台地设头人说
台地设屯政说
台地筹积贮说
与当事书
呈诸当事书
台地设头人说
钮玉樵（锈）物觚云康熙四十年七月，驾至索尔哈济，有喇里番头人进彩鹞一架、青翅蝴蝶一双。上问此二物产于何地？头人回奏，生穹榖山中；鹞能擒虎，蝶能捕鸟。天颜大喜，赐以金而遣之。此头人所由称也。考周礼典制，无一事、一物、一处所不设官。如万有二千五百家为乡，一乡之官三千二百五十五员，六乡则七万五千家，官一万九千五百三十员，六遂亦如之。若比长闾胥等官秩虽卑，亦寓教导之意。汉有亭长、有啬夫；范史百官志，乡置有秩、三老、游徼，皆治理一乡者也。
台地五方错处，事杂言庞，是以有头人之设。向例：惟家道殷实、素行端谨者，方准举充。官课以考成之法而赏罚之，故于地方有裨。今也不然；以官戳为护符，以文檄为奇货，竭良善之脂膏，适以饱豪强之囊橐。即有贤明有司，亦多坠其术中而不悟。吁！其可叹也夫！
近日坊市乡村，又有所称某甲乙辈，皆头人也。居恒崇祀者为案牍爷。其神殊灵赫，惟性避科目而亲徒隶。见有穿戴短襻帽、皂靴与缺襟袍子者，辄欣喜出望外，令其耦屈一足作商羊舞状；声喏曰，奴辈谨呈火腿，敬请恩主大老爷金安。礼甚谨。斯时祥云靉空，再转法轮，旋化身为百千万亿褦襶子出入公人世界中，故舞弄文法颇工黔驴技。行虽贱，势焰反出缙绅上，虽天生一副媚骨，亦衣钵传授然也。嘻！头人诚侈矣。古称人头而畜鸣者，然与否与？吴氏曰：太史公萧相国世家，赞何于秦时为刀笔吏，录录未有奇节；或以为史迁故作抑扬之笔。余谓相国不可及处正在次句六字中，若舍庸碌而求奇节，则失之矣！
或问案牍有爷称否？曰：非有先生，东方作论；子虚过奼、乌有先生、亡是公存焉，相如作赋，此例也。况援例核案，是舞文吏伎俩，奚为不可耶？自爷之例一开，于是长随中大爷、二爷、三爷辈，如云而至。秃襟窄袖，目睫毛长寸许，善伸臂作贫儿乞钱状，稍拂其欲，即反眼不相识。其稍雅者，则托词间阻，微示瑟歌之意以谢之，此是另一副狼贪鬼面脸；叶水心（适）所谓公人世界者也。王荆公差役之法，温国取之而格于东坡之议，乃行雇役。自此以后，吏有窝缺而无士行，流品日杂，故吏治日坏耳。顾甯人谓后世官无封建、吏有封建，诚有慨乎其言之。黄黎洲明夷待访录亦有以诸生掌六曹之说，不为无见。若王庄甫宦场一笑编，家人打跧为卖火腿云云，则恶作剧矣。
台地设屯政说
台为郡，固宇内逋逃薮也。山海阻深，虽步算者无能穷其踪迹。又有野番千百辈，盘踞灵山，大为台民之害，而政教亦穷。经画台疆者，尚加之意哉！
按元纪，成宗元年春正月，以刘国杰为湖广平章政事。辰、澧地多溪洞，宋尝选民立屯，免其繇役，使御诸蛮；在澧曰「隘丁」、在辰曰「寨兵」，后皆废，国杰悉复其制。更就盗出没之地，置戍三十八所，分屯将士以守之。由是东尽交、广，西亘黔中，周湖广四境皆有屯戍，制度周密，诸蛮不能复寇云。今台地设番屯，实本古法。仍仿汉代护羌校尉、护乌桓校尉之例，设别部司马二人，分驻南北二路。又有屯千总、把总、外委等官亦备矣。
原设屯初意，谓全台固番地，生番害人甚于寇贼，故以番治番，藉此为招徕之计耳。不知台地生番，与楚、粤、黔中之苗猺异。熟番何能为？虚縻廪费，祗饱奸酋囊橐，胥吏亦有利益焉。似宜将屯丁派作隘丁，责以防御生番，视其功过而行赏罚，毋滥毋纵，于台事庶有鸠乎！然此徒托之空言尔。君之门以九重，草茅微贱，安所得登闻鼓院而告之？矧上书言事之例，薄海遵禁已久耶！
台地筹积贮说
周礼有仓人、廪人之职。按星经，天仓六星在娄、在仓，榖所藏也。西南四星曰天庾，积厨粟之所也。又天囷十三星主给御粮，天廪四星主积蓄黍稷。王者法天敷政，以积贮为天下之大命，而仓储重焉。安石青苗无论矣，若汉之耿寿昌、隋之长孙平奏设常平仓；此外又有社仓、义仓、黎阳仓、广通仓、惠民仓诸目，可以平籴，可以备不虞；其为斯民计虑者至深且远。乃行之未久，百弊丛生，岂良法之难复与？抑行法者未得其人也？
台海故膏腴地，熙熙穰穰，倚台米为生活计者岁不下十数万人，似积榖一着无关轻重；独严司马紫卿思患豫防，毅然以积贮为己任。美矣哉是举也！所虑者奉行故事，空烦册籍，小民之脂膏易竭，豪强之谿壑难盈，有虚名而无实际，则无贵乎义举矣。不然，夫岂不知粒米为民命所关，而古法之宜遵守也，则崇实黜华，端俟诸有民社之责者。
吴子之论曰：三代下好谈积贮，而兴利适以滋弊，所谓有治人、无治法也。专事虚文末节以愚黔首于一时，所谓口惠而实不至也。
又曰：严公之意善矣，或虑受人欺。至于欺，则术亦绌尔。初，严公之莅政也，气锐甚，檄各乡头人捐榖为贮仓计，有不率则以闻，盖欲效刘公一纸书，令在必行也。时绅士有援郑国乘舆济人故事以相诘者，公矢报国意，持益坚。诸头人观望良久，颇惧诛，间挟鱼鳞册雁鹜行以进验之，则某也千、某也百字样活现纸上，公则大喜出望外；殊不知蜃楼海市，宫阙皆在云雾中也。久之，有褦襶子相与谋曰：凡委署者五日京兆耳，奚惮为？旋闻郭威一到，新留守已视事矣，诸头人咸额手庆，因共制糊涂羹一盏饮之，则甘如饴，不惜褚公齿冷，并将御史台霹雳符俱付之咸阳一炬。再檄之，其人逃。严公至是始闻知，意颇悔。然令出难反，虽以旧令尹之政告新令尹，已成前后任龃龉之形，是以行之年余而迄无成效。诸葛武侯有言曰：治世以大德，不以小惠；信矣。盖非为政之难，为政而能识大体之难。
按后汉书刘般传云：明帝欲置常平仓，公卿议者多以为便。刘般对以常平仓外有利民之名，而内实侵刻百姓，置之不便。帝乃止云。此条与鄙论互相发明。
与当事书
窃某于某月日接读手谕，畅所欲言，不殊御史台霹雳符，恍有千军万马之势；始知么么鼠辈，钟爱上游。尔时老子婆娑，勉用昔人乘暑渡泸事例，深入不毛，幸夺赵璧而还。千钧之弩，专为鼷鼠发机。惫矣哉，此行也。
鄙人熟察形胜，山深险十数重，不止狡兔三窟。已理谕势禁之俱穷，复金戈铁马之难及，欲求善后事宜，几如子野闻歌，祗唤奈何不置尔。所遣纪钢人等，踞住里闾，茫然不知法纪为何物；遂使石壕村里有吏捉人，博浪沙中十日大索。一纸之票朝来，中人之产夕尽。昔人称灭门县令、破家知府，职是故耳。今乡俗之敝难言矣，如某事云云，又某事云云，奇情丑行，恐起萧何治律之才，亦未易了却此重公案；疲软者谈何容易耶！某处地兼两戒，尤属梗化。甚至人伦惨变，口不忍言，天理灭亡，族将就赤。山中之魑魅罔两现形白昼之中，海上之伏莽游魂伺我苍黎之隙；此亦官斯土者之隐忧也。
幸旧岁棨戟辱临，社方稍见甯谧。行行且止，避骢马御史，岂非吾道可行之兆哉？第知己知彼、观我观人，古有明训。若夫落拓书生，即一身一家未知安插何所，乃敢昂首伸眉议论天下事得失，亦不自量之甚矣。然好善恶恶，人性皆同。手利剑以靖妖魔，欲吐者热血；借清议以维风化，未死者良心。世有询及蒭荛者乎，请用白香山乐府、杜牧之■〈白上辛下〉言事例，正襟危坐，谈笑而道之。
一、绝光棍以肃法纪：昔人谓访拿讼师，昉于子产之治郑。台地此风尤盛。翻百余年之旧案以为冤甚覆盆，联数十辈之姓名以为事出公论。树空中之楼阁，笔快于刀；起平地之风波，身都是胆。豪恶中有犯此者，重则详请褫斥，次则书其名字于街弹碑，以为蠹民害政者戒。
一、禁私刑以培元气：台俗：衙门凡涉命盗等案，有禀官而行羁禁者，亦有未禀官而私禁者。一到此地，则罗箝吉网，无处可觅生活。更有查馆人役，借巡视为名，其实剑树刀山，阎立本所绘地狱变相，不是过也。夫小民之爱身家，不如其爱性命，箠楚之下，何求不得？斯时有不倾筐倒箧行贿以求免者，非人情矣！盖文法愈密，则授受愈多，弊窦至不可究诘。嗟嗟！彼蚩蚩者亦人子耳，顾使血肉躯骸狼籍于鹰犬之手而无所控告也，亦忽闻此肉鼓吹哉？
一、禁株连以苏民困：台地五方杂处，父子兄弟异居者无数，更多同姓异宗，风马不及。乃近日讼牒，惯以「房户」二字为一网打尽之谋。譬诸作文，有主意，有客意，有把鼻处，有包一切、扫一切处。词中所列正犯，则主意也；列附从，则客意也；次列干证，则把鼻处也；又次列房亲甲乙辈，则包一切、扫一切处也。房户不论亲疏，而论贫富；家无半亩之田，即同居兄弟，漠然不在此数中；橐有廿金之蓄，则闽、粤、漳、泉，一齐拖入浑水之内。于古语为「罗织」，于谚语为「牵扯」，虽汉之沉命法、明之瓜蔓抄，恐未必有此惨酷也！此台中第一恶习，盍以我圣清宽大之治涤之？
一、广耳目以防壅蔽：古官不甚尊而士尊。马文渊讥公孙述井底蛙妄自尊大，此语说尽鄙夫行径。不知贵贵为其近于君也，尊绅士亦以尊朝廷耳。况一邑中，岂乏端人、正士可以寄耳目、任心膂者？且隐以寓激浊扬清之意，有裨风化不少。古之循吏，光风霁月，官与贤士大夫终日见，无纤毫瓜李之嫌，而境内大治，则官绅联为一体矣。善夫鲁仲连之言曰：『所贵天下士者，为人排患、释纷，定祸乱而无取也』。集思广益，请师武侯。
一、禁需索以安善良：古礼明等威，一毫踰越不得。读迁史曹相国世家之文，惟相府称正堂；今以之称郡县，僭矣。读左氏子家子命适公馆与礼杂记公馆私馆之文，惟国君居处称公馆；今以之称邸第，僭矣。读六韬大将设营而陈、立表辕门之文，惟元帅军壁称辕门；今以之称閈闳，亦僭矣。又如「宪台」二字，内惟都察院、外则按察使得以称之，百官志、会要诸书可证也；今府、道亦称宪台。某爹、某爷之号，唯藩封方镇德位兼隆者得以称之，南史始兴王憺传与宋史宗爷爷、岳爷爷诸篇可证也；今具臣亦称某老爹、某老爷，皆僭也。僭则未有不妄者。然诸多僭妄，独胥役之僭妄为尤甚。其假虎威以出也，驷马高车，俨然马长卿乘传谕蜀风概。更纠合游手无赖辈，若而人扰攘一室，索酒肉、索床榻，甚且索洋烟、索金银以十数、以百数，更有索至数百金犹未餍足者。小民饮泣吞声，欲与绞讦，恐投鼠忌器，官或兴问罪之师，一家无噍类矣。此辈人面兽心，幸灾乐祸，如宗庙之中唯有事为荣，日肆其枭鸱之吻以搏噬良善，是不待教而诛者也。又此辈甚贪、亦甚黠，其索诈也立气势、作威福，专择善良之家而鱼肉之，若恶人则避之惟恐不速焉。昔严紫卿司马深悉此弊，禁不得乘车与额外苛索，有犯者杀无赦，真清时循吏哉！
一、澄侍从以饬关防：古今循吏，以东京为盛，然多受治于功曹，观甘陵部党所称可见。今之幕友，颇类古功曹。吾乡汤滋圃游幕南阳，戏作联句云：『劳形于详验关咨移檄牒，寓目在钦蒙奉准据为承』，字字皆证佐也。地方官上有幕友，下有家丁，若辈垂手鞠■〈月〈氺上巴下〉〉投门下者，意欲何为？为私橐计耳。最善伺颜色喜怒，以行其招摇撞骗之术；一堕术中，伯州犁上下其手，则小事、大事无一不糊涂矣。惟长吏之笑颦克谨，鬼蜮之伎俩立穷。今日之事我为政，何畏乎巧言令色孔壬耶？此语愿与坐堂皇者参之，毋怪丰干饶舌也！
一、严反造以遏讼端：书盘庚云：『今尔聒聒，起信险肤，予不知乃所讼』，台俗颇似此。乃习申、韩之学者动用某某字样，伤哉！良工心苦乃至是耶！因此数字，害却多少财命！又一种奸民于田宅已卖后，复饰词诳官，官亦知其诈也，批而斥之，壹似斩尽葛藤然；乃忽用转笔，如文家轻重抑扬事例，以姑候饬差查覆为辞。此一官始则为刘四之骂人，继则为邓析之教讼，层波叠浪，徒为胥吏生财。讼端开，民之皮肉尽矣。读韩公蓝田县厅壁记所言『文书行雁骛进睨，丞丞涉笔署唯谨』，形状如绘，真化工哉！若辈文书习熟，乞加朱、乞判行与用印，旁观以为勤公事也；孰知项庄舞剑，意不在他人而在沛公乎！窃谓讼牒中有诬妄者，即引反造之条以拟其后，庶奸人知惧，未必非移风易俗之一助云。
一、速听断以宽民力：周礼司寇有三百听讼之文，盖盛世无留狱、治国亦无留狱。史记匈奴传与桓宽盐铁论言之矣。一人兴讼，则数农失时；一案已成，则十家荡产。摄牒者入手未盈，不令消见官之票；承刑者润笔不饱，不肯悬听审之牌。以全刁谋正案，以余毒复小雠。带一名于纸尾，遂成附骨之疽；受万罪于公门，肉属切肤之痛：异史氏又言之矣。除重大案件姑以俟诸异日，若一哄之狱，当几立断；何必翫时愒日，习为公人世界哉！
吴子曰：三代下民之谲觚多矣，台地尤甚。差役之贵过于缙绅，总董之权重如州县，流弊可胜言耶？吾州戴太尊者，有官廨联云：『穷秀才出身，何必十分官气？活菩萨度世，要存一点婆心』。袁简斋明府云：『恩可使人感，不可使人狎；威可使人畏，不可使人恨』数语，可补入崔寔政论中。求和息者，可允则允之，不矫枉以过正；陈利病者，可采则采之，毋予智以自雄。直道行乎三代，不能欺一世之人心；赏罚本诸大公，总难动南山之铁案。一人有罪，自在青天白日之中；三尺刑章，不越天理人情之至。昔人称陶公用法，每得法外意。又范滂登车揽辔，慨然有澄清天下之志；范希文作秀才日，便以天下为己任；亦此意耳（范孟博事，见后汉书党锢传；范希文事，见宋史本传）。范文集中，多经世名言，若就文章而论，似逊欧九一筹，然胸贮数万甲兵，绝大经济；宋数名相，必曰韩、范者以此。读岳阳楼记，尤见饥溺由己襟怀。其子纯仁能绍父志，终身诵先训不忘，洵一代伟人哉！
呈诸当事书
为大役丰功海疆关系、谨陈草创善后事宜、吁请电鉴、是否可见施行事。窃台湾古毘舍耶国，上达天津，外控四裔，为东南七省门户，实瀛堧第一奥区。我大行皇帝訏谟宏远，睠念台疆，特宣大小臣工开辟台山后路一带草地，务使千里提封，臂指效应，长奠金瓯。是役也，一事而三利存焉。
台地广于贵州一省，四通八达。曩者洋人美利士以大南澳非中国版图，割据招垦，意实觊觎雷封；后因我军力争，乃逃出外洋避之。今通筹全局，辟国千里，从此卧榻之侧，永息他人鼾睡。利一也。
台山高且深，何啻数十百重；中外为民居，内则生番窟穴。独人与番交界之处，多为逋逃薮；光昔于厅志中已极言其弊。今通行开辟，由浅入深，所有兔窟蚕丛，尽变作康庄大道，则匪人失所凭依，而气类可望肃清。利二也。
台土膏腴，比秦陆海，物产所出利不赀。今开辟已后则壤成赋，课额坐故丰盈，所谓有土、有人、有财、有用，王政之规模毕具。利三也。
因斯三利，故国家不惜千数百万金钱，以巩固岩疆，为亿万姓民生造福，何幸如之！惟是幅■〈巾员〉辽阔，工役浩繁，且开创与守成异势，海邦与内地殊形，草昧经纶，此中煞费筹画。
查全台郡县所治，南北二千里有奇。若山后则道里迂曲，更难以驿站计。缘山岭崎岖，林木丛杂，无处非生番渊薮。番形如野兽，性顽劣，依岩穴为居，伺人于险僻处毙之，必截取首级以去。素嗜豕肉、酒、淡巴菰、哔吱等物，饵之以利，欢声动山榖；若稍拂其欲，则狼心顿起于一朝。约计台山内外番族，不下百数十万，又无君长统率，即彼所称头目者，最大不过三数里相雄长，直夜郎王之不若耳。夫以番族之猖獗与径路之险绝如此，故开辟此地，较诸他处凿山通道、行所无事者，其利害劳苦，奚啻百倍。虽郡县分治百余年，人民数百万，且处处设隘御番，然番害仍不能绝。今辟地千里，仅藉区区兵勇之力以资镇压，将山愈远愈深，愈深愈阻。顷因兵勇云集，故觅蝇头者趋如市；然聚散无常，势难持久，不旋踵而人视为畏涂矣。
夫有土地，必贵有人以实之，乃不邻于息壤。按汉书高帝纪，徙齐楚大族五姓关中；当日为强干弱枝起见，计甚周也。窃谓律例中有军流一条，其所发遣，皆置诸烟瘴地面，此古人投畀有北遗意。今台地新辟，似当援引此例行之。凡直省配罪军流者，请将海外为安插之所。总视各衙门信票为凭，随到随收，计口授田，仍以募兵旧价给之，购置畊具，俟数年田熟后，循例陞科。取有罪之民，以实空虚之地，合兵农为一家，变客户为土着，足食屯兵，于地方实有裨益。此政已行，议令该处富户画地分垦，广储牛种，招募佃丁，俾得尽力南亩，永为世业，照例纳赋税如故。此仿古劝农使之例行之，在今日尤为当务之急。惜难得虚心实力、全肩任事者之一人耳。
戴记曰：地广大荒而不治，此亦士之辱也。绅士中无论已仕、未仕，皆与国有休戚之谊，尤当激发天良，无一饭敢忘君父，即无一息不思报效封疆，运筹决策，惟力是视，勿徒以具文塞责。精诚所诣，我大行皇帝之灵爽，实式凭之；新天子建极之福威，时敷锡之。错节盘根，乃别利器；铭钟勒鼎，以纪功勳。由是大小臣工之建树，伟然与河山相终始，天下事大可为也，又何惮于事体之繁重乎！不然，得尺得寸，虽屯守要害，暂可支持；万一兵威不继，则荡平费力，匪特虚縻帑藏，且于国体有关；故当轴不可不念此至熟也。
或谓军流人等，素非善类；今聚此林林者于僻远之乡，诚虑其桀骜难驯。不知边远充军久矣，成例奉行，鲜闻自作不靖，重为梗于塞外者。况流人已到，亦不令聚居一隅。又官府控制之所，棋布星罗，处处防范严密。果流人中有实意垦辟、化导有方者，不惟前罪豁免，且推恩奖励，以田授之，仍着地方官给以文书，准伊等回籍搬眷来台，以完室家。此即口分、世业古法。民族盛则番患戢，将普天率土莫非王土、王臣，用夏变夷之术，赖有此一着尔。但地太辽远，若拟通盘开辟，恐鞭长莫及，势成骑虎，似宜就南北边地施功；所余中路，徐以俟诸异日。拟于匈奴之瓯脱，然非竟弃地也，读史者自能得之。
至台地人民，籍有闽、粤。闽庄多依海堧，粤庄多近山而贫。故设隘御番之举、出险亨屯之役，粤民颇有得力处。闽籍最殷富，绅士急公向义，历着成绩，得之似可当一面之寄。房谋杜断，因势利导，是在平章军国者加之意而已。
总之，举大事、动大众，固不当有急功近利之见，尤不可无远抚长驭之图。盖处患民稠地窄，此邦患土旷人稀，兼之奇峰邃榖，形势崭绝，生番处处盘踞为民害，非更得十数万众，相与划界而守、分壤而治，纵凿空勳符博望，恐亦难策后效，以收开辟之功！又事宜速、不宜迟，文移往返，动踰旬月，况此事非入告不可行。变通期于宜民，千虑庶几一得，是亦蒭荛之遗、涓埃之补也。光粤峤儒生，躬逢郅治。文章报国，已惭具体而微；樽俎折冲，尤属有志未逮。缘事关海疆重务，管窥蠡测，是否有当云云。
