现代战争的军队是否优劣，不应该只是统率部队的将领能否坚决勇敢和善于指挥的问题，而应该是全部兵士的政治质量与素养是否坚强。对外的民族战争，兵士政治自觉性的发扬，尤其有决定军事胜败的意义。

我国军队从袁世凯小站练兵起，结束了御林军的极端封建御用兵制。但是由于帝国主义政治经济的侵略与束缚中国政治并未转入民主时代，名为共和政制，实为封建军阀的割据。北伐以前的军阀混战，实在从小站练兵便种下军阀部队长成的根源。到北伐前国民党在黄埔建立军校，开始创办党军，以后北伐，便现出国民党军与军阀部队的不同，直到南京中央军校成立，几年来造就不少的下级军官，奠定与扩大中央军的基础，于是形成第三时期的中国军队。可是北伐胜利后，并未彻底解决军阀的实际势力，相反的在政治上军制上不少地方为顾全形式上的和平统一，加以帝国主义在背后实力的牵制，倒有不少迁就之处。孙中山先生所要创造的党军，——人民的武装，——这个理想总于未能贯彻完成。尤其是十年来政治上反共到军事上剿共，把黄埔练兵时代的政治教育工作，因噎废食的大大的削弱了，而且由政治部改为政训处而党政处以来，并未在普遍实行中央军以外的部队，依然保留了严重的军阀部队的残余习气。——这是无可讳言的事实。

在今天抗日的民族战争开始了，这些保留军阀残余的旧式军队，便立刻暴露了严重的弱点！张自忠，刘汝明，李服膺等违抗军命，张自忠则更进而叛国。我们不能不郑重指出：重新提高部队的政治教育，以加强全国部队的政治的质量与素养，是争取军事胜利的重要工作。

自然，我们目前已经没有像黄埔时代练兵的机会，可是迅速加强各部队如黄埔时代的政治教育工作，是在抗战中便可实行。而且亦只有在民族抗战的过程中，方得顺利的加重政治教育工作的环境。

军队政治教育的中心问题，应该是提高士兵民族自觉的政治水平，依靠政治自觉的基础，才能建立军队中所谓铁的纪律与战斗力的发扬。没有自觉的纪律与战斗力，指挥官统率的效能便大大的减少了。只有依靠广泛深入的政治教育工作，使得每个士兵自动了解民族抗战的重要，方能表现不惜血肉牺牲，不可侵犯民众丝毫利益。也只有这样，方能建立起部队中普遍的不怕死，不投降，不扰民的民族纪律。有了这样的基础，少数上级官长的动摇犹豫，决不足妨碍整个部队，中央即使要处罚或调动某个部队的官长，也决不致于影响某个部队所担当的战局。华北战场上有不少事实上的困难，如廿九军中的一部分，主要是在那些部队中极缺乏必要的政治教育工作。即在淞沪一带，从民间的报告，以及上级指挥官所感觉的苦痛，如军民关系不佳的问题，纪律问题，何尝不是某些部队政治教育有严重的缺点呢？

改善部队的政治教育制度，提高与深入部队政治教育工作，是完成军事胜利的重要条件，愿军事领导当局，立即加以必要的注意。详细具体的计划，我想有了明确的原则之后，当不难草就。

十月六日