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仓储

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国朝顺治十一年,议定各府州县常平义社各仓,责成各道员专管。康熙五年,严察福建採买麦料,毋许借端累民。二十年,以福建旱灾,令于广东、浙江籴米平粜。三十一年,令福建照山东捐输之例,择地备贮。四十三年,议定福书仓榖存留发籴数目(福建现在捐输榖二十七万余石,常平仓榖酌五、六十万余石。其内地积榖,仍按原存州县之额数存留。其常平榖照依时价尽数发粜。至台湾一府三县,孤悬海外,现在捐榖八千六百余石,常平仓榖一十一万余石。除每县应存榖石,其余尽粜贮银,遇荒赈济。所存榖石仍照例出易。而台湾、凤山、诸罗三县,共存粟米七十余万石,为数既多,积贮日久,令留二十万石为台郡豫贮三年兵需,余概变银收贮府库,即充本地兵饷)。四十七年,令福建借藩库银于他省採买榖石,存贮备赈。五十二年,拨江南米五万石运至福建备赈。六十年,令浙江运米三万石至福建厦门收贮。雍正元年,动支浙江库帑买米三万石运至福建分贮。四年,议定闽省台湾常运平粜米五万石之外,动正项钱粮,运米十万石存边海地方备贮。若遇台湾丰年,酌量加运。又准浙闽总督奏请于江南淮安採买二麦运闽平粜,并截留浙江漕粮十万石易榖运闽备赈。五年,拨浙江榖石往福建协济。是年,清查福建常平仓亏空。六年,截留浙江漕粮赴闽平粜。七年,定闽省採运米石之例(闽省台属各县仓储,向例每年拨粟十万石、碾米五万石、运往漳泉二府平粜。至是总督高其倬言,台属粟石止可存备全台并厦门、金门等处兵粮,请将官庄现存粟四万九千余石,价银九万三千四百余两内,抽拨採买,运往漳、泉二府,永为定例,从之)。十一年,令福建分地採买,并将台湾社榖拨运分贮(闽省地处山海,田产无多。雍正五年,截留浙漕十万石,并採买米榖共二万九千余石,节次粜卖,存价六万余两。至是总督郝玉麟请分地採买,以广仓储。寻议定以一万两于楚省买运,并将台湾凤山八社积榖酌拨十万石,赴福、兴、漳、泉四府分贮。来岁将平粜银髮交台湾,秋成採买还仓)。十二年,令福建厦门买贮榖石。十三年,议准福建福州府仓贮榖二十一万石,为数敏多,分拨福粮厅万石,闽县、侯官二县各二万四千石。乾隆三年,设立福建各属营仓发帑买榖分贮(福建海坛、金门、澎湖、闽安、烽火、铜山六镇协营共买榖二万石分贮,遇青黄不接,酌借兵丁,免其加息,秋收散饷扣除买补,共建仓四十三橺)。六年,免台湾买运还粤榖石(是年,厦门、台湾米价昂贵,曾定借拨潮州仓榖六万石接济平粜,俟秋成买榖还粤。至是以台地榖价尚昂,可免其买运还粤,其平粜榖价即留闽买榖,以备仓储)。十一年,令台湾买榖备贮(以福、兴、漳、泉四府民食不能不藉台湾运济,议定台属各厅县于本年二月内买足四十万石之榖,永为定额,遇有内地要需,即于此内动拨,仍发藩库银交台随时买补)。十三年,议定福建常平积榖之数(因福建环山带海,商贩不通,仓贮特宜充裕。今即以现存之数作为定额。计福建二百五十六万六千四百九石有奇。此外另仓贮备,则有新设台湾贮榖四十万石,见存三十九万六千七百十六石有奇。乾隆三十年奏报实存榖二百二十八万九千七百十八石有奇,台湾实存榖四十九万二千六百五十七石有奇)。四十年,奏准福建原额加捐社榖三十五万七千石,留存贮备,息榖积至五万石以上,饬属出粜,其价易银解司。遇有地方必须速办之工,奏明动用。每年将动存各数分晰造报。五十二年,议准福建诸罗县改为嘉义县,常平仓仍额贮榖五万石。嘉庆七年,议准福建额徵秋屯粮米每石加一收耗,余俱行令易榖收仓,另廒存贮。

台湾府常平仓,一百九十橺,额贮榖二十万石。淡防厅常平仓六处,计十座、六十一橺。乾隆五十六年,同知袁秉义领项修,额贮榖二万石。澎湖厅常平仓四座,计二十四橺。乾隆五十六年,通判常明领项修,额贮榖一千五百石。玛兰厅常平仓两处,计四十橺。嘉庆二十一年,通判翟淦建造,额贮榖二万石。台湾县常平仓一百五十橺,额贮榖三万石。凤山县常平仓三十五橺。乾隆五十四年,知县张陞吉领项修,额贮榖五万石。嘉义县常平仓,笨港一所,计一百九橺,县治一所,计八十橺。乾隆五十五年,知县单瑞龙领项修,额贮榖五万石。彰化县常平仓,半线五十六橺,鹿港一百二十八橺。乾隆五十六年,知县宋学灏领项修,额贮榖五万石。

巡台御史书山、张湄请採买米榖按丰歉酌价疏

榖价以丰歉为低昂,採买视岁时为损益,未有守以前之成例而不务变通者也。台湾虽素称产米之区,而生齿日繁,地不加广;兼之比岁雨旸不时,收成歉薄,盖藏空虚。荷蒙皇上圣明远照,洞悉情形,于重洋万里之外,历奉谕旨,台民无不感激。惟是内地臣工,身未亲履其境,徒执传闻之丰裕,未晓今昔之不同。即如御史陈大玠生长泉州,尚疑台郡有歧视漳、泉之见。殊不知台湾固为东南数省之藩篱,八闽全省之门户,而于漳、泉所系,尤非浅鲜也。台郡宁谧,则漳、泉安,漳、泉安而全闽俱安矣。夫地以民为本,民以食为天。台湾四面俱海,其舟楫相通者惟泉、厦耳。而泉、厦又山多地少,仰藉台榖。是台湾之米,有出无入,猝有水旱,非同他郡有邻省通融、商贾接济也。臣等蒙皇上畀以巡视重任,岂不知春秋严遏籴之戒?况同隶闽省版图,原无分于此疆彼界。而于海口之米榖,不得不责成官吏严其出入者,实由事势使然也。若任其运载透越,则台榖指日可竭,而地方不能宁谧,日后之漳、泉亦无从而仰藉矣。此官工之籍隶漳、泉者亦宜为久远计。而毋徒务争目前之利为汲汲也。盖台地之所出,每岁只有此数。而流民渐多,已耗台榖之半。复有兵米、眷米及拨运福兴漳泉平粜之榖,以及商船定例所带之米,通算不下八、九十万,此即岁岁丰收,亦断难望其如从前之价值平减也。是以臣张湄同前任满御史臣舒辂有请建府仓、以裕民仓之请,工科给事中杨二酉有先实台仓之奏,臣等于上年十月亦有请禁透越私渡之摺。即近因闽省督抚二臣议覆科道杨二酉等条奏,亦以台郡之积贮不充,则内地之转输易竭,海外设有缓急,他处难以接济为虑。但督抚所议,今台湾四县贮粟四十万石,恐一时买足,为数太多,为期太迫,应定三年之限,照数购买。而部臣以採买仓榖定例年岁丰稔应全数採买,并无定限三年之期议覆。臣等伏思台湾上年收成实止七分,既非丰稔,似不得全数採买。且杨二酉原奏请先实台仓,然后买运内地,该督抚等以内地兵糈民食无从措办,关係非小,仍请照旧拨运。部议即准其奏,而本处贮榖又不宽其限期,未免米价更昂,转于民食有碍。是不若督抚所请三年之议为得。

再杨二酉所称内地发买榖价仅三钱六分或三钱不等,装运脚费俱从此出。在从前榖贱之年原足敷用,今则不免赔累。嗣后必依时价运费发买为得。该督抚亦议请以后按年岁丰歉酌量增减,所见相同。而部臣拘于成例,谓从前并无以年岁不齐,稍议加增。又台湾素称产米,迥与内地不同,倏增倏减,恐启浮冒捏饰之端,宜仍循旧例。是犹以从前之台湾视今日之台湾也。臣等查上年台湾于收成之际,米价每石尚至一两五钱不等,则榖价亦在七钱上下。续又准闽省水陆提臣及金门镇等各移咎督抚赴台採买兵米,俱不下数千余石。目下各属米价自一两七八钱至二两不等。则与从前大相悬殊。可知原议之榖价,即不论装运脚费,已不抵时值之半。倘仍不议增,必致因循岁月,互相观望,採买无期。若勒以严限,迫之使趋,非县令受赔偿之累,即闾阎罹短价之苦。小民终岁勤动,至秋成而贱买之,既失皇上重农爱民之意;若使有司赔垫,势必挪移亏空,亦非皇上体卹臣下之心。况贤愚不等,或思因他事取偿,是其累仍归于民也。至因倏增倏减,恐启浮冒捏饰之端,则终岁晴雨,榖价低昂,每属每十日必通报督抚提镇,而臣等现驻其地,贵贱俱循例奏闻,倘有不实,定即指参。何能浮冒?夫浮冒之弊小,累民之事大。即果不能尽绝,犹当权其重轻。况本无从捏饰乎?臣等仰荷恩命,巡视台湾,身处局中,不敢以既经部覆之案,瞻顾隐默,有负委任之至意。谨将现在榖价之情形,据实奏明,伏祈皇上天恩,准照闽省督抚所议,按年岁丰歉,酌量价值,及时採买。庶于海外地方,实有裨益。至将来闽省提镇等採买台榖,亦乞敕谕,令其豫为谘商台地官员,果有盈余,然后委员赴买。臣等仰体圣心,自必随时斟酌变通,使中外有无相济,断不敢稍存尔我畛域之私,违协恭和衷之道也。

——以上录自重纂福建通志卷五十一。

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