<史部,政书类,通制之属,建炎杂记>

钦定四库全书

建炎杂记甲集卷十一

宋　李心传　撰

官制二

宣抚使

宣抚使祖宗时不常置有军旅大事则命执政大臣爲之累朝但除向文简范文正富文忠文忠烈韩献肃五人仁宗征侬智高以狄青爲宣抚使武臣为宣抚使自此始熙宁末神宗命郭逵讨交趾逵前执政然但以招讨使爲名惜之也建炎三年张魏公以知枢密院事为宣抚处置使其後杜丞相周仲弼孟富文赵元镇虞并父王公明郑仲一沈得之辈皆自二府出爲之虞公始以元枢除资政殿大学士矣止恐未足为重后二日乃复带知枢密院事焉若前宰相爲宣抚者则自渡江以後亦止除李伯纪吕元直朱藏一三人绍兴元年刘光世以使相宣抚淮南武臣非执政而为宣抚使自此始二年李大发以端明殿学士爲寿州等宣抚使文臣非执政而为宣抚使自此始然绍兴至嘉泰武臣止刘光世韩世忠张俊吴玠岳飞吴璘六人从官止大发王伯召二人盖重之也绍兴末诏以杨存中爲江淮宣抚使刘恭父不书录黄遂寝其命时又诏虞并甫以兵部尚书为湖北京西宣抚副使会存中命格于是复改川陕宣谕使而存中措置两淮焉

宣抚处置使

宣抚处置使旧无有张魏公始爲之其行移於六曹寺监帅司皆用劄子而六曹於宣司用申状绍兴四年赵忠简使川陕六年韩忠武使京东淮东皆带处置字入衔然忠简後不行而韩在山阳特隆其名而已非魏公处置之比也故事大臣爲宣抚使者于三省枢密院皆用申状若建都督府则止用关而已隆兴初魏公以少傅为江淮宣抚使顷之拜枢密使都督江淮军马及符离师溃内外纷然公上表待罪上曰罢枢密使宰相陈鲁公曰如此则是罢政乃降特进复爲宣抚使陈正献公时参赞军事言於孝宗曰降官示罚自古所有今虽张浚自请然人情观望徒使号令不行请复正其名上不从周元持时爲侍御史亦言官爵者人臣一已之私其人有罪随即贬降则可也若都督之名则国家用人之权柄岂亦行逓减上纳其言遂复督府之名矣凡前两府及从官爲宣抚使於六部用申状总领所用公牒监帅司及所部郡县用劄子云【魏公爲江淮宣抚使申明行移除三省枢密院外并用劄子盖以少傅劄六部也】

宣抚副使

宣抚副使旧时有之建炎二年周仲弼宣抚两浙以郭太尉仲荀副之武臣爲宣抚自此始其後福建韩世忠川陕吴玠皆有此授绍兴二年张忠献既被谗将召归先爲置副命王伯召卢立之爲之文臣为宣抚自此始其後邵泽民踵爲之然但带权字绍兴中胡丞公郑亨仲在川陕岳鹏举在荆襄杨存中在淮此皆不置宣抚使而数人者第以副使爲名盖靳之也久之鹏举落副字其余则否

宣抚判官

宣抚判官昔熙宁初韩康公使陕李邦直以知制诰爲判官实上幙也绍兴中刘彦冲尝受张魏公便宜之命爲宣抚判其後张宗元吕祉亦为之十年杨和王以太尉爲淮北宣抚副使刘信叔以节度使爲判官二帅礼抗权均犹转运副使判官之比非复熙宁之制矣

宣抚使官属

宣抚使官属昔张魏公出使张通夫深以端明殿学士程纯老庶以宝文阁学士王子尚庶以龙图阁待制并爲谋议官刘彦冲子羽以徽猷阁待制爲参赞军事赵应祥开以秘阁修撰爲随军转运使傅彦济冯元通康国以尚书干办公事皆非常制也绍兴四年始着令参谋事提点刑狱参议视转运判官机干在知州通判之上至今不改

招讨司

招讨司古官也熙宁间始命郭宣徽一人建炎四年李成围江州诏以张循王爲招讨使于江西位在宣抚使下制置使之上着为令绍兴五年以岳鹏举为湖北襄阳招讨使鹏举请州县官不法害民者许移罢从之十年乌珠犯三京以韩张岳三帅兼河南河北招讨使三十一年海陵南牧以吴璘刘錡成闵吴拱李显忠兼陕西河东北京东西招讨使盖遥领其地非张岳之比也隆兴元年以显忠为淮南京畿京东河北招讨使邵宏渊副之未领职即罢

招抚使【招抚处置使】

招抚使古未有淳化末李顺据成都赵景肃昌言以参知政事爲川陕招抚使後不复置建炎初李伯纪奏以张龙图所为河北招抚使所益都人尝爲监察御史喜言兵汪廷俊等恶之未及出师而废绍兴十年金复攻河南地制以刘雍公光世为三京招抚处置使以援刘錡会乌珠败去乃驻军太平州踰年复罢三十一年孝宗即位以成闵张子益李显忠三大将爲湖北京西淮东西招抚使子益死刘宝代之及和议成乃罢

制置大使

制置大使古未有绍兴三年赵忠简始为江西制置大使其後席大光帅潭益李伯纪帅江西吴元直帅湖南皆领之大光在成都得旨位宣抚副使上凡监司不法许举按八年李大法爲江西帅以前执政亦带安抚制置大使是岁大光以忧去胡丞公自给事中代之始去大字至今不改

制置使

制置使自熙丰後多以武臣为之建炎元年郭太尉仲荀制置东南盗贼请监帅司并听节制许之其後王襄闵渊刘武僖光世韩忠武世忠张忠烈俊岳武穆飞吴武安玠关毅勇师古刘忠武錡皆爲制置使掌兵事建炎末议者令帅臣悉带制置使张达为江州帅以便宜竭取属郡之财上闻之诏除用兵听依便宜余悉禁止其他刑狱财赋事归之监司焉【三年八月辛亥十一月辛亥诏旨】四年遂罢制置使之名惟统兵官如故自休兵後独成都守臣带四川安抚制置使掌节制御前军马官员陞改於散类省试举人铨量郡守举避边州守贰其权略视宣抚司惟财计茶马不与又有沿海制置使以明州守领之然其职止肃清海道节制水军非四川之比也

宣谕制置使

宣谕制置使旧无有绍兴元年上以江淖寇盗多贡赋不继乃命孟富文以户部尚书充江东西湖南宣谕制置使理财治盗富文未行而秉政遂以为福建宣抚使焉

宣谕使

宣谕使旧有之以宣谕德意为职而已不与军事渡江後所遣尤数绍兴二年冬分遣御史五人宣谕东南诸路观风问俗平反狱讼宣布德意踰年乃还六年又遣范右司真方宣谕川陕九年又遣方察院廷实宣谕三京皆使者职也时李察院寀被旨宣谕江西乃专督捕盗遂罢为广西提刑是年新复陕西诏仲辉以签书枢密院事往永兴宣谕郑亨仲以秘书少监为参谋予卫卒千人又因制置移屯等事宣谕之权自此重矣十一年郑亨仲宣谕川陕始建使名得与边事三十一年江中丞澈宣谕京西湖北抚劳将士体访事宜三十二年虞雍公宣谕川陕乃专招军买马其年王瞻叔代之亦参军政盖自郑亨仲後其权任直宣抚之亚焉

抚谕使

抚谕使建炎元年以路公弼耿伯顺为京城抚谕副使始建使名四年以中书舍人李正民为江浙湖南抚谕使且令按察官吏能否伸理民间屈抑绍兴元年以吏部侍郎傅寂卿为淮东抚谕使采访民间利病及措置营田等事後不复置建炎初又命御史马伸等八人抚谕东南两河川陕三年命吏部郎中方闻抚谕淮东绍兴二年命吏部郎中周随亨驾部员外郎李愿二人抚谕川陕皆不带使字其余如建炎末周文若太博劳使李成赐以器币绍兴初胡丞公察院督捕闽盗亦皆以抚谕司爲名云

镇抚使

镇抚使旧无有建炎四年上自海道还会稽时江湖荆浙皆爲金人所蹂而群盗连衡以据州郡大者至十余万朝廷不能制范觉民为参知政事谓此皆乌合之衆急之则并死以拒官军莫若析地以处之盗有所归则可以渐制乃言於上请稍复藩镇之制少与之地而专付以权择人久住以屏王室羣臣多以为不可觉民曰今诸郡为盗据者已十数曷若朝廷为之使恩有所归上亦决意行文其五月觉民为仆射是月甲子觉民请以淮南京东西湖南北诸路并分为镇除茶盐之利仍归朝廷置官提举外他监司并罢上供财赋权免三年余听帅臣移用更不从朝廷应副遇军兴听从便宜仍许世袭上曰便令世袭恐太重当俟其别立大功然後许之时剧盗李成在舒蕲桑仲在襄邓郭仲威在维扬薛庆在高邮皆即以爲镇抚使其後河南翟兴山阳赵立历阳刘莅东海李彦先与薛庆皆战死而淮宁冯长宁以地降刘豫绍兴初诸镇或亡或死遂不复除久之但余荆南解潜而已五年赵元镇相召潜主管马军遂罢镇抚使之有声者文臣惟陈规武臣惟岳飞盖王彦解潜李横耳

发运使

发运使祖宗盛时有之置司真州岁漕江湖粟六百万斛以赡中都渡江後江湖寇盗多发运使第职籴买而已绍兴二年正月遂罢发运司以其钱帛赴行在八年起居舍人勾龙如渊建言户部非生财之地请置诸路水陆度支转运等使置司苏杭户部侍郎李弥逊因请复置发运司别给籴本钱数百万缗广行储积分毫不得取供近用以待恢复之需徽猷阁待制程迈爲江淮京浙闽广经制发运使专掌籴事迈入辞上疏言唐刘晏为九使财赋悉归於一国朝始分爲二而三司使居中发运使居外相爲表里今租庸分於转运司常平分於提举司盐铁分於茶盐司以至鼓铸则有坑冶司平凖则有市易司总之以户部而发运司徒有其名因辤不行上不许已右谏议大夫李谊请令检察营田市易等事俾总陆路而制其盈虚亦不行第令和籴而已其冬李泰发秉政以爲虚靡廪禄请罢发运而复常平九年正月遂废发运司以户部侍郎梁汝嘉爲经制使乾道六年虞丞相当国三月奏复发运司以户部侍郎史正志爲淮浙京湖淮广福建等路都大发运使朝论不以爲宜汪圣锡黄通老二尚书言之尤力执政皆不之听然正志寔无能爲但峻督诸司州郡多取美财而已其年十二月正志以奏课诞谩贬乃复废发运使焉

经制使

经制使者宣和间陈亨伯资政始以大漕兼之亨伯创比较酒务及以公家出纳钱粮取其赢以佐用度其後翁端朝中丞爲之绍兴初与发运俱罢九年正月复置以户部侍郎梁汝嘉爲使司农少卿霍蠡爲判官以检察内外失?钱粮举催未到纲运措置籴买总领常平爲职未几曾谏议统言其无益而多费遂省之十三年八月上谕大臣曰今漕司各掌一路有无不能相通可仿发运署都转运使一员通掌诸路粜籴选其中晓财谷者爲之上虽有是言然亦不克久也绍兴中又有总制司以执政官领其事先是经制司既废诸路贡赋或不时至五年闰二月孟富文以参知政事提领措置财用富文请以总制司爲名许之其职畧视经制司七月富文罢诏沈忠敏与求权领六年三月忠敏罢政诏总制司候除报政日取旨既而不除後二年乃复置经制发运使凡二司钱谷本末语在财赋事建炎初又以马忠爲河北经制使王爕傅亮爲河东经制副使名虽同然实掌兵事云

都转运使

都转运使渡江後惟四川有之明受元年三月始以黄右司槩有四川水陆制置发运司署司遂宁府未行而反正遂除兵部侍郎明年张魏公出使川陕其赵应祥爲随军转运使专一总领财赋应祥言总领财赋於四路漕计或不相关当正其名使知有所统属张公是之绍兴六年冬遂除应祥都转运使後又知副使或判官十五年省都转运司以其事归宣抚用亨仲请也其年十月江侍御渤言制军给食通而爲一虽察院户部不得而专於是复置总领矣【绍兴二年十月尝置江湖等九路都转运使置司湖州未几即废之】

总领诸路财赋

总领财赋古无其官靖康末高宗以大元帅驻军济州命随军转运使梁杨祖总领措置财用然未以名官也建炎末张魏公赵应祥总领四川财赋始置所繋衔总领之官自此始其后大军在江上间遣版曹或大府司农少卿调其钱粮皆暂以总领爲名而四川改置都转运司故总领又废绍兴十一年诸将既罢兵乃置三总领以朝臣爲之皆带专一报发御前军马文字盖又使之与闻军政不独馈饷而已凡镇江诸军钱粮隶淮东总领治镇江建康池州诸军钱粮隶淮西总领治建康鄂州荆南江州诸军钱粮隶湖广总领治鄂州其序位在转运副使之上十五年复置四川总领治和州天下凡四总领矣乾道七年并淮东总领皆仰朝廷以有发运使之故也未几复旧然东南三总领皆仰朝廷科拨独四川总领专管利源即有军兴朝廷亦不问其故赵应祥榷盐酒而王瞻叔括田契以佐军需云

馆职爲总领

诸路总领故事皆带在内金谷官若太府司农卿少丞户部列曹郎中员外郎之类淳熙中赵温叔用宇文郎中子震爲淮东总领时宇文尚爲馆职以未历郡不可除郎乃命着作郎兼权金部郎官爲之以馆职领钱粮非旧典也当时皆以爲是

提点铸钱

提点坑冶铸钱公事自咸平初有之渡江後屡罢屡复语在财赋事中乾道六年并事於发运司罢遂复之淳熙五年又加都大二字於提点之上以仿川秦之茶马又置提点江淮铁冶铸钱公事以淮西漕臣爲之

武臣提刑

武臣提刑祖宗以来有之後罢去建炎元年以盗贼未衰复之然但管促杀而已四年又罢之乾道六年五月复置诸路各一员皆选公廉晓习法令民事之人如无听阙大臣乞依故事加同字不从於是武宪横於四方至有六曹尚书典藩而被按者淳熙末上知其不便遂不复除朝臣一人而已

提举常平茶盐

提举常平官自熙宁初置元佑绍圣间罢复不常建炎元年五月复罢二年八月复诸道常平官还其籴本自青苗钱不取外常平免役之政皆掌之九年置经制司改常平官爲经制某路干办常平等公事未几经制司罢复爲常平官久之复置提举东南以茶盐司兼领四川以提刑司兼领仍别置官吏及岁举陞改员然常平钱皆取以赡军今特掌义仓及水利役法赈济诸项役使等事而已自此无复平籴之政矣

安抚使

安抚使旧号帅臣祖宗时惟陕西河东北三路及益广桂有之建炎初李伯纪建言诸道皆带安抚使而广东西仍旧制加经畧二字其制今存然兵事皆属都统民政皆属诸司安抚特虚名而已又有管内安抚者自军兴以来有之盖诸将在边假使名以爲重事定以废今金均黎楚等数州以极边得存又有广西安抚都监邕州守臣兼带琼管安抚都监琼州守臣兼带外此旧俱不带去

马步军都总管

马步军都总管祖宗大帅职也旧名都部置避英宗讳改之三路帅臣得兼事权甚重以武臣爲之副今江浙淮广京湖利路帅臣皆带都总管但存虚名而其副特以处贵族亲戚及其离军之人无可厘之务盖以厚禄优之非复祖宗之制矣

兵马都钤辖

兵马都钤辖祖宗时不常置成都大邑也帅臣第带兵马钤辖而两武臣之爲钤辖者与钧礼熙宁茂夷之变蔡仲远自渭入蜀始以都钤辖爲名蔡下令两钤辖循堦神宗不乐遂罢归於是冯当世以前执政来爲安抚使而都钤辖之名不等矣建炎末宣抚使始命立之复带都字後益泸□广桂五州牧皆以都钤辖爲称而江西贑州以多盗其守臣亦带江西兵马铨辖至於武臣爲路钤者亦无尺籍伍符然每岁犹往诸州按閲特存故事而已间有得旨葺治军器或训练禁军者则仍带入衔云

诸军都统制

诸军都统制古无其官宣和间西南用兵大将或三四人不相统一故即其中拔一人爲都统制以总之兵罢则如故建炎元年五月既置御营司遂擢王襄愍渊爲都统制统制名官自此始其後神武五军及川陕宣抚司都督府枢密院皆有之绍兴初诸大将官既尊悉号宣抚司其将佐则谓之统制官去都字十一年三大将兵罢乃擢其偏裨爲御前诸军都统制自太尉至诸司使副皆得爲之惟官至师相则带领都统制职事十八年川陕三大将亦如故今兴元江陵建康镇江府与金鄂江池州及平江许浦水军皆除都统制恩数畧视三衙权任在帅臣之右焉【官卑者亦止称副都统制】

副都统制

副都统制绍兴七年始置後省乾道三年五月荆南都统制王宣久病上恐其不起且方边报不一乃除员琦爲副使同管军欲俟宣疾愈改授已而谕辅臣曰朕欲今後江上诸军各置副都统一员令兼领军事岂惟诸将他日统师亦使主将有頋忌不敢专擅妄作大臣皆曰善上因欲令军中自推迁叶子昂丞相言不可上悟曰极善当自朝廷除人不然即似唐籓镇大臣又言都副统制礼数宜有隆杀且爲条约将上上曰如此庶几他日不致争权越礼误国家事遂行之然兴州自吴挺亡久未尝除人盖重之也其他军数少者都副统师亦不并除云

统制统领官

统制统领官三衙及御前军将佐也祖宗时禁兵但以路分州都监等领之神宗用兵始置百三十将是在钤辖路分之外矣渡江後大将军又有统制同统制副同统制统领同统领副统领等其外又有正将副将凖备将之名皆偏裨也旧制凖备将而自主帅陞差仍先申枢密院审察乾道七年建康都统制王宠罢乃陞差将佐数百人代者王友直言於朝二月庚申有诏训练官部队将而下军中一面出差仍申朝廷照会绍熙四年正月乙酉诏江上诸将陞差统制至凖备将者令主帅解发三人赴总领所选择一名事既行诸将皆不以爲便庆元三年二月戊午诏令陞差并委主帅选择令总领或屯军处守臣审核保明申密院绍熙旨挥勿行自是主帅之权复重矣

建炎杂记甲集卷十一