风教

宣讲圣谕乡饮旌表政术（附）

彰善瘅恶，风声克树。建国君民，教学为先。圣谟洋洋，人众皞皞，读州长之法，■〈仑欠〉乡饮之笙，有不移风者有几，有不率教者谁欤？所赖良有司躬亲倡导，过化存神，俾士女各矢其忠贞，老羸共跻于仁寿，则家弦而户诵，讲让而型仁。海滨邹鲁之称，其来端必有自矣。志风教。

宣讲圣谕

乡饮

旌表

政术（附）

宣讲圣谕

——六谕卧碑文、圣谕（十六条）、圣谕广训、训饬士子文

「通礼」：月朔望，直省、府、州、县、乡、堡，择适中地为乡约所。选老成公正一人为约正，朴实谨守者三、四人直月，按期集所部民，宣讲世祖章皇帝钦定六谕、圣祖仁皇帝圣谕十六条、世宗宪皇帝圣谕广训。择律文内民俗易犯者，咸宣示之。守土官实力董率，并饬各属随时巡行，倡导兵民圜听。宣毕，各退。

谨按：顺治九年颁「御制六谕」曰：『孝顺父母，恭敬长上，和睦乡里，教训子孙，各安生里，无作非为』。即今学宫所立卧碑文也。康熙九年颁「圣谕十六条」曰：『敦孝弟以重人伦，笃宗族以昭雍睦，和乡党以息争讼，重农桑以足衣食，尚节俭以惜财用，隆学校以端士习，黜异端以崇正学，讲法律以警愚顽，明礼让以厚风俗，务本业以定民志，训子弟以禁非为，息诬告以全善良，诫窝逃以免株连，完钱粮以省催科，联保甲以弭盗贼，解仇忿以重身命』。雍正元年，就此十六条为题，各篇敷绎至论，计共万言，谓之圣谕广训。即今着令生员岁、科试及新进童生所默写者也。

乾隆五年十月二十九日，内阁抄出奉上谕：『士为四民之首，而太学者教化所先，四方于是观型焉。比者，聚生徒而教育之，董以师儒，举古人之成法规条，亦既详备矣。独是科举声利之习，深入人心，积重难返。士子所为汲汲皇皇者，惟是之求，而未尝有志于圣贤之道。不知国家以经义取士，使多士由圣贤之言、体圣贤之心，正欲使之为圣贤之徒；而岂沾沾焉文艺之末哉？朱子同安县谕学者云：「学以为己。今之世，父所以诏其子、兄所以勉其弟、师所以教其弟子、弟子之所以学，舍科举之业则无为也。使古人之学止于如此，则凡可以得志于科举斯已耳；所以孜孜焉爱日不倦，以至乎死而后已者，果何为而然哉？今之士惟不知此，以为苟足以应有司之求矣，则无事乎汲汲为也；是以至于惰游而不知返，终身不能有志于学，而君子以为非士之罪也。使教素明于上，而学素讲于下，则士固将有以用其力，而岂不免之患哉？诸君苟能致思于科举之外，而知古人之所以为学，即将有欲罢不能者矣」。观朱子此言，洵古今通患。夫「为己」二字乃入圣之门。知为己，则所读之书，一一有益于身心；而日用事物之间，存养省察，闇然自修；世俗之纷华靡丽，无足动念；何患词章声誉之能夺志哉？况即为科举，亦无碍于圣贤之学。朱子云：「非是科举累人，人累科举。若高见远识之士，读圣贤之书，据吾所见为文以应之，得失置之度外，虽日日应举亦不累也。居今之世，虽孔子复生，也不免应举，然岂能累孔子耶」？朱子此言，即是科举中「为己」之学。诚能为己，则四书、五经皆圣贤之精蕴，体而行之，为圣贤而有余；不能为己，则虽举经义治事而督课之，亦糟粕陈言，无裨实用，浮伪与时文等耳。故学者莫要于辨志。志于为己者，圣贤之徒也；志于科名者，世俗之陋也。国家养育人材，将用以致君、泽民、治国、平天下；而囿于积习，不能奋然求至于圣贤，岂不谬哉！朕膺君师之任，有厚望于诸生；适读朱子书，见其言切中士习流弊，故亲切为诸生言之，俾司教者知所以教，而为学者知所以学。钦此』！

乾隆十年议准，将乾隆五年钦颁太学训饬士子文，通行颁发直省学宫，令朔望一体宣读，永远遵行。

乡饮

——仪注、行礼人数、服色、坐次（并图）、作乐、歌诗

仪注：「学政全书」：京府及直省、府、州、县岁以孟春望日、孟冬朔日，举行于儒学。前一日，执事者于讲堂依图陈设坐次，司正率执事习仪。至日黎明，执事者宰牲具馔，主席及僚属、司正先诣学，遣人迎宾、僎以下。宾至，主人率属以迎于庠门之外。揖入，主居东、宾居西，三揖三让而后升堂，东西相向立。赞：「两拜」，宾坐。僎至，主人又率属出迎，揖让、升堂、拜、坐如前仪。宾、僎、介、主既就位，执事者赞：「司正扬觯」，引司正由西阶升，诣堂中北向立。执事者赞：「宾、僎以下皆立」。赞：「揖」，司正揖，宾、僎以下皆揖。执事者以酒授司正，司正举酒曰：『恭惟朝廷，率由旧章，敦崇礼教；举行乡饮，非为饮食。凡我长幼，各相劝勉；为臣尽忠、为子尽孝，长幼有序、兄弟友恭，内睦宗族、外和乡里，无或废堕，以忝所生」。读毕，执事者赞：「司正饮酒」，饮毕，以觯授执事。执事者赞：「揖」，司正揖，宾、僎以下皆揖。司正复位，宾、僎以下皆坐。赞：「读律令」，执事者举律令案于堂中，引读律令者诣案前，北面立。赞：「宾、僎以下皆立」，行揖礼如前。读毕，复位。执事者赞：「供馔案」，举馔案至宾前，次僎，次介，次主；三宾以下，各以次举讫。赞：「献」，宾、主起，席北面立；执事酌酒以授主。主受爵诣宾前，置于席，稍退。赞：「两拜」，宾答拜讫；执事又酌酒以授主。主受爵诣宾前，置于席，交拜如前仪。毕，主退复位。赞：「宾酬酒」，宾起、僎从，执事酌酒授宾。宾受爵诣主前，置于席，稍退。赞：「两拜」，宾、僎、主交拜讫，各就位坐。执事分左右立，以次酌酒，献三宾、众宾遍。宾、主以下酒三行，供羹。执事以次酌酒、饮酒，供馔三品。毕，执事者赞：「彻馔」，候彻馔案讫；赞：「宾、僎以下皆行礼」，僎、主、僚属居东，宾、介、三宾、众宾居西。赞：「两拜」讫，赞：「送宾」。以次下堂，分东西行，仍三揖出庠门而退。

行礼人数：「通礼」：直省、府、州、县，以守牧令为主人；省会及监司分驻之地，皆以监司■〈目氐〉其礼。以乡之年高六十以上有德行者一人为宾，其次一人为介，又其次为众宾。以教官一人为司正，学弟子习礼者二人司爵，二人赞礼，二人引礼，一人读律令。僚佐皆与。如有乡大夫来观礼者（按即古所谓僎也），坐于堂之东北。府、州、县三品以上席南向，四、五品席西向，无则阙之。不立一僎、二僎、三僎之名。

按僎与遵通，乡大夫为人所遵法者。古有一僎、二僎、三僎之名；今制总谓之僎、乡、宾、介，皆由州、县举报、督抚核定，汇造姓名清册，送部存案。或阙毋滥。不得其人，即行停止。惟僎不在举报之列。

服色：「会典」：乡饮宾内贡监考职候选者，准照应选之职，服用顶帽补褂。监生金雀顶、青袍蓝边，生员银雀顶、蓝袍青边。无品级者，民应穿常服，不得滥用金顶补。

坐次：「通礼」：设监礼席次于庭东，北向。布宾席于堂西北，南向。主人席于东南，西向。介席于西南，东向。众宾之长三人，席于宾西，南向。东上皆专席不属。众宾席于西序，东向。僚佐席于东序，西向；皆北上。司正席于主人之东，北向。设律令案于主、介间，正中，东西肆。设尊案于东序端，南北肆。设乐县〔次〕于西阶下。

图次坐酒饮乡

谨案：「学政全书」、「礼部则例」皆有「乡饮酒坐次图」，宾、僎、介、主四席皆斜设，与「通礼」宾南、介东、主西之向不同。又无监礼、乐工之次。今据「会典」绘图，以符「通礼」坐次。作乐：「会典」：凡乡国之乐，府、州、县乡饮酒，设云璈一、方响一、琴二、瑟一、箫四、笛四、笙四、手鼓一、拍板一。正月以太簇为宫，十月以应钟为宫。

谨案：「学政全书」载乡饮酒仪注，而无作乐、歌诗二节。据「会典」，直省乡饮，作乐、歌诗，皆与顺天府同，并将歌诗仪节恭录于左。

歌诗：「通礼」：乡饮酒礼，宾、主献酬讫，工升歌「周诗」：「鹿鸣」三章。卒歌，笙奏高宗纯皇帝御制「补南陔诗」。词曰：『我逝南陔，言陟其岵。昔我行役，瞻望有父。欲养无由，风木何补？我逝南陔，言陟其屺。今我行役，瞻望有母。母也倚闾，归则宁止。南陔有笋，箨实之。孱孱孩提，孰噢咻之？慎尔温清，洁尔旨肴。今尔不养，日月其慆』！御制「补白华诗」，词曰：『有白者华，不污纤尘。咨尔士兮，宜修其身。不修其身，乃贻羞于二人』。『有白者华，婉兹静好。咨尔女兮，宜修妇道。不修妇道，乃贻羞于二老』。『白华匪玉，涅而不缁。白华匪兰，芬乃胜之。我撷白华，载咏载思』。『白华匪玉，质玉之令。白华匪兰，臬兰之净。我撷白华，载思载咏』。御制「补华黍诗」，词曰：『瞻彼阪田，厥黍始华，胝足胼手，嗟嗟我农夫』！『瞻彼阪田，黍华以秀，胼手胝足，惟勤斯殖茂』。『华有不秀矣，秀有不实矣，其雨其雨矣，杲杲日出矣，惄予愁之恤矣』！间歌「周诗」：「鱼丽」、「南有嘉鱼」、「南山有台」三章，笙奏御制「补由庚」诗。词曰：『王庚便便，东西朔南；六符调燮，八风节宣』。『王庚容容，朔南西东；维敬与勤，百王道同』。『王庚廓廓，东西南朔；先忧而忧，后乐而乐』。『王庚恢恢，南朔东西；皇极孰建，惟德之依』。御制「补崇邱诗」，词曰：『涧松童童，蛙黾邻兮。邱草萋萋，荡青云兮。凡百君子，慎乃托身兮』！『涧松童童，涧则卑兮。邱草萋萋，邱则崎兮。凡百君子，审乃所依兮』。「有崇者邱，物无不遂。有卓者道，愚无不智。资生育德，永植毋替』。御制「补由仪诗」，词曰：『在上曰天，在下曰地，君君、臣臣，父父、子子』。『在下曰地，在上曰天，父父、子子，君君、臣臣。由其仪矣，物则熙矣，仪其由矣，物则休矣』。乃合乐歌「周南」：「关睢」三章，「召南」：「鹊巢」三章。卒歌，工告备，出。

旌表

——节妇贞女、殉难官民、名宦乡贤、乐善好施、累世同居、耆寿同堂、一产三男

节妇、贞女建坊例：「会典」：各省、府、州、县、卫，各建节孝祠一。祠外建大坊，应旌表者题名其上。身后设位祠中。各省由督、抚、学政会题，取具册结送部核题。其在部呈请者，由部行查，督、抚核实咨部题准，令地方官给银三十两建坊。如奉有御赐诗章、扁额、缎疋，由内阁交部，发提塘赍送督、抚，行地方官给领。守节之妇，不论妻妾，自三十岁以前守节至五十岁；或年未五十身故，其守节已及十五年（谨案：现行章程，改十五年作十年），果系孝义兼全、阨穷堪悯者，俱准旌表。其循分守节，合年例者，给与「清标彤管」四字扁额。于节孝祠另建一碑，镌刻姓氏，不设位、不给坊银（谨案：现行章程，各府、州、县有汇请旌表之节妇、贞女，共给银三十两，总建一坊）。妇人因子受封，准与旌表。因夫受封守节者，不准旌表。夫妇未成婚，流离失散，守志至老合卺者，准与旌表建坊，用「贞义之门」字样。孝女以父母未有子孙，终身奉亲不嫁者，如孝子例。未婚贞女合年例者，如节妇例。其有在夫家守贞身故及未符年例身故者，一体旌表。妇女遭寇，守节致死，虽事历年久，核实准其补行题请给银建坊。如无亲属，则官为建坊于墓前，节孝祠内设位。妇女因强奸不从致死及因调戏自尽、非曾再醮者，刑部、礼部会题，请旨建坊如例。猝遭强暴被污见戕及被污后刻即捐躯者，坊银减半，不于祠内设位。本夫逼令卖奸，抗节自尽者；童养之女未成婚，拒夫调奸致死者，建坊于父母之门。节妇被亲属逼嫁致死者，旌表如例。若系翁姑逼勒，坊银另择家长支领，督理建坊。凡仆妇、婢女、女尼、女冠，拒奸致死者，建坊于本妇墓前，不于祠内设位。孝子割股伤生及烈妇夫亡，无逼而遽殉节者，例不准旌。如有奏请旌表者，入祀建坊，候旨遵行。

殉难官民建坊例：「会典」：各府、州、县，建立忠义孝弟祠一。祠中立石碑，应旌表者题名其上。阵亡官员全家随任被害者，每家给银三十两，合建一坊，男妇并题名其上；本邑忠义孝弟祠、节孝祠内，照例设位。遭寇殉难绅士庶民，于忠义孝弟祠内设位题名。其被戕之大小妇女，督、摭饬地方官每县给银三十两，于通衢总建一坊，全刻姓氏，并于节孝祠设位。遇难死事之臣，入京师昭忠祠者，仍于本邑忠义孝弟祠设位，不建坊。

名宦乡贤崇祀例：「会典」：各省、府、州、县，崇祀名宦乡贤，该督、抚会同学政确核事迹，合词具题，并造册结送部，由部于年终汇题得旨，准设位入祠。其乡贤子孙现任九卿者，祖、父不得题请。若保举未经汇题，其子孙有由庶僚擢至九卿及子孙曾任九卿，业经身故，其应否入祠之处，均专奏请旨。大臣身后有题请入祠者，亦由部专奏请旨。

乐善好施建坊例：「会典」：凡庶民或养恤孤贫，或捐资赡族、助赈荒歉；或捐修公所及桥梁道路；或收瘗尸骨，实于地方有裨益者；各省由督抚具题，造册送部。捐银至千两以上，或田粟准值银千两以上者，均请旨建「乐善好施」坊，由地方官给银三十两。所捐不及千两者，请旨交地方官给「乐善好施」扁额。如有应旌表而愿议叙者，由吏部定议，给与顶戴。

谨案：刑部尚书张照之祖淇，捐置赡族义田，雍正十年奏准：由部立册存案。嘉庆二十年，刑部尚书韩崶捐置义田，呈请由部给照。二十三年，兵部右侍郎曹师曾亦将其父秀先捐置祠学义田，奏准存案，子孙不得擅卖外人，族人不得擅买，由部立册，载入「县志」。又嘉庆二十一年，江西、新城县已故州同陈世爵等，所捐义学祭田，用银数万两，准其旌表。皆载入「礼部则例」。

累世同居建坊例：会典：凡累世同居、和睦无间者，督抚题请旌表，礼部专题给银建坊，题名忠义孝弟祠碑如例。或御赐诗章、扁额、缎疋，遵旨颁领。

百年耆寿及五世同堂亲见七八代坊扁例：「会典」：耆寿至百岁，由督抚题请旌表者，寿民给与「升平人瑞」，寿妇给与「贞寿之门」。兄弟同臻百岁者，给与「熙朝双瑞」，夫妇同登百岁者，给与「期颐偕老」诸字样。均令并建一坊。寿至百有十岁者，坊银加倍；百二十岁加二倍；百二十岁以上，请旨加赏，不拘成例。年届百岁、五世同堂者，照例建坊外，请旨赏给银十两、缎一疋。未届百岁、五世同堂者，令督抚分别年岁给与扁额、缎疋、银两。寿民、寿妇上事祖父祖姑、下见元孙，亲见七代者，给与「七叶衍祥」；见八代者，给与「八叶衍祥」诸字样。均令督、抚制造扁额颁给，造册送部核题。其于常例外，奉旨赏给御制诗章、扁额、缎疋、银两，并有职官员，加赏职衔及貂皮等物，均由特恩。寿民、寿妇于题请奉旨后身故者，所建坊银两并恩赏银缎，仍准给领。如未经题核身故者，随本声明，无庸旌表。

谨案：嘉庆十四年奏准：三品以上文武大员之父母、妻室年届百岁、五世同堂者，皆于坊银外，加赏银二十两、缎二疋。其有百十岁以上者，以次递加。嘉庆十五年，广西宜山县民蓝祥寿届一百四十二岁，坊银、赏银共加至二百两、缎五疋，并特赐扁额、诗章，恩给六品顶戴。三品以上年届百岁者，或未及百岁、五世同堂者，均加赏银十两、缎一疋。又年届百岁、五世同堂，亲见七代者，在内由各部院，在外由督、抚据呈，奏请旌表其子孙。官至三品以上者，准其自行具奏。

一产三男给米布例：「会典」：一产三男者，由督抚咨报礼、户二部，照例给米五石、在十疋。其果女并育及一产三女者，不咨报，不给米布。

政术（附）

——户籍、农务、津梁、仓储、荒政、惠恤

户籍（查户口、编保甲）

查户口：「会典」：各省诸色人户，有司察其数，而岁报于部，曰「烟户」。男年十六曰丁，女曰口。未成丁亦曰口。丁口系于户。腹民计以丁口，边民计以户。凡丁输赋者，以康熙五十年为额。岁编审有羡余曰「盛世滋生」，人丁永不加赋。各府、州、县，编赋役册，以一百一十户为里，推丁多者十人为长。余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，管摄一里之事。城中曰坊，近城曰厢，乡里曰里。凡十年一周，先后则以丁数之多寡为次。每里编为一册，册首总为一图。其鳏寡孤独不任役者，则带管于百一十户之外，而列于图后，名曰「畸零」。

编保甲：「会典」：保甲之法，户给以门牌，书其家长之名与其丁男之数而岁更之。出、注所往，入、注所来。户有迁移，随时换给。十家为牌，牌有头；十牌为甲，甲有长；十甲为保，保有正。皆以诚实识字有身家者充，限年更换。稽其犯令作慝者，如盗窃、邪教、赌博、制造赌具、窝逃、奸拐、私铸、私销、私盐、贩卖硝磺、并私立名色敛钱聚会及面生可疑、形迹诡秘之徒，皆令查报。

各府、州、厅、县所属城、厢、市、镇、村、屯土著军民，自搢绅以至商贾、农工、吏役、兵丁挨户编审。客民在地方开张贸易，即与土著一律挨编。其往来无定之商贾，令客长稽察。至客商投寓店埠，皆令店主埠头询明来历，并骑驮伙伴、去来日月，循环册报。山居棚民，按户编册，令地主保正结报。寺观僧道，令僧纲道纪按季册报。

农务（垦荒地、修堤防）

垦荒地：「会典」：各省实有可垦荒地，招徕报垦，酌借牛、种。限以水田六年、旱田十年，准其升科，永为己业。将届升科之期，设督、抚委员，复加丈勘。果有坍塌冲涨或硗确者，仍免其升科。其有自费工力，挑筑池塘、渠堰者，准照定界蓄水灌溉。他人窃放灌田，照盗种田亩律科罪，以劝垦荒。惟池泽陂荡蓄水处所，无论官地民地，概禁开垦。濒临江海湖河沙涨地亩，如有阻遏水道为堤工之害者，禁其报垦，以御旱潦。

修堤防：「会典」：凡水利之应治者，有官工、有民工。其无官修定款者，皆由民修，或借库项兴工，摊征归款；或地方官随时督率民夫，加倍疏浚。除款项无多、无关紧要者，听民间自行办理。如系要工，经费逾五百两者，俱一体报部核销，定保固限期，以杜侵冒。

津梁（修桥道、设渡船、救生船、救生桩）

修桥道：「会典」：各省桥道有损坏者，地方官查明，随时建置，由该督、抚奏明办理，报部核销（按此指经费之大者而言。若些须工值，便利行涉，地方官即未遑输款，何难劝捐）。

设渡船浮桥：「会典」：水陆通衢，额设渡船浮桥，随时补艌。或分别年限修造，各视其地之冲僻以为差。

救生船：「会典」：遇水道危险之处，额设救生船。三年小修、五年大修，如内河战船之例。

救生桩：「会典」：安徽洪泽湖设立救生桩，以资拯济（按兰如海■〈氵义〉内港诸地，尤宜留意）。

仓储（常平仓、裕备仓、社仓、义仓）

常平仓、裕备仓：「会典」：各州、县设立常平仓，视其地之广狭，以定额贮。所贮各色粮石，皆按其出产准作榖数。其折耗曰气头、曰廒底，均计收贮年分及地气燥湿以定其数，准该管验明米色，秋后买补。常年平粜，皆以存七粜三为率。间有燥湿不同，随时酌粜。存三粜七、存六粜四及不限额数者，遇丰年酌粜十之二、三，或全行停粜。其粜米石，减市价五分。遇歉岁或逾额出粜，每石减银一钱，皆于秋收后以粜存价银采补。各州、县另设有裕备仓，常年出陈易新，亦照常平仓例。遇新旧官接任，皆令交代结报。

社仓、义仓：「会典」：各省社仓系士民捐置，听其自为经理。当青黄不接之际，准农民借领，秋后纳还。如司事之社长等有侵食等弊，准同社士民报官究治。各省义仓，亦系捐置，听士民经理，与社仓同。

荒政（救灾、报灾、发赈、减粜、蠲赋、缓征、通商、劝输、兴工代赈）

救灾：「会典」：水灾骤至，有司官即率众救济漂没房屋，给与搭篷修理之费。淹毙人口，给与葬银；淹伤人口，给与抚恤银；水冲沙压地亩，给与挑培修复银。皆按各省定例银数散给。

报灾：「会典」：督、抚题报被灾情形，夏灾限于六月尽，秋灾限于九月尽；一面委员勘定被灾分数，自六分至十分者为成灾，五分以下为勘不成灾。结报督、抚，扣除呈限，统限四十五日内具题。如被灾异常之区，令督、抚一人亲勘，即以应行抚恤事宜具奏。罪其匿灾者、减灾分者、报灾之不速者。

发赈：「会典」：题报成灾情形，即一面开仓，将乏食贫民先散赈一月。大口日五合，小口二合半，是为正赈。及查明分数后，随分晰极贫、次贫，题请加赈。灾十分者，极贫加赈四月；次贫加赈三月。九分者，极贫加赈三月；次贫加赈二月。八分、七分者，极贫加赈二月；次贫加赈一月。六分者，极贫加赈一月。五分者，酌借一月口粮。凡闲散贫民与力田灾民，一体给赈。米不足者，按各省折赈定价，以银、米兼散。

减粜：「会典」：岁歉出粜常平仓谷，于常年照市价减粜之外，督、抚核定应减之数，具奏出粜。如仓谷不足，则动帑赴邻省采买出粜。事竣动仓谷者，粜谷还仓；动库帑者，易银归库。

蠲赋：「会典」：蠲赋以灾户应纳地丁正耗，准作十分，按灾分之数蠲免。灾十分者蠲其七，九分者蠲其六，八分者蠲其四，七分者蠲其二，五、六分者蠲其一。皆奏明办理。

缓征：「会典」：灾地勘报之日，即行停征。所停钱粮，系被灾十分、九分、八分者，三年带征；七分、六分、五分者，二年带征；五分以下者，勘不成灾。有奉旨缓征，及题明缓征者，至次年麦熟后启征。其麦熟后应征钱粮，缓至秋成。若被灾之年，深冬方得雨雪及积水方退者，另疏题明，将麦熟应征者再缓至秋成，新旧并纳。其成灾五分以上，州县中间有成熟田地，亦一体缓征。

通商：「会典」：灾区需米接济，奏明招徕商贩，有运米前往粜卖者，所过关口免其纳税，给与印票。到境之日，呈送地方官盖印回空核销。如未到被灾地方，先行粜卖及偷运他省，加倍罚税。仍照违禁例治罪。

劝输：「会典」：绅衿商民于歉岁出资捐赈者，赴司具呈捐项，听其自行经理，不许州县抑派。事竣督抚核实具题。捐多者议叙顶戴，少者给匾旌奖。

兴工代赈：「会典」：灾岁闾阎艰食，督、抚于地方应举之工，如沟渠、城垣、堤防，酌量题请办理，俾贫民得以佣工就食。

惠恤（养济院、育婴堂、矜囚狱、瘗枯骨）

养济院：「会典」：直省会城设有养济院。境内鳏寡孤独残疾无告之人，照额收养。人多于额，以额外收养，在地丁正项银米及耗羡项下分别动支。又通都大邑设有普济堂，除绅士好义捐建者，经资听其自行经理；其动用官发生息银及存公银者，均每岁报部核销。

育婴堂：「会典」：直省建立育婴堂，遇有遗弃病废之婴儿，收养于堂。有姓名年月日可稽者，一一详注于册。雇觅乳妇，善为乳哺抚养。有愿收为子孙者，问明居址、姓名方与之。仍补注于册。其经理、报销，与普济堂同。

谨案：「会典」又载：京师除例设普济、育婴二堂外，五城各设栖流所，收恤无依流民及街衢卧病者，给其衣食医药。又于冬季煮粥赈饥，五城各设二厂。遇市粜价昂，拨给仓米平粜。京城内外共设十厂。嘉庆六年冬月，复奉特旨，散给棉衣，由府尹及指挥经理，而以御史督察之。直省守土官诚能推广皇仁，筹赀仿设，则海隅苍生同登衽席，不独首善之区颂好生之德于无既也（「吾学录」）。

矜囚狱：「会典」：在禁囚犯，日给仓米一升，冬给絮衣一件。锁杻常须洗涤，席荐常须铺置。冬设暖床，夏备凉浆，并于本处有司，在官钱粮内施放。狱官预期申明关给，毋致缺误。内外监狱医治罪囚疾病，官给以药，选用医生二名，年底稽考优劣。狱内禁用匣床。地方官私设班馆、自新所之类，皆屡经奉旨饬禁。

瘗枯骨：「会典」：直省地方，如有无主暴露枯骨，各该地方官建置义冢，立法收埋。仍咨报部。如有好义之人，收瘗贫尸及揜埋枯骨数多者，有司勘实，给匾旌奖。

谨案：养民之政，其端甚多；而大指不外除弊以兴利、因地以制宜，固地方官者之所必究心。然此举多由于好义绅衿、殷实家户共为施济，以裨化原，庶教养兼该，治人与治法相辅而行；而国家旌善之典，一一可备举于前矣（「吾学录」）。