（1940年12月23日）

美国考虑没收停留于美国领海的德意等国船只，并以此项船只供英国之用，这也许无可讳言地是一种对德意不甚“友好”的行为，但是否足以构成“战争行为”，其中尚费商榷。在目前情形中，美国因为感于己身的利害和英国的胜败密切相关，故在种种方面援助英国，已成公开的表白，美政府亦从未掩饰其助英反德的态度。美国现在所关心的只有一个问题，就是如何可以充分援英，而并不变更美国在法理上的中立地位。

于此应把没收德意等国船只以供给英国一事，分为两部分观察：即没收船只一事是否合法，与以船只供英一事是否触犯现行中立法。按美国间谍法案，美总统有权接收“在美国领海内出现或活动，而与美国政策相抵触”之外国船只，外国船只既经没收，即应认为属于美国所有，因此以该项船只供给英国，只须出之以不违反现行中立法之方式，在法理上即无可非议。

美政府明知此举实行，必将使目前美德关系更趋紧张，但美国的既定政策，决不因任何方面的反对而改变。因之德国的抗议，除了为少数美国孤立派分子张目而外，实无何等效果可言。