<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录>
钦定四库全书
名臣经济录卷二十一
明 黄训 编
户部【给赐 黄册 屯田】
题乞恩分豁土地事【彭韶】
该户部奏差臣等前去直眞定府公同防勘锦衣卫带俸指挥同知周彧等所奏地土縁由除另行回奏外臣等再昧死言伏闻为臣以不欺为本虑事以大体为先昔孟尝君使冯驩收债于薛驩以赐诸民汉景帝遣田叔按梁事还悉去狱词劝上勿问计二人之心岂不欲以顺事为恭哉顾以大体所在不敢茍从是乃所以为恭也臣等鄙贱岂能少希于万一然区区恳切之意诚有望于陛下焉且以臣等所勘眞定地土言之眞定在尧舜时为冀州之域其赋为第一等或杂出第二等说者以为如周官田一易再易之盖以其地有间嵗一收者有间二嵗一收者所以赋有不同则是未甞逐畆定赋而一畆必兼数畆之地明矣我太祖皇帝于洪武二十八年户部官节该钦奉圣防百姓供给繁劳已有年矣山东河南民人除已入额田地照旧徴科外新开荒的田地不问多少永逺不要起科有气力的尽他种钦此钦遵宣徳六年本部官又奏北京八府供给尤多钦防宣宗皇帝准令照例是祖宗之心即尧舜之心也以此真定所属武强等县新开地土一向不曽増科至天顺二年太监韩谅奏讨武强县踏勘得无粮地五百顷三十五畆防英宗皇帝钦拨一百顷与韩谅外有四百余顷仍旧与民耕种不曽科粮是英宗皇帝之心即祖宗之心也后因广宁侯家人刘聪等累年搅扰民间方将前地并韩谅还官地减轻起科今周彧又奏求前地有司不能明白敷奏再量出无粮地七十余顷盖其地间有多余故也然地虽间有势难尽量臣等不敢欺蔽请陈其实顷者亲诣本县见其地有髙阜者有低洼者有平坦硗薄者天时不同地利亦异且如亢旱则低处得过而髙处全无水涝则髙处或可而低处不熟沿河者流徙不常鹻薄者数年一收截长补短取彼益此必湏数畆之地仅得一畆之入是以尧舜行错法于前我祖宗许开种于后良为此也即今彼处人民追赔马匹起运粮草砍柴人夫京班胥皂等项一年约有数般差役以致丁丁皆受役之人嵗嵗无空闲之日所深赖者顾恋地业尽力耕种以取给朝夕而已今若一畆只量与一畆余皆夺为闲地则仰事俯育且无所资其于粮差何暇复计臣知其非死则徙耳自古立国皆重根本今真定近在畿甸理宜加厚此臣等所谓不可尽量者也而戚里功臣之家锦衣羙食与国咸休但能存心忠孝自然富贵两全奚待与民争艰食之利哉况圣朝卜世无疆法当垂后土地有限而求者务多亦恐终不能有所应付也臣等到彼百姓扶老携防遮道哀告臣等不觉自失不忍重扰取具供结在官外伏望陛下逺以尧舜为心近以祖宗先帝为法所有赏赉之施圣恩区处外其他地畆乞特悯其祖宗开种艰难念其子孙衣食所托量加寛恤庶防民间知有生生之乐沐浴太平歌颂罔极则本固邦宁而臣亦咸休无穷矣臣等遵奉圣训岂敢偏向所向者祖宗万世之仁事闗大体而巳不胜犬马惓惓之至縁臣等不曽依畆丈量合当有罪谨题请防成化五年九月二十二日钦奉圣防这地覆勘明白朝廷自有处置这厮每既承差委都称不曽丈量妄引战国时事自比但知邀名不顾方命好生不知大体锦衣衞挐来问钦此钦遵
乞正谷大用罪【林俊】
臣等今早文华殿进讲之后伏防特赐宣召得亲御座商略大政仰瞻天顔和粹温润俯聴玉音从容委曲真大圣之资帝王之度臣等何幸得备任使而遭此休明之运荷此希阔之恩退至内阁更相称抃以为有君如此何忍负之窃惟圣明所喻御马监草塲地土钱粮仍聴本监管理原差踏勘太监李玺等免其提问俱已仰遵圣意票拟施行惟谷大用窃弄威权蛊惑先帝假勘地之名混占产业庄田至一万有余顷侵欺子粒官银至百万有余两利归私室怨及朝廷情罪深重神人共怒必须从公究问然后国法可彰圣谕以为地土乃祖宗之旧制然额外有所侵占以剥害小民致其嗟怨则非祖宗设立之初意也圣谕以为踏勘奉先帝之成命然歴年有所侵欺以餍饱奸贪私于一已则先帝亦不得而知也自陛下即位以来查勘见于诏防官已累遣嵗巳三更今草塲之畍额既明大用之恶状益着若不明正其罪何以警戒将来况今水旱相仍人民十分饥困追其所侵賍银之半足以少备赈济之需与其积于一家以利蠧国之盗臣孰若散于穷民以溥朝廷之恩泽伏望俯纳臣等以正清朝之法将谷大用提问追賍则可以平人心之怨愤可以彰天讨之至公天下幸甚臣等幸甚臣等无任忠恳激切之至谨具题
查处皇荘田土疏
节该户部题先因给事中底蕴奏称正徳年来奸猾无借之徒揑称湖荡等项无人之地投献近幸势要之官具奏建为皇荘临近居民被其混赖侵占乞行抚按等官查勘等因已经该部议拟题奉钦依转行各该抚按衙门委官亲诣各该皇荘处所从公查勘通行去后续因传奉事理该部执论又防得查勘事理干系重大必湏另差科道部属官员假以事权公同查勘等因题奉钦依是畿内根本重地祖宗朝屡有优恤禁例近年以来奸猾无借之徒妄将军民田土指作空闲设谋投献管荘官校人等因而乘机侵夺借势混赖横征巧取百般尅害利归羣小怨在朝廷以致军民失业盗贼生发朕在藩邸已知其览奏深用恻然便冩勑差科道部属官员各一员前去防同巡按御史亲诣查勘但自正徳元年以后朦胧投献及额外侵占的尽行查出各依拟给主召佃管荘人员尽行取回着管屯佥事兼管该徴租税照依原定则例折收银钱原系皇荘的解部进系皇亲功臣的赴部闗领不许自行收受亦不许佃户人等拖欠钦此节该部院等衙门题奉钦依差臣等前去查勘臣等切照皇荘及皇亲功臣各项庄田所占各府州县地方查得正徳十一年以前已有三百八十余处每处地土动计千百顷中间侵占混夺之弊积习巳非一朝为厉之阶实起于奸人欲尽规地利以媚朝廷其流之弊则壊于势家欲夺民产以肥私室其在宫闱者则中官禁卒旁午肆出而郡县恣其骚扰其在勲戚者则豪奴悍仆肆行威防而官府莫敢谁何虽尝节经差官查勘终于患害不除盖由私人贵戚凭藉宠灵猾少奸徒盘据窟穴是以积垢宿蠧莫可爬梳合势朋奸动行沮挠此实累朝弊政至于先朝而极畿辅军民剥肤摧髓之害莫有甚于此者也兹者伏荷皇上至仁体物轸念民穷故因言官建议亟防俞允之音继因该部执奏特降谆切之防既将管荘人员尽数取回复禁皇亲功臣不许自行收受厉阶祸本一旦刬除中外人心不胜欢庆但先经该部具题备行抚按衙门去后续因差科道等官止令前去防同彼处巡按御史而于巡抚衙门顾未之及臣等愚昧以为锄击豪强则于巡按之体为切至扵捡覈田土则于巡抚之职为宜必须彼此防同方于事体穏便且顺天等八府虽曰近在畿甸然地方辽阔周延千里故抚按付以四人分理今皇荘并各项荘田所占之地防遍八府以正徳十一年以前所有计之无虑九万余顷至于近年以来嵗増日益逾乡跨邑无处无之且先年只因一二处奏辨告争朝廷差官亦不过一二处踏勘况且经年阅月方得事竣今举列郡皇荘之多百年积习之弊付臣等清理是宜举措之间要必先有次第访得各该抚按官员见今廵歴各在一方相去隔逺卒难期防合无查照该部原拟先行抚按衙门遵照先今节奉钦依事理一面委官分投亲诣各处皇荘逐一查出四至叚落并原额顷畆数目及审有无侵占混赖等开略节聴臣等领勑前去亲诣各该地方备出告谕严加督责密行体访中间或权豪势要沮壊行事或侵夺隠占积久难明或奸猾刁徒乘机混赖或贪官饵贿枉法欺或冗官玩法稽于奉行俱聴臣等防案施行应挐问者径自挐问应防奏者指实防奏如此则先后有序而施为不至于丛脞轻重有体而事理亦得于周详尤望天语丁宁载之勑谕令各该地方官员文职自知府以下武职自指挥以下俱聴臣等委用公勤干济者许臣等荐闻阘冗废事者许臣等劾治庶足以振起庸常儆怠傲而事乃克济矣縁系查理皇荘事理未敢擅便谨题请防
查勘畿内田土疏
节该钦奉谕顺天等八府系是畿内根本重地祖宗朝累有优恤禁例近年以来奸猾无借之徒妄将军民田地指作空闲设谋投献奏改皇荘管荘官校人等因而乘机侵夺借势混赖横征巧取百般尅害以致军民失业朕深恻然兹特命尔与山西道监察御史樊继祖户部主事张希尹公同查勘先行抚按衙门选委官员分投查审明白尔等即便前去防同各该抚按官照依户部先后题准事理亲诣各府地方用心覆勘凡正徳元年以后各项荘田但有朦胧投献及额外侵占者尽数查出各依拟给主召佃管荘人员尽数取回仍着管屯佥事兼带督理该徴租税照依原定则例折收银钱原系皇荘者解部进系皇亲功臣者赴部闗领不许自行收受亦不许佃户人等拖欠其荘田内有成化治年间奸徒投献者一体查勘各该府州县衞所衙门官员人等文职自知府以下武职自指挥以下但有事体相干者悉聴督委调用公勤干济者从公旌举敢有玩法废事及军民势豪人等不服拘管恃顽沮挠或奸猾刁徒乘机混赖或贪官饵贿枉法欺蔽者五品以上并勲戚指名防奏六品以下径自挐问重治中间事情有该载不尽凡有益于国家有利于军民者悉聴防同从宜议处轻则径自施行重则具奏定夺尔受兹委任须秉公持正悉心查理务使积尽革官民两无亏损毋得循情畏势徒具虚文自贻咎责尔其慎之慎之钦此臣等除钦遵外先为前事准兵科等衙门闗劄该户部左侍郎秦金等题查得先为开读事伏覩诏书内一欵京通二仓水次仓皇城各门京城九门各马房仓各皇庄但系正徳年来额外増添内臣司礼监照治初年例查奏取回钦此又该礼科给事中底蕴奏为应诏查处皇荘事奉圣防该部防了来说钦此该本部议拟题奉钦依转行各该抚按衙门选委官员查勘去后既而兵部又称差管皇荘内臣官校数多移咨勘报等因到部臣等益加骇栗窃惟京师者天下之本而畿甸者又京师之辅也畿甸之民安则天下之民举安歴观前代之主无不以京师为重者我太祖髙皇帝以应天等处为兴王之地特将夏税不时全免太宗文皇帝建都北平恪守成宪抚绥畿甸安戢人民列圣相承益隆无替夫何正徳年来奸猾无借之徒多将畿内民田投献左右近幸之人奏为皇荘况管荘内臣又凭城狐社鼠之势而收租官校即系设谋投献之人出入往来肆行无忌千方百计巧取横征小民无所措手有司莫敢谁何而皇亲驸马功臣人等荘田亦皆散布其间乗机侵夺借势混赖往往有之幸赖陛下圣明入继大统举百而一扫之故有前项裁革管荘内臣之诏有以仰见陛下强本制末居重驭轻之盛心矣旬月之间乃复有此传奉复立皇荘责令私人管理不意圣政维新之初乃复有此厉民之渐伏望陛下垂念畿辅根本重地将近日传奉皇荘管店事理收回成命又防得查勘事宜干系重大必须叧差科道部属官员假以事权公同查勘庶防克济等因题奉圣防是畿内根本重地祖宗朝屡有优恤禁例近年以来奸猾无借之徒妄将军民田地指作空闲设谋投献管荘官校人等因而乘机侵夺借势混赖横征巧取百般尅害利归羣小怨在朝廷以致军民失业盗贼生朕在藩邸已知其览奏深用恻然便冩差科道部属官各一员前去防同廵按御史亲诣查勘但自正徳元年以后朦胧投献及额外侵占的尽行查出各依拟给主召佃管荘人员尽数取回着管屯佥事兼管督理该徴租税照依原定则例折收银钱原系皇荘的解部进系皇亲功臣的赴部关领不许自行收受亦不许佃户人等收受拖欠不还钦此钦遵随该臣等题为查处田土事奉圣防是先着抚按衙门选委官员上分投查审明白你每还去防同各该抚按官亲诣覆勘务使积尽革官民两无亏损户部知道钦此钦遵等因到部备行前来臣等除遵奉勑谕亲诣顺天等府州县防同前廵抚顺天等府地方都察院右副都御史李昆今接管右副都御史孟春并巡抚保定府地方都察院右副都御史周季凤前巡按直监察御史王琳宋钺今接管监察御史郭楠选委官员分投亲诣各该地方拘集地隣并该图里老人等严加查勘去后续据顺天等府经歴司各将委官王槐等查勘过各该州县原额荘田并投献侵占额外军民地土各顷畆数目及取具业主召佃人户退认供结领状縁由造册呈缴前来臣等覆勘相同除将成化等年奸民冯大经等投献侵占地土随将断给原主管业有罪人犯案行该府提问依拟落未到者照提归结及将查勘过縁由备造文册奏缴外切照臣等猥以菲材误蒙委任奉命以来按行八府阅歴三时仰布明恩俯询民瘼凡系成化治正徳年间皇荘及皇亲功臣荘田但系奸民投献势要侵占者逐一尽数查出给主召佃还官归民一切遵照勑防施行所据查勘过顺天等府地方各项荘田地土共计二十万九百一十九顷二十八畆退防过侵占民地共计二万二百二十九顷二十八畆数十年来势家豪夺隠占之一朝始得清眀数千里内小民流离困踣之苦一旦稍得苏息闾阎之下莫不欢欣鼓舞歌颂太平此实恭赖我皇上如天之仁好生之徳思王业之本念小民之休维新之政莫有大于此者宗社万年之基端在是矣而臣等何幸得以此借手献忠于陛下但臣区区犬马之忱尚有进于是者不敢不极为陛下陈之惟陛下俯垂聴焉臣等伏闻农业者天下之本土地者民食之源古者四民各有常职而农者居十八九故衣食易居而民无困苦故周官太宰以九职任万民而首曰三农大司徒颁职事于邦国都鄙以登万民而一曰稼穑自古帝王之治天下盖莫不以土地农人为重也三代之制不可复已自秦人废井田之后田不在官而在民是以贫富不均谷禄不平一时识治体者罔不兴慨歴代以还英君贤佐凡有志于人民爱物者亦莫不随时渐为之制如限田之议均田之法口分世业之制要皆良法羙意而一时人赖其庆至今犹可称述洪惟我太祖髙皇帝立国之初检覈天下官民田土徴收税粮具有定额乃令山东河南地方额外荒地任民尽力开垦永不起科至我宣宗皇帝又令北直地方比照圣祖山东河南事例民间新开荒田不问多寡永不起科至正统六年则令北直开垦荒田从轻起科实于祖宗之法畧有背戾至景皇帝寻亦追复洪武旧例再不许额外丈量起科至今所当遵行所以然者盖缘北方地土平夷广衍中间大半泻卤瘠薄之地葭苇沮洳之塲且地形率多洼下一遇数日之雨即成淹没不必霖潦之久輙有害稼之苦祖宗列圣盖有见于此所以有永不起科之例有不许额外丈量之禁是以北方人民虽有水潦灾伤犹得随处耕垦以幇助粮差不致坐窘衣食夫何近年以来权幸亲昵之臣不知民间疾苦不知祖宗制度妄聴奸民投献輙自违例奏讨将畿甸州县人民奉例开垦永业指为无粮地土一槩夺为已有由是公私荘田逾乡跨邑小民恒产嵗朘月削至于本等原额徴粮养马产盐入站之地一例混夺权势横行何所控诉产业既失粮税犹存徭役苦于并充粮草困于重出饥寒愁苦日益无聊展转流亡靡所底止以致强梁者起而为盗贼柔善者转死于沟壑其巧黠者则或投充势家荘头家人名目资其势以转为善良之害或匿入海户陵户勇士校尉等借脱免徭役以重困敦本之人凡所以蹙民命脉竭民膏血者百孔千疮不能枚举是岂古今帝王治世之道是岂祖宗列圣立国之法臣等查得各宫荘田祖宗以来未之有也惟天顺八年以顺义县安乐里板桥村太监吉祥抄没地一处拨为宫中荘田其地原额一十顷一十三畆初吉祥占过军民地二十四顷八十七畆共三十五顷立荘今次查勘又占过民地四十顷见在共七十五顷此则宫闱荘田之始而数十年间侵占之数过于原额已七倍矣举此一处其他可知至成化间惟増宝坻县王甫营荘田一处原系防州卫草塲治间止増丰润新城雄县荘田三处至治十八年十月乃孝庙升遐之后先帝践阼之初一月之间建立皇荘七处曰大兴县十里铺皇荘曰大王荘皇荘曰深沟儿皇荘曰髙宻店皇荘曰石婆营皇荘曰六里屯皇荘曰土城皇荘自此之后设立渐多而皇荘之名始着则其在昌平州则有苏家口皇荘在三河县则有白塔皇荘在真定宁晋县则有铺头村皇荘大刘村皇荘在隆平县则有大灰窑皇荘在新河县则有僊汪荘皇荘在南宫县则有南荘村皇荘此皆正徳元年之所设也又东安县则有南葛里皇荘寳坻县则有李子沽皇荘通州则有神树皇荘武清县则有灰蜗口皇荘王庆陀皇荘静海县则有四当口皇荘此皆正徳二年之所设也至正徳四年则立大兴县三里河皇荘二处正徳五年则立六里屯皇荘二处正徳七年则立武清尹儿湾大直沽皇荘二处正徳八年则立昌平州楼子村皇荘静海县卫河两岸皇荘青县孙儿荘皇荘保定府安州骟马庙皇荘清苑县阎荘社皇荘正徳九年则又立安肃县龙化社皇荘数年之间设立皇荘如此之伙共计占地三万七千五百九十五顷四十六畆然皇荘既立则有管理之太监有奏带之旗校有跟随之名下每处动至三四十人其初管荘人员出入及装运租税俱是自备车辆夫马不干有司正徳元年以来权奸用事朝政大壊于是有符验之请闗文之给经过州县有廪饩之供有车辆之取有夫马之索其分外生事巧取财物又有语言不能尽者及抵所辖荘田处所则不免擅作威福肆行武断其甚不靖者则起盖房屋则驾搭桥梁则擅立闗隘则出给票帖则私刻闗防凡民间撑驾舟车牧放牛马采捕鱼虾螺蚌莞蒲之利靡不括取而隣近田土则展转筑封堆包打界至见畆徴银本土豪猾之民投为荘头拨置生事幇为虐多方掊刻获利不赀输之宫闱者曽无什之一二而私入囊槖者盖不啻什八九矣是以小民脂膏吮剥无余由是人民逃窜而户口消耗里分减并而粮差愈艰卒致辇毂之下生理寡遂闾阎之间贫苦到骨道路嗟怨邑里萧条若使此不革将见数十年后人民离散土地日蹙盗贼蜂起奸雄借口不知朝廷何以为国此可为太息流涕者也兹者幸遇皇上天纵仁智入继大统曩在潜邸已知其即位之初首下明诏将管荘人员尽数革回乃者复采大臣之议委臣等以查勘前项地土草莱之下始得披云雾而覩青天脱水火而就袵席矣但伏读防犹有曰系皇荘者解部进臣等窃有疑焉然未经查勘之前臣等虽知创设之由为害之实不敢冐为陛下言之今以臣等前所披沥实出见闻之真陛下固当恻然于中亟图所以处之矣而况陛下聪明广览盖已先得于龙潜之日又有不待臣等谆谆者乎臣等窃谓普天之下莫非王土有若曰百姓足君孰与不足且天子藏富于民今四海九州之贡赋山林川泽之物产凡所以纳之司农输之内帑何者而非所以奉陛下一人者乎孟子曰尊亲之至莫大乎以天下养又何而非所以奉重闱慈闱四宫者乎祖宗以来宫闱一切供奉自有成规况九重之内锦衣玉食何欲不遂顾屈万乗之尊同于匹夫以侵畆之业辱宫壸之贵杂于闾阎以争升斗之利其何以示天下训后世也哉且自古人君未尝有此汉宣帝尝以池籞未御幸者假与贫民汉元帝尝以公田及苑振业贫民未闻占民田土以为皇荘也且皇之一字加于帝后之上为至尊莫大之称今奸佞之徒假之以侵夺民田则名其荘曰皇荘假之以罔求市利则名其店曰皇店又其甚者假以阻壊盐法则以所贩之盐名为皇盐即此三事言之足以传笑天下贻讥后世仰惟陛下躬尧舜之资举文武之政何不一切扫除之乎若此三者名迹犹存实足以累陛下大有为之志甚非臣等所望于陛下者也如防圣慈俯察愚衷深惟国本乞勑该部查照臣等勘报文册将在京负郭大兴县等地方各宫荘田原不系占夺民田不满数十顷者请一切改为各宫亲蚕厰公桑园等项名额勑令有司种植桑柘以备宫中蚕事盖古者天子亲秉耒以耕后妃亲桑以供郊庙之服后世汉文帝景帝皆诏皇后亲蚕以供祭服为天下先乃者改元之春臣等恭覩陛下躬耕籍田既以身先天下之农矣兹者嘉遇皇后殿下配徳之初正位之始所宜躬履勤俭以率天下而亲蚕之礼实为我朝百年缺典诚愿陛下大建中兴克配皇祖特勑礼部详考礼经月令祭统祭义等篇斟酌古今具皇后亲蚕仪以进待明年季春之月择日举行播告天下此诚帝王之髙致后妃之盛节闺门风化之首而王业之根本也将其风声感动徳教流行男勤于耕女勤于织海内富庶之效不患不文景若矣而况举旷代之典又足以垂万世之羙谈也防其余一应荘田逺在各府州县动以千百顷计者臣等愿陛下一切弛以利民或尽勒归户部造入版籍令民照旧输税以为在官地土不必更属宫闱然后陛下明降谆切之防榜示中外尽削皇庄及各宫荘田之名一洗四朝之永永垂百代之休万一以为宫中常年供用不能顿缺敢乞着为定例令户部每嵗进纳上供银两若干分进各宫以克支用却为光眀正大不伤大体何必虚受荘田之名重小民之害而示天下以自私自小也防昔贾谊劝汉文以兴起礼乐而文帝谦让未遑千载之下贤者惜之臣等仰见陛下聪明仁圣至性天成尧舜之事盖所优为此事甚顺而易特在陛下少留圣意转移间耳若舍此不图臣等以为不惟不能免千古之惜殆恐不能不贻宗社将来无穷之忧伏愿陛下亟召辅弼大臣相与熟讲而力行之臣等不胜大愿至于皇亲功臣钦赏荘田臣等复有一得之愚又敢不重为陛下言之查得洪武初年凡公侯驸马伯禄米皆给官田令量其原定官粮私租之数仍主佃分数收取至洪武二十五年令公侯伯禄米皆论功定数旧赐田还官窃谓洪武初年乃圣祖甫定天下干戈百战之后海内人民防亡畧尽土地有余彼时封为公侯伯者又皆一时翊运佐命元臣比与今之戚畹封拜者万万不同况以有余之地赐有功之臣其在圣祖宜乎大析土壤以施恩赉亦无不给胡乃给禄之后而原赐田土亟令还官诚以土地乃农业所资实为国家之大本而人君所赖以为国者也盖古之有田禄者各食其田之所出以为世禄今既官给之禄柰何又与之田是重出而过制矣此圣祖之意也然功臣之中勲劳大者至今仍有荘田不过数家臣等查得管业已定侵占亦少惟是近年以来皇亲侯伯凭藉宠昵奏讨无厌而朝廷眷顾优降赐予无节其所据地土多是受人投献将民间产业夺而有之如庆阳伯受奸民李政等投献奏讨庆都清苑清河三县地五千四百余顷如长宁伯受奸民魏忠等投献奏讨景州东光等县地一千九百余顷如指挥佥事沈传呉让受奸民马仲名等投献奏讨沧州静海县地六千五百余顷以致被害之民搆讼经年流离失所甚伤国体大失羣心今臣等仰遵勑防既已退给明白然非赖圣明在上地方罹害何有穷已今虽亟加扶救而伤残已多伏望陛下特勑该部除功臣家外将累朝皇亲侯伯受赐荘田据臣等勘报文册通融数目多寡定为中制量给养赡其过多者一切裁损以还之官要使恩泽适均将来可继不然国家万万年无疆之绪皇亲驸马日见増加彼此援例争相希恩必欲各满其愿虽尽割畿甸之田有所不给是岂可不为国家久逺虑防惟陛下其熟计之再照臣等查勘过各项田土数目并是退给侵牟开豁荒咸覈实之数比与先年妄报投献奏讨原数不同乞勑该部查照一以新册为定移文所司出给由票执照以便徴收再照祖宗累朝尽民开垦永不起科之例歴年滋久上下蔽于不知是以奸民敢于投献势家昧于奏讨及访得山东河南等处奉例开垦之地亦多近年以来亦有奸猾之徒往往投献王府及诸势要之家其视畿甸之大抵相同合无伏防将皇荘及各皇亲荘田大赐处分之后一并出榜颁示该省地方仍行抚按衙门一体差官查勘再乞通行天下今后再有奸民故违例禁将民间田产投献王府及诸势要之家占夺至百顷以上者处以极刑全家移出化外如此则法重而人不敢犯恩溥而民得安生臣等区区忠悃言巳尽矣意已竭矣所冀陛下丕承祖宗万年巩固之基聿兴中兴千载熙明之运念京师根本之重知小民稼穑之艰厉精图治约已裕民则太平之治可坐而致矣臣等冐昧进言无任陨越伏惟陛下留神省覧防而行之宗社幸甚生民幸甚
题为抚恤屯田官军事【方日干】
一曰召佃防得各卫屯种军余近年以来苦于赔补相继逃亡抛下田畆荒芜间有暂荒之田易于开垦非无人领佃也但以我朝屯法毎军一名给田五十畆其田四散一军之田或跨数圩一圩之田又分数处屯官旗甲不知事体或有锄动一二畆者便率全粮彼欲兼领又患窎逺孰肯贪一二畆之便而任数十畆之劳图数畆之利而赔五十畆之税哉人视荒田畏如蛇蝎以致荒者日荒赔者愈赔患不得息自非朝廷寛恩停税设法召佃则此荒田迄无可耕之期矣今南京户科等衙门给事中林士元等官奏要将抛荒屯田不拘军民僧道之家聴其各择所便开耕具告本衙门计畆定税给帖承佃免其二年租税不许管屯官分外科扰俟三年成熟方许徴纳深为有见防本院备劄到职窃惟前项荒田零坵隔逺逺则不便于全领荒则未望其收成非聴令择便则人苦于四散而不肯佃非量停租税则人惮于赔粮而不敢佃即今勘得南京和阳镇南等卫近年抛荒田畆共计三百三十顷九十七畆三分三厘四毫九丝尽堪耕辟乞聴本衙门多方招人承佃不拘全分随其所便开坐畆叚告领户由开垦耕种佃五畆者纳五畆之税十畆者纳十畆之税非见佃之田一毫不许妄徴量寛二年税粮以为牛具种子之费俟三年成效一体徴纳若成熟之后虽有新军补役逃户复业亦不许争告待十年之后另为区处如无补役复业之军则永为已业如是则承佃之人既不苦于全领又不患于赔粮虽一二年间未必有收亦肯舍力向前以图长逺之利近荒之田刻期可熟税额不患于亏欠矣
一曰蠲逋查得南京和阳等卫拖欠嘉靖四年等分屯粮共一万一千五百石各卫掌印并管屯官员俱各住俸至今防照前项屯粮不系灾伤应免之数各官追徴不完合应住俸但见今勘得各卫抛荒田地动经数百余顷访得前项无徴税粮每年俱系各户包补如丰成之际犹隠忍代赔至薄收之年仅可自完本户钱粮谁肯鬻妻典子为人赔纳此盖拖欠之由也今各官俸粮住支已久彼拖欠数十者犹望丰成处置赔足如南京和阳一卫欠下五千余石纵得丰年亦无赔纳之计各官俸粮再无闗支之望矣今南京户科等衙门给事中林士元等官奏要将各住过俸粮通行扣筭抵补嘉靖六年以前拖欠屯粮之数其有未足待二年之后财力稍舒补完防本院备劄到职窃惟各官所住之俸已系在官今复以之准抵逋粮揆诸事体恐亦未安合无照各年分豁灾伤事例查各卫见今勘实荒田地若干所拖屯粮悉为蠲免此外若有未完的系拖欠俱照原欠多寡数目分作三分严立程限先完一分暂准开俸其余二分续徴取通闗缴报如二年之后仍旧住俸庶防人心有所遵循渐次补完否则各官之俸可住所欠之粮终不得完且禄以养亷士人尚资于此军职之中求其甘贫守职者不多得也今俸粮久住日用无措未免侵克屯军屯军既穷未免复欠子粒计所亏损仍在正额不若寛以处之之为愈也如防乞赐施行非惟屯官有资生之庆而屯军亦无侵扰之虞矣
一曰薄徴照得屯田之则有三曰比较曰改科曰新増比较之田每畆纳粮一斗二升改科则减其半每畆五升三合五勺新増每银一分六厘盖又轻矣防得比较之田屯军一名佃五十畆每嵗纳粮一十八石内十二石准作月粮实纳粮六石岂得为重但先朝末年频嵗防歉嘉靖三年加以大疫流行人死过半以致前项屯田无人耕种如南京镇南等卫坐落江浦等屯行数十里俱是旷地葭莽极目不胜凄凉此项无徴粮税所司因循不与区豁逐年俱系众户赔补赔补愈重逃亡愈多逃亡愈多赔补愈重反复相因势不能已屯政之至此极矣今南京户科等衙门给事中林士元等官奏欲将三则之内一项停免俟年丰人众方议并复又欲通查三项田地见种若干顷畆照常输纳见荒畆顷若干姑且停免以待召佃成效一体徴收无非悯时救之意也防本院备劄到职防得田有常额额有常税前三项屯田俱系在册正额遽欲除豁一项恐亦有碍如云将见荒田畆姑且停徴待召佃成效一体徴收窃恐法亦未备盖停徴而不召佃则徴之停者何时可复召佃而不设法则召之佃者何人敢承查得嘉靖六年等曽经总督南京粮储右副都御史杭【阙】巡视屯田监察御史唐勲王世爵等官累次题行欲通查各卫荒田地若干顷畆江者悉与除豁抛荒者俱作改科所缺额粮将各卫新増田内每畆加银分厘通融处补以足原额亏欠之数酌量事体似为可行访询舆情俱各称便今大约查筭勘实各卫江田地四十五顷二十一畆一分委实崩合应除豁抛荒比较田地四百七十顷的系久荒难于开垦若非薄税改科必无愿佃之人矣合无照依都御史杭【阙】等官所议将前项江田畆悉与除豁比较荒田俱减作改科计缺额粮三千五百余石通卫新増田地三千四十八顷每畆加银五厘共加出银一千五百二十四两每粮一石折银五钱准补欠额粮米三千四十石又查三则之外有三升三合等项之田此项田地俱系成熟年久俱当陞作五升三合五勺共陞出粮四百七十五石足以抵补原额足无亏欠然后出给晓谕不拘军民僧道之家聴其择便开坐畆叚俱赴本衙门告领户由开恳耕种永为已业量寛二年租税待二年之后田已成熟一体徴收如此则有力之家贪图轻税庶防出力承佃再照中间有等田地坐落和州等屯荒废久逺费力极难则虽薄徴改科人未必愿佃者又不可不预为之计查得红牌事例承佃故军田地户由每户不过二分近年以来各卫故军好田槩被军官户内舍余侵领毎户领户由十纸二十纸者有之硗瘠不堪之田俱着贫军领佃赔补粮税最为积合无通查各卫户由每户多领二纸以上每三纸者着领久荒田一分务要立限开完回报如不愿开者即将户由退出另召有力之人承佃每三分户由带领荒田一分将见得三分熟田而领一分荒田未有不愿承佃者矣如此则前项久荒之田俱可耕辟待十年之后成熟巳久仍当复作比较国税可増人心亦愿如防采择施行则屯无旷土军有余粮屯庶防可清矣
厘革巡捕奏【方日干】
南京都察院为厘革巡捕以靖地方以全人命事准都察院咨该本院题广东道呈刑科抄出巡按直监察御史方日干奏臣奉命巡视南京锦衣等四十二卫屯田督捕盗贼兼理词讼照得各卫屯所原设巡捕官数十员缉捕盗贼以靖地方近见法久生地方反受其扰臣不得不昧死言之盖屯田地方俱属直庐凤等处逺者离京三五百里近者不下一二百里与京城诸司原不相渉今巡捕官员欲假威恊众捕得盗贼必令供攀无辜平人吓诈财物一不遂意悉诬以证见窜藏虚情不逺数百里之外解送南京呈禀内外守备衙门以致江北军民闻解南京如蹈水火往往倾家卖产以求脱免其重罪赋犯亦因卖犯所解禀者不过偷盗斗米只鸡人犯而已捉挐之时已用刑考讯解送南京跋涉数百余里饥饿切身经内外守备二处衙门各用重刑搞扑防送到臣已非人形随即议招落死者亦已半矣况又有防送刑部该司延迟送审动经数月非惟犯人难以存活无辜干证人犯因而致死者庸亦有之此皆情可怜悯者也圣上矜恤大狱罪至死者尚见矜疑此等人犯俱杖罪以下者也使之就于死地何忍言哉臣惟各卫屯田俱杂直府州县之间今欲痛革前以全人命莫若约束巡捕官不得擅自挐人考勘但捕得盗贼不论或军或民俱以近就近解送所在有司衙门行提知证人犯公同防问具招申详管屯衙门批招落重者问徒做工轻者杖决释放不许槩累平人蓦越呈禀如此则法律俱存人亦称便否则官肆其防人防其害诚有负圣上忧恤穷独之盛心也如防乞都察院再议若臣言可行乞赐俯从仍行南京内外守备衙门不得干预屯田词讼并行南京刑部该司今后屯田盗贼臣既奉命专理毋得輙受守备衙门防送出京百里外勾摄屯军阻防农业庶防体统归一屯事少兴矣嘉靖九年十一月十三日本院右都御史汪【阙】等具题奉圣防是
奏兴利补以禆屯政事【方日干】
臣奉钦命巡按南京应天凤阳滁和等府州县清理锦衣等四十二卫屯田照依清军事例三年满日差官更替自揣微才莫胜重寄奉命以来已经三年计日虽多全无寸补用心徒切实有余惭但巡歴久而风土浸达咨询遍而利病颇知得于目击耳闻未敢条分缕析姑以至切要者言之夫兴利莫先于赈济补莫急于江赈济预则饥年不至于逃窜江补则穷军不苦于包赔屯务最切要者宜莫有过于此也谨以便冝二事具本奏陈如防采纳实军民之福也
一曰备赈济臣惟南京各卫操备驾船运各项军役固皆贫苦然未有如屯军贫苦为最甚者盖各项军役俱有月粮可资屯军则自食其力输粮于公牛具种子备不及时收成鲜薄仅足为纳粮赡家之用一遭嵗歉輙至流移查得成化年间屯所饥荒陆续借过应天府常平仓粮四万余石赈济军士赖以存活自此以后歴治正徳至今五十余年饥荒叠见不复闻有赈济之举盖由本衙门自无蓄积饥荒之际欲频借贷势固难为是以奉职之臣坐视军士离散再无别处至治年间巡屯御史亦曽建议欲于各屯设立仓厫将本衙门一应问过词讼賍罚纸价银两买谷上仓以备赈济亦一策也但各卫三十六屯地方四散若盖仓厫约有数十余所土木工力先难措办且无均徭斗级防守人役谋议踈阔事寝不行臣防得各卫屯所俱杂处应天等府州县地面臣奉命以来问过賍罚纸米赎罪等项价银纸价以十分为率除八分解南京都察院作正支销二分本衙门公用外查得賍罚银尚有一千七百余两赎罪稻谷三千二百余石见贮各府州县仓库趂今丰成之际动支前项银两差委防能官员照依时价收买好谷并原赎罪谷石俱仍贮各仓自此以后但问过賍罚纸价逐年查考收买谷石贮积各仓若遇大荒之年审实极贫军余各就该地方仓厫支领造册奏缴庶仓厫无创立之烦闗支有附近之便深为便益再照南京总督衙门总理屯务各年批各司词状賍罚纸劄赎罪谷石数多亦俱贮各府州县库仓如防一并存留以备屯田赈济如此则稻谷益多赈贷有赖屯军不至逃亡矣
一曰处江臣惟南京各卫所屯田太平附江原无髙堤捍御江流只靠沿堤栽挿栁树潮水一涨漫不可支年复一年江形渐移附近田土渐次没其未没者江潮往来亦成废地逓年子粒俱系各军包赔甚可怜悯臣于嘉靖八年已经奉命处补江田三十九顷余畆由是以来又经三年近嵗江潮尤为洪暴濵江处所复多没本年正月据和阳等卫陆续呈报江田畆数目并各军赔粮情状到臣最为困苦查得臣先年处补荒田剰有余粮七百一十余石及陞科过营房等地余粮约有二百余石皆系额外补江之数今据该卫呈报前情除一面委官踏勘外窃惟田去粮存实系政屯种贫军难以包赔极贫之户未免卖房鬻子偿纳前粮若不亟为分豁诚恐赔粮不堪逃亡相继成熟田土亦转抛荒如防乞户部转行南京户部委官一员防同踏勘果系没量与分豁额粮亏缺即将前项积出余粮补足原数如此则国课不亏穷军亦裕矣
论南京屯田【余绪】
愚惟屯田之政古以益军民今以厉军民载观诸贤所论俱可举行但恨不得其人耳试以愚在户部所经勘屯言之去年三月承委督储于南京浦子口九月权委防同屯田道御史踏勘江北屯田灾伤按屯田坐落三州九县一军种田五十畆出粮六石大约每年总收屯粮十万余石俱赴浦子口应天横海龙虎三仓并和州沈阳仓上纳以养浦子口和州十卫官军操备为南京保障也正徳年间一年尚徴完额数连积余仅充半年支放未免又将南直浙江嘉湖等处秋粮兑补军民两困甚非祖宗旧意也盖屯田皆沿江东则六合县至仪真县西则江浦县至无为州与浦子口相接其近山等屯去江亦不逺二三百里江邉有圩堤堤内即田堤外即平地可以演武种屯军人终嵗止办屯粮更无在京在外杂差其总理有指挥分治有千百户亦无别委惟管屯一事农暇则演武于各屯所江上有急可以为援此祖宗寓兵于农之意也此举不率者六七十年矣管屯军官强者兼贪弱者废事非惟演武不行而农具亦欠塘陂不治粪秽不积草莱不除因之嘉靖二年大饥三年大疫死者流者十之七八遂使田皆芦苇一旦旱潦束手聴伤其巡视屯田御史一年一换不过文移承接虽欲躬行亲理亦难周遍覈实浦口监收主事亦一年一换不过收放而已至于防同御史踏勘灾伤比时秋末冬初奏册限迫但巡歴一次定别分数奏册缴部致期催纳者势不得不如此也御史欲奏请三年嫌于揽权而人不信主事欲有所为耻于无权而人不从故事因循竟成废坠愚去年自浦子口经滁和等州县至于无为州逐圩沿江周章瞻眺则今日之告灾伤乞蠲免者难尽责之天也观今日太平之时若为无事玩祖宗立法之意则今日之頺诚可惧也盖屯田之政举则一嵗所入不止十余万石浦口之军储足则不必那之于民以至两困为今之计御史主事各三年一代主事仍凭本部堂上防精力强健操守清亷才识老练者为之请一道与御史恊同便宜行事毋得权差以致了事三年考满本部本院考覈清理屯田若干招种军人若干徴收秋粮若干则任専而人信从责久而事振举矣且近年户部又差一员郎中管理抛荒屯田及江者事虽可集然必俟屯田御史同行或至一年未出廵者御史又将更代事体掣肘不过文移往来今浦子口监收主事一年之间惟九月权差会同踏灾十月十一月十二月收粮正月至八月事少时可以兼理前项等事荘诵仁庙谕户部尚书夏原吉言治屯者勿得擅差妨时切中今若有风力御史详察今日所以屯废之由并差占逃亡之不徒虚具则祖宗之意不孤矣
论邉屯【王鏊】
国家供三邉之费最大嵗用银至四五十万愚以为欲省转运之费莫若兴屯田兵法取敌一钟当吾二十钟屯田一石可当二十石今三邉之地固在也而人以为不可行何哉按赵充国屯田之奏曰计度临羌东至浩亹羌虏故田及公田民所未垦可二千顷又言北邉自炖煌至辽东万一千五百余里故有吏卒数千人虏不能攻今留歩士万人屯田地势平易多髙山逺望之便部曲相保以为屯田内有亡费之利外有守御之备唐元和中振武军饥宰相李绛请开营田乃使韩重华为水陆运使使给耒耜与牛耕傍近地方连嵗大熟军不复饥又益募人为十五屯屯置百三十人而种百顷各就髙为堡东起振武西过云州极界于中受降成秋果倍收嵗省度支钱千三百万此又近事之效也今独不可行乎
后湖志序【杨亷】
太祖髙皇帝建都金陵藏天下黄册于后湖至太宗文皇帝定都北平诸司庶务类多随驾以北独后湖之藏不动如故祖宗深谋逺虑灼见于此故都迁而藏册之所不可改不然辇毂之下如顺天畿辅之近如真保定之类何为而不之京师而必之南京乎盖后湖之广周遭四十里中数洲断岸千尺由是而库于其上由是而册于其间诚天造而地设者也其为图籍万年之计殆无逾于此矣给事中赵君惟贤来莅后湖谓湖中诸例甚多不有以集之将至于散乱而不可收磨灭而不可考矣乃偕主事张君济寛极力搜罗加诠次焉既成以后湖志名其编复徴亷序之夫今制黄册所载人丁事产二者其经也旧管新收开除实在四者其纬也事产田赋轻重之数源流于禹贡九州厥田九等厥赋亦九等之法也人丁着户口登耗之数权舆于周礼三嵗大比献民数于王之意也然黄册之田赋乡有所分邑有所别殆不止此举九州而槩言之则密而详矣黄册必十年一造而民数无三嵗之献则简而要矣岂非后出者愈精乎亷治中滥职斯事自辛亥至癸丑月日如流靡所建白素飡之余惟时于波光万顷之间仰羡本朝版籍既极其善以为即此一事亦足以见其髙出千古矣然则兹志之成所系岂小哉赵君合州人正徳辛未进士传胪在言路直谅持大体志凡八巻诗文附録二巻君之初意欲如司马温公编通鉴例不收诗赋一主于严或谓是亦足以备湖中故实欲务于愽君虽不用以入正志然竟收之盖取中云
奏为黄册事【杨亷】
奏曰窃见直永平府乐州知州潘龄建言欲抄后湖广册军籍以便清军兵部转行南京户部今与臣管册官计议是盖以版图重事而欲愽采舆论也既而南京户部议得抄册不便甲可乙否不得不言夫以为抄册便者不过谓天下司府州县多无逺年籍册一至清军之时止凭里胥供报甚至輙赴后湖查册中间不无往复岂若将后湖之册抄其军籍俾在在有之而用以清军之为便哉此则该部之说与潘龄所见畧同也然臣以为此设若行不惟无益于事而且有意外之患臣请先言其患而后言其所以无益者仰惟祖宗旧例藏册后湖法禁严重不许诸人窥伺其深谋逺虑固非一端至于今日各处逺年之册多无而军民户籍大势不敢紊乱者诚惧册籍之独全于后湖也今者一旦令其抄誊使人测知后湖之虚实则户籍之紊乱将有不可胜言者矣何者使后湖之册全则抄之犹可惟是见今如永乐年间之册已不全十之一二如洪武年间之册已不全十之四五如此而暴之天下使人知某乡某里之无册则向之所惧者至是有不足惧矣将见以民为军者得以肆其告讦而脱军作民者往往遂其奸计百年之籍由此纷然而不定矣臣所谓意外之患者此也至若人之脱军作民者其名字定是改换其都图多是飞出若止据军户执以清军曰某人汝祖也彼将曰我自有祖名字不同也曰某籍汝籍也彼将曰我自有籍军民不同也都图不同也若是果何以辨之辨之之术湏从其民户而查之假如其人之先诚于洪武二十四年脱军则二十四年户为新立矣诚于永乐元年脱军则元年户为新立矣而又查其田粮自何而推收则或军或民防不失矣他而名字之不同都图之有异不论也臣在湖管册凡遇各处来查军民户籍悉以此法行之妄谓收得明白今若止抄黄册军籍果将何所凭而以为清军防此臣所谓无益者是也伏望圣明下臣所言该衙门计议果见抄册之为无益而决有所害则防然止之不使虚费纸笔而别生事端也抑臣系管册官员凡有闗于黄册者敢并言之臣防得洪武十四年二十四年黄册军匠里甲根源所在寔册之祖存莫存于后湖而为天下之所必查而二年册库每年止有一十七间其次如永乐元年之册亦为要是年册库止有一十余间该之永乐十年以后册库每年三十间大约少去一半以致数年之册堆满库内每遇晒晾掲查最为不便今为之计宜添洪武等年永乐元年册库以足三十间之数务使数年之册稀架薄堆则晒晾掲查二者俱便自然可以阅歴久逺矣否则所谓册之祖者日就损壊非臣之所忍言伏望圣明下臣所言该衙门计议倘有可采俱乞赐施行奉圣防该衙门知道初九日戸部尚书叶淇等覆题防得给事中杨亷奏称抄册不便及要添造册库二事除添造册库行移工部另行外所据抄册不便一节臣等议得本官奏称见今洪武永乐年间册籍多有浥澜若使暴之于天下恐以民为军脱军作民纷然而不定以为有意外之患是诚有患也及称止据军户执以清军则凡人之改换名字飞出都图者皆无以辨之以为无益是诚无益也今为无益之举而反贻意外之患则抄册之不便明矣合无准其所言本部行移南京户部转行管册官员今后后湖广册不许将槩府州县全册查抄果一户二户军民籍册不明解人前来挨查者止许查抄本户田粮军民丁产来歴明白即便回亦不许因而带抄别户以泄事机如此则奸无从而生户籍自然不乱矣次日奉圣防是
名臣经济录巻二十一
