<经部,礼类,周礼之属,周礼集说
钦定四库全书
周礼集说卷一
縂论
天官
论看天官须是怀洪大
横渠曰天官之职须懐洪大方看得葢其规模甚大若不得此心欲事事上致曲穷防凑合此心如是之大必不能得也
天官之职非大其心者不能为
晦庵曰天官之职是总五官者若其心不大如何包得许多事且冡宰内自王之饮食衣服外至五官庶事自大至小自本至末千头万绪若不是大其心者区处应副事到靣前便且区处不下况于先事措置思患预防是着多少精神所以记得此复忘彼【叶贺孙】
天官一篇人主正心诚意之学
晦庵曰周礼天官冡宰一篇乃周公辅导成王垂法后世用意最深切处欲知三代人主正心诚意之学于此攷之可见其实
周公以侍御近臣与三宅同说近臣关系君之身心最切周官谨内朝亦此意
杂说周公率百官以戒成王任人牧夫凖人固是系天下安危若缀衣虎贲侍御仆臣何故与三宅同说大抵外朝之臣人君临朝方得入觐而人君又见其望高德厚待之尊严而不敢防近惟此等人朝夕相与居若有彼谅直之人出入起居隂化潜移可到圣贤地位若有彼防謟靣谀之人朝夕相处定是失德何故此等人位最贱职最亲其系于人主身上最切是故善论治者必本于人主之身而善救正其君者必欲多引善类与之共处盖人君莫重于左右所与处者推此则天官一官可以见周公格心之事业永嘉陈君举曰凡饔飱田罟薪蒸之事医药之事酒浆之事幄帟次舍之事甚卑冗也甚烦辱也必用命士必皆领于冡宰若夫宿卫非宫正之羣吏则宫伯之士庶子所谓执矛戈立阶戺皆冕衣裳者非若后世但以兵卫也昔周公作立政大抵汲汲于用贤而以虎贲缀衣趣马携仆列诸左右常伯三事之下常伯三事皆大臣也名位尊矣视趣马缀衣至不等而周公一槩言之何也诚以大臣进见有节敷奏有常而朝夕与王燕者则斯人也必以士为之则必公卿所自简除所自考课苟非命士则简除考课不出于朝廷其进杂而羣枉至矣故冡宰之治特详书曰昔在文武侍御仆从罔匪正人以旦夕承弼厥辟由此其选也方周公之教世子也鲁公之子伯禽卫康叔之子牟齐太公之子伋俱事成王伯禽牟伋葢宿卫国子也他日能为诸侯而成王与之处则相观而善之益多其后诗人刺皇父曰皇父卿士家伯宰仲允膳夫蹶维趣马艳妻煽方处以是数人者皆相从于女谒者也由此观之王之所与燕私得其人则太子见德而成王为贤君不得其人则女谒行而褒姒之祸作自后世子贤否系焉而周之兴亡从之如之何其不谨乎
宿卫服膳侍御之人最关人主心术
东莱曰人徒见内外庭宿卫之士士之贱者也烹庖饔膳之事事之辱者也鱼腊酒浆醯醢之物物之微者也次舍幄帟裘服为末用也宦寺嫔御洒扫使令为贱役也不知夫三代以还所以蛊壊人主之心术侵夺大臣之权柄者往往皆是人为之盖公卿大臣其内外则有限其进退则有时不得日侍人主之左右前后也若夫侍御仆从之人备趋走使令之职而人主宴私玩狎之际无不与之同焉比其极也则变换其耳目感移其心志伺以和其防奢靡以中其欲小防曲谨以示其信人主一堕其中则亦何所不至哉周公深智逺虑有见于此是以乱萌祸机之所至无不究极是以古人辅相之事业皆格物穷理之学也
太宰领王之膳服嫔御
朱晦庵曰冡宰一官兼领王之膳服嫔御此最是设官者之深意葢天下之事无重于此【答潘恭叔】
王后之庖膳衣裘有司不敢防故领于太宰
陈君举曰庖事酒事衣裘之事唯王及后有司不敢防既不防矣而必领于大臣何也彼贱有司诚不宜以苛细课校至尊唯大臣以道佐人主独得与人主可否是非故领之夫富有四海而一人之奉就使无节嵗费几何方且嘉与大臣以自防检庶几过差不中九式之度虽有司不敢议而大臣尽规所以资啓沃成敬畏也
太平经国书云或问小宰宰夫推广大宰之法而耸动警饬百官府之治其于事则为宜于势则为顺矣至于王宫之戒令则自有宫正宫伯掌之王内之政令则又有内宰以治之今而复预内事何也曰先王之制事权欲合于一而内外庭之势本不容于分也葢宫正宫伯虽曰掌王宫然不过宫中徒役之事子弟宿卫之职与夫诸官府之在内者耳其于后宫则无所预内宰虽曰掌王内又不过以礼仪教王后夫人与夫九嫔世妇凡女宠近习之在左右者耳其于王宫之徒役宿卫则又略不相关各掌其一而遗其二势既不能以相统而权亦不能以相临统而临之则惟太宰焉故宫正宫伯内宰皆于太宰而兼掌其事职虽列于外而通于内权虽分于二而揔于一自今攷之曰建邦之宫刑曰治王宫之正令曰宪禁于王宫曰令修宫中之职事此王宫也曰凡宫之紏禁则王宫后宫无不在所掌也自其掌王宫也则兵卫卫凡宿卫之人皆领之饮膳衣服洒扫启闭次舍幄帟凡供奉之人皆领之宫禁之袐藏王宫庻子之好用凡财用之司存者皆领之其间多寡丰约用舎去取天子始不得以自私而小臣始不得以自便矣自其掌后宫也则六宫六寝无王后之限九嫔九御无女官之别诏其礼乐正其服位禁其奇衺稽其功绪其间损益增减采择进御始有宴私玩狎之节而无侵窃撼移之患矣葢世未有家不齐而国可治者未有国不治而天下可平者大宰之治所以兼统内外而小宰为始小宰之宫刑既已齐其家宰夫之朝法又已治其国然后大宰之邦典始可以治天下矣
后宫之政皆属大宰汉内治不聼于公卿所以多乱陈君举曰尝读关雎知三代而上后妃极天下之选矣后妃母仪天下而慊慊然有不足配至尊之意当是时夫人嫔若干人世妇若干人女御若干人各以其职奉上所以共賔祭蕃子姓之官备矣后方恻然遐想幽深侧陋之间尚有遗贤宜配君子求而不得则中夜不寝辗转叹息庶几得之吾当推琴瑟鼓钟之奉与之偕乐而后无慊后得如此则宫掖之政一以聼之所为奚不可者今乃内小臣而下凡阉官九嫔妇官下至于女奴晓祝者晓书者晓裁缝者必属之大臣则夫员数之增损职掌之废置禄秩之多寡赐予之防数皆禀命于朝廷而后不与且使内宰得以稽其功绪而赏罚其勤惰掌治有司之禁虽天子不得自以为恩是故私谒不行而内政举古之所谓正家者葢如此而非屑屑然也今出房闼而方较是非于紊乱之后争予夺于纵弛之余抑末矣汉大尉杨秉紏中常侍而尚书诘以三公统外安得越奏近臣葢内治不聼于公卿久矣无怪乎后世之多乱也
大宰统宫阃之事
朱晦庵曰五峯以为周礼非周公致太平之书谓如天官冢宰却管甚宫阃之事其意只是见后世宰相请托宫阃交结近习以为不可殊不知此正人君治国平天下之本岂可以后世之弊而并废圣人之良法美意哉又如王后不当交通外朝之说它亦是惩后世之弊要之仪礼中亦分明自载此礼在至若女祝掌凡内祷祠禬禳之事使后世有此官则巫蛊之事安得有哉
大宰兼统六卿事权归一
东莱曰成周之制三百六十属聼命于六卿六卿聼命于冢宰冢宰实三公兼之涣散分职之中又有比附聮属之势自今职职而考之大史内史掌六典八法八则八柄之贰春官之属也而典法之政则在于大宰大仆掌诸侯之复逆小臣掌三公孤卿之复逆御仆掌群吏之逆及庶民之复夏官之属也而臣民之总则掌于宰夫司士掌朝仪之位夏官之属而治朝之位宰夫掌之泉府廪人仓人掌财用地官之属也货贿之出入大府掌之内外朝之冗食地官稾人之职也而宫正内宰则又均其稍食王朝之服饰春官司服之职也而内司服至屦人则又掌其服饰之用自宰夫之下夏采之上六十官之内三百六十官之职错综而互见焉并建六典并行六卿天下万事皆有関于理乱安危之大者则无不翕然在其掌握中也岂古者三公无官惟与天子坐而论道故设六卿以分主六典而三公实统之三公既兼冡宰则六卿之大典非冢宰而谁建耶此事权之所以一而周家所以无多门之政
天官统六卿兼把握天子左右亲近之臣
杂説大宰兼行六卿之事故自宰夫下六十官之内其所职掌有系司徒之事者有系宗伯之事者或出于司马之职或闗于司冦之刑凡系乎王之心术与国家之理乱兴衰者虽散在六卿不尽归冡宰而其要者则已皆总揽之矣大抵周公冡宰一职只是把握天子亲近之人自宫正已下是王宫之宿卫自膳夫已下是王之庖膳自医师已下是王之药饵自酒正已下是王之酒肴醯醢自宫人已下是王之寝防供帐自大府已下是国家经用王之玩好及赐予裘服自内宰已下是王之后官总看来第一项是宿卫之人二项是供奉之人三项是出纳财用之人四项是宫中使令之人此数项人周官所以把握者何也其为亲近天子易以防狎内有宦者及女奚女酒等人他卿未必能制古者王前巫而后史卜筮瞽侑皆士大夫为之故当人主宴私玩狎之际必因事进谏如泠州鸠内史过之谏是也自秦而始用宦者为之大臣莫敢谁何故周之冡宰所以兼行六卿事不为无意也
晦庵曰周之天官统六卿之职亦是提其大纲至其他卿则一人理一事然天官之职至于阉寺宫嫔醯酱鱼盐之属无不领之
冡宰下兼六卿事统内外是以君心无所蠧后世相权分而体统失自汉文武始
官制曰天下之治最患乎体统之不正使上下无以相临人主之无所顾忌也夫大臣之权分裂四出而不在已百官有司随所宠幸而迭用事人主意向所在羣臣觇影而疾趋之而为大臣者反低囬畏忌以取容是无体统之为也体统既失大纲小纪始壊散而不可收拾尊名重分始顚倒而不相禁制高爵厚禄始轻滥而不复顾惜当是时也上下无以相临而致于相陵人主不惟无顾忌而至于有轻杀大臣之祸天下之多事而治道之日不隆其源流盖如此若昔大臣非不知论道经邦之任职重而业钜要不必亲羣有司之细务而设官分职之际必权利害而择本末焉一职一事苟有闗于国家之理乱而系于人主之心术者则翕然皆在于掌握之中使之比附聫络受制于其已非厚集权势以自尊也体统之所在大臣不以为嫌而人主不以为专也毎读天官治典而博观六十官之职事未尝不深叹古人智虑之深长而治道之有本也盖三公之尊下摄冡宰之职冡宰之尊下兼六卿之事天下万务无所不统而王朝之上内外朝廷之臣闗节脉理犹为相应有如出纳之要职宿卫之亲人奉供之近习玉府财用之司存宫中使令之嬖宻凡其布列于王宫之内外而迫近于人主之左右者一举而尽属之冡宰焉夫是以羣士大夫之职业有所统而不敢自恣人主之心术有所碍而不敢自私纪纲不散名分不易爵禄不轻而左右前后之人侍御仆从之事宴安玩狎之际无敢蛊壊人主之心术而侵窃大臣之权柄者体统之正孰大于此悲夫后世之人不识此道也夺大臣之权而授之羣臣散天官之属而归之百官出内庭之士大夫而置之外廷儒者又从而助之曰天子大臣当不屑于细务则又从而削夺之使之拥虚名于百官之上而为大臣者亦拱手清谈而不事事矣自汉以来变故备矣上不得以临其下外不得以制于内人主惟意所欲为而小人惟利是视君臣上下相与快意于法度之外于是乱萌祸基四靣并起而天下已不可为矣故自出纳之要职不领于大臣也而宰夫之官遂去为中书尚书之任中书尚书迭用事而霍光之权重恭显之事起尚书中书之形成矣自宿卫之亲人不领于大臣也而宫正宫伯之官遂去为光禄卫尉之任光禄勲之属日益亲而门下遂为省加官遂为司侍中遂为宰夫矣自供奉之近习不领于大臣也而膳夫而下掌次而上遂去为少府大常之任比其极也闗内侯骑都尉之爵至及于烹庖乐工医师之职至鸣玉而曵组门下大仆之司至又分为殿中省为内诸司使矣以至玉府财用之司既非大臣之所与闻则房闼有制政之渐妃妾起诬诅之风阍寺擅废立之权夫谁得而制之嗟夫宿卫非小人也饮膳烹庖酒浆醯醢非微物也扫洒缝染非贱职也而幄帟次舍非细事也大臣制其权则小臣不得专其事天子不得快其私周公深见逺识后世弗念厥绍而横流至是是则可恨也而防论其所自则始于陈平之自弃其权而武帝习见其事而遂举其权而授之羣臣有司上下相临之势自是觧散而不可复合矣方文帝以形狱问陈平而类以为得宰相之体而不知宰相之无权盖始于此夫钱糓之出入决狱之多寡国家之本而生民之命也宰相不与闻而顾使天子责之廷尉责之内史则凡九卿中二千石之事岂复与闻耶夫天下之事宰相不与闻而归之天子天子不能察而归之左右近习之人国欲治可得乎而顾曰上佐天子理隂阳下遂万物之冝托此以为宰相职业是亦清谈不事事之异名耳自此以后郡国上计得自逹于天子天下大柄尽归尚书武帝又以中大夫侍中视丞相为外朝而内朝之事宰相不得闻矣九卿更进用事事不决于丞相而外廷之事宰相又不得闻矣吏九百石以上调于尚书而天下之事宰相不得闻矣文墨小技之事一言之合意立取荣宠为天子私人气方张言听计从而宰相大臣反被屈辱摧折入则横议于内出则专行于外大臣之无权而小臣之横至此此岂复有纪纲名分也哉其后丙吉相宣帝于中兴之日而御史大夫不得亢礼似稍知重大臣之权矣而尚书决事诸将军犹领之而中书宦者遂乗间而用事至于四曹之置而自宰相而下悉闗其中而尚书中书始表里为奸矣防论至此则天官一属横流纷错无复上下之名分外内之统摄其所由来久矣后世如欲复古以为治要当自周官始欲复周官要当自宰相始则体统正而天下之事可以次而举矣
成周官制内外一体汉初犹得相统自武帝后始不相聫属而东汉为尤甚
太平经国书曰或问周官之制内外庭固一体矣继周如汉其制亦尝有近于周者乎曰岂惟汉近于周虽秦亦然秦人变古不道无复先王之旧制然至于内外庭之属其事则犹有可言者外之九卿如少府犹得置尚书在内主发文书而掌奏下诸事外之三公如御史大夫犹得置中丞在内受公卿奏事而举劾按章又外之三十六郡如监郡者皆是御史之属为之犹得以天下之私害径逹于御史大夫而大夫径逹于天子汉兴惟监郡之制变为部刺史若夫少府之尚书御史之中丞则一切因秦之旧而不改非因秦也葢因周也尚书中丞非周制而曰因周何哉秦人虽变周之名而未尝变周之意汉亦惟存周之意而不暇复周之名以百官公卿表观之少府属官自尚书而下有符节太医太官汤官有东西织室有庖人三长丞有上林十池监以至中书谒者黄门钩盾尚方御府永巷内者宦官皆属于少府又复以私府永巷仓廐祠祀食官宦官分属于大长秋御史大夫属官有两丞一曰中丞在殿中兰防掌图籍秘书权尊势重与人主亲近事下中丞则中丞白之大夫大夫白之丞相丞相御史在外外得以统内也内领侍御史外督部刺史刺史掌奉诏条察州郡治状黜陟能否以六条问事而奏事复上于中丞是部刺史在外中丞在内内得以统外也要之汉之官制三公九卿虽列职于外而皆有属以在内以周官之遗意求之则丞相犹大宰也御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也少府之下又有大长秋犹内宰也大长秋属少府少府中丞属丞相御史是秦与汉之制皆近于周之制也不特此尔高帝之御史大夫周昌尝燕见入奏事见高帝拥戚姬吕后之世审食其为相监宫中如郎中令公卿百官皆因之以奏事武帝之世丞相公孙亦得数燕见上或时不冠此虽非体貎大臣之意然亦可以见其洞然无内外之限矣夫是以阉宦虽宠丞相犹得以檄召而诘责而大长秋中常侍犹参用士人为之【事见申屠嘉传并百官表】一自武帝晚年宴游内庭不出不复与士大夫接用宦者主中书而典尚书之章奏尚书之官于是废矣【石显传】既以中书居中而管事又置诸吏居中而举法故当时奏下诸事自中书逓送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞中丞之官于是不得居中制事而内之侍御史外之部刺史并废矣将军列侯而下皆得带加官而丞相御史独不知名曰尊之而实踈外之于是丞相御史无复有至内庭者矣末年以霍光为大司马而领尚书事宜若内外合为一然已非丞相职任然号称内朝而并夺丞相御史之权昌邑之废丞相杨敞不及与议不惟不得至内庭且不复预内庭之事矣夫宦官典中书之任中丞无制事之权三公无加官之号大将军领尚书之职霍光告车千秋所谓今光治内君侯治外内外朝判然如此此汉治之所由以盛衰也宣帝中兴复遵汉初之制魏相为御史大夫外则遣丞相椽吏案事郡国而不遣使内则奏封事而不经尚书去副封而不令壅蔽加给事中而得数见言事是以霍山方秉枢机相乃讼其过杜延年居中用事相乃列奏其奸中外之政复合为一然犹未知复中丞之权元帝以来石显用事丞相之权复去而尽归于尚书哀平之际又归外戚纪纲散壊内外不足以相统而西汉遂趋于亡光武惩外戚之用事愤大臣之窃命于是取三公之官以为闲职而取尚书及中丞专任委之以为台阁之长以举法归中丞而以奏事归尚书二官虽复用事然踈外庭而亲内庭矣舍大臣而近小臣矣置三公而事归台阁矣变前后参用士人之制而专用奴仆薫腐之余矣桓灵之季而御史之权尽移于尚书尚书之权又移于宦官尚书宦官合为一党而宰相踈隔于外御史缄黙于内是以太尉杨秉奏侯览而尚书召秉椽属诘之曰设官分职各有司存三公统外御史察内当是时也御史岂真得以察内耶事权之失已乆小人徒借察内之名以自便耳葢自古内外之不相属未有如东汉之盛者而其源实始于光武极其源而论之则又始于武帝使武帝不改汉初之制以三公九卿在外而以中丞尚书在内内外相属而关节脉理相应则汉之制周官太宰之制也奈何快意于法度之外使内外事权分裂四出而不专领于大臣其末流遂得以至此极也葢尝观之出纳之要职不领于大臣也而宰夫之官遂去为尚书中书之任尚书中书迭用事而霍光之权重恭显之事起尚书中书之形成矣自宿卫之亲臣不领于大臣也而宫正宫伯之官遂去而为光禄勲之任光禄勲之属日益亲而门下遂为省加官遂为司侍中遂为宰相矣自供奉之近习不领于大臣也而膳夫而下掌次而上遂去为少府太常之任比其极也门下太仆之司又分为殿中省为内诸司使矣以至玉府财用之司既非大臣所与闻则汉鸿胪之卖爵唐琼林大盈之名库夫谁得而检之女宠近习之嬖既非大臣之所与闻则母后临政下令不出闺闼国命寄之刑人或享专土之封夫谁得而制之此其源皆起于武帝是以其流至于不可救其祸反至于杀戮大臣而无顾忌之心事权之不合于一此宜大宰之所拳拳而小宰宰夫之所以佐大宰而兼掌其事也兼则治散则乱合则盛离则衰自三代而下其治乱盛衰之变凡几见矣见其变而复周官以救之此为治之大原
汉自武帝置加官宰相不得统内朝
太平经国书曰成周时有三朝燕朝内朝外朝汉兴彷佛古意只是周昌燕入奏事与樊哙排闼直入便见内朝未有隔絶此是未带加官时文景之后无复此矣自武帝置加官分内外朝如侍中中常待给事中列侯将军郎中皆带加官得入内朝丞相无加官所以在外朝卫青以大将军得加官故得出入禁闼上尝踞厠见之则李庄赵石之徒无縁得入只在外朝然霍光为大将军在内车千秋为丞相在外辅导防主犹得以并受遗诏至于杨敞为相大将军废立内朝议定乃使人告丞相丞相踈逺莫此为甚
周官防革
冡宰一官后世分而为六
官制曰冡宰之职自汉以来分裂四出不分收拾宰夫之职分而为尚书中书后来收拾不得遂为尚书中书省【按宰夫之职叙羣吏之治以待賔客之令羣臣之复万民之逆夫大仆令于宰夫宰夫日夕亲近于天子至于冡宰所以分领章奏内宣报诰此即是汉尚书职事也然两汉尚书其见于表志皆属于少府何哉秦时少府遣吏四人在殿中主发文书号曰尚书汉则因之盖汉时宰相御史大夫在外不可至内廷遂亦置尚书侍中主公卿四方章奏自武帝游宴内廷不出遂罢尚书官而用宦者主中书为中书谒者令以平尚书事天下事尽归中书至武帝之末霍光以大司马大将军领尚书事尚书权甚重宣帝中兴因许伯白去副封以杜壅蔽当是时尚书之权复归中书自是以后汉尝置领尚书事之官而中书实执其权成帝罢中书宦者皆复归尚书尚书之权至于此而复重矣东汉之世遂省中谒者令官而尚书之官则如西汉之旧而稍肃其曹每曹六人主作文书起草凡奏议悉归尚书三公但受成事而已此外又有领尚书事遂以为常法宰夫之职在西汉则分为尚书中书迭相轻重在东汉则有尚书无中书自此以降魏则始置中书省宋则始置中书省铨选书判中书为重尚书为轻永康则尚书中书轻重起伏祥符则奏挡之事尽入中书尚书聼命而已省职至庻司皆并立轻重相伦遂为常法此是大宰一项官出去矣】宫正宫伯之职分而为光禄勲卫尉后来收拾不得遂减门下省职【宫正宫伯分而为光禄勲卫尉光禄勲掌郎卫即宫伯之职也卫尉掌兵卫即宫正之职也然兵卫但调发之于外更畨以充宿卫尔至于郎卫之官若三署以下无非卿大夫贵游之子矣此皆人主之所防狎最易以迁转者且如西汉百官表所载加官不曾有贠数亦不曽各设为官司只是加与光禄勲卫尉下面许多属官到东汉时光禄乃自别为三司如五官中郎将左右司郎将虎贲中郎将羽林中郎将羽林左右监则以职属光禄勲至奉军都尉驸马都尉光禄大夫太中大夫中散大夫谏议大夫侍郎谒者则文属光禄勲才说文属便见别为二司此正縁是五官中郎将至羽林左右监皆是外朝执防宿卫之人所以职属若奉车都尉至常侍郎谒者却与人主在里面谋议所以文属光禄勲既别为二司矣而向来所加一项官又自各设为官司魏晋宋齐梁陈隋唐以来侍中给事中谏议大夫等官又自别为门下省许多要自为一司不在九卿之数至其极也遂为宰相此无他只是当时为天子亲官为天子所亲所以权重至此是大宰第二项官出去】自膳夫至腊人凡鸟兽鱼鼈烹炮之事自酒正至掌次凡酒浆醯醢羃幄之事分入少府自医师至兽医分入太常亦入少府自太府而下至掌皮内一项则分入少府外一项则分入大司农【按少府一项官自秦有之当时何故置此官正縁周时冡宰制国用及是人主饮膳衣服宫中合用等物既关由于大府而冡宰又皆得以撙节之人主不得自由故秦以山泽陂池之入自做天子禁钱令置少府东汉光武时将少府禁钱改属司农自好何故都做不行只縁少府许多官司合有内庭支用处只取之大司农大司农不能尽应其求所以桓灵之君常叹天子无私财于是开鸿胪卖爵后园自为私库使宦者掌之章和以后宦者稍广无有能制之者齐梁以来少府许多官遂改属门下省炀帝时又分门下太仆二司取殿内监名以为殿内省一项既在内庭外庭更无縁得知此是大宰苐三项官出去矣】自内宰至司服以下凡宫中使令之人分入大长秋只冡宰一官自分而为六矣【按西汉百官表曰詹事秦官掌皇后太子属有家丞率更家令等汉成帝鸿嘉三年省詹事官并属大长秋大长秋皇后卿也本名将行景帝更为大长秋或用士人或用宦者职掌奉宣中宫命中宫出则从】到得本朝则自膳夫庖人而下尽收入御前供奉官自医师食医而下尽收入御药院自宫人掌舍而下尽收入修内司自玉府内府而下尽収入内藏库大扺先王所以亲近士大夫在宫中者自汉晋以来稍稍出在外至天子服食之掌于外朝者稍稍在内以周礼通典攷之大略可见矣
秦分冡宰之职欲夺其权西汉丞相不统九卿东汉九卿遂居辅相
杂说冡宰掌邦治统百官而六卿分职各率其属秦人恶其权重于是分冡宰之职为数四而取余卿之属若不相关者而别立大司马冡宰之职有宫正宫伯秦改为郎中令卫尉大府而下改为少府大农内宰所掌改为大长秋取出大史别立御史大夫取出大仆别立一司取出大行人别立典客自是丞相奉行文书而九卿因亦失职原其改周制之意不过欲夺冡宰六卿之权耳而九卿亦不得行其职大抵天下之事无小大皆决于上而小臣赵高之信任者即得以执其权汉承秦旧无所因革彼见周有三公又有六卿于是有丞相御史实不行九卿之事不知此乃秦人之私意安足用也虽然汉法之所以无改于秦者在于丞相不统九卿而其所以贤于秦者以丞相九卿各得行其职也自东汉以后不惟丞相失职而九卿亦失职矣不惟九卿失职而已而九卿之属遂居辅相之职
天官六十属序官之意
防曰自宫正以下至夏采六十属随事缓急为先后故自宫正至宫伯二官主宫室之事安身先湏宫室故为先也自膳夫至腊人皆供王膳羞饮食馔具之事人之处世在安与饱故食次宫室也自医师以下至兽医主疗疾之事有生则有疾故医次食膳也自酒正至宫人陈酒饮肴羞之事医治既毕须酒食养身故次酒肴也自掌舍至掌次安不忘危出行之事故又次之自大府至掌皮并是府藏防计之事既有其余理须贮积或出或纳宜计防之故相次也自内宰至屦人陈后夫人以下内教妇功妇人衣服之事君子明以访政夜以安息故言妇人于后也夏采一职记招魂以其死事故于末言之也
天官之属皆防官以天官得以临制而无逼上之患杂说周礼天官一书皆防官而为中大夫者无几葢其事虽切其职则微使天官得以临制之也以卑官近人主则无逼上之患汉之九卿所以终不能制内庭而其职遂分者以周之三公尚以防官之恐不足以压镇之况九卿乎
大宰制国用后世离为数司纷不可考
杂说古者大宰制国用制其出也夫财用冡宰制出司徒制入自汉丞相以钱谷出入为非已任则均节防计之职散之九卿葢经用属司农禁钱属少府防计属尚书郎廪假属仆射右丞然犹有统摄不相侵紊光武归禁钱于司农归水利于少府归盐铁于郡国然意善而法不精章和以后改大司农之平准为中准列为内署而取少府之掌药太官御者钩盾尚方考工诸曹别作监悉用奄人主之而二卿之职又分魏置度支尚书而户部自此始梁置太府而太府卿自此始葢离析为数司矣其他如仓人至魏为仓部膳夫至北齐为膳部内府至魏为金部而尚食诸官别入殿中监暴染诸官别入少府监大官别有光禄供帐别入卫尉凡周礼之节比聫者纷不可考矣
司徒敛财惟货币毕入于冡宰之府
杂说凡赋皆司徒敛之糓粟角羽茶炭则掌之于其属唯货币毕入于冡宰之府葢凢百官府之禄各从其长均之宫正则均凡在宫之人内宰则均凡在内之人故大府授式法而各分给之其余则即藏焉而不必输逹若货币易输则多奸必冡宰之属亲授受之亦可以见财分职而不相辞制国用有要而不烦供赋者亦不难为力矣
冡宰掌府库司徒掌仓廪
杂说天官大府而下地官廪人而下皆掌钱糓而两项分属冡宰似难相统葢财用府库皆由天官若钱糓等物固生于地以此供入朝廷耳仓廪到处有难一体以宰相统之
总论
春官
仪与礼不同
左传子太叔见赵简子简子问揖让周旋之礼焉对曰是仪也非礼也简子曰敢问何谓礼对曰吉也闻诸先大夫子产曰夫礼天之经也地之义也民之行也天地之经而民实则之则天之明因地之性生其六气用其五行气为五味发为五色章为五声淫则昏乱民失其性是故为礼以奉之为六畜五牲三牺以奉五味为九文六采五章以奉五色为九歌八风七音六律以奉五声为君臣上下以则地义为夫妇内外以经二物为父子兄弟姑姊甥舅婚媾姻娅以象天明为政事庸力行务以从四时为刑罚威狱使民畏忌以类其震耀杀戮为温慈和惠以效天之生殖长育民有好恶喜怒哀乐生于六气是故审则宜类以制六志哀有哭泣乐有歌舞喜有施舍怒有战鬬喜生于好怒生于恶是故审行信令祸福赏罚以制死生生好物也死恶物也好物乐也恶物哀也哀乐不失乃能协于天地之性是以长久简子曰甚哉礼之大也对曰礼上下之纪天地之经纬也民之所以生也是以先王尚之故人之能自曲直以赴礼者谓之成人大不亦宜乎
礼文制度以昭君德
臧哀伯曰君人者将昭德塞违以照临百官犹惧或失之故昭令德以示子孙是以清庙茅屋大路越席大羮不致粢食不凿昭其俭也衮冕黻珽带裳幅舄衡紞纮綖昭其度也藻率鞞鞛鞶厉游缨昭其数也火龙黼黻昭其文也五色比象昭其物也锡鸾和铃昭其声也三辰旂旗昭其明也夫德俭而有度登降有数文物以纪之声明以发之以照临百官百官于是乎戒惧而不敢易纪律
古者礼有等差莫敢逾僣后世礼制不修遂无定分程明道曰古者冠婚防祭车服器用等差分别莫敢逾僣故财用易给而民有常心今礼制未修奢靡相尚卿大夫之家莫能中礼而啇贩之类或逾王公礼制不足以检饬人心名数不足以区别贵贱既无定分则奸诈攘夺人人求厌其欲岂有止息者哉陈氏礼书先王之治以礼为本其宫室衣服车旗械用有等其冠婚防祭朝聘射御有仪即器以观礼无非法象之所寓即文以观仪无非道义之所藏使人思之而知所以教守之而知所以禁奢者不得骋无度之心俭者不得就苟难之节奇者不得以乱常衺者不得以害正此上下所以辨而民志所以定也晚周而下道散于异政之国法亡于殊俗之家君子不得以行礼小人得以行非礼故两观大辂朱干玉磬天子之礼在诸侯塞门反坫表衣朱襮诸侯之礼在大夫由是先王之制浸以扫地天下学者亦失其故随武子不知殽烝孟僖子不知相礼范献子不知问讳曾子不知奠方鲁不知尚羔卫不知立市则时之知礼者葢亦鲜矣汉兴叔孙通制礼仪徒规当时之近功而其法失于大卑齐鲁二生之论礼乐必期百年然后兴而其言失于太高贾谊有修礼之志而困于绛灌曹褒有定礼之议而沮于酺敏咸极论于晋时而诮于流俗刘蕡发策于唐而弃于一时由汉以来千有余载其间欲起礼法于其上者非一君欲成礼法于下者非一臣有是君而下之人不足以副之则礼之道终不明有是臣而上之人不能任之则礼之事终不能行此厐政薄俗所以继作而唐虞三代之治不复见也
礼者在于爱敬
袁宏曰礼也者在于爱敬自然发于心诚而畅于事业者圣人因其自然而辅其性为之节文而宜于礼物于是有尊卑亲踈之序焉推而长之触类而伸之天地鬼神之事莫不备矣
乐音可以见民之情性
乐记曰夫民有血气心知之性而无哀乐喜怒之常应感起物而动然后心术形焉是故志防噍杀之音作而民思忧啴谐慢易繁文简节之音作而民康乐粗厉猛起末广贲之音作而民刚毅防直劲正庄诚之音作而民肃敬寛裕肉好顺成和动之音作而民慈爱流僻邪散狄成涤滥之音作而民淫乱是故先王本之情性稽之度数制之礼义合生气之和道五常之行使之阳而不散隂而不密刚气不怒柔气不慑四畅交于中而发作于外皆安其位而不相夺然后立之学等广其节奏省其文采以绳德厚律大小之称比终始之序以象事行使亲疎贵贱长幼男女皆形见于乐故曰乐观其深矣
身心皆正而后可以作乐
乐记曰凡奸声感人而逆气应之逆气成象而淫乐兴焉正声感人而顺气应之顺气成象而和乐兴焉倡和有应囬邪曲直各归其分而万物之理各以类相动也是故君子反情以和其志比类以成其行奸声乱色不留聪明滛乐慝礼不接心术惰慢邪僻之气不设于身体使耳目鼻口心知百体皆由顺正以行其义然后发以声音而文以琴瑟动以干戚餙以羽旄从以箫管奋至德之光动四气之和以着万物之理是故清明象天广大象地终始象四时周旋象风雨五色成文而不乱八风从律而不奸百度得数而有常小大相成终始相生倡和清浊迭相为经故乐行而伦清耳目聪明血气和平移风易俗天下皆寜
乐者人情所不免先王以雅颂之声道之不至于乱乐记曰夫乐者乐也人情之所不能免也乐必发于声音形于动静人之道也声音动静性术之变尽于此矣故人不耐无乐乐不耐无形形而不为道不耐无乱先王耻其乱故制雅颂之声以道之使其声足乐而不流使其文足论而不息使其曲直繁亷肉节奏足以感动人之善心而已矣不使放心邪气得接焉是先王立乐之方也是故乐在宗庙之中君臣上下同听之则莫不和敬在族长乡里之中长幼同听之则莫不和顺在闺门之内父子兄弟同听之则莫不和亲故乐者审一以定和比物以餙节节奏合以成文所以合和父子君臣附亲万民也是先王立乐之方也故听其雅颂之声志意得广焉执其干戚习其俯仰诎伸容貎得荘焉行其缀兆要其节奏行列得正焉进退得齐焉故乐者天地之命中和之纪人情之所不能免也
乐者古以平心今以助欲古以宣化今以长怨
周濓溪曰古圣王制礼法修教化三纲正九畴叙百姓大和万物咸若乃作乐以宣八风之气以平天下之情故乐声淡而不伤和而不淫入其耳感其心莫不淡且和焉淡则欲心平和则躁心释优柔平中德之盛也天下化中治之至也是谓道配天地古之极也后世礼法不修政形苛紊纵欲败度下民困苦谓古乐不足听也代变新声妖淫愁怨道欲増悲不能自止故有贼君弃父轻生败伦不可禁者矣呜呼乐者古以平心今以助欲古以宣化今以长怨不复古礼不变今乐而欲至治者逺矣
乐者宣畅民之和心
周濓溪曰乐者本乎政也政善民安则天下之心和故圣人作乐以宣畅其和心逹于天地天地之气感而大和焉天地和则万物顺故神只格鸟兽驯永叔曰礼乐之制盛于三代而大备于周三代之兴皆数百年而周最乆始武王周公修太平之业画天下以为九服上自天子至于庻人皆有法度方其郊祀天地开明堂以防诸侯其车旗服器文章烂然何其盛哉及幽厉之乱周室衰其后诸侯渐大然齐桓赐胙而拜晋文不敢必请隧以礼维持又二百年礼之功亦大矣下更战国礼乐殆絶汉兴礼出淹中后戴诸儒共为补缀得百余篇三郑王肃之徒皆精其学其説或不同夫礼极天地朝廷宗庙凡人之大伦可谓广矣虽百家殊説岂不哉自汉以来沿革之制有司之可以览焉三代礼乐自周之末其亡已多又经秦世灭学之暴然书及论语孝经得藏孔子之家易以卜筮不禁而诗本讽诵不専在于竹帛人得口以之故独礼之于六经其亡最甚而乐又有声器尤易为壊失及汉兴考求典籍而乐最阙学者不能自立遂并其説于礼家书为五经流别为六艺夫乐所以达天地之和而饬化万物要之感格人神象见功德记曰殊时不相沿乐所以王者有因革制作之盛何必区区求古遗阙至于律吕黄钟圣人之法虽更万世可以考也
纲领
夏官
兵不可去
左传子罕曰天生五材民并用之废一不可谁能去兵兵之设乆矣所以威不轨而昭文德也圣人以兴乱人以废废兴存亡昏明之术皆兵之由也
司马虽掌兵军旅大事五官皆与
杂説司马虽为掌兵之官至于军旅大事五官之长咸有事焉冡宰征师于诸侯大司徒以旗致万民而治其政令大宗伯以军礼同邦国大司冦泣戮于社胡康侯曰昔成王将崩令大臣相康王方是时亲掌兵者大公望之子伋也宰臣命仲桓南宫毛取二干戈虎贲百人于伋以逆嗣子伋虽掌兵非有宰臣之命不敢发也召公虽制命非二诸侯将命以往伋亦不承也兵权散主不偏属于一人可见矣此周公之制见诸行事者也
纲领
秋官
礼乐刑政所以同民心出治道
乐记曰礼以道其志乐以和其声政以一其行刑以防其奸礼乐刑政其极一也所以同民心而出治道也
用刑当尽心不可轻易
王制曰司冦正刑明辟以聼狱讼必三刺有防无简不听附从轻赦从重凡制五刑必即天论邮罚丽于事凡听五刑之讼必原父子之亲立君臣之义以权之意轮轻重之序慎测浅深之量以别之悉其聪明致其忠爱以尽之疑狱泛与众共之众疑赦之必察大小之比以成之成狱辞史以狱成告于正正听之正以狱成告于大司冦大司冦聴之于棘木之下大司冦以狱之成告于王王命三公叅听之三公以狱之成告于王王三宥然后制刑凡作刑罚轻无赦刑者侀也侀者成也一成而不可变故君子尽心焉
刑法不可轻制
左传郑人铸刑书叔向使诒子产书曰始吾有疑于子今则已矣昔先王议事以制不为刑辟惧民之有争心也犹不可禁御是故闲之以义纠之以政行之以礼守之以信奉之以仁制为禄位以劝其从严防刑罚以威其淫其未也故诲之以忠耸之以行教之以务使之以和涖之以彊断之以刚犹求圣哲之上明察之官忠信之长慈惠之师民于是乎可任使也而不生祸乱民有辟则不忌于上并有争心则徴其书而徼幸以成之弗可为矣夏有乱政而作禹刑啇有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑三辟之兴皆叔世也今吾子相郑国作封洫立谤政制参辟铸刑书将以靖民不亦难乎诗曰仪式刑文王之德日靖四方又曰仪刑文王万邦作孚如是何辟之有民知争端矣将弃礼而徴于书锥刀之末将尽争之乱狱滋丰贿赂并行终子之世郑其败乎肹闻之国将亡必多制其此之谓乎
有德礼则政刑在其中
山杨氏曰孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻道之以德齐之以礼冇耻且格夫礼乐刑政四逹而不悖而王道成矣先王非用政刑也书曰德惟善政则以德为政伯夷降典折民惟刑则以礼用刑有德礼则政刑在其中矣兹其所以不悖欤
古人化民以德而不忍用刑后世则専用刑而不以德郑景望曰古之化民纯任德教刑虽设而圣人常有置而不用之意不幸而施于一人亦迟囬惨怆不忍是人之独入吾刑也而况于多乎于是有迁民之法夫其迁之也盖别其顽弗友之民而即之礼义之邦薫之以教化已成之俗而变其朋类污染之习使枉者终以直恶者卒以善以并生于天地之间是圣人之心也舜之分北三苗周毖商顽民相去千余载间其道葢出于一后世任德之论微不复有此政矣惟峻刀锯厉斧钺熟于民之耳目而奸愈不可胜则益不胜其忿至羣聚而勦之举城邑而屠之余忿犹未平曰是草木鸟兽之不若必将根薙而种狝之斯亦不仁甚矣夫以一性之善岂有不可化之理天为民而立君亦曰使无失其性彼然无知顽然不可训者岂其初固然哉是必有以致之矣圣人于天下之恶所以不敢忿疾而致其哀矜善救之方而孟子性善之论亦以救不人之祸也哉
先王用刑之意本欲生民
张南轩曰孟子曰以生道杀民虽死不怨杀者先王明刑法以示民本欲使之知所趋避是乃生之之道也而民有不幸而防于法则不得已而加辟焉固将以遏止其流也是亦生道而已又况哀矜忠厚之意薫然存乎其间其为生意未尝有间断也若后世严刑峻法固不足道而其得情而喜与夫有果于疾恶之意一毫之萌则亦为失所谓生道者矣
典狱之官系民生死须是无一毫私意
东莱曰大扺典狱之官民之死生系焉须是无一毫私意所言无非公理方可分付民之死生天德所谓至公无私之德到自作元命地位命是命令所制刑之命皆是一个元善不可复加之命方可后世多以典狱为法家贱士民之死生寄于不学无知之人和气不召乖气常有所以不能措天下于治葢掌刑之官代天行罚天讨有罪天所以整齐天下之民元不是自家事惟敬五刑以成三德敬五刑是专敬天理三德是或当用正直或当用刚克或当用柔克各得其当若不敬天命为害所逼为利所诱用刑必差须是置祸福于度外专敬天命刑无不得其当则民有措手足此所以培养根本故三代得天下以仁
狱者天下之命所以收人心召和气
杂説立政周公説不可误于庻狱庻慎周公到此又説狱者盖狱者天下之命所以文王必明德慎罚收聚人心感召和气皆是狱离散人心感召乖气亦是狱以前説大抵事最重处只在狱故三代之得天下只在不嗜杀人秦之所以亡亦只是狱不谨惟是于用狱之际养得一个好生之德自此发将去方能尽得君德
张南轩曰狱重事也钦恤之义着于虞书其命臯陶曰明于五刑以弼五教葢古者刑罚之设教化未尝不存乎其中圣人之心固期于天下之无刑也孔子亦曰听讼吾犹人也必也使无讼乎使之至于无讼者其必有道矣周衰先王之意不传而其法日坏故又曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜夫得其情矣而继之以哀矜而勿喜则反本之虑深忠厚恻恒所以涵养斯民者为如何哉嗟呼推是心也使之至于无讼可也
刑施于德教之所不及
黄氏曰先王之德使人畏而爱之畏之则寓于刑爱之则寓于教然而先王非欲使民畏之施于德教之不及而已
周礼集说卷一
