钦定四库全书
大学衍义补卷一百三
明 丘濬 撰
治国平天下之要
慎刑宪
定律令之制【下】
景帝中六年诏曰加笞者或至死而笞未毕朕甚怜之其减笞三百曰二百笞二百曰一百又笞者所以教之也其定箠令
孝武即位徵发频数百姓贫耗穷民犯法酷吏击断奸轨不胜於是进张汤赵禹之属条定法令作见知故纵监临部主之法【见知人犯法不举为故纵而所监临部主有罪并连坐】缓深故之罪急纵出之诛其後奸猾巧法转相比况禁罔寖密律令凡三百五十九章大辟四百九条千八百八十二事决事比【比以例相比况也】万三千四百七十二事
臣按汉祖入关约法三章後萧何广为九篇叔孙通又增为十八篇自高帝世至武帝时仅五六十年间尔乃增至三百五十九章其大辟乃有四百九条千八百八十二事其决事比乃至万三千四百七十二事何禁网之密一至此哉观吕步舒治一淮南狱死者数万人由是推之则当时死者不知凡几千百万也意其当世之民举手动足即陷刑辟大者可诛小者可论其不聊生也甚矣国之不亡盖亦幸尔我朝自圣祖定律之後百有余年条律之中存而不用者亦或有之未尝敢有擅增一条者诗云不愆不忘率由旧章我列圣有焉
宣帝时涿郡太守郑昌上疏言圣王立法明刑者非以为治救衰乱之起也今明王躬垂明聼虽不置廷平狱将自正若开後嗣不若删定律令律令一定愚民知所避奸吏无所弄矣今不正其本而置廷平以理其末也政衰听怠则廷平将招权而为乱首矣
臣按圣人制刑以弼教辅治而使之不至於衰乱有虞之刑必得臯陶以为士有周之刑必得苏公以敬狱盖为政在人人必与法而兼用也郑昌乃谓刑法非以为治救衰乱之起明王埀听不必置廷平无律令而有廷平政衰听怠之平将招权而为乱首是乃一偏之见也夫治国而无律令固不可有律令而无掌用之人亦不可人君虽有聪明之资亦无不用人用法而自垂听之理
元帝初下诏曰夫律令者所以抑暴扶弱欲其难犯而易避也今律烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮斯岂刑中之意哉其议律令可蠲除轻减者条奏惟是使安百姓而已
臣按律令之设盖悬法以示人使人知所避而不犯非故欲为是以待天下之罪人如人设网罗以待禽兽也後世之律往往文深而义晦比拟之际彼此可以旁通下人不知所守而舞智之吏得以轻重其罪诚有如此诏所谓今律烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮者所谓不逮者解者谓不逮言意识所不及也噫蚩蚩之民不能皆读律令及其读之又有所不逮者则其不幸而陷於罪者岂非上之人之过哉然则後世有制律者当何如亦曰浅易其语显明其义使人易晓知所避而不犯可也今之律文蒙唐之旧文以时异读者容或有所不逮者伏乞圣明简命儒臣之通法意者为之解释必使人人易晓不待思索考究而自有以得於言意之表则愚民知所守而法吏不得以容情卖法矣斯世斯民不胜大幸
成帝河平中诏曰甫刑云五刑之属三千大辟之罚其属二百今大辟之刑千有余条律令烦多百余万言奇请它比日以益滋其令中二千石二千石博士及明习律令者议减死刑及可蠲除约省者令较然易知条奏书不云乎惟刑之恤哉其审核之务凖古法朕将尽心览焉
臣按汉之律百有余万言可谓烦多矣而大辟之刑至千有余条视成周时盖数倍焉元成之世奇请它比又日益滋多成帝下诏令中二千石二千石博士及明习律令者议减死刑及可蠲除省约者可谓知所先务矣所谓奇请它比者奇请谓常文之外别有所谓以定罪也它比谓引它类以比附之不主正律也分破律条妄生端绪舞弄文法巧诋文致意所欲生即援轻比意欲其死即引重例上不知其奸下莫明其故此民所以无所措手足网密而奸不塞刑繁而犯愈多也我朝律文比前代为省约其条止四百六十其死罪止二百二十用之余百年于兹其中固有不用者矣未闻有所加增也特所谓例者出於一时之建请权宜以救时弊者也岁月既久积累日多朝廷未闻公有折衷是以刑官犹得以意为去取伏乞特下明诏如汉人所云者命在廷大臣及翰林儒臣会三法司官将洪武元年以来至于成化丁未以前事例通行稽考会官集议取其可为万世通行者节其繁文载其要语分类条列以为一书颁布中外与大明律竝行其成化丁未以後有建请者或救时弊或逹民情则别为一书以俟他日之裁择如此则民知所遵守吏不能为奸矣
光武时桓谭上疏曰今法令决事轻重不齐或一事殊法同罪异论奸吏得因缘为市所欲活则出生议所欲陷则予死比是为刑开二门也今可令通义理明习法律者校定科比一其法度班下郡国蠲除故条如此天下知方而狱无寃滥矣
臣按成帝之诏令博士及明律令者议桓谭之请亦欲令通义理明法律者校定盖博士明经者也经者礼义之所自出人必违於礼义然後入於刑法律令者刑法之所在也议而校定必礼义法律两无歉焉本是以立天下之法用是以酌生民之情无间然矣後世乃谓儒生迂拘止通经术而不知法意应有刑狱之事止任柱後惠文冠而冠章甫衣缝掖者无与焉斯人也非独不知经意而其所谓律意者盖有非先王之所谓者矣汉世去古未远犹有古意此後世所当取法者也
和帝时廷尉陈宠钩校律令条法溢於甫刑【即吕刑】者除之曰臣闻礼仪三百威仪三千故甫刑大辟二百五刑之属三千礼之所去刑之所取失礼则入刑相为表里者也今律令死刑六百一十罚罪千六百九十八赎罪以下二千六百八十一溢於甫刑者千九百八十九其四百一十大辟千五百耐罪七十九赎罪宜令三公廷尉平定律令应经合义者可使大辟二百而耐罪赎罪二千八百并为三千悉删除其余令与礼相应以易万人视听以致刑措之美传之无穷未及施行及宠免其子忠略依宠意奏上二十三条为决事比以省请谳之弊又上除蚕室刑解赃吏三世禁锢狂易杀人得减重论母子兄弟相代听赦所代者事皆施行
臣按汉去古未远论事往往主於经义而言刑者必与礼竝其原盖出於吕刑伯夷降典折民惟刑陈宠论刑必欲大辟二百耐罪以下二千八百并为三千以合於礼固似乎泥然其所平定惟取其应经合义者则百世定律之至言要道也至其子忠为决事比请除蚕室刑解赃吏三世禁锢狂易杀人得减死论母子兄弟相代听赦所代者盖有补於世教可谓克肖其父矣
晋武帝时有邵广者坐盗官物当弃市其二幼子宗云挝登闻鼔乞恩求自没为奚官奴以赎父命议者欲特听减广死罪为五岁刑宗等付奚官为奴而不为永制尚书右丞范坚驳之曰自淳朴旣散刑辟乃加刑之所以止刑杀之所以止杀虽时有赦过宥罪议狱缓死未有行不忍而轻易典刑者也且旣许宗等宥广罪若复有宗比而不求赎父者岂不摈絶人伦同之禽兽耶今听宗等而不为永制臣以为王者之作动关盛衰嚬?之间尚慎所加今之所以宥广正以宗等尔人之爱父谁不如宗今旣许之将来诉者何独匪人特听之意未见其益不以为例交兴怨讟此为施一恩於今而开万怨於後也从之
臣按人君所举即以为例故凡事谋始事苟不可继於後即必不可创於前也
元康中朝臣务以苛察相高每有疑议羣下各立私意刑法不一狱讼繁滋裴頠表言先王刑赏相称轻重无二故下听有常羣吏安业先因风落庙阙屋瓦数枚免太常荀?事轻责重有违常典其後主者惩惧前事虽知小事而按劾难测搔扰驱驰各竞免负夫刑书之文有限而舛违之故无方故有临时议处之制不能皆得循常也至於此等皆为过当恐奸吏因缘得为深浅刘颂上疏言近世法多门令不一吏不知所守下不知所避奸伪者因以售其情居上者难以检其下事同议异犴狱不平夫君臣之分各有所司法欲必奉故令主者守文理有穷塞故使大臣释滞事有时宜故人主权断主者守文若释之执犯跸之平也大臣释滞若公孙弘断郭解之狱也人主权断若汉祖戮丁公之为也天下万事非此类不得出意妄议皆以律令从事然後法信於下人听不惑吏不容奸可以言政矣
臣按裴頠谓刑书之文有限舛违之故无方故有临时议处之制刘颂谓法欲必奉令主者守文理有穷塞使大臣释滞事有时宜请人主权断非此类不得出意妄议皆以法令从事二臣之言可以为後世议处刑狱之法
隋定律令置十恶之条多采齐之制而颇有损益一曰谋反二曰谋大逆三曰谋叛四曰恶逆五曰不道六曰大不敬七曰不孝八曰不睦九曰不义十曰内乱十恶及故杀人狱成者虽会赦犹除名
臣按十恶之名非古也起於齐而着於隋唐因之所谓谋反大逆及叛大不敬此四者有犯於君臣之大义所谓恶逆不孝不睦内乱四者有犯於人道之大伦所谓不道不义二者有犯於生人之大义是皆天理之所不容人道之所不齿王法之所必诛者也故常赦在所不原
自隋以前死刑有五曰罄绞斩枭裂而流徒之刑鞭笞兼用数皆踰百至隋始定为笞刑五自十至于五十杖刑五自六十至于百徒刑五自一年至于三年流刑三自千里至于三千里死刑二绞斩除其鞭刑及枭首轘裂之酷
臣按笞杖徒流死此後世之五刑也始於隋而用於唐以至於今日万世之下不可易也
唐之刑书有四曰律令格式令者尊卑贵贱之等治国家之制度也格者百官有司之所常行之事也式者其所常守之法也凡邦国之政必从事於此三者其有所违及人之为恶而入于罪戻者一断以律律之为书因隋之旧为十有二篇一曰名例二曰卫禁三曰职制四曰户昏五曰廐库六曰擅兴七曰盗贼八曰鬬讼九曰诈伪十曰杂律十一曰捕亡十二曰断狱其用刑有五一曰笞笞之为言耻也凡过之小者箠挞以耻之汉用竹後世更以楚书曰扑作敎刑是也二曰杖杖者持也可持以击也书曰鞭作官刑是也三曰徒徒者奴也盖奴辱之周礼曰其奴男子入于罪隶任之以事寘之圜土而教之量其罪之轻重有年数而舍四曰流书曰流宥五刑谓不忍刑杀宥之于远也五曰死乃古大辟之刑也唐因隋制高祖入京师约法十二条後诏裴寂等更撰律令凡律五百丽以五十三条流罪三皆加千里居作三岁至二岁半者悉为一岁余无改焉太宗即位诏长孙无忌房玄龄等复定旧令玄龄等与法司增损隋律降大辟为流者九十二流为徒者七十一以为律定令一千五百四十六条以为令又删武德以来勑三千余条为七百条以为格又取尚书省列曹及诸等监十六卫计帐以为式
臣按自魏李悝作法经六篇萧何加以三篇为九章後世作律者本以为宗刘劭衍汉律为魏贾充参魏律为晋唐长孙无忌等聚汉魏晋三家择可行者定为十二篇自名例至断狱是也本朝洪武六年命刑部尚书刘惟谦等重定诸律以协厥中而近代比例之繁奸吏可资以出入者咸痛革之每一篇成辄缮写上奏揭於西庑之壁圣祖亲御翰墨为之裁定明年书成篇目一凖於唐之旧采用己颁旧律二百八十八条读律百二十八条旧令改律三十六条因事制律三十一条掇唐律以补遗一百二十三条合六百有六分为十三卷其间或损或益或仍其旧务合轻重之宜其後以其比类成篇分合无统复为厘正定为吏户礼兵刑工六类析十八篇以为二十九约六百六条以为四百六十析户昏以为户役昏姻分鬭讼以为鬭殴诉讼廐库一也则分廐牧於兵仓库於户焉职制一也则分公式於吏受赃於刑焉名例旧五十七条今止存其十有五贼盗旧五十三条今止存其二十八名虽沿於唐而实皆因时以定制缘情以制刑上稽天理中顺时宜下合人情立百世之准绳为百王之宪度自有法律以来所未有也且又分为六部各有攸司备天下之事情该朝廷之治典统宗有纲支节不紊无比附之劳有归一之体吏知所守而不眩於烦文民知所避而不犯於罪戾诚一代之良法圣子神孙所当遵守者也然臣於此窃有见焉盖刑法虽有一定不易之常而事情则有世轻世重之异方天下初定之时人稀事简因袭前代之後政乱人烦今则承平日久生齿日繁事久则弊生世变则俗改是以周人象魏之法每岁改悬三典之建随世轻重盖前日之要策乃今日之刍狗此必然之势亦自然之理也今法司於律文之中往往有不尽用者律文如此而所以断罪者如彼罪无定科民心疑惑请下明诏会官计议本之经典酌诸事情揆之时宜凡律文於今有窒碍者明白详着於本文之下若本无窒碍而所司偶因一事有所规避遂为故事者则改正之仍勑法司自时厥後内外法司断狱一遵夫成宪若事有窒碍明白具奏集议不许辄引前比违者治以专擅之罪如此则法令画一情罪相当而民志不惑矣
唐自房玄龄等更定律令格式讫太宗世用之无所变改高宗时又诏长孙无忌等增损格勑其曹司常务曰留司格颁之天下曰散分格其後武后时有垂拱格玄宗时有开元格宪宗有开元格後勑文宗有太和格又有开成详定格宣宗又以刑律分类为门而附以格勑为大中刑律统类
欧阳修曰书曰慎乃出令令在简简则明行之在久久则信而中材之主庸愚之吏常莫克守之而喜为变革至其繁积虽有精明之士不能徧习而吏得上下以为奸此刑书之弊也
臣按我朝之律仅四百六十条颁行中外用之余百年于兹列圣相承未尝有所增损而於律之外未尝他有所编类如唐宋格勑者所谓简而明久而信真诚有如欧阳氏所云者万世所当遵守者也
高帝时赵冬曦言隋着律曰犯罪而律无正条者应出罪则举重以明轻应入罪则举轻以明重立夫一言而废其数百条自是迄今竟无刋革遂使死生罔由乎法律轻重必因夫爱憎盖立法贵乎下人尽知则天下不敢犯耳何必饰其文义简其科条哉夫科条省则下人难知文义深则法吏得便下人难知则暗陷机穽矣安得无犯法之人法吏得便则比附而用之矣安得无弄法之臣请律令格式直书其事无假文饰其以准加减比附量情及举轻以明重不应为而为之之类皆勿用之使愚夫愚妇闻知必悟则相率而远之矣亦安肯知而故犯哉故曰法明则人信法一则主尊
臣按冬曦之言谓立法贵乎下人尽知何必饰其文义简其科条请更定科条直书其事毋假文饰以其准加减比附量情皆勿用之使愚夫愚妇闻之必悟切中後世律文之弊臣愚以为今之律文多蒙於唐唐之律则蒙隋也冬曦所论者虽曰隋唐之失然自隋以至於今古今一律切考今律为卷三十为条四百六十必欲不简其科条不饰其文义惟直书其事显明其义用世俗浅近之言备委曲详尽之义所谓以准加减等文皆即实以书明白着其文曰该得某罪该杖几十所加者何罪所减者几何使天下有目者所共见有耳者所共闻粗知文义者开卷即了其义不待思索议拟而皆了然於心目之间昭然於见闻之顷则民知所趋避不陷於机穽矣说者若谓祖宗成宪不敢有所更变臣非敢欲有所更变也特欲於本文之下分书其所犯之罪所当用之刑或轻或重或多或少或加或减皆定正名皆着实数所读律者不用讲解用律者不致差误尔傥以臣言为可采乞命法官集会儒臣同加解释标注其於四百六十之条不敢一毫有所加减惟於卷帙稍加增耳夫制为一代之律以司万人之命垂万世之宪非他书比今天下书籍支辞蔓语费楮何啻千万顾於律书简约如此无乃详於古而略於今重乎词而轻乎法哉迂儒过虑死罪死罪伏惟圣明矜察
宋法制因唐律令格式而随时损益则有编勑一司一路一州一县又别有勑神宗以律不足以周事情凡律所不载一断以勑乃更其目曰勑令格式而律恒存乎勑之外曰禁於未然之谓勑禁於已然之谓令设於此以待彼之谓格使彼效之之谓式凡入笞杖徒流死自名例以下至断狱十有二门丽刑名轻重皆为勑自品官以下至断狱三十五门约束禁止者皆为令命官之等十有七吏庶人之赏等七十有七又有倍全分厘之级凡五等有等级高下者皆为格表奏帐籍关谍符檄之类有体制模楷者为式
臣按唐有律律之外又有令格式宋初因之至神宗更其目曰勑令格式所谓勑者兼唐之律也我圣祖於登极之初洪武元年即为大明令一百四十五条颁行天下制曰惟律令者治天下之法也令以教之於先律以齐之於後古者律令至简後世渐以烦多甚至有不能通其义者何以使人知法意而不犯哉民旣难知是啓吏之奸而陷民於法朕甚闵之今所定律令芟繁就简使之归一直言其事庶几人人易知而难犯书曰刑期于无刑天下果能遵令而不蹈於律刑措之效亦不难致兹命颁行四方惟尔臣庶体予至意斯令也盖与汉高祖初入关约法三章唐高祖入京师约法十二条同一意也至六年始命刑部尚书刘惟谦等造律文又有洪武礼制诸司职掌之作与夫大诰三编及大诰武臣等书凡唐宋所谓律令格式与其编勑皆在是也但不用唐宋之旧名尔夫律者刑之法也令者法之意也法具则意寓乎其中方草创之初未暇详其曲折故明示以其意之所在令是也平定之後旣己备其制度故详载其法之所存律是也伏读祖训训告之辞有曰子孙做皇帝时止守律与大诰而不及令而诸司职掌於刑部都官科下具载死罪止载律与大诰中所条者可见也是诰与律乃朝廷所当世守法司所当遵行者也事有律不载而具於令者据其文而援以为证用以请之於上可也此又明法者之所当知
徽宗崇寜元年臣僚言三省六曹所守者法法所不载然後用例今类引例而破法此何理哉请取前後所用例以类编修与法妨者去之
臣按法者祖宗所制百世之典例者臣僚所建一时之宜法所不载而後用例可也旣有法矣何用例为若夫其间世异势殊人情所宜土俗所异因时救弊不得不然有不得尽如法者则引法与例取裁於上可也宋之臣僚请取前後所用例以类编修与法有妨者去之在今日亦宜然
以上论定律令之制【下】
大学衍义补卷一百三
