明　杨时乔　撰

户马者编户养马牧以公廐放以牧地居则骒驹征伐则师行马从诸司职掌所称廐牧者也吴元年至洪武六年太祖高皇帝武功定天下以所归马置廐牧之设牧监羣官司之建太仆寺于滁州专理之既而牧监羣革则以马归太仆寺又设太仆寺于北平辽东甘肃如太仆寺制皆民间孳牧永乐四年成祖文皇帝建苑马寺于北平辽东陕西甘肃设苑监官亦如洪武间牧监羣制既而北平苑马寺苑监亦革亦以马归北平太仆寺令民间孳牧凡牧监苑监皆为官牧凡民间孳牧皆为民牧此官牧改而为民牧在初制即然矣纪户马一太仆寺牧监群户马【初建于滁州後革去牧监羣尚为後太仆寺户马】

太祖高皇帝定都金陵吴元年凡兵马所在屯聚放牧在京师有典牧所洪武六年建太仆寺于滁州设卿少卿寺丞等官七年置属有五牧监九十八羣後增损为一百二十羣设监正监副録事羣长八年如旧十三年增置滁阳五牧监滁阳仪真香泉六合天长滁阳群二十有二仪真六合羣各七香泉群八天长群四二十三年冬定为十四监置江东当涂二牧监设监正监副録事各一人江东牧监所属八群曰开宁泉水惟在清化神泉新亭长泰光泽当涂牧监所属十一群曰石城化洽永保姑孰延福多福丹阳德政繁昌东塘寿安每群设群长一人十一月罢牧监九群五十四改置大兴等牧监三永安等群七先是设滁阳牧监凡八群乌衣马安石板广阳来安金坛万春福禄六合牧监三群永福黄塘大德仪真牧监三群金骏长兴骅驑江都牧监三群犀马长宁崇宁香泉牧监十五群长寿柘臯新兴保大开城梅山永胜白马历阳千秋翔鸾仙踪保安仁丰政理定远牧监六群昌莪龙泽大安白龙青龙黑龙长淮牧监四群孝议香山高塘乐善天长牧监四群太平古城第一昌平舒城牧监八群德胜大龙南乡唐龙齐安青陵凤台黄龙至是皆以冗而罢之惟存大兴牧监以永安如臯沿海三群隶之天长牧监以德胜武安二群隶之舒城牧监以九龙万龙隶之其廐牧制见于诸司职掌凡太仆寺所属十四牧监九十八群专一提调牧养孳生马羸驴牛其养户俱系近京民人或五户十户共养壹匹每骒马岁该生驹一匹若人户不用心孳牧致有亏欠倒死就便着令买补还官每岁将上年所生马驹起解赴京调拨本寺每遇年终比较或群监官员怠惰或人户奸顽致令马匹瘦损亏欠数多依例坐罪

二十八年以府州县专理民事牧监群专理民户马府州县重民牧监重马各有所责权势不一法令牵掣互争未定乃遂以牧监群马归有司专令民间孳牧太仆寺专督理焉而牧监群革监正等官俱罢永乐洪熙宣德同正统七年定为南京太仆寺【即後种马】

北平苑马寺监苑户马【建于北平後即革惟辽陕甘三寺见存】

永乐三年始勑建北平苑马寺又设辽东甘肃陕西三苑马寺其勑词先命甘肃总兵官西宁侯宋晟宁夏总兵官左都督何福度地势次第设置至是勑晟等曰今设苑马寺以广孳牧每寺统六监监统四苑寺置卿少卿寺丞监置正副苑立圉长以率牧马之夫春月草长纵马于苑迨冬草枯则收饲之今先设四监尔处应有牧马宜春配与之凡回回鞑靼以马至者或全市或市其半牝马则尽市之以给四监其监之未设者即按视水草便利可立处遣人以闻马政重事其加意精思有可行者悉宜条奏毋有所隐谕之曰朕欲马蕃息思有二策一欲畧如朔漠牧养之法择水草之地其外有险阻用数人守之纵马其中顺适其性至冬寒草枯聚而饲之一欲散与军民牧养设监牧统之二策孰善宜条画以闻於是江隂侯吴高奏言大同东北猪儿庄西至云内东胜外有赤山榆杨叠白关隘可守东西险阻其内延袤四百余里水草便利可以孳牧然屯种之地少有空隙未免妨农谨上地图上覧而是之遂设陕西甘肃又设北京辽东各苑马寺六年勑甘肃总兵凡回回鞑靼令鬻马於甘凉州及千匹则於黄河迤西兰州宁夏勿令过河

永乐四年设于北平通州卿少卿寺丞主簿各一员置属録监二十四苑各设监正监副録事群长各一员清河金台涿鹿卢龙香山通州每监四苑清河监顺义常春咸和训良等苑金台监永川隆骅大牧遂宁等苑涿鹿监泔池鹿鸣龙河长兴等苑卢龙监辽阳龙山万安蕃昌等苑香山监清流广蕃龙泉松林等苑通川监河阳崇兴义宁永成等苑凡苑视其地理广狭上中下三等上苑牧马万匹中苑七千匹下苑四千匹苑有圉长一圉长率五十夫每夫牧马十匹又设陕西甘肃辽东苑马寺圉在各苑马寺下

十八年革北京苑马前悉用军士畜比调军保安守备马悉散民间畜牧遂罢苑马寺及六监二十四苑以其马属北京行太仆寺牧于民间

太仆寺志曰余志太仆於前世苑马未尝不深致意也而每叹两京故监之不存然至辽东陕西甘肃亦往往仅有存者马政之废如此夫内地之民苦养马之害而边兵反仰纳内地之马则行太仆寺苑马之设何为哉又曰祖宗於屯田盐法马政其深思远虑皆谓行之数年则边方自能足用可以不烦内地今至竭百姓之力以奉穷边输挽岁岁益甚天下於是始困也

按以上牧监群马苑监马其制皆二祖稽唐四十八监宋十八监之制而命之名者也牧监群者编户为群群长养马之法官牧也苑监者即其後辽甘陕三寺圉夫养马之法亦官牧也官牧与民牧制本不同而会典太仆志类混而书之则稽考未详矣且其牧监群苑监既有官以统之又公圉廐而居之画牧地而餧之制本至善乃二祖朝有不能久行者要必有深意于中今亦难以悉考证已即其後令太仆寺理民间孳牧其初公廐牧地并存载在典章者甚详制亦善厥後公廐废而牧地或为豪贵夺或为之徵租令民各自为廐居各自求地刍蓄则其制日坏流弊日濡有不可胜言者矣乃今公廐絶然无存而冀北诸草场即旧北京苑马六监故地南京应天诸草场即旧南京太仆群牧监故地土地尚在无恙而豪贵者积袭故辙据而有之不能复之为官民者业所谓求牧与刍不得安能俾孳牧盛哉乃今民间计地户徵粮或买俵或发寄养而官为之制及马不堪亟责之民间是重为民生困内监团营马又徵索户部草料是又为国计困民与国交困是皆轻变苑监公廐牧地之制致之也顾古今论牧政者皆善官牧而不善民牧其所称善特就其法制之得宜者言之尔苟法制不得宜则官不能自理孳牧而实责之民故其所称民牧者民也官牧者亦民也均之为民害也其善不善岂易言哉即若张万岁王毛仲二太仆职官牧甚盛乃史称万岁中废马官乱职二十余年潜耗大半所存者寡又称开元廐後人主侈心屡经战?牧马皆没其後以内外闲廐都使付之禄山卒籍以叛而苑牧皆没又其後水草膄田旋以贫民及诸赐占几千顷德宗命闲廐使张茂宗收故地民失业愁怨穆宗即位悉复还民太和七年置银川监大抵无复开元天宝之旧矣即此知物太盛则忌衰振作过则易弛物理固然所以保盛俾永维振作俾不怠者实惟得人以继之尔昔谓马政在人而人又在于牧制得宜如得人得宜则官牧固善民牧亦不失为善未可深求而别言之也是以谨述二祖初制与先後更制者详纪之以俟後之言马政者太仆寺户马【此即滁州太仆寺後定为南京即今南京太仆寺】

洪武二十八年革群牧监令太仆寺专督有司提调民间孳牧各属俱置有专管马政各府设通判各州设判官县丞或主簿俱一员榜文江南一十一户江北五户共养马一匹皆系同乡同里丁力多寡田产厚薄彼此相知富者助贫贫者安业不待官府号令自能相劝岂不人情和睦风俗淳美今有丁多之家倚恃豪强欺压良善着令丁少人户一般轮流养马靠损小民甚至畧无人心着令幼儿寡妇笃疾残废一槩出备马钱有伤风化榜谕之後务要照依原编人户内尽丁多之家做马头养马一匹或两三人丁相等富贵之家喂养并不许着令丁少人户轮流设有倒损亏欠其余人户止是津贴钱钞买马其丁多大户敢有不行自养马匹仍前轮流靠损小民者及着令幼儿寡妇笃废残疾一槩出办买马者许诸人绑缚赴京全家迁发边卫充军如马头家生蓄不旺许令於贴户家着养凡儿马一匹配骒马四匹为一群立群头一人五群立群长一人每群长下选聪明子弟二三人习学医兽看治马匹【洪武二十年钦定榜文　一马料苴煮熟务要凉冷多用料水与草拌匀方可餧马不许紫计餧养饮水毕缓缓牵行回转约有五七里然後拴系闲沙土地上随意睡卧不许在槽拴系不便　一春草生发时月或马十匹或二十匹或三五十匹随趂水草便利去处昼夜牧放如遇炎暑蚊虫水发时月务要马趂高阜无蚊虫水渰去处收养每日午间赶树隂下歇凉无树隂辏搭凉棚歇凉夏天炎热辰时饮水一次午时饮水一次至晚饮水一次春秋冬月巳时饮水一次未时饮水一次每月二十日或半月一次将盐水餧啖马匹亦不许与牛拴系一处餧养　一如是马头家内生畜不旺许令人户议和於生口旺相贴户家内看养务要置立马房马槽地下不许用砖石垫砌常用扫除洁净不许纵放鷄鹅等畜在马槽马草内作践亦不许梳箆头髪马悮食了生病　一儿马春间群牧时月务要加料餧养臕壮照依原搭配定马匹依时群盖定驹如果原关儿马软弱不堪着令民人另寻好壮儿马群盖但有盖过骒马只将原盖儿马群盖再不许将其余儿马混杂花盖定驹不便　一各府州县置立印信群盖文簿与管马官吏收掌躬亲提调逐日盖过次数定驹日期明白於各骒马格眼内逐月仍填写以凭稽考比较令群长各一体置立群盖簿附写比较每年正月二月三月趂时群盖定驹骒马生驹七日後即着儿马群盖仍将生驹并买补日期亦於簿内附写明白夏天炎热时月须用天气晴明清辰晚天凉候群盖若不过三五次却停歇三五日再用儿马群盖若果骒马打踢不受群盖方是定驹仍五日一次用儿马照试如果不受的系定驹其骒马先须吃草後方可饮水不许餧荞麦稭黍穰杂粮及淘米泔并一应汚水餧饮落驹不便　一补领或孳生三岁骒驹照例每两年纳驹一匹永为定例若亏欠马驹务要买补相应马驹还官照依原搭配定骒马依月务要加料餧养三岁儿驹群盖骒马不得定驹即用大儿马群盖　一管马官吏时常下乡提督看视马匹要见定驹若干显驹若干重驹若干明白附写印信文簿候本寺官出廵比较正月至六月报定驹七月至十月报显驹十一月至十二月终报重驹但是新群盖者只作定驹马一按古书内马初生无毛七日方起号为龙驹仰各该官吏着令养马人户如有孳生马驹生得奇异不与衆马相同者如法用心看养明白申报官又令军卫屯牧马凡在京在外卫所俱有孳牧马匹以给官军骑操之用在京及南北直隶卫所属太仆寺在外属各该行太仆寺苑马寺及都司委官提督每卫委指挥一员所千百户一员专为孳牧其搭配科驹起解比较等项悉官民间事例】

建文元年改卿为太仆卿分少卿丞为左右主簿为典簿增典廐典牧二署署设署正一员署丞二员监事二员吏目一员典廐署添设驌騻等十五羣每羣羣长一员典牧署添设遂生等三群每群群长一员永乐九年革去各监群并添设官员悉复洪武旧制照榜例行事其所管辖南应天镇江太平宁国四府广德州江北则凤阳庐州淮安扬州四府滁和徐三州各所属州县卫所总六十七处永乐洪熙宣德间俱称太仆寺至正统六年始定都北京乃以此为南京太仆寺

北平行太仆寺户马【此建通州为北平行太仆寺後改京师即今太仆寺】

洪武三十年建北平行太仆寺及辽东山东陕西甘肃行太仆寺设卿一少卿二寺丞主簿等官

永乐元年改北平行太仆寺为北京行太仆寺十八年改称太仆寺洪熙元年後称北京行太仆寺正统六年定称太仆寺领民间孳牧如滁州之制上谕兵部曰马政重务今畜牧之法废宜为定例以责成效兵部议奏每牡马一配牝马三牝马岁育一驹牡马骟马许军士骑操而非有警亦不许发非大调发马皆不得差遣命太仆专其政非太仆所属都司卫所委官董之每年比较具实以闻

永乐十年定顺天保定河间真定顺德广平大名永平八府土民计丁粮编户喂养孶生马匹名曰户马【此内八府养马之始永乐九年太仆寺言顺圣川牧养蕃息命给怀来蓟州卫各千匹宣府等卫万匹永乐十七年以马益蕃命蓟州迤东卫分牧都督佥事吴诚兵部尚书赵羾往视口北宜牧之地还言保定州自顺圣川至桑乾河广袤百四十余里四山还遶水草便利可牧马万匹勑太仆寺先以千匹试之以怀来卫军百人分牧都督张安尚书赵羾提督仍定行太仆少卿一员主之】

宣德四年以马日蕃八府不赡养则散于山东兖州东昌三府领养孳生马匹每五丁养驹一匹三丁养儿马一匹不在免粮之例【此山东养马之始】

正统十一年马又日蕃则散于河南彰德卫辉三府照例领养孳生马匹【自有总领凡十五府三百九十一卫州县分牧】

按丘文庄大学衍义补谓内地民牧以给京师外地官牧以给边方内地则北南太仆寺外地则辽陕甘三苑马寺兹言是已至于指太仆寺为民牧以宋王安石新法比之又谓神宗见愧文彦博之言即罢之在当时虽为民害未至于甚乃今日弊政为害莫此为甚兹言似已岂其尽然哉我国初当天造草昧宜建侯不宁君子经纶之时二祖皆智勇天啓凡经文纬武皆深思远虑揆时度势稽古考衷舍己从衆以故法立民宜永久可传乃宋室至熙宁承平日久神宗口材之主外似鋭意内则治体未谙忽惑于安石新法之言祗颁一令俾所司骤行不顾民宜不思永久可传是以罢之宜速此其不尽然者一二祖马政皆有成法本意乃宋即内有天驷监外有十八监名官牧实籍与北交欵岁币自纳马市马外诸马政一切疎旷安石验知乃断于更制欲以捄之而内则识量意虑不逮外则法制不立又不择委任不可与创始况可乐成此其不尽然者二二祖种马择地所宜产安石则随地皆养不论地产所宜是以民有不堪不得不以为害而罢此其不尽然者三二祖种马骒驹即以为粮丁正赋此外未有他供宋史于熙宁罢牧监群制改冏马于编户元丰收还户马复置监院监院复废而又增保马马端临曰熙宁所行者户马元丰七年所行者保马皆是以官责之于民令其字养而户马蠲其科赋保马则蠲其征役适又民苦科赋征役而暂图苟免故暂从之及其後宋臣尝谓即似蠲实未尝蠲则是有加之于科赋征役之外者也此其不尽然者四二祖于两都近畿辅者上供孳牧之马远畿辅者上供漕运之粟非有偏累亦非有强安石不论地之远近一切皆有马既兼累又强民此其不尽然者五丘文庄不察其不尽然而惟据其疾苦之一言必欲去之尝试观之南方跋踄万里疾苦万状岁岁输运而至惟以正供所在义所当然未有以为民害而欲去之独北马以为害而必欲去之者或以其为疾苦之故也乃求其疾害之故则在法令屡更官吏陵恣牧地为豪贵所夺已尔顾不此之图而遂因噎废之食岂北民之义有殊于南哉後此北产诸公所疏必以文庄引安石之言为据则亦皆未深考之过矣卒之正德隆庆万历三次轻议者竟借此为更变之端马政坐而坏矣窃惟议事泥古者则迂生今反古者则悖居今酌古者古今世守之法持循调运于间果不能无积弊之所则从而量宜补捄之归于咸善则为通变不穷之时惜乎前之为议者不知此道而令马政坐坏俾至今善筹牧者难于议也

马政纪卷一