安福系既利用其所包办之临时参议院，制定国会组织法暨选举法而公布之，于是遂进一步而包办新国会之选举。其办法计分两种：其一，由徐树铮假段（祺瑞）权威，分电各省区长官，令照所开议员候选人名单，设法选出，同时并嘱中央要人之隶各省籍者，令电各该省有力人士，从旁协助。其二，对于研究系之忠实分子而曾任旧国会议员者，则另开一单，密令各省区特别注意，不许选出。

原来在临时参议院议定国会议员选举法时，研究系与安福系最大之岐见，即在研究系主张参议员应照旧选举法规定由省议会选出，而安福系则主张须改由地方各团体选出。盖研究系于各省省议会尚有相当基础，且议会究与其他团体不同，不易为政府所操纵，认为必如此始于己有利，而安福系则反是也。惟研究系在临时参议院中席数极为微少，此种主张自无通过希望，因此该系变更计划，不以之作为提案，仅由该系一二议员发表一意见书，以唤起各方之注意而已。安福系对于研究系议员素持一种策略，能买收则买收之，认为万不可能，则极力排斥之，于发表意见书者，经视为敌党不可动摇之分子，于是其人之姓名，遂首列在不许选出之名单上矣。

惟研究系究视安福系为较有组织，在地方上亦自有其选举地盘，论势非安福系所能敌，各省区长官虽奉命干涉选举，其事尚系初试，难免于略含羞怯，且为自身立场计，亦不欲过事压迫，致惹起舆论攻击。研究系窥破此点，遂宣称此次本无意竞选，惟因安福系公然挤斥，迫使其不得不起而对抗，主持选政者果恃权势在手，倒行逆施，惟有诉诸法律，即不胜，尚可将其违法证据明白公布，以待世人之判断。此本不过一种虚声恫喝，而各省区长官中有竟引为顾虑，一变态度，而与该系谋妥协者，其办法则某选举区初选人果多数坚决拥护研究系，仍听其自由选举，惟若一选举区中研究系票数，可以选出二人以上之议员时，该系亦只能选得一人，而应以其所余之票数让归安福系，此外尚有一主要条件，即研究系选出之议员，于国会选举总统时应投徐世昌票。因此之故，选举结果，研究系在新国会中，尚勉强占得二十余席。此固属一幕丑剧，然亦足见当时似虎如狼之军阀（当时各省省长多由督军兼任）对于选举舞弄之玄妙，尚未窥见堂奥，故终不敢罔顾一切，为所欲为也。