一钱四五分豆一 斗至一钱二三分秋成且然况明春乎畿辅近地与宗社相关原????关门米豆之数当照灾伤轻重道里远近价值高下逐一酌量庶寛一分民受一分之赐疏下部议
钦定续文献通考卷二十七
