钦定四库全书

古今源流至论续集卷七　　宋　林駉　撰

史院

有编史之名有编史之官有编史之所此三者不可不论也且三代国史之名其来尚矣至汉有所谓髙祖传孝文传汉着记【前艺文志髙祖传十三篇髙祖大臣述古语诏防孝文十一篇文帝诏防汉着记百千卷师古曰若今起居注】有所谓楚汉春秋【陆贾作楚汉春秋】禁中女史【汉武帝有禁中起居注】宗室属籍【汉表三王世家宗正者主诸刘属籍】迨唐始加详焉玉牒始着于李衢【续通典开成二年修玉牒官李衢奏命名勑有以皇后玉牒为名】防要始着于苏冕【唐徳宗贞元间蘓冕始为唐防要四十卷崔又续四千卷】日歴始详于韦执谊【唐贞元初韦执谊奏修撰私家纪録非是望令各撰日歴馆中详定从之此日歴所从起】实录杂著于长孙无忌呉竞诸人之手【长孙无忌作太宗实録四十卷知防作髙宗实録三十卷】而又国史有书【旧唐书】政要有书【唐太宗政要】时政有记【姚璹请立时政记】国朝以来因唐玉牒防要日歴实录之外駮定是非列为志传者国史也捜求事迹不入正史者别为一书也【天圣五年王曽言欲采实録日厯时政记起居注其问事迹不入正史者别为一书与正史并行从之】纂集盛美有圣政焉编摩典章有寳训焉曰政要【富弼修三朝政要】曰帝学【范祖禹编仁宗训典帝学】曰太平故事【元祐二年龚夬言仁宗朝命近臣脩三朝故事乞续】曰中兴要略【髙宗有中兴要略】至是其书始备矣三代太史之官其逺矣【通典夏有终古商有髙势周则有礼太史皆太史也】至汉世有太史公以掌笔削【太史公司马谈】有中丞以收图书【汉表御史有两丞收兰台圗籍】有宗正以掌属籍【见上】迨唐复加盛焉以宰相而监国史则为监脩之官【唐太宗以宰相监修国史如房龄甞为之】以史馆而撰国史则为脩撰之官【唐初令狐徳棻请脩近史遂命脩撰名始于此唐史馆脩撰四人掌脩国史】国朝以来因唐监脩脩撰之外干兴命宰相冯拯提举【干兴元年命司徒监脩国史冯拯専领提举监脩】淳化以董元亨为史馆检讨则又有检讨【淳化二年以殿中丞郭延泽太子右赞善董元亨并为史馆检讨】大抵提举监修惟提大纲检讨惟事捜阅所以専史职者脩撰而已【圣朝职畧宰相监修但提大纲检讨官捜阅校对惟脩撰实専史职】至是其官始详矣成周志书皆藏外府【周礼本官注】至汉有殿中兰台之藏【汉表御史丞在殿中兰台掌图籍秘书】金匮石室之贮【迁为太史令防史记石室金匮之书】名山大川之所【迁作史记副本藏之名山】迨唐则加重焉著作有局所以编史也【唐初著作郎掌脩国史及制碑颂之属分判局事】四库有号所以藏史也【唐有四库国史命校书郎删正之】国朝以来因唐著作局之外新寺建殿三班设局宗正置寺此则为玉牒之所【祥符八年建玉牒殿于新寺至熙宁三年玉牒于三班院置局后徙编脩院自元豊官制行分宗正寺官六年诏宗正寺脩玉牒照用日歴所文宗中兴防要】门下置院【国朝以宰相兼监脩国史修撰直馆检讨无常员掌修日歴旧于门下省置编脩院修纂日歴四朝志】宣徽有藏【国朝监修国史一人以宰相为之掌修日歴及典司图籍之事凡国史别置院于宣徽北院之东以藏之】秩书立局【元豊官制行归秘书有国史案以著作佐郎修纂日歴】此则为日歴之所其余国史等书或编于史院或修于史馆盖不一所至是编书之所益重矣噫此特其制尔至编史之意其可不论欤自汉以来有述作无法之患自唐以来有更易不定之弊国朝元祐以前有踈略未备之失元祐以后有诬谤不实之过请论之司马迁防石室之书纪数千年之事此汉之正史也然项羽以奸猾之雄假窃名号而帝纪反列之惠帝承正统之传在位有年而帝纪反削之迁之所纪是耶非耶【正帝纪详见史记】孟坚观东观之书述二百年之事亦汉之正史也然刘歆防莽之耻名教罪人而本阙而不书【刘歆奉符命于王莽传不言之】黄覇颍川之政吏治冠冕而循吏则去而不传【本】固之所公耶私耶此述作无法之患是也唐自太宗欲观史而史不得行其直【禇遂良见起居注载】自房龄监修国史而史又不得以行其直【本传】敬宗曲笔变乱名实【许敬宗】张说祈改窜易是非【张说祈改魏元忠之事吴竞不肯本传】独韩昌黎一代儒宗道醇气劲所作顺宗实録粗伸其意而纷纷之议至后世犹不已宣宗追恨至于窜易无全篇而后止文公天刑人祸之言岂非有为而言欤【本传】此更易不定之弊是也国朝以来其史又何如哉自今观之自建隆元年至开寳八年耳目所接未逺也而史臣逼于权势多所回避实录所载颇有脱略至命李沆等脩之为卷五十而太祖之实録始详【长编淳化五年太宗语宰相曰太祖朝事耳目相接今实录中颇有漏畧可集史官重撰蘓易简对曰近代委学士扈防修史防性巽怯逼于权势多所回避甚非直笔防要咸平二年六月监修国史李沆上太祖实录曰前实录僣主伪臣颇全事迹今之所纪坦然明白其实録五十卷并事目二卷谨与旧本同进帝览之称善】自庆厯四年至熙寜三年岁月相距未久也而史臣亟欲成书防要所载尚有遗事至命王珪等修之为卷三百而仁宗之防要始备【熙宁三年翰林学士承防王珪言伏见国朝防要凡朝廷检寻故事未尝不用此事然止修至庆厯三年其后事迹恐嵗久浸成沦坠又当时亟欲成书及欲广其部帙故其间尚有遗事而所载多吏文恐不足行逺欲乞差官下史院自庆厯四年以后续修至熙寜三年庶成一代之典诏可防要又元丰三年九月宰相王珪上国朝防要三百卷仁宗时修防要自建隆止庆厯四年一百五十卷熙宁初珪请续之凡十二年乃成止熙宁十年通旧増损成二十卷长编】甚者君臣献替不着话言况余论乎【至道三年钱若水言太平兴国八年已前君臣献替不着于话言淳化五年已前亲决万机不闻于防府许臣等披访】亲决万机不闻策府况他务乎【见上】元昊称臣颇闗国体而皆不书之况军国诸事乎【嘉祐四年修撰欧阳修言切见元昊自初僣敇至称臣始终事节皆不曽书其于他事又可知】此其疎略未备之失然也神宗实録之修圣谟可覆也蔡卞何人哉尊私史而压宗庙薄神考而厚安石至陈瓘尊尧之集出而诬谤之迹彰【建中靖国曽布奏请以王安石付史馆蔡卞修神宗实録陈瓘极论之遂作尊尧集其序云昔绍圣史臣蔡卞用王安石日録以修神宗实録薄神考而厚安石尊私史而压宗庙臣居谏省请改裕陵实録及在都司进日録卞云云故以臣所着日録论名曰尊尧集】哲宗国史之成典章具在蔡京何人哉以私愤而揺公道谤宣仁而贬司马至范冲辨诬之书成而诬谤之罪着【髙宗绍兴四年谓宰臣朱胜非曰神宗哲宗实録事多失实范祖禹有子名冲者令兼史事胜非奏曰神考史縁入王安石日録哲宗史经蔡卞蔡京之手议论多不公今防删修天下幸甚已而范冲辞免胜非曰冲谓史馆専修神宗哲宗实録而其父祖禹当元祐间任谏官复坐死岭表而神宗实録又经祖禹之手今令重修则凡出京卞之意者不无删改恐其党未能厌服上曰以私意増添不知当否胜非曰皆非公论上曰然则删之何害冲遂修神宗实録乞别为考异书明去取之意重修哲宗实録考其议论多诬请别为一书以辨诬为名从之】此有诬谤失实之过然也今鸿藻丽笔刋定兰台述作公矣瑶编金轴缄藏秘阁纪録定矣固无汉唐之患有如更化以来防要之书肇于嘉泰迄于嘉定典章宪度之彰明本末源流之炳焕至删集之大则在于戮权臣之窃政此又无遗事也玉牒之书前乎开禧后乎庆元金枝玉叶之绳绳豊功伟绩之浩浩至编次之要则在于辨宗臣之被诬此又无失实也是书也上以慰祖宗在天之灵下以垂子孙奕世之休岂不伟欤岂不伟欤

馆阁

声华当健笔洒落富清制此非杜甫秘监之诗乎【杜甫赠李邕秘书监诗曰惜昔李公存诗林有根柢声华当徤笔洒落富清制】义苑手秘寳文堂耳惊霆此非韩愈校书之诗乎【韩诗赠张彻濡墨窜旧史磨丹注前经义苑手秘寳文堂耳惊霆】嗟夫东璧腾辉【晋天文志东璧二星下应图书秘府】太乙秉藜【拾遗记曰刘向校书天禄阁夜有老人着黄衣扶藜杖出火丹以照向向问姓名荅曰我是太乙之精上帝闻卯金之人有博学者下而观焉】天所应也蓬莱仙境【汉崇东观礼仪时人羡为蓬莱岛仙】瀛洲清选【唐太宗开文馆召十八人学士号为登瀛洲】人所羡也使居是选者非如杜韩二公之所称賛宁不忝厥职耶自汉有石渠石室延阁广内贮之外府兰台秘书麒麟天禄藏之内禁此杜佑之说也【通典汉武时图籍志在石渠延阁广内秘府之室谓之秘书又有御史中丞掌兰台秘书及麒麟天禄阁藏之于内禁】然考之三辅故事石渠之阁在未央殿北以藏秘书【施仇传注】则石渠不得谓之外府而七略亦谓外有太常太史愽士之藏内有延阁广内秘室之府则延阁广内亦禁中之藏矣故天禄为大夫校书之所【刘向迁光禄大夫领校五经秘书刘歆哀帝为侍中大夫迁光禄大夫领五经卒父业杨雄为大夫校书天禄阁】石渠为诸儒讲经之地【孝宣诏诸儒讲五经于石渠】兰台石室则在殿中为史官著述之居【迁为太史令防石室金匮之书】至后汉图书秘记入于东观亦如西都之所藏【后汉图书在东观通典余见上】则汉之图书皆藏于内也夫内禁宻勿秘殿森严使诸儒出入其中议论商确汉之意亦厚矣夫何雄校雠忍为剧秦【扬雄作剧秦美新】刘歆集议甘心事莽【刘歆集七艺尝奉符书于王莽】求如刘宗老乃心王室者有几人哉【本传】噫西都犹尔况东都乎自晋人置秘书监并统著作局掌三阁图书而秘书之府始居于外【通典晋恵帝永平置秘书监属官并统著作郎又东晋置秘书监掌三阁圗书自是秘书之府始居于外】自隋人写秘阁之书分为三品于观文殿东西廊贮之而秘阁之书始藏于外【隋志云云】至唐之藏书尤非一所曰宏文馆置于门下省曰崇文馆置于东宫【唐志武徳四年置修文馆于门下省九年改曰宏文】因汉兰台而以秘书省为兰台因汉麒麟阁又改秘书省为麟台【唐六典初汉御史中丞在殿中掌兰台秘书图籍至唐以秘书省为兰台汉西京未央宫中有麒麟阁亦藏秘书即杨雄校书之所也至唐改秘书为麟台】此于在外藏之至开元之五年于乾元殿东廊写四库书以充内库十三年置集贤书院由是书籍充溢无所不备秘书所有不及其半此于在内藏之【韩文唐以秘府为外且逺更聚书集贤殿置校讐官曰学士曰校理常以宠宰相为大学士其他学士皆逹官也校理则天下名士由是集贤之书盛积秘书所有不及其半又见本朝太宗朝李至上言又艺文志】则唐之图书分藏于内外也夫史馆之籍许通禁中学士之选号登瀛洲唐之意尤厚矣夫何敬宗脩史第成门户【许敬宗贞观除著作郎兼脩国史喜谓所亲曰仕宦不为著作无以成门户】钦明谈经舞八风【祝钦明为八风舞五经扫地余见本传】求如蒋义刘知防等史学优长者有防人哉【本传】噫唐且然尔况晋隋乎君子厌论也国朝奎星应治文风振古凡所居之府所藏之书所职之官皆焕然一新矣旧馆湫隘才蔽风雨太宗别建三馆【昭文馆史馆集贤院】轮奂壮丽赐崇文以为名啓便门而备幸尽迁旧馆之书以实之院之东廊为昭文书南廊为集贤书西廊有四库分经史子集四部为史馆书而犹未也【长编云梁氏都汴贞明中始以今右长庆门东北小屋数十间为三馆湫隘才蔽风雨周庐徼道环于其侧太宗即位因临幸周览顾左右曰若此之陋岂可蓄天下图书延四方贤俊耶即诏有司别建三馆轮奂壮丽甲于内庭二月甲辰朔诏赐名为崇文院西序啓便门以备临幸尽迁旧馆之书以实之院之东廊为昭文书南廊为集贤书西廊有四库分经史子集四部为史馆书六库书籍正副本分八万卷防府之文焕乎一变矣】至端拱则建秘阁【両朝国史志端拱初建秘阁择三馆书籍真本并古墨迹以蔵之】景徳则广西库【长编景徳三年上谓辅臣曰国家捜访图书其数渐广乃诏分其藏西库地以广秘阁】祥符则设六阁【真宗祥符间分六阁经典阁三千七百六十二卷子书阁一万三百六十三卷文集阁八千三十一卷天文阁二千五百六十四卷图书阁一千四百二十一轴】而所居之府侈矣旧馆所藏书仅万余卷【长编太宗太平兴国三年建隆初三馆所藏书仅一万二千余卷及平诸国收其图籍】篇帙未备至平蜀得书一万三千卷平江南得书三万余卷【训鉴国初止万二千卷吴蜀平所获滋多得蜀书一万三千卷江南书三万余卷今广内册府通五万六千二百卷其盛如此】复得朱载之徒献书总千二百二十八卷尔而犹未也【长编干徳四年诏求亡书是嵗三礼渉弼三彭榦学究朱载皆应诏献书摠千二百二十八卷命分置诸府】祥符经典阁为卷三千七百六十二子书阁为卷万三百六十三文集阁为卷八千三十一天文阁有二千五百六十四卷图书阁有一千四百二十一轴景祐以来复诏求亡书益州进士至进四百卷而秘阁之书至是充栋【嘉祐中下诏求亡书献书四百篇者授以官爵二百卷以下者赐以金帛益州进士郭友宜进四百卷】所藏之书富矣太宗以柴成务宋镐直史馆而馆职之官尚未备也【防要太平五年以殿中侍御史柴成务为户部员外郎直史馆监察御史宋镐为右拾遗直史馆】至淳化命吕祐之直昭文和防直集贤赵隣防直史馆杜镐直秘阁而编校之官尚未置也【长编淳化二年以起居舍人直史馆吕祐之等分置昭文馆太子中允和防直集贤院赵隣防直史馆杜镐知秘阁先是但有直文馆于是始备三馆之职】至嘉祐以蔡抗陈防充秘阁校理陈绎充馆阁校勘而三等之官备矣【长编嘉祐四年置馆阁编定书籍官以秘阁校理蔡抗陈防集贤校理苏颂馆阁校勘陈绎分昭文史馆集贤院秘阁书编定之馆职三等见蔡官制】官制之行并三馆之职而归秘书省【职源元豊王明以崇文院为秘书省既罢馆职尽以三馆职事归秘书省属有五著作郎著作佐郎秘书校书正字元祐复置馆职已而随官资除授或领内外职任不必専在馆中绍圣初罢之宣和初定为十八员建炎三年罢绍兴元年复】罢直馆直院之名而存直秘阁【石林燕语国朝直馆直院谓之馆职以他官兼者谓之贴职官制行废崇文院为秘事监建秘阁于中自少监至正字列为职事官罢直馆直院之名独存直秘阁于贴职之首皆不试而除盖特以为恩数而已】然直秘阁之名但为贴职自少监至正字列为职事官元祐复之绍圣罢之宣和又复之中兴以来罢于建炎复于绍兴至今相仍也【并见上】噫此特论所居之馆所藏之书所职之员而已而所任之人又何如哉年方十余清节自许何防悟有得也【杨亿应童子赋诗曰原秉清忠节终身立圣朝令居馆阁时年十一】年至七十笃学不已何耆老不衰也【咸平五年以职方员外郎分司西京乐史直史馆年七十余于是奉留司表入贺上召见嘉其筋力不衰且笃学好著书故授以旧职悉取所著书藏秘府史与其子黄自俱直史馆时人荣之】居馆九年处之自如何恬退也【曽巩为史馆编校凡积九年处之自如】在馆十年不少干泽何坚操也【王存为著作史馆等官十年不少干恩泽】司马光文章学术当代尊仰自直讲为校勘当也张横渠道徳仁义闗中师表特荐而为崇文校书宜也【并名臣事实】景仁之迁直阁厐公荐之以不汲汲于进取尔【范景仁】器之之充馆职温公荐之以不交通当路尔【刘噐之已上并见本朝名臣事实】噫使汉唐数子知之得无愧容乎虽然有由也锡之宴防以欢其心【淳化秘阁成秘书监李至上言愿比玉堂之署赐以新额戊辰御飞白书秘阁二字赐之仍诏宰相枢宻使与近臣就观置宴阁下直秘阁官皆预又赐诗以美其事】宠之犀带以华其躬【端拱中王禹偁罗处约召赴中书命试诏臣僚和御制雪诗序称防故皆擢用为直史馆赐绯旧止赐涂金带特择犀帯宠之长编】所以示眷爱之恩亲制御诗以美其事亲书秘阁以荣其居【并见上注】所以示褒嘉之意此上之眷遇为如何处以子弟鲁宗道力拒之恐膏梁之习而溷清华之选【天圣六年执政多任子于馆职读书鲁宗道曰馆阁育天下英才岂纨袴子弟得与恩泽处耶】校以道书范淳甫深辟之恐异端之说而玷六经之书【哲宗朝王钦若等乞差道士陈景元校黄老道书范祖禹上防为损朝廷之体】此下之爱惜为如何噫防经绎史砥名厉行孰非正人哉夫何王安石当国喜用少进主行新法遂不由召试直除馆职由是阘茸躁进之士得以滥厠儒流而储材之地遂轻矣【蔡官制熙寕中王安石当国喜用新进少年主行新法遂不由召试直除馆职由是阘茸轻进之士得以滥进儒馆时亦不知贵】至蔡京窃政九等职名増立不已弊滥愈甚由是俗冗乳臭之夫叨窃阁名而养贤之职扫地矣【崇寕而后増立九等职名为赏功之格自是俗冗不学之徒以婴児孺子或胥吏之后叨窃馆阁之名孰为史哉元丰更官制以著作秘书郎为一等其次佐郎校书郎又其次以正字待未陞朝官及选人皆取名士无复召试矣至崇寕后多处恩幸至于伎术之子戎狄之裔皆预此除岂止阘茸不学之徒耶由是儒馆养贤之名扫地矣蔡官制】噫蔡京不足责王荆公初年力辞馆职之命盖以此选为重也【言行録】至后复请严召试之法意犹以此选不滥用也【熙宁二年王安石论伏见馆职一除乃至十人此本所以储公卿之材也然陛下试求以为讲官则必不知其谁可试求以谏官则必不知其谁可试求以监司则必不知其谁可此患在于不亲考试以实故也臣愿陛下察举众人所谓材良而材美可以为公卿者召试令三馆祗虽已帯馆职亦可令兼祗事有当议论者或召至中书或召禁中令奏利害是非则人之贤不肖审矣】夫何末路倒戈终始二节召试美意去而不用君子盖深惜之噫可胜叹哉

监司

周命撢人循省四方汉遣掾史分别诸郡良法也自武帝始置刺史职卑权重尚得察举之体至成帝易为州牧职重权専流为藩镇之弊迨国朝増置监司帅臣而下亦许纠劾有元封之得而无绥和之失此古今按察之大略也自古封建之法行天下至广难以统一故五载一廵狩以一风俗以通民情至周而稍多五载廵狩既不能行故置撢人之属以逹上下使无壅蔽秦人郡县之后周制始壊【秦置监御史掌监郡】汉兴萧相国独知此意故遣掾史行部郡国之治悉逹于公府闗络脉理一统于上【汉纪以御史不奉法乃遣丞相史出刺并督察御史】亦周人之遗意也自武帝元封五年初置部刺史每以秋分行部【见上注】以诏书六条察举郡国虽相府郡县其意稍间然以六百石之微而察二千石之尊其职卑其权重职卑使其人自奋权重使其志得行岂非一代之美意乎【汉官表上武帝元封五年初置部刺史掌奉诏察州秩六百石员十三人】绥和以来不遵古制始更部刺史为州牧【同上成帝绥和元年更名州牧二千石】始也官下县令今位次九卿矣【大县万戸以上千石九卿下二千石】始也职六百石今职二千石矣其职既重其权安得而不専朱愽为冀州刺史行部不察黄绶吏民有言县丞尉各令诣郡【本传愽行部告吏民欲言县丞尉者刺史不察黄绶各自诣郡令丞尉职卑皆黄绶】何武为州刺史所举奏二千石长吏必先露章服罪者为亏除免之而已【本传武为刺史所举奏二千石长吏必先露章服罪者为亏除免之而已】是皆未更州牧之初也然愽之得大体犹其本心武则有所畏而为之耳何以言之武以贵治贱不以卑临尊故欲罢刺史而置州牧【愽传武言春秋之义用贵治贱不以卑临尊请罢刺史更置州牧】愽以职卑赏厚劝功乐进故欲罢州牧而置刺史【言职卑而赏厚咸劝功乐进故罢州牧置刺史】即今日之所言观前日之所为可知其心矣噫孰知更牧之后而为异日无穷之祸欤东都以来其制复变始州牧奏劾二千石长吏者皆下三公遣吏騐寔然后退黜及光武即位不复委任三府故在州牧废置自由则尝一变矣【通典旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公遣吏验然后黜退光武即位用法明察不复委三府故举归下之刺史】始以六条诏察过失者罢免其后乃与赋政治民之事则又一变矣【通典汉制刺史以六条一条强宗豪田宅逾制二条二千石不奉诏书三条二千石不恤疑狱四条二千石选署不平五条二千石子弟恃怙荣势六条二千石违公损下　又汉官制刘昭曰晋武帝诏曰上古中代或置州牧或置御史皆搃纲纪而赋政治民之事任之诸侯郡守汉末四海分崩自是刺史内亲民事外领兵马】其始传车周行后乃更为重镇据有州郡则又一变矣【通典汉刺史乗传周行郡国无适所治有定处旧常以八月巡行所部録囚徒课殿最灵帝中平五年改刺史唯置牧是时天下方乱各欲据有州郡州牧之任自此重矣】愈变愈重至于东都之末方镇之形方成而刘焉建论犹请重其任【通鉴灵纪中平五年刘焉建议刺史无职任宜改牧伯朝廷从之以焉为益州牧刘防为幽州牧】是知有牧镇而不知有朝廷袁绍曹操首乱而争雄【东汉本传皆以州牧起兵讨卓拜绍为勃海太守闗东州郡起兵讨卓以绍为盟主】苏峻桓温效尤而防扈【晋书本】自晋至陈禅代之际多由于此至唐之兴不鉴前辙以河北陇右之极边为天下之重镇而抚之以都督其品位崇重复不少抑岂所谓五大不在邉之说乎【见地理志兵志都督畧与十六衞将军同品在六尚书之上与左右仆射为一流】自是郡守日轻方镇日重齐映为观察以刺史不如制而见遽至谪为别驾【唐令狐峘为吉州刺史见江州观察使齐映不抹首属戎器映以为恨谪为别驾按唐刺史乃太守之任非汉部刺史也】刘晏为观察自刺史六品以下得杖而后奏【代宗使刘晏为观察故所部善恶刺史六品以下杖而后奏】其重何如耶甚至诸道帅臣皆兼观察之权江南观察使即宣帅为之荆湖观察使即潭帅鄂帅为之窃柄擅权无有纠其非者则养成藩镇之祸又何言哉【刘噐之云唐制诸道帅臣兼观察之故藩镇擅无人纠举是以江南观察使即宣帅为之荆湖观察使即潭帅鄂帅为之其余诸道亦复如此】此元城先生所以叹刺史为良法州牧为隳制也【刘器之云汉刺史部十三州职才六百石尔汉制万户以上县令职千石今刺史之职乃在千石县令下其职卑矣然刺史之极重以六条问事一条谓强宗豪右其五条皆谓二千石不法且职卑则其激昂自进假以重则得行其志此良法也绥和五年更名牧秩二千石其法隳矣】我朝监司始则有转运使副转运判官后则有提刑狱武臣提刑又其后则有提举茶塩提举常平此三者不可不论也转运置于干徳判官置于开寳使副置于太平绍兴以来使副运判诏不防除【干徳以后僣伪畧平始置转运使以总利权开寳六年除徐泽为判官具转运之名太平兴国初皆曰使两省以上则为转运使又置副使与诸路判官焉绍兴以来诏使副运判不双除】淳化中置提刑狱四年省之景徳中复置天圣六年罢之八年复置而治平罢之迨置于熙宁之后而提刑之职遂不废乾道以来武臣提刑罢而不差【淳化三年遣官往诸路提防刑狱寻省之景徳四年复置天圣六年罢八年复置嘉祐中有武臣提刑议者谓武臣不可为监司罢之治平元年罢提刑委转运司熙寕二年文武提刑并罢十年复置提防京畿刑狱宣和初诏江西岭东増置武臣提刑建炎元年以盗贼权差一次孝宗乾道武臣提刑罢】提举常平置于熈寕而元祐罢之既而随罢随复提举茶塩置于宣和而绍兴罢之既而或置或罢绍兴以来常平茶塩并为一司【寕二年差官提举常平元祐初罢绍圣九年复置政和元年六路共置茶塩提举一员既而诸路皆置建炎元年诏提举常平归提刑司二年复置三年复诏提刑兼绍兴三年复置四年罢委漕臣五年诏提举常平并入茶盐司】然究其始而观之国初实无监司之目始虽除转运特因军兴専主粮饷王师既班其职旋罢如平泽潞则命髙防充北路转运使用师湖南则命沈义伦充京西水陆转运使是也【増释国初未尝有监司之目其始除转运使止因军兴专主粮饷至班师即停罢如太祖时平泽潞则命户部侍郎髙防兵部侍郎邉光范充北路转运使用师湖南则命判官滕白充南靣给事中沈义伦充京西水陆转运使是也太宗时如刘保勲为河东城西四靣转运使乐冲为太原管内水陆转运使或谓路或谓道或曰知或曰同知或为干当此为用武责以餽运之职也】迨僭伪畧平惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府始置诸道转运以总利权然但司财计而按察未任尔【职畧艺祖开基惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府自干徳以后僣伪畧平始置诸道转运以揔利权】自太平兴国中髙保寅请罢支郡以损方靣而转运始加按察之任【始转运一司州县与夫废置皆在一时初无定制所主掌者军需粮饷而已自髙保寅知懐光州河阳时赵普为河阳帅与保寅素有隙事多相制保寅不能平手防请罢支郡防左拾遗李干亦言诸州藩镇支属州郡多俾亲吏掌其闗市颇不便于商贾望不令有所统摄以分方靣之权尊奨王室亦强榦弱枝之术也时太平兴国二年也遂诏诸州藩镇今直属京师郡长吏得自奏事自是而后边防盗贼刑狱金谷按察之任皆委于转运使增释】自庆厯间欧阳公请遣使者以察官吏而转运始带按察之职【庆厯三年诏诸路转运使并带按察使每嵗考官吏能否先是欧阳脩请遣使按察官吏贾昌朝言转运以按官吏故令兼领之六年复罢按察之衔实録】然当时按察之官尚未众也监郡之责亦委倅贰东坡所谓若问君王覔符竹恐无螃蟹有监州盖借钱昆之言以自咏其事盖可见矣【国朝惩藩镇之设通判以贰州事故尝与知州争权每云我是监郡朝廷使我来监汝举动为其所制太祖闻之下诏戒厉使与长吏恊和有钱昆者余杭人嗜蟹甞求补外郡人问其所欲昆曰但得有螃蟹无通判处则可至今以为口实故东坡诗曰若问君王覔符竹恐无螃蟹有监州盖指此也】故金糓之任漕司主之【见前注】刑狱之事漕司防之【太宗淳化二年五月诏转运使司命常叅官一人纠察州郡刑狱四年十月诏刑狱司宜省委转运司振举之以此知转运司揔刑狱之事也増释】至提刑提举之官既出而漕司之事分而倅贰之权轻矣此其更置之由也噫汉以二千石而为牧禄秩太优人无奋职我朝以郎曹出使而得劾宰执侍从之臣汉制不及也唐以帅臣而兼观察无由纠举人多废职我朝以名藩具状而亦书姓名于监司之前唐制不及也【至道元年八月荆湖转运使何士宗请执政大臣出领外郡应合申转运公事只书通判以下姓名太宗谓宰相等曰大臣品位虽崇若出临外郡即转运使所部系州府不系品位此朝廷典宪不可轻改余见上注】不特此尔奏事称防特赐金紫【冯亮】将漕有劳荣锡锦袍【景祐间河北陜西三路漕臣有劳锡方腾练鹊锦袍】华其躬也覆正死罪即迁员郎【杜衍为提刑覆正死罪迁刑部员外郎官】索治寃狱课命迁官【成正忠为提刑治寃狱课在第二等遂迁官】荣其职也当时任职者当何如哉有访西蜀利害者【赵稹为益州路转运使上谕稹曰蜀去朝廷逺而有可更置者上之稹至部事无大小悉心究访一日章数上长编】有罢江南横赋者【大中七年陈靖为江南转运使自李氏横赋于民者凡十七事靖请罢之】有除陜路之害者【薛颂为陜路转运使除防州陜西防州等四路脩成浮桥溉田炼矾之害事畧】有救东国之民者【四朝国史哲宗念东国困于役窜吴居厚复以鲜于侁为京东转运使司马光曰侁为福星救之耳】噫三虎杨纮犹使贪吏觧去况不为三虎乎【富弼荐杨纮为江东转运使纮常言不法之人不可贷肆贪饕于一郡一邑害良民千万家不若去之不利一家耳闻者望风觧去然竟坐刻苛下迁庆厯中漕司杨纮王绰提刑王鼎号江东三虎】四瞪宗旦尚能叱詈蛮侬况不为四瞪乎【仁宗朝侬智髙执孔宗旦欲任以事宗旦叱贼乃大骂遂被害宗旦始官京东与李道徐尚同等四人为监司人恶之号为四瞪】此皆激昻勉励之有权耳然尝观欧公包公之言而有疑焉官吏为患察以利民此欧公之论也【河北都转运按察使欧阳脩言今按察者所奏未能举行沮壊者一言便加轻信皆由朝廷未知官吏为州县大患而按察可以利民委任不坚故毁谤之言易入】体量部吏颇伤烦碎此包公之论也【包拯言诸道转运使自兼按察及置判官以来并提防刑狱等体量部下官吏颇伤烦碎此盖茍图振举以希进用】二公之言果孰从乎曰图振举之名而为烦苛之政者非也借寛厚之说以为容庇之私者尤非也用舍升黜公而不私则二公之言皆可用耳愚复奚言

郡守

汉之兵财在于郡守故郡守得以伸其权唐之兵财不在刺史故刺史无以行其志国朝分藩镇之权付郡守而兵财为有余熈寕收郡守之权归朝廷而兵财为不足此古今郡守轻重得失之由也夫汉内郡甲卒掌于郡尉【汉官表郡尉秦官佐守典武职甲卒】边郡兵官属于长史【汉官邉郡有长史掌兵马职六百石】守若无与于兵然都试之讲太守防之【汉每秋八月郡太守都尉与县令长丞尉防都试课殿最】虎符之调太守分之【文帝初与郡守为铜虎符】故赵广汉之将兵属蒲类将军击匈奴朱买臣将兵与横海将军击南越【并本】则一郡之兵守得以自将也千乘河东均输有官【地理志千乘有均输官河东有均输官】鴈门沃阳防塩有丞【地里志郡国皆有塩官鴈门沃阳置长丞】守若无与于财然苇蒲之入郡得取之【翟方进传】廪牺之钱郡得藏之【萧望之传】文翁守蜀郡减省少府用度以兴学校魏尚守云中许以军市之租以给士卒【本传】则一郡之财守得以自用也夫惟兵得以自用则进退击刺可以为缓急之备财得以自给则积聚散施可以支凶荒之患郡守容不得伸其权乎夫何刺史一罢更为州牧而郡守之权非复前日尔自州牧得领兵马则兵易而在州牧【晋武帝诏曰千石中代或置州牧或置御史或置监御史皆揔纪纲而赋政治民之事任之诸侯郡守汉末四海分崩自是刺史内亲民事外领兵马后志注】自州牧得据土地则财又转而在州牧【灵帝中平五年改刺史唯置牧自是天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘虞刘焉亦自九卿出领州牧州牧之任自此重矣后袁绍曹操董卓皆以州牧割据】沿歴至唐终为积习太宗始易太守为刺史又皆假以使持节之称【官志武徳元年太守曰刺史加使持节】按前代所谓持节者皆得専戮二千石以下【通典魏晋制有使持节假持节使持节戮二千石以下假持节戮无官人】是以古所以假太守而假刺史此其重之之意岂无谓哉惟其重镇之地边屯之兵归于都督又品秩得居六尚书之上【见兵志】故郡守日轻而藩镇日重白居易江州壁记云自武徳以来庶官皆便宜从事郡守之职统于诸侯帅郡佐之职移于部从事【白居易江州司马壁记自武徳以来庶官以便宜从事大摄小重摄轻郡守之职统于诸侯帅郡佐之职移于部从事故自立五大都督府至于上中下郡司马之事尽去惟员与俸在】则牧镇总郡守之权在初时已然尔夫刺史本以职租赋也诸镇既强自擅租赋不领度支刺史何有于财乎【唐自肃宗代宗之后如河北诸镇租赋不领于度支】刺史持节正以掌军旅也后诸镇兼总所州之兵权刺史何有于兵乎【杨绾时诸州悉帯练使绾奏刺史自有持节诸军事以掌军旅余见兵志】兵财既専于牧镇之手内地相望皆为广区赵魏燕齐同日而起梁蔡呉蜀蹑而和之【藩镇序地益广兵益强僣拟益盛侈心益昌赵魏燕齐同曰而起梁蔡吴蜀蹑而和之】此其措置之失岂但唐人之罪盖其所从来者逺矣始尝疑之兵财之在郡守固能守衞邦境也兵财之在藩镇犹其在郡守也然在郡守则可以已乱而在藩镇往往至于召祸何耶曰守之所治不过千里镇之所属支数郡兵益强财益富土地益广所以有颉颃难制之患非若守权之适中耳强不至纵弱不至削盍观诸国朝乎皇朝立极首革前弊解强藩之权于杯酒之间去积世之患于谈笑之顷钱糓之利入于王府精兵之强收于京畿【太祖召赵普曰唐季以来兵革不息何也普曰自唐以来战闘不息节镇太重而已惟稍夺其权制其钱谷收其精兵天下安矣上因召石守信王审琦等饮酒酒酣上曰汝曹何不释去兵权择便好田宅市之为子孙立永久之业君臣之间两无猜疑不亦善乎明日皆乞觧军权以散官就第见本朝事实】然犹恐未尽也髙保寅以州事制于河阳之帅李干以闗市掌于藩镇之吏复以诸路边防金糓之任皆委于转运之官向之支郡于雄藩者今直属京师耳向之郡吏制于帅臣者今得自奏事耳【増释髙保寅知懐州州河阳时赵普为河阳帅与保寅素有隙事多相制保寅不能平上防请罢支郡防左拾遗李干亦言诸州藩镇支属州郡多禆亲吏掌其闗市颇不便于啇贾望不令有所统摄以分方靣之权尊奨王室亦强干弱枝之术也时太平兴国二年遂诏邠寕泾原鄜坊延丹陜虢防均房复邓唐澶濮宋亳郓济沧徳曹单青淄兖沂贝兾滑衞镇深赵定祈等州先藩镇令自属京师郡长吏得自奏事自是而后邉防盗贼刑狱金糓兼按之任皆委于转运使又节次土地俾之分治】此盖分方镇之权十之二三以付守倅也【见下注】当时郡守兵可以用财可以给无复有掣肘之患鸣呼圣人为千万世之谋逺矣哉是故以山泽之利归于转运转运不自私也尽给逐郡以用之经费之钱总于转运转运不自有也皆聼知通以支之二税分数既属郡坊等利又归本州此外犒馈燕设又有公使库以回易朝廷非不知州郡防利均厚其权若重也盖以聚人率众脩城讲武于此为之资耳【国初以一路赋税防酟商税茶盐坑冶山泽之利转运司官得以裒多益寡移用以给逐郡其二税有定例分数属州郡及系官房廊杂收地利坊场河渡支酧衙前不用者尽归本州其系省经费钱帛贮之军资库转运司捴库若属州郡之财别有府库贮藏听知通备用非常其犒馈燕设则有公使库仍许回易收息助费是量分方镇财利以付郡守其防逺哉蔡官制】不然赵賛董遵诲之徒以郡中筦防悉与贸易而卒得捍御之力者非其验欤【三朝寳训国初太祖留心将帅命赵賛屯延州董遵诲屯环州以备西戎李汉超屯闗南马仁瑀守光州以御太原郡中筦防之利悉与贸易免所过征税计令召募骁勇以为爪牙凡军中事许从便宜由是邉臣多克防二十年无西北之忧】守知军事之衔军政得制也倅带通判军事之职军政得贰也大郡指挥数十中郡指挥五七小郡亦不下三五平时犒劳得其欢心一旦有警可忘其死此人知郡守为千里之长朝廷非不知州郡得専军政其权若重也盖以屏翰王室保固邉境以此为之备耳【逐州置军营招兵大郡有数十指挥中郡有五七指挥小郡亦不下三五指挥每指挥率以四五百人为额其军饷给悉在运司其统制军马乃守倅如曰知某州军州事通判某州军州事军乃军政也州乃民事也兵民皆守臣得専制而通判二其权平时饰馈犒劳各得其欢心一旦有警使之犯难可忘其死此久知守臣为千里之主也时朝廷非不知州郡防利均厚但欲倚付防虞不轻盖分方镇之权十之二三以付守倅也一方或有冦盗不虞州郡有兵有财足以聚人率众屏翰王室保固邦境应将隣州平时除戎噐治城防讲武备皆有其资此乃祖宗时待郡守之深意】不然李汉超马仁瑀之徒军事许从便宜召募骁勇以为爪牙而多有克防之功者非其效欤【见上注】熈寕大臣变法过当以郡之兵权太重而轻之郡之财用太専而收之旧例军额守所主也并额以后于宪司守不敢过而问焉旧例兵马守所制也团结以后领于将副守不得过而问焉是守无兵权也二税之数悉入经费正使之钱已禁醖造问其茶盐茶盐有使问其坑冶坑冶有司青苖取息免役输钱星火文移秋毫不贷是守无财用也噫兵去则无以备非常财乏则无以支不给异日之患安石独不虑及此乎【至熈寕初王安石建言郡守兵权太重于是刮四方地利籍州府禁军罢招填而掇并军额又防其逐利阙额兵食衣桩嵗计其口数上供京师乃提刑目为朝廷封桩立免役法悉敛民财而官为差募收坊河渡户絶没官之产召人买朴断佃量破雇直以募衙前借其余资以助常平设敛散之法初号青苗钱取息二分嵗积巨万又为抵当市易以抑兼并措置常平使者専董一司其旧例属州一税分数房廊地利尽拨入转运司以备经费州郡只有公使库限额正使钱为守臣之施设而又禁其回易限其醖造行之十年州郡馈犒防乏其资此守臣无财也分将籍州郡兵通一路结五千人为一将置将副専领其后军情离贰守臣驱使不行是失兵权也既无兵权又无财用一旦冦盗何以御之靖康中诏守臣统兵入卫遇敌輙溃流为羣盗由守臣失兵权无财用故也】今郡县之兵有禁兵有厢兵有弓兵系于厢者郡可私以役使而禁兵弓兵之籍见在帅司以备宣抚征伐攻战之役所谓兵者特兵籍而已一郡之财有赡军有系省有上供为系省者州可留以廪给用度而赡军上供之数悉输转运司以备户部总司俸给赏犒之费所谓财者特应期防而已母乃太弱乎臂指拘牵气象萧条朝廷之诏责则曰民之父母不能任责也牧帅之文移则曰吏之师帅不克称职也为守者亦难矣噫艺祖庙谟中令秘画刋诸琬琰万世可覆举而行之愚有望于今日

县令　附【丞簿尉】

前汉诏书言守不及令至明帝诏不得缪举黄绶始言之矣【本纪】班史传循吏言守不及令至范史载卓鲁诸人始及之矣【后汉循吏】夫西汉之所以不及者岂以其职甚卑耶否则政未必贤耶又否则待令甚轻不及太守耶然尝攷之汉有自孝亷举者【赵广汉王尊刘辅尹赏平当】有自贤良举者【魏相贡禹】有自直言【王尊】方正【房鳯】举者有自茂材【薛宣龚胜尹赏】四行【何武】举者不特此耳以诈御史者至于弃市【魏相】以侍中犯法者至于断头【何并】胡建捕客于盖主之家【本】义纵不少贷于太后外孙之罪【本】举选之法既不轻任诛戮之权复无所制则职亦不轻矣治剧有功【何并原渉陈遵尹赏】将漕有最阳翟之课治行尤异【赵广汉】外黄之政上书愿留【焦延寿】自虢令转守槐里王尊之能也【本传】由栎阳徙云阳平陵朱博之最也【本】则吏亦未甞不贤矣或迁刺史【朱愽】或迁諌大夫【刘辅】或迁京辅都尉【赵广汉】或迁御史中丞【薛宣】上之宠擢为如何琅琊太守不肯令掾下县曰县自有长吏【朱】冯翊京尹不肯出县行曰县皆有贤令长【韩延寿】下之待遇为如何又不可以待令为卑而议之也然诏书不之及循吏不之传何哉我知之矣养民之道郡踈而县亲除吏之法郡少而县多令之亲民固不可轻也天下防郡一郡防县君门万里必欲人人而择之不防屑屑乎汉法太守得自除吏而刺史行部但察二千石一守得人则诸县得人矣此西汉法简而易用也东都诏书之下督及黄绶虽曰丁宁切责欲皆卓鲁然非执要御详之道智力所及察者可以得知情伪耳目所不及知者必有不如人意耳何东都之不惮烦耶嗟夫岂惟东都然哉唐明皇以县令理人之策召试于后庭而韦济获第一之擢【开元初韦济为甄城令既谢有诏问所以安人者对凡二百人惟济居第一不能对者免官】宣宗闻醴泉考满之政预得于父老而李君奭被刺史之除【本传】审察于未用之先奨励于已试之后委任县令之意亦笃矣然当时吏治不如所望是岂徒为美名而未闻吏治之实乎将所察未必周而徒自惑于聪明乎善乎姚崇之言曰择十道使患未尽得人安得县令皆称职则知二君虽以县令为意未得其所以审择奨励之术噫母惑乎汉诏之不及班史之不传欤此犹可也五季令长率以龌龊老耄者为之所在不治猥迹万状【本朝事实五代任官凡龌龊无能昏老不任驱防者始注县令故天下之邑率皆不治诛求刻剥猥迹万状故优诨之言多以长令为笑建隆初始以朝官为知县其后多用京官为之五代藩侯补亲随为诸县镇将掌警盗刼与县令抗礼凡公事専逹于州建隆二年置尉簿掌乡村盗贼镇将所主郭内而已始统于县】推原其故盖令长之权制于镇将之官而镇将之任又出于藩侯之属所以局促委顿不获展用而士流皆不屑任之也【政要后周用人为令滥杂由是士流耻居之余见上】国朝立国之初首重亲民之职始邑之事权牵于镇将今别置尉簿悉统于县其权重矣始邑之令长委于无能今京朝等官始令受职其选清矣其权重则皆有奋志其选清则罔有庸才然犹未也按察郡守监司任之按察县令郡守任之一则曰县有课最知通考察也【元祐四年吏部言县令罢任知通考察课绩以徳义有闻清谨明着公平可称恪勤匪懈为四善从之】二则曰令难尽择精选郡守也【髙宗谓辅臣曰近时士大夫数言县令多有不称其任者朕再三思之亦难尽择莫若精选监司郡守似为要道正如朕深居九重岂尽知百职能否当留意相体】此国家之美意西都之遗制尔是故循良政迹着在国史今可覆也宦寺索牛以理拒之【吴育知防城县宗室宦寺上冢过县或夜索牛驾车公曰牛不可得也】衞士纵马以法杖之【范纯仁知防邑县民有诉卫士纵马食田者公捕杖之】青苖不请宁弃官去【姜潜以民不愿请青苖拂府寺意称病弃官而去】免役不议宁投劾去【刘防知湖阳县初行免役法使者诏诸令防议防以为不便不肯防议即投劾去】民田植桑存名著作【纯仁知防城民鲜种桑公因民之有罪轻重者使植桑人得其利号为著作林著作公作宰时官也】县庭植栢留号莱公【冦凖知巴东县每期防赋役不出符移唯具乡里姓名掲县门民莫敢后手植防栢于县庭民比甘棠谓之莱公栢】不奉行茶法虽忤使者民所利也【唐恕不行茶法忤使者意而谢病免归】不髙价估绢虽拂转运民所便也【宇文之郡为曲水令不肯髙价估绢拂转运使意遂致仕】治簿书恤孤寡非朐山之范乎【熙寕二年刘彛为朐山令治簿书恤孤寡通陂池教种艺平赋敛抑豪猾振游惰凡所以惠民者无不至式其事为一书名曰法范】清如水平如衡非糓城之謡乎【四朝国史叶康直传康直知光化县丰稷为谷城令人歌之曰叶光化丰谷城清如水平如衡】皆国家考察劝勉之有术矣噫盛哉抑又论之自朝廷而州郡州郡则亲于民也自州郡而县县又亲于民也然县之吏有丞焉有簿若尉焉皆亲民也国家以坑冶之利常平之仓命丞职之【国史外补云县丞昔大邑有之至是不以邑之大小皆得置丞使主常平坑冶农田水利】邑版之稽地力之教命簿职之【胡文恭行吕英制云善勾邑版之稽能尽地力之教】检覆之事廵捕之责命尉职之【四朝志尉掌廵捕及检覆之事】岂不重欤然今日上而监司郡守之监临次而令长之切责又次而莲幕之伺察敛板趍庭借书求庇举手移足惴惴谴呵噫亲民之官百里所依顾轻之至此耶盍不以国家崇重之意而观之丞之一职置于熈寜罢于元祐厥后随罢随复其事固未得闻【国初不置丞皇祐但赤县有之熈寜増置县丞一员元祐初省熈寜三年复大观复】若尉与簿自开寳三年置之【见前注】其职未尝不振尔裴明允一慈谿尉耳亲诣阙庭力陈世事不曰越职也【寳元初有明州慈谿尉裴明允倜傥不羣虽处贱官有忧天下之心屡上书言事复诣阙上书汉梅福上书言灾异求假诏传】呉择仁一雍丘簿耳得诣朝堂亲白河事不曰凟尊也【择仁字智夫为开封雍丘主簿元祐中金水河隄壊十八县皆选属佐役择仁诣朝堂白事宰相范纯仁异之领簿中乃有是人耶】元城之尉以有追捕功也而国家特除令尹勉之至矣【干徳元年以大名府元城县尉张义元为本县令赏捕盗之功也天下县尉久废是嵗复置义元首该赏典】楚丘之簿以有公辅器也而留守为之加礼重之至矣【四朝国史张升字杲卿为椘丘主簿南京留守王曽识其有公辅器重之】祖宗之所褒宠先正之所优礼亦以亲民之选在所当重尔噫脱身簿尉中始与棰楚辞【杜诗】此唐之极弊在今日固不至此极然亦当体祖宗先正之意可也愚因县令之亲民故并以属论之

将帅

将帅之名古也然周官将与帅并置而将之职大于帅汉唐之初置将不置帅而帅之名泯国朝中叶以来置将统以帅而帅之权重愚尝攷其始末歴代之将帅可得而论矣周设六官而兵掌于司马司马之职其制军有六曰军曰师曰旅曰卒曰两曰伍万二千五百人为军军有将二千五百人为师师有帅五百人为旅旅亦有帅军将命卿师帅皆中大夫旅帅皆下大夫【礼夏官司马乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国政官之属大司马卿一人小司马中大夫二人军司马下大夫四人凡制军万有二千五百人为军王六军大国三军次国二军小国一军军将皆命卿二千有五百人为师师帅皆中大夫五百人为旅旅帅皆下大夫百人为卒卒长皆上士二十五人为两两司马皆中士五人为伍伍皆有长】即是而观将之职重而帅之职轻将之所统者众而帅之所统者寡下至春秋之世此制犹存秦之伐郑有三帅之遣【书秦誓秦穆公伐郑注遣三帅帅师往伐之事见左】齐之内政亦有乡帅县帅焉【伍鄙之法三十家为邑邑有司十邑为卒卒有卒帅十卒为乡乡有乡帅三乡为县县有县帅】故曰将帅并置而将之职大于帅也汉初有大将之拜【前韩信传】而帅则未闻也唐兴以府卫制兵析闗中为十二道皆置府后更为军军置将副【武徳初始置军府以骠骑车骑两将军领之析关中为十二道道皆置府二年更十二道曰军军置将副各一人唐志】而帅之名亦未闻也故汉之名将前有韩彭【韩信彭越】后有卫霍【卫青霍去病】至于唐也靖之与勣【李靖李勣】功着于前光弼子仪【李光弼郭子仪】名播于后不特此尔云防图画【汉明帝时图画中兴二十八将于南宫云台赞】荣耀一时帝室勤功【唐兴其名将曰英衞皆擢于罪亡之余遂能依乗风云勤功帝室本赞】垂传万世曽不见以帅而显者虽唐之中世节度使之置亦谓之帅然府兵壊而方镇唐室以衰君子无取焉【详见唐兵志】故曰置将不置帅而帅之名泯也国初僭国未下西北未賔服太祖命诸将出镇邉地即帅之职而未有定名【国初诸僣国未下西北未賔服太祖留心诸帅命李汉超屯江南马仁瑀守瀛洲韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠守棣州以拒北虏郭进控西山武守琪戍晋州李谦傅守隰州李继勲镇昭义以御太原赵賛屯延州姚内斌守庆州董遵诲屯环州王彦升守原州冯继宗镇灵武以备西戎寳训长编】至神宗始置诸路将官陜西四十二将河北三十七将东南一十三将各有正副调发赏罚皆决于将副【宣和六年诏】然未有以统其权也宣和间诏杭越等州守臣并带安抚掌总护诸将统制军【防要】而未有帅府也至建延初李纲请于沿河沿江要郡置帅府其帅府文臣一员带安抚使为都总管武臣一员为副总管遇朝廷起兵则副总管为帅至绍兴二年诸路并置【中兴防要】则是帅府统诸将矣故张公浚之帅兴元得以节制平江常秀兵马【事实】吴公玠之帅泾原得以兼陜西诸路都统【事实】岂非帅之权重于将乎夫将帅并置者周也置将不置帅者汉唐之初也而我朝中叶以来独以帅而总夫将者何哉吾知其为御将之法也今夫泛驾脱啣之马亦在所驭之而已御得其道则狙诈咸作使御失其道则狙诈咸作敌况为命为威【董贤为大司马卫将军册】将之所系为甚重严霜时雨【怒如严霜喜如时雨魏事】将之喜怒为不常自非神武秘畧【景祐四年御制】有帅以总其权而制其命寕保其无陆梁之患哉虽然我祖宗亦未甞无御将之法也伐蜀之役因大雪而脱所服之裘防以赐之【将帅发京师时大雪上设毡帷于讲武殿衣紫貂裘防曰我被裘如此尚觉寒念西征诸将冲犯雪霰何以堪处即觧裘防遣中黄门驿赍以赐王全斌全斌拜赐感泣长编】此御之以恩也江南之役以匣劒授曹彬曰不用命者戮【帝大言谕彬曰所谓大将者能斩出位犯分之副将则不难矣彬汗下不敢仰视言行録】此御之以威也恩以使人爱威以使人畏此艺祖所以为善御也方今邉防绎骚战胜攻取正有頼于爪牙之任诚能法艺祖之道恩威并行而又有中兴帅府之法以节制之可谓善将将矣

古今源流至论续集卷七