<史部,地理类,河渠之属,三吴水考>
钦定四库全书
三吴水考卷十四
明张内藴周大韶撰
水田考【小序】
夫治田者所以治水也田之所患在水旱下田患水高田患旱三吴号称泽国卑湿乃其间亦自有高下下田患水而所以障水者在圩?高田患旱而所以蓄水者在沟洫圩?修则宣防有备而水不能为灾沟洫修则储蓄有备而旱不能为灾此治田之大畧乃水政中之最吃紧者也治水而不治田时而水潦河道虽通而一时泄泻不及者无堤何以障之时而旱暵江河虽大而窵远灌注不到者无沟何以蓄之水何禆焉故曰治田者所以治水也然其中经画处分亦烦且劳矣自非高爽笃诚卓然负大人之器而又实究心细民之业者莫得而办观於近事其効可覩见矣
宋
郏亶曰古之治田者因塘浦之土以为堤?使塘浦深濶而堤?高厚塘浦深濶则水通流堤?高厚则田自固且苏州除太湖之外江之南北别无水源而古人使塘浦深濶若此者盖欲取土以为堤?堤?高厚足御湍悍之流故塘浦因而深濶水亦因之而流耳非专为濶其塘浦以决积水也故古者堤?高者须及二丈低者亦不下一丈借令大水之年江湖之水高於民田五七尺而堤?尚出於塘浦之外三五尺至一丈故虽大水不能入於民田也民田既不容水则塘浦之水自高於江而江之水亦高於海不须决泄而水自湍流矣故三江常濬而水田常熟其堽阜之地亦因江水稍高得以畎引以利灌溉此古人濬三江治高低田之法也【其五论七项见水议】
李结治田三议其畧曰浙西低田恃堤为固堤?高厚则水不能入苏湖常秀自绍兴十三年以来屡被水害议者皆归积水不决之故第以工役浩大事皆中辍臣有管见治田便宜三议一曰敦本二曰协力三曰因时司农丞郏亶云古人治塘浦濶深者盖欲取土以为堤?若知决水而不知治田则所开濬不过积土於两?之侧霖雨荡涤复入塘浦不五七年填淤如旧乞诏监司守令相视诸州水田塘浦紧切去处发常平义仓钱米量行借贷与田主之家令就农隙作堰车水开濬塘浦取土修筑田?且民间筑?所患无土今既开濬塘浦积土自多田?既成水害自去此臣所谓敦本之议也结又以为百姓非不知筑堤固田之利然而不能者或因贫富地同而出力不齐或因公私相吝而因循不治非协力不可百姓所鸠工力有限必赖官中补助官中非因饥歉难以募民兴役非因时不可乘此农隙增令高濶方此饥馑俾食其力因其所利而利之秋冬水涸泾浜断流车畎修筑尤为省力
范成大曰今之?塍率去水二三尺人单行犹侧足其上坎坷断裂累累如蹲羊伏兔佃户贫下至东作时举质以备粮种其势无余力以及畚臿之工妇子持木杴探污泥补缀空缺累块亭亭一蹴便陨谓之作?实可怜笑秋雨时至莫之障防与江湖同波农人转徙而他明年或能归业或召新租事力愈薄卤莽增甚今宜於边临湖瀼土人所谓搭白之处增筑长堤使高五六尺基广七八尺以上秋冬之交潢潦乾源手足所及土皆可取閲春夏半年至秋雨风潮土已坚定草茅生之可恃为安较之临时补缀客土杌陧不可同年而语至於夫力则同顷共利者不殊如一顷之田南高而北下水必先自北入北边有田之人固当悉力三边衆户亦合并工同作夫有田无?水平入之辄复罪岁愚甿受敝没世不悟诚可太息
明
参政何宜水利策略 一凡修筑围?苦於无土若围外河水浅狭即将外河车乾取土若外河深濶则将围内沟洫车乾取土此一举两得之术也 一凡围内有径塍者遇潦易於车戽以是常年有收其无径塍者遇潦难於车戽是以常年无收宜谕令田户凡大围有田三四百亩者须筑径塍一条五六百亩者须筑径塍二条七八百亩者如数增筑 一围?田畔或土脉虚浮外水渗入昼虽车乾夜复涨满者宜於塍?中心开掘一槽深及外河之底随?河泥填及一半俟其稍乾用杵筑令坚实又复?泥填满则水无自而入矣又有围?因鳅鳝窟穴或树根朽烂遂成漏洞者亦依前法筑之若田中有泉水为害者可用砖灰围砌泉口如井栏之状则泉不漫散或将泉口掘作深坎用大缸覆之却以泥土围筑缸上而泉亦不能出矣一高田去河辽远无水可救者须於田内计亩
开塘如田一亩开塘一分有田二亩开塘二分其三亩四亩以上宜各依数开之庶可防旱或有愚民吝惜不肯将田开塘者可以善言谕之曰尔有田二亩若将二分开塘则彼一亩八分更不忧旱年年有收是所费者小而所利者大若惜此二分之田不以开塘则彼二亩旱即无收是所惜者小而所害者大古人宁损膏腴之产而广沟洫之制者为此故也
知府张铎沟洫志其畧曰治水以为田也治田以防水也治田之水有三曰筑?塍曰修堰坝曰分大圩全吴之地古称泽国田多低洼所藉以防水者塍?也塍?不固则虽有沃壤亦弃之为沮洳矣古人制田之法率因水道以正疆界曰泾曰漊曰浜曰沟纵横曲直有井田之象焉其通也以泄水其塞也以瀦水使不为田害而已後乃破古堤以通江湖专小利而风涛之入独倚於?塍故民日益劳而增筑日益繁矣范仲淹有曰江南围田每方数十里内有河渠外有门闸旱则启之潦则闭之旱潦不及为农美利今门闸不可复矣而修筑堰坝之策独不可行耶圩田之制随地形之广狭水道之远近而为之大小圩之小者?塍易完民工易集时有浸潦则车戽之功可以朝夕计也圩之大者?塍既广工力不及积水经月而实栗者将化而为浥腐矣度其势而分之使一劳而永逸事半而功倍民其有不赖乎夫?塍譬则城郭也坝堰譬则关隘也小圩譬则三里五里也关隘固城郭坚则内有恃而寇不能入三里之城七里之郭则小而易守绰然应敌无虞矣
梁寅论田中凿池其畧云尝观之畎亩之间若十亩而费一亩以为池则九亩可以无灾患百亩而费十亩以为池则九十亩可以资灌溉民非不知此也盖以膏腴之壤人之所惜一家之田止十数亩或二三亩百亩之中孰能弃十亩之田以为衆人之利乎民知与水争地而不能与田蓄水一遇亢旱则坐视苗槁见小利而失大利愚亦甚矣
主事张衎曰水利之职督於粮老粮老督於圩甲其农隙每区每圩修之务必坚厚则自久远其土取之田中不必取之他处其夫用之本圩不必取之他所自九月半起工至正月初毕工庶几不废农事其修圩之际凡官塘处所尽为修筑腹内地方全不经心不知官塘水易车戽腹内田仍淹没此粮里圩甲之罪也为今之制必曰今日之不修他日之渰没其税粮差役何从而办如是人孰不惧而为之也其有不修者母问官势土豪呈之於官治之以罪
上海金藻曰昔人以开江置闸围?为第一义又以河道田围二事兼修不可偏废此皆至当之论但惜其无先後之序失缓急之宜故後人祖之者率多以开江为急先之务而圩?沟洫漫不之省愚以为江固当开闸固当置然圩?沟洫终当在开江置闸之先而圩?又当先於沟洫也以时言之水漫则沟洫难为下手故圩?为急水涸则圩?不消载土故沟洫为先以地言之高乡虽水漫亦可兼举低乡须水涸方可并行凶年则先其所易後其所难乐岁则小以成小大以成大修圩次序水漫则专增其里土不狼藉水涸则兼筑其外?方坚固里外尽栽莎草水边须种茭蒲?之两额或栽水杨或栽篱筱白茅青□皆能匝?田圩之中须画界?高大坚固与外?同圩有一顷者画以一字三顷者画以二字四顷画以三字五顷者画以十字六顷者画以二十字七顷者画以三十字八顷者画以井字而沟通之盖各各界断则户少而力齐易集而易救但今低乡圩?荡无根脚须得桩笆方可修筑随田若干量出多少间有贫乏流移须用设法补助或以其田佃於有力之家或以其?责付劝罚之类惟有纯是逃亡荒弃田地却用长夫修理若乃震泽等湖须用石堤如高邮三湖可也
史监曰吴中之田皆居江湖之滨支流旁出皆荡?不可以名计苟不致力於堤防以扞御之则未见其可也成祖永乐中治水东南尚书忧忠靖公创於前通政使赵君继任於後无不注意於堤防其法常於春初编集民夫每圩先筑様墩一座为式高广各若干尺然後筑堤如之其取土皆於附近之田又必督民以杵坚筑务令牢固堤既讫工令民?泥填灌取土之田必使充满复於堤之内外增广其基名为抵水盖堤既高峻无基以培之日久必颓矣正统间尚书周文襄公讲求二公之法而损益之由是水患渐平民安其业近来法废每年府虽下县县虽下乡率皆以伪应之其於堤防畧不加省坏者十七八欲求水之无害难矣且戊午而至丁卯其间稔者才二而旱者一水者七固由天灾流行然亦堤防圯坏水不能御旱不能蓄有以致之也夫水之泛滥者既筑堤以障之矣而水之停积者若不竭力以车戽则何从而减之乎然民之贫乏者或无力而弗供豪横者又恃顽而弗服以致互相推诿坐视陆沉在上之人激劝而编集之水患初作上自长贰下至簿吏无不躬亲看视奔走道路未尝宁居故谚有救水如救火之言此言当急而不当缓也自近年设立水利官後一切委之然地既广远居东则西不知在南则北罔恤欲求其无误难矣夫军国之需所系至重合行着为令典凡後水潦任牧民之任者悉令分投巡视督民而力救之
编修王同祖治田议曰苏州古扬州之域禹贡言其厥土惟涂泥厥田惟下下厥赋下上上错以则壤成赋之法定其等差则田第九等赋第七等杂出第六等是田为极低下而赋之所入亦在下等也三代时逓为吴越楚地僻在要荒赋贡不入中国汉都关中其岁所转漕数十万皆山东之粟江淮不与焉唐天宝而後东南财赋始增至宋元弥盛然考之旧志宋才三十余万石元亦不过八十万余石迨於国朝洪武初始有各科加赋之等秋粮正耗尚二百一十四万余石然後屡下寛贷之诏以恤民隐永乐以来定鼎燕京漕运愈远加耗洊增乃至三百余万石宣庙深悯斯民之困特下诏捐减官田重额知府况锺又累疏奏减七十余万石吴民赖以稍苏然当时止减抄没科粮三十五万余石而古额科粮三十六万余石犹未尽免故今秋粮正耗共三百五万六千有奇而丝麦钱钞之类不与焉夫以苏州土地不能当天下百十分之一而税粮反当天下之半地力乌有不尽而民力乌有不困哉是则为人上者所当加意以兴民利者也然苏州之地连江湖泽薮大率卑下之区十居七八每遇积雨霖潦经旬鞠为巨浸小民极力车戽莫能拯救虽三江诸浦泄水之处而大水骤溢率难通泄重以圩?之不坚堤防之不固遂致淹没一年遇水二年饥荒流徙逃亡困穷罢敝三年之後尚未复也故今之言足国者必以利民为本欲利民者以治水为急欲治水者以治田为先而治田之要其说有三一曰筑?塍二曰修坝堰三曰分大圩三者备而田无不治矣所谓筑?塍者大率吴中之田高者常十之二三低者常十之七八治高田之法惟在於谨堤防蓄水泉以备亢旱而已而低田之害则有未易言者故治之之法独加详焉低田易没必藉?塍以御之?塍不坚虽有肥田沃壤亦无所用之考之宋嘉佑间转运使王纯臣建议请令苏常秀修作田塍位位相接以御风涛令县教诱殖利之户自作?塍定邑吏劝课为殿最又韩正彦宰崑山复修至和塘民得因依立塍堨以免水患熙寜间郏亶上言苏州水利以治田为先拳拳於修筑堤?以固民田其经画议论最为周悉范文穆公水利图所载尤确乎有据国朝永乐中东南大水命尚书夏忠靖公治之而通政使赵公继於後皆注意於圩?堤防焉其法常以春初编集民夫修筑圩?取土於附近之田以杵坚筑务令牢固复於堤?之内再幇子?以广其基谓之抵水?又令民人於?上种蓝不许种豆种蓝则土日增而?高种豆则土随根去而?日削也筑?既讫又令民?泥填实取土之田俟土乾可复耕种不为废地其法可谓密矣正统间巡抚侍郎周文襄公兴废修圯至今苏之民思而血食焉弘治间主事姚文灏治水东南告谕谆谆专以修圩为急务是则古今之言治田者皆有见於此也今法废弛堤?日隳上恬下嬉因循苟且虽或上官督率时有兴作不过於通途大道耳目较近之所稍加新土补其罅隙应行故事而已何益於治田乎为今之计莫若使民於春和之时修前辈诸公已行之法或取土於田或开濬泾港因土筑?以固基本又须严其令使民必趋於功缓其期使事必要於成盖令不严则大户田多者惮於费烦兴浮言以阻之小民无力者困於工役辄简畧以应之而塘长圩甲人等又从而科敛诛求夤缘差放弊端百出巧计横生圩?未筑而民已重困矣故必严申禁令犯者加以重刑惩一戒百民自畏罪而赴工矣期不缓而欲速不达无益有损盖客土虽增高坚筑性未相入骤雨一倾大水率至坍塌随之矣故必以三年为期而後可一年筑基补阙水次遍栽茭蒲□茅使能护?自春徂冬根株连蔓土本固矣增修加土稍令高厚如法坚筑经岁草生土实三年增土植杨向外使根可匝?待其稍长岁髠其枝恐受风揺动?善崩也诚如是岁岁令民增土修筑?日坚固功不烦而利可久矣凡此之类仍须委官责成或时亲阅卒至一所以验精麄勤惰以行赏罚则事无不举矣所谓修坝堰者盖古人制田之法率因水道以正经界曰泾曰漊曰浜曰塘曰浦纵横曲直大小深浅或通或塞碁布井分有圩田之象焉其通也以泄水其塞也以御水皆使不能为田害而已历岁既久水道寖废民之习於舟楫之便专於网罟之利者皆决其堤防以通江湖此郏亶所谓某家浜某家泾皆破古堤而为之者也泾港通连水势漫衍堤防日隳田畴日损有自来矣故今於圩田之外止通水道之大其诸小小泾浜之类非舟楫往来之道出入必由之处尽行坝堰高与?等则水不乱行以坏塍?矣若郏亶所谓秀州滨海之地皆有堰以蓄水而海塩一县有堰近百余所湖州皆筑堤於水中以固田此其遗法独苏州坏之耳由是观之则堤防之坏自宋为然非特今日也范文正公尝论於朝曰江南围田每一围方数十里内有河渠外有门闸旱则开闸引江水之利潦则闭闸拒江水之害旱潦不及为农美利然则在当时不特有坝堰又设为门闸启闭兴利矣今圩田甚多门闸之设谁任其费但能修举坝堰以为堤防其利亦博矣所谓分大圩者盖东南水田皆以?塍围裹外通水道以时蓄泄在宋谓之围田皆有字号名色今时相仍如曰天字圩地字圩之类故今谓之圩田然圩田之置随地形之广狭因水道之远近而为之大小一圩之田多或至於二三千亩少或不及百亩小圩之田民力易集塍?易完或时遇水则车戽易遍水潦易去虽有巨浸莫能为害而大圩之田塍?既广备御难全雨潦冲激东补西坍皆荡然淹没矣纵使修举令民车戽积水然民居有远近之不同民力有富贫之不一地形有高下之不均高者固易去而低洼之所水无由泄经旬浃月稻皆腐烂矣况乎贫者力有不及远者工或不全则大圩之田遇灾而不救者十居八九为今之计莫若较田圩之大者取而分之以二三百亩为率高者因其高下者因其下督民取土裹以塍?则田圩之形成矣或谓分圩必须开河取土因以筑?此固然矣然有田在圩者率皆自爱孰肯捐其所有以供开河筑?之费今观大圩之内多有沟洫池漊之属纵横布列古人制之所以备旱潦者也宜因而濬其两旁增筑塍?就以分圩裹田其所不通处则但取土於田以为圩?不必更开河道仍须令圩田之民共?泥填实取土之田庶几无偏损也其圩内无沟洫之属或虽有一二而不足以供分圩者则圩田中傍界?筑为径塍或画十字形或廾字形或卅字形井字形各随田之多寡为率如此则取土甚便为力甚易不必开河费田而圩?修矣夫是三者皆治田之法相因而不可偏者皆今日之急务也
华亭吴韶曰禾生於水溺之则腐苏松水田卑下暴水每高於田不可无塍以障水也然一塍之间田连千亩业非一主不有官司督役孰先为之自正德来水利全废塘长人役不复知水利为何事旧塍高六七尺者或与田平水无所限遇潦已不足言稍遇旱暵向来塍?塌土成滩水不可到畎戽无资禾亦就萎饥莩盈涂率由於是又况塍坍浪洗田亩日亏不免以亏田粮而加之见田粮愈重而民逃又不免以逃户差而加之见户赋役日繁民斯辗转良可叹息为今日计必也清其旧役仿其成规思济旱如救焚念防潦如拯溺图其久逸而无惮於一劳则厥事之济为无难而辅赞乾坤化育之功有在矣民固有劳之而不怨者斯之谓欤塍既成保之又不可以无道湖田水濶而?易摧昔人常甃以石不久复坏後因言者植茭芦於?脚以护浪梅天水发芦已茂而浪不可冲也
附修圩等则
元
元至大初江浙行省督治田围?体式以水为平为第一等高七尺五寸底濶一丈面濶五尺田高於水一尺为二等高六尺五寸底濶九尺面濶四尺五寸田高二尺为第三等高五尺五寸底濶八尺面濶四尺田高三尺为第四等高四尺五寸底濶七尺面濶三尺五寸田高四尺为第五等止添备水高三尺底濶六尺面濶三尺若山水源落围?迫近诸湖去处自愿增者听
明
主事姚 五等圩?式田低於水者底濶一丈五尺田与水平者底濶一丈四尺田高於水一尺者底濶一丈二尺田高於水二尺者底濶一丈田高於水三尺者底濶九尺面濶比底各减半高亦以水为准外面各离水八尺
吴江沈经勘荒呈
看得各都田今昔坍入湖中者有全圩俱坍有一圩半坍不等俱在水中年坍年告有前勘已完而粮未豁有勘已明而未报有前勘未明而尚勘混乱其中所据各役指点某处水中原无疆界为准难以为据况各粮虚实多寡止据书手底册亦多改抹若照各词勘报不无移虚作实本职蚤夜细思计有四条可以清查以杜後累
一曰先查黄册以究其根照得人户田地俱载黄册若据册以查其户据户以查其田圩字号则何圩见存何圩已坍自无隐蔽然後将其已坍分别曾勘未勘合该多少庶彼不得将未坍之田揑作已坍已勘之湖揑作未勘矣
二曰量实田以核其数照得今昔坍湖田在水底立标水面疆界难明本职思得各户之田有数查其黄册既明即将见在之田丈该多少则知坍田在水多少矣其先勘该多少则知今勘该多少矣庶数得其真无影揑之弊
三曰通量新涨以摊其粮照得坍湖告勘年积岁繁以田日坍而愈少粮日赔而愈多也虚粮非经奏请焉得除免窃思本县西有坍湖东有新涨东涨之土即西坍之田是坍湖者新涨之原额新涨者坍湖之後身非有二也今坍湖之民日苦赔粮贫困愈甚新涨之民日享其利国课不输利害不均莫此为甚使新涨之田若复陞科则坍湖之赔终无了日不若就将新涨通行丈量验其高低照依民田则例或一升或三升五升八升尽赋以补坍湖之虚税不必上司奏请而後开豁诚一举两得其便矣
四曰修田圩以杜其坏照得太湖风浪势如排山岸遇辄崩日就成浸非人所能御也又查有等低滩形如鳖裙风赶浪冲反不损坏因求其故站岸坚立与浪相抗必倾斜坡不深随浪相迎不鬬为今之计不若令有田之家各於其站立之处或石块或瓦屑或煤铁等灰填满其处一如斜坡之式加之泥沙或植茭芦杨柳等树以杀其奔突之势则其围塍未必如往年崩塌之易矣
崑山知县方豪勘荒书
豪初至昆承湖上遍询故老咸云自鮎鱼口以西皆湖故址湖去鮎鱼口远自不可信阅湖之东岸甚老而古意昆湖之故址在是也登岸瞻视见一父老问之曰岸之西即田耶曰侬生来第见此岸岸西皆茭荡非田也鄙见遂决盖人之利于湖也始则植茭芦以引沙土而享茭芦之利久而沙土渐积乃以之为田而享稼穑之利故湖之东为田者旧涨也田之外为荡者新涨也先度其旧涨之荡得五千亩有奇後度其新涨之荡得九千亩有奇其度新涨也孰弗譊譊然曰吾於某年报赋者也吾得之於某人且收赋者也豪亷其曰报赋者以他赋影射之也其曰得之於某人且收赋者人以他赋隐射之欲其得之甘而且有以分其重赋也衆咸服曰某有罪实新涨未尝赋也今不敢欺矣及又度旧涨也则据各区所呈之赋而行之得於赋外者则曰遗漏凡九百亩有奇其所谓已赋者未可信也关之於县县弗荅也问之於人人弗知也稽之於册册无据也乃索其中有田者情由而观之择其赋少之户执其赋度其田尽其他田若干而以其余抵兹田则果已赋矣然亦未可信也何者苏州之赋有旧额准各县而一之也常熟之赋有旧额准各区而一之也各区之赋有旧额准各图而一之也各图之赋有旧额准各户而一之也今既报赋於官则图之额当加矣图之额加则区之额县之额以至於郡之额皆当加矣如是而後谓之已赋也今人户图长以及区长皆曰已赋不知郡县之额加乎否也郡县之额举无所加而曰已赋赋之谁也纵於额不加则以之补坍荒可也而一有坍与荒则又以槩县之赋补之此非书吏之埋没必粮长之侵尅虽赋与不赋等耳然此非昆承一湖然也明公由一湖以及他湖由一县以及他县一扫而空之凡有所赋必以补坍与荒是於水利外兴莫大之利也昆湖新旧之涨凡万余亩为仕宦所得者十之九小民所得者十之一若新涨者非湖之故址何以专於仕宦而弗遍於小民耶及今不速去之恐新涨之外复有涨焉而湖废矣今兹富岁傍湖之田尚多灾者凶年可知也湖塞之害且尔湖废可胜言耶然欲尽去之亦未易也去其太甚者耳故豪以旧涨者为无碍而以新涨者为有碍欲明公酌其缓急而为之也
主事姚文灏治田条约
一不论低田高田俱以十分为率低田以一分为堤?高田以一分为沟池则余九分可以永无旱潦其五等圩?田低於水者底濶一丈五尺田与水平者底濶一丈四尺田高於水一尺者底濶一丈二尺田高於水二尺者底濶一丈田高於水三尺者底濶九尺面濶比底各减半高亦以水为准外面各离水八尺
一应修圩?俱着排年分管若本图原有十圩则每甲一圩若不及十圩则将大圩分辏之若十圩以上则并小圩兼管之分管既定然後立封牌为志
一封牌以石为之长五尺濶四方各一尺五寸竪於田横处所上二尺五寸四面刻字前云某字圩後云某县几都图几甲排年某人左云官民田若干右云粮若干下二尺五寸培而筑之
一应修圩?该管排年量田高下照依五等?式督率圩户各就田所修筑假如田头濶五丈者即修?五丈濶十丈者即修?十丈或有贫难并逃絶人户田头及沟头?侧衆共修筑其圩心田户若有径塍者自修径塍无径塍者与衆同修逃户及沟头?侧排年则管修一图圩?塘长则管修一区圩?各县治农官则提督一县各府治农官则提督一府若一图圩?不修罪坐排年一区圩?不修罪坐塘长等而上之一县一府责各有归食利业户开濬河道照田出夫照人分步
一取土修圩衆共?泥填补若不可补议将田那补其毁田之家有田在本圩多者亦不必补
一圩田外有等坦田往往被灾而不敢作灾今後俱要筑为圩?所毁田亩一体那补其低圩?内再幇子?一条如阶级之状
一低田有等大圩一遇雨水茫然无收该管人员务要督率圩户於其中多作径塍分为小圩大约频淹去处一圩不过三百亩间淹去处一圩不过五百亩如此则人力易齐水潦易去
一边临湖荡圩?外须种茭芦以御风浪其狭河宣泄去处淤泥易生者却不许一概侵种以遏水势
一粮塘耆老相勘本圩应开河渠几处某渠为急某渠次之依次并工开濬工程小者今年开几渠明年开几渠工程大者今年开半段明年开半段一二年之後无不通之渠矣
一开河筑圩其间有工役重大非塘长耆民所能独管者选委才干职官或本地有行止得业之人相兼管督
一高乡田亩去水颇远无从车灌者令田户於田开塘蓄水备旱或渗漏不蓄水者於他处挑取黏土和石灰筑?自然蓄水
一近山高田无水车灌者令得利人户於山坳田尾共买地开塘堰水泉源雨泽亦可备旱
一高乡河港临水二三丈间不许人耕种以致浮土下河止许栽种桑树水杨
一军卫屯田坐落应修圩内及应开河道俱照民家恊同修濬不许坐视管屯官一体及时提督
一所属七府人材渊薮岂无怀抱嘉谋可以兴修水利裨益农田者有司用心推访
一凡紧要泄水河内但系古人建造木桥宣泄快便不得辄造石桥遏束水势
郎中林文沛治田条约
一看得吴田大约低者七分病潦高者三分病旱古人或筑坝堰或置陡闸离水远者复开沟渠今皆久废各掌印官务督率治农管屯官及时修理湖塘疏通河道开濬河渠及一应圩?未经修筑者趂时修筑各处闸坝未尽修理者随时修理合用木石等料於各该田亩有力之家从公劝输或官为措置合用人夫於所在附近军卫有司相兼起用仍须督役以时调度有法使蓄泄有备旱潦无虞以为地方经久之计
一每区图选有行止者为塘长田多者为图长圩甲俱听塘长调度有等营充之人或指馈送农官科敛图圩或假开河筑塘卖索夫役又有市民冒充全不下乡劝率恊理仰各奉公兴修候巡访赏罚
一各该水利官亲诣所属严督各塘图圩甲人等率得利人户将各圩?并力兴工修筑泥土就傍圩田起取工完开报查考大者准作积水漊横亘於中两头用石砌作车口遇潦车救或?河泥填满补完原田或用车港取泥或高乡运土田多之家????出桩笆务令杵舂坚实仍禁牛马践踏
一军卫屯田坐落应修圩内及应修河道俱照官民恊同修濬不得坐视
一筑?先量本圩每田十亩或二十亩出夫一名数少者朋力孤贫者量免各主分段挿标如宜高厚相地加增
一吴田下下使非圩?何以备潦仰治农官遇农少隙随即兴修论田出夫分段坚筑其圩大者多添径塍分作三四圩或十字二字三字形开港内外俱洼四面开沟所取之土就便筑?废田之税摊派本圩
巡按直隶监察御史林治田六事
一定式様以便稽查 吴中之田虽有荒熟贵贱之不同大都低乡病潦高乡病旱不出二病而已病潦者则以修筑圩?为急圩?既各高厚虽有水溢自难溃入而淹没之矣病旱者则以开濬沟洫为急沟洫既各深通虽旱乾自可引流而灌注之矣二者不易之论也况开渠者势必置土於圩旁筑圩者理当取土於沟内二者又自有相成之机乎今後不必差官泛然丈量该府县止分别孰为低乡当急修圩孰为高乡当急开淤每年府县水利官先时议定开筑之法如开沟洫不论旧时疏通与否其濶即以两旁老?为主其深务以一丈二尺为率若相地宜应加深濶者听决不许减少前数挑起之土务要置在旧堤之内就便护堤庶使雨水不能淋漓复流於河如附近有低田堪以培高者即以其土培之亦可至於极高地方不用堤?而土无堆放者亦即就靠内一边摊放盖高乡多种豆棉一时不妨陆种挑得河深则灌溉自利内中田亩仍自不妨於水种也若惜此尺寸之地弗令摊土沿河堆积复入河中无水灌溉则内中田亩悉成枯槁矣至於筑围?不论旧时完固与否其底濶务要一丈其面濶务要六尺其高如底之数若应加高厚者听决不许减少前数如田过五百亩以上者便要从中增筑一界?一千亩以上者便要从中增筑二界?每界?底濶四尺面濶二尺高与外圩平?之两傍仍可栽种豆麦如极低乡或近湖荡处难於取土者就便分别令民於?内傍圩之田起土增筑?外再筑子?一层高止一半如阶级之状?上遍挿水扬圩外杂植茭芦以防风浪冲击取土之田计其所损量????各田出银津贴俟後陆续?取河泥填平照旧耕种永无後患是所损者少而所益者大也若互相吝惜不分界?即如今年霪雨连旬洪水一发车救不前全圩无望矣又有一等低洼田亩嵌坐心腹无从蓄泄有愿开凿通河运泥增高者听废田之价衆户均认废田之税牵摊本圩照此式様给示遍谕委官分投区画每一圩为一图明白帖说前件每一图作二本一送县备照一付圩甲谕衆俟至冬十月刻日出示兴工各府县掌印官责令水利官不时亲行验视若不如此式者即系违令轻则责治照式加工重则究问别议罚治如此则人知所遵家自为力法自不烦而事功自举矣
一定夫役以杜骚扰 各乡沟洫圩?虽有长短广狭不齐然不过为一圩之田而设也故田少则圩必小田多则圩必大而环圩之沟洫因之此水利此圩之田则当役此圩有田之户矣各县即令塘长备开某圩周围若干丈外环沟洫若十丈圩内之田若干亩某人得业若干亩共该围?若干丈不论官民士庶随田起役各自施工如田横濶一丈者筑?一丈横濶十丈者筑?十丈开河亦然对河两家各开其半沟头?侧非一家所能办者计亩出夫衆共恊力挨序编号置簿稽查仍备载前图之後兴工之日塘长亦不必沿门催夫徒取索求科派之议先期五日挿标分段责令圩甲播告各户某日兴工听其至期各行照段如式挑筑有不依期及不如式者呈官枷治若塘长不行检举及摊派不公重行究治革役警衆若一沟之中两傍各有圩田则从中分认毋得推诿违者治罪乡宦之田须是田主出食佃户出力计工给发仍要从厚毋累穷民
一设圩甲以齐作止 塘长之设举一区而言之也一区之中各有数圩若不立甲何以统衆而集事也计当佥举殷实之家充之但一时佥报诸弊俱生或图展脱或营冒充无不至矣各县不必佥报即以本圩田多者为之虽其殷实与否不可知其田既甲於一圩之中则其人自足以当一圩之长矣兴工之日塘长责令圩长躬行倡率日出而作日入而息某日起工某日完工庶几有所统领而无泛散不齐之弊中有业户不听倡率听其开名呈治如圩甲不行正身充当或至别行代顶查出枷号示衆是圩之有甲也专为本圩修濬而立工完即罢非如里长有勾摄之苦亦非如塘长有奔走之烦虽一时倡率不无劳费然利归其田又非若驱之赴公家之役者等也中间纵有田产极多者各圩皆甲同时并举势若不暇不知田多者非富室即宦家也力厚丁多自可分投承应况利害切己倡率无难稍相体念有不待督促而乐从矣
一严省视以责成功 访得常年非不议行修濬而水利之官多不下乡乃使各区塘长至县报数或朔望递结而已如此虚文何益实事今後兴工之日各塘长圩甲务要在圩时时催督开濬功完未可复行开坝放水俱听府县掌印官并水利官分投亲勘如一圩不完责在圩甲一区不完责在塘长轻则惩戒重则罚治本院与该道又不时间出以察之如一县中有十处不完责在县官一府有二十处不完则府官又有不得不任其咎矣如此行之三年沟洫可深圩?可固穑事既成赋税自裕以後断定高乡河渠两年一次开濬低乡围?每年一次修筑则民间田亩保无水潦之虞即有湮塌处所随时修复为力固易为费固省当不似今日之难为功也
一禁侵截以通便利 访得各乡水利原自疏通近来豪家适己自便於上流要害广种茭菱稍有淤垫即谋佃为田所司不察轻付执照亦有居民贪图小利竭泽而渔沿流置断及有挑出田内泥土增广田圩堆放竹排木排横截河港甚有上乡全赖湖水灌溉奸猾人户乃於浦口下流设堰横截百般刁难然後放水入内又其甚者假以报税起科遂侵为民物瀦水专利以致内地灌溉无资若不通行严禁终为水道之梗今後各府县水利官责令各塘长圩甲凡有侵截之家即便报出姑令改正免罪至於滩田先年曾经丈量收入会计册内无碍水道者姑听如旧其未经徵粮者尽数报官开除若故违隐漏本院查出或被告发害於一圩者即罚修一圩之工害於一区者即罚修一区之工工完另行拟罪干碍职官定行遵勅参治若塘长圩甲通同漏隐事发一体究罪决不轻贷庶乎害去则利可兴而细民无失所之叹矣
一议赏格以寓鼓舞 赏以劝勤罚以惩惰二者不可偏废也府县巡行阡陌稽核工程於其不率令者固从而责治之究戒之矣至於塘长圩甲人等率作兴事如式如期若不议赏则亦无以示劝今後府县仍要设法处置无碍银两分别等第如修濬如法完报独先者为第一等则圩甲应赏银花二枝重六钱仍给匾以旌之如完报稍後而修濬如法者为第二等圩长应赏银花一枝重三钱不必给匾中有工程浩大修濬如法虽其报完在後仍照一等给赏若塘长有能督率如期而各圩俱完应赏银花二枝亦给匾以旌之若各圩未完者量行给赏此事重在开濬如法须府县水利官临期亲行分别方可定拟母致滥给可也凡有议赏府县一面动支一面申报亦毋得踰时凡经给匾之家三年之内若有细过事犯在官仍许诉明姑行议豁如此庶乎人心有所惩亦有所劝而事功可望其毕集矣至於承委官员积有勤劳者听行优奬如功绩卓异自当荐举若各县自本院奉命以来先经动工修濬者各县仍要查出除不如式者更议加工其修濬如法者俱照前例一体给赏巡按直隶监察御史刘准行生员张内藴垦荒议
一论抛荒之故有三照得荒弃田地所在有之松江为最甚者税额太重民不能供一也地利所限有高极於亢低极於洼人力未易挽回二也水利失修旱无所资水无所御三也三者不同而水利失修之故则十居其六七
一论民不乐垦有四顷者屡行招抚民不乐从者其故亦有四方欲施工犹恐所得不补所失一也开垦未几赋役随至二也仅得成效奸民认为故土三也抛荒田地多系极洼极亢三年难保一熟原非中上腴田已行复熟升科输纳後设遇旱潦仍复抛荒而税粮不可复豁四也四者不同而虑其仍复抛弃之故则亦十居其六七
一论垦荒大纲有六垦荒之道一照得熟田荒弃原起於水利之不修兹欲转荒为熟亦惟先修其水利而已旱乡无不濬之支河则高极於亢者皆可熟也水乡无不筑之圩?则低极於洼者皆可熟也垦荒虽非一端然必当以水利为首务垦荒之道二水利固急而其甚不可垦之处尤当以破格优恤为先查得苏州府一州七县额田九万顷岁徵粮二百七十万带耗共三百五十万淮安府两州九县额田十八万顷岁徵粮三十六万较农田之广狭淮安加苏州一倍较粮税之徵输苏州加淮安十倍是苏州之粮额重於淮安二十倍也松江府惟两县岁输税粮一百二十万北直隶八府一十八州一百一十七县岁输税粮亦一百二十万以一府两县税额抵八府一十八州一百一十七县税额是田地则北直隶多於松江百倍而税粮则松江又多於北直隶数百倍也况徭役之繁织造之费邮驿之供砖厰之价丁田里夫青夫兵饷之需岁????坐????之徵皆视税粮而取盈焉
民何以堪之而不抛荒也哉又查得洪武二十八年户部官节次钦奉圣旨百姓供给繁劳已有年矣山东河南人民除已入额田地照旧徵科新开荒的田地不问多少永远不要起科有气力的尽他种宣德六年本部官又奏北京八府供给尤多乞要比例一节钦蒙宣宗皇帝圣旨准令照例祖宗培养元气一则曰供给有年一则曰供给尤多经今二百年余其成宪俱在况苏松根本重地培养宜先加以赋额极重加派不息其供给之多且久较之山东河南北直隶万万悬絶尤当轸念若非比例题请窃恐割股充腹股肉日尽躯命将无所附丽也又况槩府原额田粮已从熟田包足原无升合亏欠後来复熟升科之粮毕竟尽为县总诸人所冒国家初未尝得其纎毫之用与其尽民之利以充此辈之私囊不若因民之力而使之自救其饥馁所谓割自己之股以饫盗贼之腹又不若保全四体以自养其夀命之源之为愈也大抵苏松民力已竭虽有遗利而王者之政寜失之寛大则化国之日舒且长矣垦荒之道三照得所募乡兵坐食无聊非心易生合仿古人寓兵於农之意较其武艺列为三等上等留守汛地中下二等拨令水利武职官统领开垦俟其成熟即为屯田永业则馈饷之资渐有所赖岁派兵银渐可减省盖无事则散而耕兵亦民也有事则聚而战民亦兵也兵不撤而坐食之病可免矣垦荒之道四照得各卫所新军无补行伍之实用月费八斗之粮查得隆庆元年金山卫奉例赦归新军六百八十九名岁省口粮六千六百二十四石一年如此他年可知一卫如此他卫可知嗣後合无将有力军罪罚令开垦几百亩须将本犯解发该府监候水利官不时查比工完成效正官亲勘着实方准释豁其无力军罪解发到卫者不必责以差操仍发管屯官统领按月给米量拨荒田数亩令其开垦屯种则刑罚之内亦财用所出也垦荒之道五照得挨参吏农内中多有愿加纳者诖误问革吏农及监生省祭等内中亦有愿纳赎者合无出给明示听其告垦准参准赎则於爱惜人才之内而兼寓区处荒田之方庶利兴而法亦不废者又一道也垦荒之道六已前诸法施之平时则然即不幸而有水旱饥馑之忧发粟赈济召民开垦官赖其力以兴利民得其力以全生者又一道也
垦荒施工议
一造册荒田之踏勘既未可以无据而空查勘荒之数目又未可以临期而卒办须行各属先着塘长督同该年圩甲人等丈量造册备开四至步口有无业主或系新荒或荒之甚而为积荒或又极甚而为板荒明白开报呈递然後委官按册而稽其田则田之荒熟既不能掩按册而覆其步则步之虚实亦不可逃矣
一委任勘荒职员所关至重责成委任要须得人尤当减省驺从乘驾轻舟履亩亲查摘号抽覆屡覆屡同余不必覆一有不实通要覆量无水高田仍用弓尺水深低荡用篾?总量验实新荒积荒板荒亲注於册使不得更改荒少人多去处执法当严人少荒多去处用情当恕更究其所以抛荒之故则因可以得其转熟之方矣
一准首有田本熟而揑作荒者今将真正荒田尽行勘出则彼之揑作荒者即已改正时已无及付之不改则罪无所逃矣律之以法彼固无辞然以圣世寛大气象论之则以开荒之故而使在在有犯法之民所不忍也合无通行出示听其先自出首承办粮差已前姑不必究执迷者始严治之又有田本荒而自行垦种者虽无告佃之文已有工本之费若因其既种而即陞其科非所以为力本者劝矣况君相以父母天下为王道寜可与民寸寸较量若此耶必须一体给帖准作初年开垦以劝招来以励惰农
一查额踏勘荒田先要公同里甲吊取真正图籍查其已经告豁者现纳何等荒粮未经告勘者系是何等粮则一向从何处补一一查明开报以便类申酌处
一分等新荒者抛弃未几草根犹浅工力颇易定以三年限期积荒则抛弃日久草根已深难於施工定以五年六年寛限俱止鹻薄轻粮板荒则年代愈深草根盘结如木板然农器卒难骤入必照洪武宣德事例听民垦熟止纳原荒田粮杂泛差役则不分三等一例蠲免
一召垦流散人民所在有之先要大掲告示招其复业往事非犯死罪旧逋不系侵欺悉与湔除勿论听其来归开垦委官经历地方参以时势人情多方设法或区中大户或附近田邻随其资力量拨亩数以至外方流寓客户本处无业贫民量给农具种子亦须听从其愿惟荒田一望极目四顾絶无人烟者此则必量拨附近民兵有力军徒开垦或听吏农告垦准参或听诖误问革吏农监生省祭告垦准赎此虽可暂而不可常亦所以济其法之所穷也
一处置高乡之荒荒於水之不足低乡之荒荒於水之有余故处置之方在於御其所有余而瀦其所不足且如无水之处十亩而废一亩以为池则九亩可以常无患矣百亩亦然以今欲垦高乡之荒须择其地势最高仰之处酌量亩数割为陂湖其形势则或为丁字或为十字随其所宜大展陂?使广而多受虽亢旱之年不至耗涸从高泻下均资广及沾润一番可以经月大雨一注衆流复积前者既泻後者复蓄每年冬月疏濬一番撩泥壅田水可常深鱼鰕芦苇之利又足以补其所费高乡水利无踰於此低乡圩分先要坚筑四围堤?田横之?长至数丈可以各自施工纵直之?长至数十丈或百丈此非并工不可圩田中间画以界?有二顷者界以一字三顷者界以二字四顷者界以三字五顷者界以十字六顷者界以二十字七顷者界以三十字八顷者界以井字而沟通之盖各各界断则户少而力齐易集而易救此治低田之法也堤?边傍令栽水杨护以茭葑盖茭之性纷披揺曳与水周旋而不与之忤比其及?已如强弩之末势狂怒尽解?不冲啮年年挑出田中泥土?益坚厚茭益丰肥可以常保无虞惟狭河及淤泥易积去处不许
一施工辟治草莱乘其时则易逆其时则难冬月之草根芽收敛锄掘易施且氷结霜凋草根易絶故冬间一日之工胜於来春十日不然春阳既布根已穿泥虽尽力翻耕益固结而不可解幸而垦转又将屈曲而复萌矣
一摊税低乡做?之处高乡开河之处田既有所废弃则废弃之粮相应摊加於各户即以其现在之亩数而均认其应纳之税粮则不求摊而自摊矣盖粮虽量起轻科其原额亩数之不可或缺则例当如此
一收籍开垦荒田工力繁难较其所费多於田之价值近者召民垦种民不乐从者止因赋役繁重所得不偿所失且故主争认则花利未必得而劳费亦徒然尔若是则谁肯出其力以自入於赋役之网罗哉又谁肯身任其劳而使他人坐收成利哉今寛其年限量起轻科似矣然槩行收册未免混报差役徭开荒之累仍在也且业主现在而荒者谓之惰农逋逃而荒者即为奸民奸民惰农得免於罚幸矣岂可听其现成争利合无预为区处着为成令告垦之始不论逋逃现在径与开除旧名成熟之後不分本区外人悉听永为世业收册则别以召佃名色另附册後不入编差之数粮里混报差役者坐以枉法诈害罪名有肆害攘夺者虽系伊人原产亦以强占治罪无贷遍出晓谕使衆通知常川张挂垦荒实效其在兹乎
一陞科照得各属钱粮虽有飞洒欺隐等弊然而此增彼减东涨西没则总内原无走移且荒田告豁之粮既应於额外加摊则告复陞收之粮仍当於总内减额始为允当有司不察但遇告勘荒田则有所谓摊荒之令纵有陞收告复永不闻有所谓减额之恩日积月累赢出及千及万官府方欲留之以奏羡余之名而不知此项钱粮既不在官又不在民徒为县总之所乾没尔今当籍其垦荒佃户姓名另造一总册不时稽查俟其陞科年限将此起熟之粮另作一项支销或贮社仓以备赈济其陞收之额则听留於籍以俾补他日之赔荒则荒粮既不必於额外摊加而羡余又不徒置之乾没之地矣
按治水治田相为表里前已叙之详矣今本院首开吴淞江以通震泽次开苏松下流诸河以达三江则下委既治次开常镇诸渎以导下流则上源亦修复刋布治田六事通行四郡责令所司各就田之高下开沟渠筑圩?然後旱潦有备云
三吴水考卷十四
