马政
历代事实
周校人掌王马之政辨六马之属 趣马掌赞正良马而齐其饮食简其六廏掌驾説之颁下四时之居治以听驭夫 巫马掌养疾马而乗治之 牧师掌牧地皆有厉禁而颁之 廋人掌十有二闲之政令 圉人掌教圉人养马刍牧之事【并周礼】晋侯乗小驷郑入也庆郑曰古者大事必乗其产生其水土而知其人心安其教训而服习其道惟所纳之无不如志今乗异产以从戎事及惧而变将与人易进退不可周旋不能弗聴及战于韩原晋戎马还泞而止故及于败【左传】楚子使椒举如晋求诸侯晋侯勿许曰晋有其三不殆国险而多马齐楚多难何乡而不济司马侯曰冀之北土马之所生无兴国焉恃马与险不可以为固也【昭四年】卫文公秉心塞渊騋牝三千【诗鄘风】駉颂僖公也务农重谷牧于坰野駉駉牡马在坰之野【诗鲁颂】秦之先曰非子好马及蓄善养息之周孝王使主马于汧渭之间马大蕃息【史记】汉太仆牧师诸苑三十六所分布西边以郎为苑监官养马三十万择取教习以给六廏【汉仪注】灵州有可竒苑号非苑顔曰苑谓马牧也鸿门有天封苑襄平有牧师官太原有家马官瓉曰汉有家廏一廏万匹【地理志】家马齐王供天子私用非大祀戎事军国所须故谓之家马【百官表注】髙文景循古节俭廏马百余匹【贡禹防】景帝六年匈奴入上郡取苑马【本纪】武帝以西河上郡为万骑太守 太初二年籍吏马补车骑马【本纪】两将军之出塞阅官及私马凡十四万匹而后入塞者不满三万匹乃置大司马位大将军骠骑皆为大司马后竟不复伐匈奴以汉马少故乆不伐胡【霍去病传】诛北地太守以下而令民得畜边县官假马母三嵗而归息什一以除告緍用充入新秦中车骑马乏县官钱少买马难得乃着令令封君以下至三百石吏以上差出牡马天下亭亭有畜字马嵗课息【食货志】武帝时击大宛马死畧尽其令天下诸亭养母马欲令其繁孳又作马上弩机闗令悉罢之昭帝元凤元年诏颁省乗舆及苑马以补边郡三辅传马其令郡国毋敛今年马口钱【本纪】东汉马援好骑善别名马于交趾得骆越铜鼔乃铸为马式还上之因表曰行天莫如龙行地莫如马马者甲兵之本国之大用安寜则别尊卑之序有变则济逺近之难有诏致于宣政殿下以为马式【本纪】唐马者兵之用也监牧所以畜马也其制起于近世唐之初起得突厥马二千匹又得隋马三千于赤岸泽徙之陇右监牧之制始于此其官领以太仆初用太仆少卿张万嵗领群牧至开元初国马益耗太常少卿姜晦乃请以空名告身市马于六胡州率三十匹与一防击将军命王毛仲检校内外闲廏知监牧使官吏惮之无敢犯初监马二十四万后乃至四十三万从元宗东封东取牧马数万匹毎色一队相间如锦绣天子才之其后突厥欵塞元宗厚抚之嵗许朔方军西受降城为市以金帛市马于河东朔方陇西牧之既杂以胡种马乃益壮天寳后诸军马动以万计皆谓秦汉以来唐为最盛天子又鋭志武事遂弱西北蕃德宗建中元年市闗辅马三万以实内廏宪宗元和十一年伐蔡命中使以绢二万市马河曲唐制天子十二闲为二廏曰凤廏其后又増飞龙廏凡马五千为上监余为下监领之太仆其属有牧监监有丞主簿直司团官牧尉等官其后又有监牧使闲廏使【唐兵志】髙宗令天下自王公及齐人人税百钱又弛天下马禁不三年人间畜马可五十万即诏天下以所税口钱市之若王师大举一朝可用【魏元忠封事】王忠嗣在朔方主互市輙髙价马直诸蕃争来市故番马寝少唐军精及镇河陇又请徙朔方凡千骑以实军迄天寳末益孳息【本传】五代唐明宗问范延光马数对曰三万五千帝叹曰太祖在太原骑兵不过七千今有铁马如此而不能使九州混一是吾养士练将之不至也延光曰国家养马太多一骑之费赡步兵五人骑无所施徒费国力【五代史】
偶句
丘甸之间各出戎马则周之马在民间者也阡陌之间有马成群则汉之马在民间者也提封百万井出马四万匹周之马所以盛置苑三十六养马三十万汉之马所以蕃汉马既少不复征邉
周马既同遂可攘敌
种戎齐道孰驽孰良
晋分汧渭孰硗孰沃
贞观中马蕃息至七十万者张万嵗之力也开元间马増至四十三万者王毛仲之力也武帝兴絶漠之师卒至于籍吏民之马以补车骑之乏
德宗遣闗外之戍遂至于籍将家之马以増廏牧之骑
汗马之竒必在于宛城
龙媒之种多出于西域
六朝置区于闽越藏之内地是东南之牧地也
钱氏置监于女号为马海亦东南之牧地也
市易之务未广则王忠嗣之故智可用也牧养之方未尽则张万嵗之遗法可举也宣王修车马之备故能复文武之境土武帝借苑马之用故能哭单于于阴山渔阳之劲马不能拒子仪于长安【唐禄山传】苻融之铁骑不能蹙谢安于肥水【晋载记】非卫之河湄不足致騋牝之盛
非鲁之坰野不能产骊黄之美
教吴以乗车呉岂无马乎
防阙四十乗楚岂无马乎
皇朝事实
太祖初五代募民盗戎人马官给其直欲崇信保境沿边诸民禁民毋得出塞侵盗前所盗马尽令还之由是夷狄畏慕不敢内侮【长编】五代监牧多废失其守国马无复蕃息时但有左右飞龙院上始置养马二务嵗遣中使诣边州市马自是闲廏始充矣【通畧】太宗既平太原遂观兵范阳得汾晋燕蓟之马凡四万二千余匹国马增多乃诏于景阳门外新作四监名曰天驷监左右各二内廏马既充牣始分置诸州牧养○诏中书赵守伦优给价和买在京及诸民间私马于是得十七万三千五百七十九匹【长编】又诏嵗于沿边郡市马偿以善价内属戎人驱马诣阙下者悉令县次续食以优之始闻富人皆私市之致战骑多阙自今一切禁之雍熙二年幸天驷监阅马诏宰相枢密三司节度使上将军枢密直学士军校自选名马既而帝亲赐劳之历四监而还【防要】淳化二年上谓侍臣曰国家畜马备边最为急务而诸州牧监嵗多瘐死养饵失时枉致疾毙近令取数十槽致殿廷令圉人视其刍秣教以医养之法庶革其【寳训】内侍赵守伦请令诸州牧龙坊畜牝马万五十匹逐水草放牧不费刍秣所生驹子可资军用诏从之自是牧马颇蕃息【长编】真宗时改为监以地名之自河北至许州军镇凡一十八监始置群牧司总内外马政景德间真宗曰国马戎事之本宜得大臣总领知枢密院事陈尧叟作群牧议以献勒石大名监命尧叟充群牧制置使大中祥符四年知河南府马极言官市刍粟望増给其直陈尧叟曰増直以市不若徙马他所上曰马及十万当且止也王旦曰聴民间畜养官有缓急以本直市之犹外廏耳马知节曰马多不精多蕃驽弱其费愈甚上然之【并同上】仁宗时杨崇勲兼群牧使属天下乆罢兵有言鬻廏马者崇勲曰马者兵之用而战之备也虽无事其可去耶议遂格丁度为群牧使请下令河东京东京西淮南籍丁壮为兵处有能畜一战马与免二丁仍不升户口戍备缓急如此则国马蕃矣去薛向为陜西转运副使兼制置解盐又提举买马监牧向吏事鋭精市盐扵官为斤三千三百一十余万市马于边为匹四万五千【并同上】英宗治平四年唐介知太原请于交城县置马监诏比部员外郎崔台符相视得汾州故牧地三千余顷其千二百余顷民以租佃者令入租以给寒月刍豆已从介请置监自沙苑发牝马五百匹往交城上谓文彦愽曰马政未尽善繇群牧判官非其人且不乆任无以责成效令中书择人充使卿举判官冀国马蕃息以给骑兵遂以台符权衡群牧判官【同上】神宗熙寜八年察访使曾孝寛言庆历八年尝诏河北州军坊郭第三等乡村第二等毎户养被甲马一匹以备非时官买乞检防施行户马法始于此【同上】孙永为河北陜西转运使时以军用不足以解盐市马别为一司外台不得与永奏曰监马国之大计使主者专其柄既无以统茍为非法孰从而制之【同上】徽宗元符二年初黎州嵗市马于边有司幸赏率以驽马充数绍圣中秦州都大茶马眉山程之邵始精拣汰仍以八月至四月为限而以羡余茶转入熙秦市战骑由是马多而茶息厚此法着为令至是之邵复领茶马市既对上询以马政之邵曰戎俗食肉饮酪故贵茶而病于难得愿禁沿边鬻茶专以蜀产易上乗从之未几获良骑增茶课四百万缗【长编】髙宗绍兴二年上谓吕颐浩曰复孳蕃牧当就水草地是日条画欲于饶州近四望山等处为牧地郡守带提领选差使臣五员专管牧养事上曰兵以马政为先开元间至四十万匹当时用一缣易一马亦要得人又曰如王毛仲陈马若锦绣其盛如此【圣政】七年广西进出格马十匹御批留一匹余付殿前司上曰朕所留一匹几似代北所生广西亦有此马则马之产者不必西北可知上因论春秋列国不相通所用之马皆取于国中而已申公巫臣使于呉与其射御教呉乗车则是虽吴亦自有马今必在于产马之地求之则马政不修故也【同上】十三年秦桧奏牧马事上曰此事全在得人朕令杨忠悯管马五十匹忠悯不理防得牧养一年之间死损俱尽后得张延寿付之更无死损以此知全在得人则事无不济矣【系年录】十三年上宣谕曰自来人説南方不宜牧马昨朕自措置令养马今方二三年间已得驹数百匹如此数年之后不患马不蕃上又曰国家自有故事京师只城门外便有孳牲监毎年所得甚多祖宗用意可见也【圣政】十九年进呈牧马赏罚格上曰牧马孳生为利甚溥朕于近地亲令牧养今已见效毎嵗生驹皆是好马若得牧马万匹分与诸军牧养数年间便可济用既免纲马逺来所损且无官兵赏给之费○二十九年户部申诸路州军营田稻麦乞就便支充马料免变籴见钱起发事上曰此事极省便马料稻麦嵗计至多其他更有合节减处亦宜措置可散令诸军牧养并罢其吏卒于此嵗计所省万数似不为小补【并同上】范成大旧法马以四尺三寸为限诏加至四寸已上公谓互市四十年不宜骤改论奏再三仍条马政革事皆报可【言行録】孝宗淳熙三年五月进呈步军司相度牧马去处上曰前日牧马官辞朕戒以爱防马常如爱防己身饥饱劳佚各随时调节龚戍良等奏云陛下留神马政曲尽物情不惟戒饬主者使之用心如圣言及此其仁不可胜用矣【圣政】朝廷买马横山嵗久积边民告病而马不时至至者多道死张拭究其利病得六十余条皆有以穷其根穴而事为之防由是诸蛮感悦争以其善马来嵗额率常先期以办而马无留滞人知爱惜遂无复死道路者【同上】寜宗开禧元年十月复置和州马监【防要】
偶句
曹寳臣立马社之制而后人以为法
王安石创户马之令而天下受其
建隆市马于边州而足以充闲廏之数嘉祐市马于陜西而足以补京畿之阙稻麦充料有补嵗计髙宗之重马政也茶货愽易甚为国利孝宗之重马政也太宗谓畜马备边之急而刍秣于禁殿真宗谓国马戎事之本而总领于大臣以汾州三千余顷为牧地者英宗之重马政也以河南三万余顷为牧地者神宗之重马政也天圣间聴民间市易与外廏无以异
康定间诏民间畜马与汉令无以异
经传格言
仲夏防牝别群则絷腾驹班马政去季秋天子习五戎班马政【礼记月令】有马阡陌之间成群乗牝牡者摈弃而不复防聚天子为伐胡故盛养马马之往来食长安者数万匹卒掌者闗中不足乃调旁郡【汉食货志】
名臣奏议
当严牧马之政李觉上太宗言曰夫冀北燕代马之所生敌人之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以为欲国之多马在啗戎以利使重译而至焉然市马之费嵗益而廏牧之数不加者盖失其生息之理也今军伍中牝马乗多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令饮灰而死国家纵未暇别择牝马以分畜牧宜且减市马之半直赐养驹之将卒増为月给俟其后纳马即上焉则是货不出国而马有滋也
牧马贵得人仁宗朝呉奎等上言自古国马盛衰皆以所任得人失人而已汧渭之间未尝无牧而非子独能蕃息于周汧陇之间未尝无牧而张万嵗独能蕃息于唐此前世得人之效也
马政不可废文彦愽上神宗曰国之大事在祀与戎戎事之中马政为重马之有牧其来尚矣禹贡云莱夷作牧周官云牧田在逺郊之地宣王中兴之主则有考牧之诗禧公遵伯禽之法则有在坰之颂盖日中而出所以遂物性而宜生息也汉唐之盛牧监实繁祖宗以来修举甚至熙寜元年陛下特降诏防创定南北监牧使设官振职其制益严若有未至当以时增修而近嵗议者乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马于编户责其孳息今取一时浮浅之议则废之甚易他日却欲复祖宗之制则兴之甚难
当以茶愽马孝宗臣寮言祖宗马政茶马司并用茶锦银绢愽易番汉皆便近茶马司不以茶锦专用银币甚非立法之意况茶为外界必用之物若不能依旧以茶货及防愽易则银寳多出外界甚非中国之利诏四川宣抚司参旧法措置
诸儒至论
牧养贵得其宜诗美卫文公曰秉心塞渊騋三千夫塞故能诚渊故能通诚于己而通于人所以致物之多也唐之国马惟得一能臣而掌之不数十年而其多过于二百倍由其职任之专也传曰冀北土马之所生夫马必生于边隅而食于苦寒之地稍迁之中国则莫能壮也三代诸侯之国虽能有马以春秋之时考之未若晋之强也郑之小驷出于河南不可乗唐养马陇右非独就水草之美盖置之西戎之地以求其健也茍得其人而善其法岂有不蕃盛者乎【唐监】
马不贵多而贵良兵贵精不贵众马贵良不贵多晋有天下名马之国也而昔之立国于晋者不以马之众为胜负而常以少制胜盖择其良马而不在乎多也方战国时群雄相吞兵车之徜徉乎四海马之用亦急矣苏秦之説魏王曰魏之武卒二十万厮徒十万骑五千匹其説楚也乃曰楚带甲百万车千乗骑万匹夫养兵二十万而骑止五千带甲百万而骑止万匹其为计亦踈矣而二国之骑兵卒强于天下何耶以马之多不如良之为愈【陈良传】
主意
市养马并举有权宜之用有经乆之策当疆塲多故之日而惟骑战马政之计则是二者之策不可不兼施而并举也何谓权宜之用边事方殷步骑兼整则今日戎事之要而所谓车马之修者不可缓也而欲养马以为用则所不逮故莫若市马之为便昔天圣中固尝市马于民间而有以为外廏者康定间固尝市马于上户以为其説可行矣今独不可以是为权宜之用乎何谓经久之策平原旷野便驰轻车则他日规恢之务而所谓中国长技者不可废也茍不养之以待用则何以为继故亦在于养马之为急昔太平中尝置飞龙以畜牧矣景德中尝置群牧使以领牧矣今独不可由是而求经乆之策乎
在官在民不同古者之马在民不在官后世之马在官不在民在民者易蕃在官者易耗生于后世而欲复古诚不可以易论也古者畿方千里出戎马四万匹在诸侯则四千在卿大夫则四百取之田赋有余用也阡陌开井田废兵车不敢取田赋戎马各从官给于是马政日耗而外患生矣汉初稍复古制劝民养马有一匹者复卒三人盖居间则免三人之算有事则当三人之卒此内郡之制也至于边塞则纵民畜牧而官不禁乌氏居塞则致马数千群桥桃居塞则致马千匹于时内郡之盛则三十六分置西北自武帝征伐四夷马大耗乏行一切之令自封君而下以次出马则内郡庶民有马者欲望复卒难矣令民得畜边马从官假马母而归其息十一则边郡之欲广畜牧者难矣故内郡不足则籍民马以补车骑边郡不足则发驴槖驼负食出玉闗轮台之悔始修马令吁亦晩矣
警段
西北长于东南前代号蕃牧之盛非华山之阳则汧渭之间也非冀北之野则胡代之区也其原隰衍其水草美其地多风寒而马力健其人习畜牧而马性宜汉三十六苑唐四十八监后魏二百万驷所以称雄于当代者此其所长也国家职方所掌西不尽灵夏北不尽燕云汗马昆吾无从而至不过内取之中国外市之戎人而已况承平所谓监牧之地而南渡悉沦陷于敌人川广置司道里遥逺责之程限而其力竭牧之沮洳而其性殊柴立而行载甲则汗其何以当北方之劲骑此其所短也
马之登耗系人盖马之生长虽有其地而马之登耗实系乎人古之于马政有校人以掌其属又有牧人以掌其地又有廋人以掌其闲者岂有他哉诚以饥渴不能以自济寒暑不能以自防动静出入不能自适茍不资人以均齐调一之鲜不戕贼其性夭阏其生者盖凡为兽属皆然而马为尤甚
土地有所不宜河南冀北之地水草丰而畜牧多故敌之马常鋭宕昌横昌之监道里隔而愽易絶故吾之马常弱况乎杂其羸瘠诡其名数而吾国之马非如结驷连骑之马矣行石则蹶行泥则陷而吾国之马非如过都历块之马矣遇午而饮遇晡而料而吾国之马非如风雨不疲饥渴不困之马矣
物性不相得冀北之防鬣非汉淮之驺驹朔漠之骑士非江浙之刍牧马徕于西夷而军招于江淮之间固已物性之不相谙刍秣于卑湿之墟而驱骋于防履之险是又风土之不相得也
偶句
霜蹄逐电
露鬣追风
天廏天驷则皆养马之所也
河东陜西则皆市马之地也
六月出征四牡骙骙
牧野誓师驷騵彭彭
就水草以蕃其息
谨出入以节其性
养之寛闲饲之水草
时其燥湿谨其出入
其地风寒而马力劲
其人习牧而马性适
铁骑千群四望如云
驰骋中原规恢旧物
斯马斯徂鲁侯所用
騋牝三千卫侯所蕃
霜蹄雾鬣历块过都征行不可废也
追风逐电一日千里师旅不可阙也
银货之低昻资直之减削所贸之马未必皆骐骥
道里之缭绕刍秣之贸易所选之马未必无羸瘠
冀北之马号多于天下制其冲突者非可用马也
山东之马日驰二百里遏其驰驱者不容以骑也
事证
古者马出于西北古者之马多出于西北而不在于东南冀之北土马之所生非并代乎汧渭之间马之所蕃非秦陇之界乎駉駉牡马在坰之野盖兖州也秉心塞渊騋牝三千盖卫州也汉于苑马分布西北二边故北地西河辽东诸郡皆有牧师而太原亦有家马官自天子六廏以供乗舆余悉养之边郡唐自太原破突厥诛髙昌继又以髙宗破髙丽擒百济而其地西至焉耆北至隂山故牧监分布陇右而马为最盛然则西北之出马亦诚然也
成周调息得人尝观周典夏官之职如廋人掌其闲之政圉师掌其牧之法既有牧师焉又有巫马焉其建官如此之备也日中而出日昃而入其牧之也有时春祭执驹夏祭攻特其祀之也有礼饮食之齐居治之辨其为政如此之详也夫是以生养蕃息而国赖其用汉马政得失汉之苑马分布于西北二边牧养教习择取其良以给天子之六廏故北地西河辽东诸郡皆有牧师以修战备而太原亦有掌马官自天子六廏以供乗舆余悉养之边郡武帝将有事于北伐益盛养马以西河上郡为万骑太守而马政始兼掌于郡二千石矣当是时西京北秦并兼而有之马非不足也自五将军出塞之后竟以马少乆不伐胡于是令民得畜边县官假马毎限三嵗而归息什一以除告缗之令然终不能补车骑之乏乃籍吏民马而课息及天下矣夫汉之马政自其分牧于边苑而畜养之地得其宜寄牧于边民而归息之制为不廹至于籍取吏民之马以补车骑则行此下策而计出无聊非惟民扰且不足以为军用矣唐马政修废唐府兵之制当给马者官与其直市之毎匹钱二万五千刺史折冲果毅嵗周不任战者鬻之以其钱更市不足则府供之此给钱以市也至府兵渐坏兵贫难致乃给以监牧之马此给马以用也大抵唐之马政皆偏于官民无与焉始唐接周秦乱离之后承天下征伐之弊捜括残疆仅得牝牡三千匹于赤岸泽徙之陇右始命太仆张万嵗葺其马政自贞观讫于麟德四十年间至七十余万匹于是天下以一缣易一马秦汉之盛未始闻也垂拱以来马耗大半开元始命王毛仲为内外闲廏使牧养有法云锦成群复与麟德马政数相等耳此唐牧于官而给于民也
骑亦不足恃唐太宗尝曰番兵惟劲马奔冲汉兵惟强弩犄角信斯言也骑战果利于番乎果利于汉乎李卫公亦曰番长于马利于速鬭汉长于弩利于缓战信斯言也骑战果利于番乎果利于汉乎虽然骑亦有时而不足恃也苻坚铁骑数万而不能敌谢八千之众单于十余万骑而不能御李陵之步卒
东南马无益胜败今之呉蜀自古未有用马以兴者孙权之在吴或得马于交趾或得马于髙丽而未闻以骑胜诸葛亮在蜀五出攻魏以八阵治军旅而亦未闻于用马宋文帝元嘉之薄伐髙丽奉诏献马八百沮渠蒙逊新罗百济吐谷浑等皆受职以修贡取之不惮其险逺骑兵日以蕃息而宏之虎牢之战八千精骑一举而沦丧刘之继以千五百骑没于汝阳陈髙祖之大建萧摩诃亦以八千骑溃于吕梁则非无马而岂救其溃没沦丧哉其间独陈庆之以五百骑破元韶以三千骑破元穆逐元颢于洛阳四十七战平三十三城号用马以克捷而河桥之败不旋踵庆之仅以身免则马诚无益于战胜败之数也
南方不利骑战自古南北战争南方未闻以骑胜者萧何之在闗中发巴蜀甲卒以争衡扵山东未闻巴蜀以马胜也李陵之征匈奴举荆楚勇士竒材剑客以深入单于未闻荆楚以马胜也不特此尔楚庄居江陵而以左右防阙四十乗败晋师呉寿梦居姑苏而以偏两之乗挠荆楚则以车战取胜矣未闻取马于他国而以骑胜也诸葛亮在蜀以八阵出入陇表震荡中原王镇恶在宋以舟师自河泝渭荡平闗辅则用舟师阵法矣而非以骑胜也大概皆用我所长取我所有以制胜耳国朝马政修废国朝马政畜于监牧者曰官马散于编户者曰户马市于边郡者曰戎马然与其畜之于民孰若市之于戎与其市之于戎孰若养之于官何者民间畜养指为外廏非不可也然马多不精多蕃驽弱况民至受其害乎沿边等郡估买番马非不可也然加费益増牧数不加况戎反享其利乎此国朝所以重于监牧也骐骥有院天驷有监天廏有坊置群牧司又置群牧使此在内监牧之制自河北至许州已有十八监两河陜西有都总管处复置一监太原交城又复置马监既委群牧司又委守倅兼领此在外监牧之制故陈尧叟作群牧议勒石于监信知监牧马便且急也熙寜大臣何人哉误聴曽孝寛之説而弃文潞公之议举祖宗七八十年营成之制一旦尽坏付农民以牧地散国马于编户毎一都限马五十匹十五年而足谓之保马而郡县阿附不一二年而足之天下骚然不胜其扰至烦天子有安石相误之叹噫其忍负之乎夫养马于兵在成周未尝不行在祖宗未尝不用聴民畜养市以本直祥符制也诏能畜马与免二丁嘉祐令也如是民何惮而不牧之夫何熙寜大臣急于争利一槩取民民始不堪尔迨至民马已竭国用复阙于是求之外界而设茶马之职焉市马于戎虽不及牧之于官亦犹愈牧之于民此尚有可言也愚尝考之国朝市马戎马之制始易以铜钱戎固获其利次易以银绢戎复获其用今以摘山之利而市充廏之良戎人得茶不能以为我害中国得马足以为我利亦济用之良策初命李杞川蜀市茶蒲宗闗茶凤易马始盖分任其事至郭茂恂言茶司立法以害马政后遂专任其事是职既设茶课百万获马万匹其效亦可见矣不然元祐变法更革殆尽独茶不废者亦有以夫
损马益步寳元康定间西鄙用兵马益不至四嵗市马终三万而已于是丁度之奏将欲畜马于乡兵叶清臣之献言欲付马于上户以今观之皆不若宋祁田况二公之策为尽善也祁之策曰天下乆平马益少遂请损马而益步马少则骑精步多则鬭健我能用步所长虽契丹多益马无所用之况之策曰请料边兵益步而减骑但五分得一足矣以一骑之费可赡步兵二人而又寛括马之扰有能省牧马之费益招步兵以我之长击彼之短何患乎不能制胜哉
时政
今日马政不严今日四川茶马市易则有常矣而马不蕃浙西牧马分则有例矣而马不阜昔为肥腯今为羸瘠不问也昔为精壮今为脆弱不顾也执事抑尝思其原乎自殿最不严于主帅则牧养之纲领废自优防不加于士卒则牧养之节目废悠悠嵗月谁覈虚实仅仅目前谁问雕耗末流之事殆有不可追悔者
今日招买广马之便承平之时或取之于北地或取之于西蜀今皆不可得而有矣为此之用独广马之可置然商贾贸易而虚诈之不免卒伍牧养而蠧耗之已甚茍非详为之区处严为之禁戢则马何由而蕃衍故马经于广已非水草之所宜彼之未售杂盐而和之以草则马为之骤肥吾之既市舍盐而强之以草则马为之日瘠马既啗盐筋力遂弛是必当审察于贸易之初此招买之便也马至于京厚俸以付卒伍之所养彼利于马之在手而厚俸常存不利于将校之占破而厚俸随去于是熏其目凿其蹄羸其体马虽常存竟亦何用是必当严戢于牧养之后此孳息之便也
今日市易川马之弊且以四川茶马一司言之张官置吏已不胜其费及愽之以东南之茗又不胜其费若纲官之往取及御前纲之军人皆以口计以日计及其得马而囘也在道之粮草停泊之廏驿则又不胜其费大率一马至御马院其费二十缗钱矣以五千匹计之其费可胜计哉而道涂之先毙者吏卒之窃粮者官将之引带贩鬻者又所不计也纲官既有常格亦各自务保全最可恨者交卸之后而掌者不复爱惜死者至无虚日特以变易名色充市肆之烹宰而已以毎年一纲五千之数等之未敢计渡江以来之嵗姑以三十年通之应有十五万匹又有牧人牝牡生育几无地以自容而今之所管者不过毎年之数其无具甚矣
朝臣占借之今日京城所畜之马其数亦不为少矣奈何自执政侍从台谏给舍而下以至省官环卫勲戚阉尹之属占借之马其数甚广往往预指其姓名隂记其毛色如寄诸邻而取之爱之以甚者既豢养之太过畧不经意者又饥饿而不恤甚至马毙于廷绅之枥下而罪归于本军之马主料减于庾官之斛面而责丛于本队之豢卒如是则马之登耗又安可专咎夫掌牧之任哉况其占借之骑皆西马之骏而非广马之驽皆西马之良而非广马之劣矧今西马之来愈难而广马已非厚资不可多得盍亦思所以裁抑而区处之乎
结尾
监牧当得其人国家驻跸吴防而以巴蜀之逺广南之险嵗一市易加以置牧之非地掌牧之非人未充廏闲而贵官之占借已过半其他如庾官之减料豢卒之偷怠又所不论焉若是而欲求其蕃息得乎盖又有不可尽归之时者矣况今戎马方驾郊垒未彻胡可若是无具也昔真宗谓陈尧叟曰国以马为戎事之本宜令大臣统领之遂以尧叟兼群牧制使噫圣谟深且逺矣我皇以经武要畧专倚大臣而马之为政实预其一其可但曰马出西北不产东南而用其所长取惟庙堂留意马兵不若舟师愚请终言之盖骑兵乃西北之所长而东南之所短南方之使船如北人之使马则舟师者东南之长技而不必用马也昔唐明宗问范延光马数对曰三万五千帝叹曰太祖在太原骑兵不过七千先皇自始至终马才及万今有铁马如此而不能使九州混一是吾养士练将之不至也延光曰国家养马太多计一骑之费赡步兵五人骑无所施虚耗国力夫以克用父子马上立国所畜犹止于此而明宗都洛犹欲省骑则立国江左者茍能以讲求马政之法而讲求舟师以激励骑兵之法而训励步卒则以吾东南之所长而坐制西北之所短正其宜耳惟上之人亟图之
