<子部,儒家类,大学衍义补>
钦定四库全书
大学衍义补卷二十五
明 丘濬 撰
治国平天下之要
制国用
市籴之令
易日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得其所盖取诸噬嗑【噬啮也嗑合也物有间者啮而合之也卦名】
臣按此後世为市之始先儒谓易之十二卦制器尚象始离次益次噬嗑所取者食货而已食货者生民之本也民之於食货有此者无彼盖以其所居异其处而所食所用者不能以皆有故当日中之时致其人於一处聚其货於一所所致所聚之处是即所谓市也人各持其所有於市之中而相交相易焉以其所有易其所无各求得其所欲而後退则人无不足之用民用既足则国用有余也
周礼司市【市官之长】掌市之治【治以理之】教【教以化之】政【政以正之】刑【刑以制之】量【量多寡】度【度长短】禁【使勿为】令【使之为】以次叙分地而经市【以所居之次为叙分地以掌之】以陈肆辨物而平市【陈物於市肆使各以类相从】大市【交易衆多】日昃而市朝市朝时而市夕市夕时而市凡治市之货贿六畜珍异亡者使有【物之无者常使之有】利者使阜【有利益者使之阜盛】害者使亡【物之害财者贱之使至於亡】靡者使微【侈靡者抑之使微少】叶时曰先王授民以井田足食也制商以市?通货也大宰阜财之职而与农谷并任司徒通财之事而与稼穑同颁诚以食足货通而後教化可成也是以匠人营国则前朝而後市内宰建国则佐后而立市市者所以通商贾而阜财也
胥师【市中群胥之长】各掌其次之政令而平其货贿【平其价不得擅为高下】宪刑禁焉
贾师【知物价者】各掌其次之货贿之治辨其物而均平之展【视也】其成【物之成者】而奠【定也】其贾【使之有常】然後令市
臣按周官於市肆一事设官如此之详所以使民懋迁其有无也有者得以售无者得以济斯民之各遂其所欲是亦王政之一端也
泉府【泉布委积之府】掌以市之征布【征布?人所敛之五布】敛市之不售货之滞於民用者【市货有积滞不售者则以征布买而收之】以其贾买之【使民不丧其本】物掲而书之【逐物表掲而书其价】以待不时而买者【以待民之乏用】买者各从其抵【抵音帝本也】都鄙从其主国人郊人从其有司【主与有司即所谓抵也】然後予之凡賖者祭祀无过旬日丧纪无过三月凡民之贷【借用也】者与其有司辨而授之以国服为之息【国服谓民於国所服之业如农圃之类也民贷物不取其息俾其出力以服国事以代出息也】
叶适曰泉府之法敛市之不售货之滞於民用者以其贾买之其賖者祭祀丧纪皆有数而以国服为之息盖当是时民皆齐民未有特富者也开阖敛散轻重之权一出於上均之田而使之耕筑之室而使之居衣食之具无不毕与然而祭祀丧纪犹有所不足上之人不之与则谁与之故賖而贷之使以日数偿而以其所服者为息且其事之不售货之滞於民用者民不足於此而上不敛之则为不仁然则二者之法盖三代固行之矣今天下之民不齐久矣开阖敛散轻重之权不一出於上而富人大贾分而有之不知其几千百年也而遽夺之可乎夺之可也疾其自利而欲为国利可乎马端临曰泉府一官最为便民滞则官买之民不时而欲买者官则卖之无力者则賖贷与之盖先王视民如子洞察其隐微而多方济其缺乏仁政莫尚于此初非专为谋利取息设也王安石不原其立官之本意而剿郑注国服为息一语行青苗以误天下可乎
臣按泉府之设以泉为名盖主泉布【泉古钱字】之官也古者以泉布流通天下之物无非以便民而已泉布出於上货物生於民民之货物不能以皆有也欲通其有无必资钱以易物然後无者各有焉然其物之聚也有多有少时之用物也有急有缓少而急於用则通多而不急於用则滞上之人因其滞也则以泉布收之俾其少而通焉所以厚民生也上既收之矣下之人或有所急而需焉则随其原价而卖之所以济民之用也然买物必以价彼民之贫者无价以买官则或賖或贷与之賖则取偿而不取息贷则按本以计其息所以不取息者应其丧祭之急而必取息者限其浮浪之费也然其取息也则又不以钱而以力焉所谓国服为之息者偿本之後以服役公家为息服如国中七十及六十野自六尺及六十有五征之以供服役之服也凡若此者无非以阜民之财济民之急而上之人无分毫利焉岂若王莽王安石之所为哉
王制用器不中度不粥於市兵车不中度不粥於市布帛精麤不中数幅广狭不中量不粥於市奸色乱正色不粥於市五谷不时果实未熟不粥於市木不中伐不粥於市禽兽鱼鼈不中杀不粥於市
李觏曰理财之道去伪为先民之诈伪盖其常心矧兹市井饰行儥慝何所不至哉奸伪恶物而可杂乱欺人以取利则人竞趋之矣岂惟愚民见欺耶使人妨日废业以作无用之物人废业则本不厚矣物无用则国不实矣下去本而上失实祸自此始也臣按市肆所陈虽商贾之事然而风俗之奢俭人情之华实国用之盈缩皆由於斯焉
汉武帝元封元年用桑弘羊言置均输官於郡国尽笼天下之货贵则卖之贱则买之使富商大贾亡所牟大利而物价不得腾跃故抑天下之物名曰平凖
桑弘羊曰往者郡县诸侯各以其物贡输往来烦难物多苦恶不偿其费故郡置输官以相给运而便远方之贡故曰均输开委府于京师以笼货物贱则买贵则卖是以县官不失实商贾无所牟利故命曰平凖
文学曰古之赋税於人也因其所工不求其拙农人纳其获工女效其职今释其所有责其所无百姓贱卖货物以便上求间者郡国或令作布絮吏恣留难与之为市吏之所入非独济陶之缣蜀汉之布也亦人间之所为耳行奸卖平农民重苦女工再税未见输之均也县官猥发阖门擅市则万人并收并收则物腾跃腾跃则商贾牟利自市则吏容奸豪而富商积货储物以待其急轻贾奸吏收贱以取责未见凖之平也盖古之均输所以齐劳逸而便贡输非以为利而贾物
臣按桑弘羊作均输法以为平凖观其与贤良文学之士所辨论者大畧尽之矣然理之在天下公与私义与利而已矣义则公利则私公则为人而有余私则自为而不足堂堂朝廷而为商贾贸易之事且曰欲商贾无所牟利噫商贾且不可牟利乃以万乘之尊而牟商贾之利可乎
王莽於长安及五都立五均官
马端临曰古人立五均以均市价立泉府以收滞货而时其买卖皆所以便民也所谓国服为息者乃以官物賖贷与民则取其息耳今莽借五均泉府之说令民采山泽者畜牧者纺织者以至医巫技艺各自占所为而计其息十一分之一以其一为贡则是直攫取之耳周公何尝有此法乎
臣按乐语河间献王所传道五均事言天子取诸侯之书以立五均则市无贰价四民常均此王莽五均之说所自出也莽借古人良法以罔市利无足道者姑録之以示世戒
汉章帝时尚书张林言县官宜自交址益州上计吏来市珍宝收采其利武帝所谓均输也诏议之尚书仆射朱晖曰按王制天子不言有无诸侯不言多少食禄之家不与百姓争利今均输之法与商贩无异非明王所宜行帝不从其後用度益奢
臣按均输之法谓郡国租赋并雇运之直官总取之而为之转输於京此非但商贾之事盖贫民无产者为人佣雇之事也不但非明主所宜行虽乡里之名为士大夫者亦不宜行也章帝为汉七制主之一而亦为此岂非武帝诒谋之不善哉
唐德宗以宦者为宫市使置白望数百人抑买人物以红紫染故衣败缯尺寸裂而给之仍索进奉门户及脚价钱名为宫市其实夺之谏官御史数谏不听徐州节度使张建封入朝具奏之上颇嘉纳以问判度支苏弁弁希宦者意对曰京师游手万家无生业仰宫市取给上信之故凡言宫市者皆不听
胡寅曰百姓豪夺县令得而治之县令强取郡守得而治之郡守倚法以削按察使得而治之宰相用人讐敛天子得而逐之天子而兼是数者不恤咨怨不畏非议不纳谏说则无如何矣匹夫交易价不相直取而有之旁观不平亷者愧耻富有四海而行同匹夫书之青史千古不泯岂非永监哉
臣按万乘之主而有四海之富乃白夺贫人之物以为食用无以异於盗贼之白日行刼然方其未知也而为左右之人所蒙蔽其责犹有可诿者幸而农夫以驴负柴者殴宦者得以上闻谏官御史又数言之而方镇来朝者又以言是可以罢之矣夫以衆人所言者皆不信而区区信一人之言谓京师游手万家仰宫市以取给嗟夫人君听言当揆之於理吾取物於市而游手何预焉而赖此以给乎盍遣亲信不欺者往侦其实则情伪见矣
宋太宗太平兴国五年诏宫中买物有原不出产处毋得抑配扰民
宋初京师有杂买务杂买场以主禁中贸易仁宗谓辅臣曰国朝惩唐宫市之弊置务以京朝官内侍参主之以防侵扰而近岁非所急务一切收市扰人甚矣及申旧令使皆给实直其间内东门市民间物或累岁不偿钱有司请自今宜以见钱售之
臣按宫中有所用度或有所阙不能不求之於市肆要之不必设塲务专官使过有所用遣亷谨之人齎见钱随时价两平交易而不折以他物不限以异时不易以坏币则官府有实用而小民无怨声矣
真宗大中祥符三年河北转运使李士衡请令官司预给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用从之仍今优与其直
臣按宋朝预买紬绢谓之和买绢夫买而谓之和必两无亏损上下同欲而无抑配之谓也宋朝所谓和买犹是民以乏钱而须卖官以先期而便民其後之弊且至与夏税并输而民家营运生生之具悉从折计而为民无穷之害今所谓和买者非止於绢凡宫闱官府有所匮乏一切取之於州郡州郡取之於民然後计其直俾其诣官库给价偿之名曰和买其实非民间所有而欲以出卖者亦是州郡於民常赋之外敛钱收买以应官司之求及其领价之际文移上下展转伺候动经旬月所得不偿所费呜呼官府所为如此九重之上何由而知其详哉
神宗熙宁二年制置三司条例司始制均输之法以通天下之货制为轻重敛散之法使富商大贾不得乘公私之急以擅其权假发运使以钱货资其用度俾周知财赋有无而移用之得以徙贵就贱用近易远预知所当供办者从便变易蓄买以待上令以发运使薛向领其事时议多以为非後迄不能成
苏轼曰均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而予钱其卖也後期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之利何缘而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复纵使其间薄有所获而征商之额所损必多矣
臣按此桑弘羊之故智然弘羊自立法而自行之犹有其弊况後世之人不及弘羊而又付之庸庸之辈使之奉行乎大抵民自为市则物之良恶钱之多少易以通融凖折取舍官与民为市物必以其良价必有定数又有私心诡计百出其间而欲行之有利而无弊难矣政不若不为之为愈也
熙宁五年诏曰天下商旅物货至京多为兼并之家所困宜出内藏库钱帛选官於京师置市易务
臣按先是草泽魏继宗上言京师百货所居市无常价贵贱相倾富能夺贫能与乃可以为天下於是下此诏呜呼天生衆民有贫有富为天下主者惟省力役薄税敛平物价使富者安其富贫者不至於贫各安其分止其所得矣乃欲夺富与贫以为天下乌有是理哉夺富之所有以与贫人且犹不可况夺之而归之於公上哉吁以人君而争商贾之利可丑之甚也
徽宗建中靖国元年尚书省言预买钱多人户愿请比岁例增给诏诸路提举司假本司剩利钱同漕司来岁市紬绢计纲赴京
陈瓘曰预买之息重於常平数倍人皆以为苦何谓愿请今复增创虽名济乏实聚敛之术
臣按上之取下有常赋有定制凡於常赋定制之外有所建请必是欲行己私趋时好以希爵禄干恩典者其所以建请者必曰不益赋而国用饶又曰民所愿请而非强迫之者又曰其行之上下俱便益而永远无弊人君听其言非不美及其施行之际不徒不能如其言而损国课戕民生促国脉以贻後世羞者多矣人主於此不可不察
孝宗隆兴二年臣僚言熙宁初创立市【交易也】舶【海舟】以通货物旧法抽解有定数而取之不苛纳税寛其期而使之待价怀远之意实寓焉
臣按互市之法自汉通南越始历代皆行之然置司而以市兼舶为名则始于宋焉盖前此互市兼通西北至此始专於航海也元因宋制每岁招集舶商於蕃邦博易珠翠香货等物及次年回帆验货抽解然後听其货卖其抽分之数细色於二十五分中取一麤色於三十分中取一漏税者断没仍禁金银铜铁男女不许溢出本朝市舶司之名虽沿其旧而无抽分之法惟於浙闽广三处置司以待海外诸蕃之进贡者盖用以怀柔远人实无所利其入也臣惟国家富有万国故无待於海岛之利然中国之物自足其用固无待於外夷而外夷所用则不可无中国物也私通溢出之患断不能絶虽律有明禁但利之所在民不畏死民犯法而罪之罪之而又有犯者乃因之以罪其应禁之官吏如此则吾非徒无其利而又有其害焉臣考大明律於户律有舶商匿货之条则是本朝固许人泛海为商不知何时始禁窃以为当如前代互市之法庶几置司之名与事相称或者若谓恐其招惹边患臣请以前代史册考之海上诸蕃自古未有为吾边寇者且暹罗瓜哇诸番隔越涨海地势不接非西北戎狄比也惟日本一国号为倭奴人工巧而国贫窘屡为沿海之寇当遵祖训不与之通傥以臣言为可采乞下有司详议以闻然後制下滨海去处有欲经贩者俾其先期赴舶司告知行下所司审勘果无违碍许其自陈自造舶舟若干料数收贩货物若干种数经行某处等国於何年月囘还并不敢私带违禁物件及囘之日不致透漏待其囘帆差官封检抽分之余方许变卖如此则岁计常赋之外未必不得其助矧今朝廷每岁恒以蕃夷所贡椒木折支京官常俸夫然不扰中国之民而得外邦之助是亦足国用之一端也其视前代算间架经总制钱之类滥取於民者岂不犹贤乎哉【以上市】
齐管仲相桓公通轻重之权曰岁有凶穰故谷有贵贱令有缓急故物有轻重人君不理则畜贾游於市【谓贾人多蓄积】乘民之不给百倍其本矣【以十收百】民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡轻重敛散之以时即凖平守凖平使万室之邑必有万锺之藏藏镪千万【六斛四斗为锺】千室之邑必有千锺之藏藏镪百万春以奉耕夏以奉耘耒耜器械锺饟粮食必取赡焉故大贾畜家不得豪【谓轻侮之】夺吾民矣又曰国之广狭壤之肥硗有数终岁食余有数彼守国者守谷而已矣曰某县之壤广若干某县之壤狭若干则必积委币【委蓄也各於州县里蓄积钱币即上文万室千室所藏者】於是县州里受公钱君下令谓郡县属大夫里邑皆籍谷入若干
臣按管仲伯者之相也其辅桓公以兵车伯天下而其治国犹知以守谷为急务而通轻重之权为敛散之法岁穰民有余则轻谷因其轻之之时官为敛籴则轻者重岁凶民不足则重谷因其重之之时官为散粜则重者轻上之人制其轻重之权而因时以敛散使米价常平以便人是虽伯者之政而王道亦在所取也
魏文侯相李悝曰粜甚贵伤人【人谓士工商】甚贱伤农人伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使人无伤而农益劝是故善平籴者必谨观岁有上中下三熟大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟籴一使人适足价平则止【又见固邦本】
马端临曰古今言粜籴敛散之法始於齐管仲魏李悝管仲之意兼主於富国李悝之意专主於济民管仲言人君不理则畜贾游於市乘民之不给百倍其本此则桑孔以来所谓理财之道大率皆宗此说然山海天地之藏关市物货之聚而豪强擅之则取以富国可也至於农人服田力穑之赢余上之人为制其轻重时其敛散使不以甚贵甚贱为患乃仁者之用心若诿曰国家不取必为兼并者所取遂敛而不复散而资以富国误矣
臣按天生万物惟谷於人为最急之物而不可一日无者有之则生无之则死是以自古善为治者莫不重谷三代以前世无不耕之民人无不给之家後世田不井授人不皆农耕者少而食者多天下之人食力者什三四而资籴以食者什七八矣农民无远虑一有收熟视米谷如粪土变谷以为钱又变钱以为服食日用之需曾未几时随即罄尽不幸而有荒年则伐桑枣卖子女流离失所草芽木皮无不食者天下之民莫不皆然而淮北山东为甚臣愿朝廷举李悝平籴之法於此二处各立一常平司每司注户部属官三员量地大小借与官钱为本每岁亲临所分属县验其所种之谷麦熟几分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数申达户部因种类之丰荒随时价之多少收籴在官其所收者不分是何米谷逐月验其地之所收市之所售粟少则发粟麦少则发麦诸谷俱不收然後尽发之【若易朽腐者又在临时斟酌】随处立仓通融般运分散量时取直凡货物可用者皆售之不必专取银与钱也其所得货物可资国用者其数送官其余听从随时变卖以为籴本臣言傥有可采乞下有司计议先行此二处试其可否由是推之天下州郡可行之处仍乞敕谕奉行之臣俾其体李悝立法之心必使农与人两不伤丰与歉两俱足其法虽不尽合於古人是亦足以为今日养民足食之一助也
汉宣帝时大司农中丞耿寿昌奏言故事岁漕关东谷四百万斛以给京师宜籴三辅弘农河东上党太原等郡谷足供京师可以省关中漕卒过半又令边郡皆筑仓以谷贱时增其价而籴贵时减价而粜名曰常平仓司马光曰常平仓乃三代圣王之遗法非独李悝耿寿昌能为之也谷贱不伤农谷贵不伤民民赖其食而官取其利法之善者无过於此
臣按寿昌於宣帝时上言欲籴三辅及弘农等四郡谷以足京师可省关中漕卒至明帝时刘般已谓常平外有利民之名而内实侵刻百姓豪右因缘为奸小民不得其平置之不便考寿昌初立法时兼请立法於边郡臣愚亦窃以为内地行之不能无弊惟用之边郡为宜非独可以为丰荒敛散之法亦因之以足边郡之食寛内郡之民焉请於辽东宣府大同极边之处各立一常平司不必专设官惟於户部属遣官一二员岁往其处涖其事每岁於收成之候不问是何种谷遇其收获之时即发官钱收籴贮之於仓谷不必一种惟其贱而收之官不必定价随其时而予之其可久留者储之以实边城其不可久者随时以给廪食之人凡诸谷一以粟为则如粟直八百豆直四百则支一石者以二石与之他皆准此然後计边仓之所有豫行应运边储州县俾其依价收钱以输於边如此不独可以足边郡而亦可以寛内郡矣由是推之则虽关中盐粮之法亦可以是而渐有更革焉【又见经制之义下仓人条】
唐都关中土地所入不足以供军国之用岁不登天子常幸东都以就食玄宗时有彭果者献策请行和籴於关中自是京师粮廪溢羡玄宗不复幸东都
马端临曰三代以前京畿千里自甸服百里赋纳总至於五百里米而五百里之外皆诸侯国不过任土作贡以输王府而赋税米粟则未尝徵之当时宗庙百官有司与後世不殊然赋税取之千里之内而自足不闻其责饷运於畿外之诸侯籴米粟於畿内之百姓也然则不能量入为出以制国用虽竭天下之力以奉之多为法以取之秪益见其不足耳
德宗时宰相陆贽以关中谷贱请和籴可至百余万斛一年和籴之数当转运之二年一斗转运之资当和籴之五斗减转运以实边存转运以备时
贞元四年诏京兆府於时价外加估和籴差清强官先给价直然後收纳续令所司自般运载至太原先是京畿和籴多被抑配或物估踰於时价或先敛而後给直追集停拥百姓苦之及闻是诏皆忻忭乐输宪宗即位之初有司以岁丰熟请畿内和籴当时府县配户督限有稽违则迫蹙鞭挞甚於税赋号为和籴其实害民白居易曰凡曰和籴则官出钱人出谷两和商量然後交易今则配户督限蹙迫鞭挞何名和籴今若令有司出钱开塲自籴比时价稍有优饶利之诱人人必情愿
臣按和籴之法始于唐今若效其法遇米谷狼戾之秋遣官齎钱於丰熟之处开塲设法自籴比时价稍有优饶如白居易之言是亦足国之一助也但恐任之不得其人一切委之吏胥配户督限蹙迫鞭挞则利未必得於国而害己先及於民又不若不籴之为愈也
宋太宗淳化三年京畿大穰物价甚贱分遣使臣於京城四门置塲增价以籴俟岁饥即减价粜与贫民真宗景德元年内出银三十万付河北经度贸易军粮自兵罢後凡边州积谷可给三岁即止市籴其後连岁登稔乃令河北河东陕西增籴
马端临曰古之国用食租衣税而已毋俟於籴也平籴法始於魏李悝然丰则取之於民歉则捐以济民凡以为民而已军国之用未尝仰此历代因之自唐始以和籴充他用至于宋而籴遂为军饷边储一大事熙丰而後始有结籴【熙宁八年刘佐体量川茶因便结籴】寄籴【元丰二年王子渊因纲舟利害设寄籴以权轻重】俵籴【熙寜八年设俵散於民】均籴【政和元年童贯奏行以人户家业田土均敷】博籴【熙宁七年以岁用余粮听民博买秋成博籴】兑籴【熙宁九年诏淮南常平司及时兑籴】括籴【元符元年章楶括索蓄家量存其一】等名何其多也推原其故盖自真宗仁宗以来西北用兵粮储阙乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商黠贾遂至低价估货高价入粟国家急仰军储致有此弊後来惩其弊所以只取之民而不复堕商人之计然至於计其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚至或不偿其直或强敷其数其为民病又有不可胜言者盖始也官为商所亏终也民又为官所亏其失一也臣按马氏此言唐以前所谓籴者聚米以赈民宋以後所谓籴者聚米以养兵所以为民者今日宜行之内郡臣向谓置常平司於辽以东淮以北是也所以为兵者今日宜行之边郡臣向谓置常平司於辽东大同等处是也伏惟尧舜在上不弃刍荛之言下有司究竟其可否以闻其於国家储蓄之计未必无助云
神宗用王安石立制置三司条例司言诸路常平广惠仓敛散未得其宜以见在斛斗遇贵量减市价粜遇贱量增市价籴以见钱依陕西青苗钱例取民情愿预给令随税纳斛斗内有愿请本色或纳时价价贵愿纳钱者皆许从便其青苗法以钱贷民春散秋敛取二分息苏辙曰以钱贷民使出息二分出纳之际吏缘为奸法不能禁钱入民手虽良民不免非理费用及其纳钱虽富民不免违限如此则鞭笞必用州县多事矣臣按青苗之法谓苗青在田则贷民以钱使之出息也贷与一百文使出息二十文夏料於正月俵散秋料於五月俵散盖假周礼泉府国服为息之说虽曰不使富民取民倍息其实欲专其利也昔人谓其所以为民害者三曰徵钱也取息也抑配也条例司初请之时曰随租纳斗斛如以价贵愿纳钱者听则是未尝徵钱曰凡以为民公家无利其入则是未尝取息曰愿给者听则是未尝抑配及其施行之际实则不然者建请之初姑为此美言以惑上听而厌衆论耳夫奄有四海之大亿兆之衆所以富国之术义无不可而取举贷出息之利则是万乘而为匹夫之事也假令不徵钱不抑配有利而无害尚且不可况无利而有害哉神宗用王安石而行此法其流祸至於民离散而国破败後世英君硕辅宜鍳宋人覆辙尚其以义为利而毋专利以贻害哉
以上市籴之令臣按昔人谓市者商贾之事古之帝王其物货取之任土作贡而有余未有国家而市物者也籴者民庶之事古之帝王其米粟取之什一所赋而有余未有国家而籴粟者也市之说昉於周官泉府籴之说昉於李悝平籴然其初立法也皆所以便民方其滞於民用也则官买之籴之及其适於民用也则官卖之粜之盖懋迁有无曲为贫民之地初未尝有一毫征利富国之意焉後世则争商贾之利利民庶之有矣岂古人立法之初意哉臣愚就二者观之籴之事犹可为盖以米粟民食所需虽收於官亦是为民若夫市贾之事乘时贵贱以为敛散则是以人君而为商贾之为矣虽曰摧抑商贾居货待价之谋然贫吾民也富亦吾民也彼之所有孰非吾之所有哉况物货居之既多则虽甚乏其价自然不至甚贵也哉
大学衍义补卷二十五
