目次

闽厂轮船续行兴造片（同治十三年七月）………………………………沈葆桢（二四九）

拟请添设移改疏（光绪十年）………………………………………………何璟（二五一）

请拨款制船疏（光绪十一年）……………………………………………裴荫森（二五二）

具陈台北情形以明是非疏（光绪十一年）………………………………刘铭传（二五五）

台湾骤难改设省分谨陈管见疏（光绪十二年）…………………………刘铭传（二六一）

请开禁出口硫磺片（光绪十二年）………………………………………刘铭传（二六三）

奏台湾各路生番归化并开山招抚情形疏（光绪十三年）………………刘铭传（二六四）

筹议改设台湾郡县疏（光绪十三年）……………………………………刘铭传（二六八）

闽厂轮船续行兴造片(同治十三年七月)沈葆桢

再，闽厂计成轮船十有五号；除「镇海」一号驻天津、「湄云」一号驻牛庄、「海镜」一号归招商局驾驶外，祗余十有二船。辰下海防吃紧，「扬武」、「飞云」、「安澜」、「靖远」、「振威」、「伏波」皆兵船也，前嘱日意格向赫德借海关之「凌风」轮船已到，臣拟派此六号常驻澎湖，随之练习合操阵式。「福星」一号驻台北、「万年清」一号拟驻厦门、「济安」一号拟驻福州以固门户，尚嫌单薄。「永保」、「琛航」、「大雅」三船本商船也，现派迎淮军并装运? 械、军火往来南北，殊少旷时：此闽局诸船分派之情形也。而沪船之到闽者现祗「测海」一船，仅供闽、沪递通消息。台湾远隔内地，防务文书刻不容缓。就眼前轮船计之，实觉不敷周转。臣计现在厂中有百五十匹马力之轮机水缸，已成两副；所运外洋木料，闻亦陆续归来。因未奉谕旨，不敢擅自兴工；工匠人等祇令制造备用器具，并修理旧船。若为省费起见，尚须酌量遣撤。惟该工匠等学习多时，造轮之法已皆谙悉；聚之数年，散之一旦，不免另图生计。他日重新招募，殊恐生疏。而已备之水缸机器、已购之木料，将俱置诸无用之区。实则暗中縻费，似不如仍此成局接续兴工。在匠作等驾轻就熟，当易告成。而厂中多造一船，即愈精一船之功；海防多得一船，即多收一船之效。况由熟生巧、由旧悟新，即铁甲船之法，亦可由此肇端。购致者权操于人，何如制造者权操诸己。

除出洋学习一节仍候会议复奏请旨遵行外，合恳天恩准将闽厂轮船续行兴造，以利海防。

－－录自「皇朝道咸同光奏议」卷十四。

拟请添设移改疏(光绪十年)何璟、张兆栋

窃臣兆栋前因渡台巡阅条陈应办事宜，拟请在水沙连另设通判、将罗汉门巡检改设澎湖；奉批旨：『知道了。所有应办事宜，即着该署抚督饬属员详细查明，妥为筹议，会同何璟奏明办理。钦此』。当经恭录转行钦遵。兹催据台湾道刘璈议详，批由藩、臬两司会同善后局司道核明请奏前来。臣等伏查台湾水沙连在中路之后山，未经开垦，以先祇为荒埔：近以田园日辟，渐成要区。其界内之埔里社，地势坦平，民番杂处；尤为后山中权扼要。前议鹿港同知改为中路，移扎水沙连，曾于埔里地方建设土城、官廨。今鹿港同知未能改移，亟应另设通判一员驻扎埔里办理抚番开垦事宜，名为「埔里社抚民通判」。凡有民番词讼，俱归审讯；将来升科等事，亦由其经理。如遇命、盗等案，仿照澎湖通判之式，由该通判勘验查缉，移归彰化县招解。仍先由海防经费项下酌给津贴办公；一俟田园垦升，将养廉、役食等项次第筹给。其与彰化县如何划界？容新设通判到任后，会勘定议。至于澎湖，岛屿纵横，文职祇一通判，控驭难周；是以有罗汉门巡检改移妈祖宫之议。现经刘璈覆加查勘：距澎湖厅治九十里之八罩地方，较妈祖宫更为紧要。该处居民以渔为业，良莠不齐，每有海船搁浅、乘危抢夺情事；厅员既鞭长莫及，汛弁把总又不足以资镇压。拟将台湾县罗汉门巡检移扎八罩地方，归澎湖通判管辖；附近将军澳等屿，即归该巡检分管。因地制宜，洵于海疆有益。巡检俸廉、役食，悉仍其旧；应需衙署，委员勘估，就海防经费拨款妥办。除咨部查照外，合无仰恳天恩，俯准添设台湾埔里社通判一员；将罗汉门巡检改为澎湖巡检，移扎八罩，以资治理而重巡防。如蒙俞允，并请敕 铸「埔里社抚民通判关防」、「澎湖八罩巡检印信」各一颗，颁给领换，俾资信守。罗汉门巡检旧印，俟新印颁到，镌字缴销。以上二缺，照台地向例，均作为调缺，准部覆分别办理。

－－录自「皇朝道咸同光奏议」卷三十九。

请拨款制舶疏（光绪十一年）裴荫森

窃查同治十三年倭兵扰台，前总理船政臣沈葆桢迭次商办铁甲兵船，在事官绅有婉辞讽止者、有直言驳辩者；而沈葆桢与洋将之言曰：『有铁甲而兵轮乃得用其长，无铁甲而兵轮终恐失所恃』；议者谓其虑患之深，不遽信其谋兵之善也。迨上年法人犯顺，各处新报开列法国兵船综计不足三十号，而差遣、转运各船亦充其数；至上等炮船不过与「福胜」、「建胜」等船争猛，上等兵船不过与「南琛」、「南瑞」等船争快。徒以二、三铁甲纵横闽、浙洋面，马江之役，七船同沈；石浦之役，五船俱退。虽管船者不得其人，而虚声所播，士胆先靡；要皆无铁甲而兵轮失所恃之明证也。然则惩前毖后之计，整顿海军必须造办铁甲；时势所趋，无庸再决者矣。

查有船政出洋学生同知衔魏瀚、参将衔游击陈兆翱、都司郑清濂等在洋肄业，时逾七年；曾经委令监造德国铁甲兵船，阅历颇深。据称法国于光绪十一年创造双机钢甲兵船名「柯袭德士」、「迪克士」、「飞礼则唐」等三船，计船身长中尺十七丈三尺九寸、船腰阔四丈、船旁钢甲厚八寸、舱面钢厚二寸，每时可行中国海道八十里，配用新式康邦卧机计算，实马力一千七百匹；较北洋德国订造之「定远」铁甲船身较小与「济远」铁甲马力稍轻，而驾驶较易、费用较减。除炮位、鱼雷、电灯另购外，每船工料须估银四十万两。两船并造，须二十八月可成；三船同造，三十六月即竣。闽省若得有此等钢甲兵船三数号，炮船、快船得所护卫，胆壮则气扬，法船断不敢轻率启衅。兹禀由提调道员周懋琦绘图转禀请示，并据试造双机钢甲，以魏瀚、郑清濂、吴德章监造船身，陈兆翱、李寿田、杨廉臣监造船机，确有把握。如果虚糜工费，甘与该学生等一同科罪等语。臣等复查疆臣议办铁甲十有余年，或因吃水动逾二丈三、四尺，中国海口较浅，出入不能自如：所可卢者一。闽、粤等省船坞过小，修理不能胜载：所可虑者二。船身滞里，转掉未灵，管驾不能如法：所可虑者三。该道员周懋琦等所呈总、分船图，据开全船墩载一千八百墩，吃水止深一丈二尺二寸，沿海各口均可驶行；则出入不难矣。船政前为南洋承办「开济」等项快船实马力二千四百匹，本勘定附厂红山山麓另造砌石大坞，预备修理南北洋快兵船、铁甲船之用。核估工料需银一十万两，三、四月可以工竣，现将次第造办；则修理不难矣。三届出洋学生，另请案加展年限，每年在外国兵船阅历须扣足六个月为期，船政又另购夹板、复设练船为出洋训练学生水手之用；则管驾亦不难矣。自来兵家有恃乃可无恐，先声足以夺人。南北洋筹办水师，颇费财力。援闽之师，久而不出；出则迟回观望，畏葸不前。法人得窥其微，遂乃截商阻漕以欺中国。铁甲未成，兵船无护，不敢轻于赏试，得以大肆要求。幸而谅山复为我克，台、澎不能安踞，孤拔又伏冥诛；饷绌民哗，暂时就范。然而法人岂能一日忘台、澎耶！该道员久官闽、台，该学生等籍地福省，均无希图名利之心；祇以马江死事诸人非其亲故、即为乡邻，以报仇雪愤之心，寄于监作考工之事，其成效必有可观。至所需制船经费一百三十余万两，或在洋关酌拨抑或另筹协济？现虽经费异常支绌，然必需之款，臣等不敢稍有畏难。应俟奉旨后，臣昌浚等随时妥筹办理。所有船政试造双机铁甲兵船缘由，理合会同驰奏。

抑臣等更有请者：欧洲大局已成连横之势，中国若再拘于成见，情形岌岌可危；除制炮造船、教将练兵，别无自强之道。然不开矿、炼铁，购机、造炉事事购自外洋，财源溢出；军火之费，较之洋药漏卮尤为繁巨。臣宗棠日前「拓增船炮大厂」一疏，仍求宸衷独断，天下幸甚！

此折系臣荫森主稿，臣宗棠、臣图善、臣昌浚、臣兆栋会商，意见相同。谨恭折附轮船到沪，交上海县由驿五百里驰陈。

——录自「皇朝道咸同光奏议」卷十四。

具陈台北情形以明是非疏（光绪十一年）刘铭传

窃臣于正月初二日接准大学士左宗棠来咨：『具奏「抵闽详察台湾现在情形」一折，恭录十年十一月十八日奉上谕：「左宗棠奏「详查台湾情形妥筹赴援」一折，据称：『八月十三日基隆之战，官军已获胜仗，因刘铭传营务处知府李彤恩驻兵沪尾，以孙开华诸军为不能战，三次飞书告急，坚称沪尾兵单将弱，万不可靠；刘铭传为其所动，遽拔大队往援，基隆遂不可复问。李彤恩不审敌情，虚词摇惑；拟请即行革职，递解回籍，不准逗留台湾』等语。前敌军情关系极重，必须确切查办，不得含糊了事。李彤恩所禀刘铭传各情，人言藉藉；果系因此贻误，厥咎甚重，非递籍所能蔽辜。前谕杨岳斌迅速赴闽援台，即着该前督于到台后详确查明，据实参奏。李彤恩，着即行革职，听候查办」等因，钦此；知照前来。

伏查基隆退守情形，已于上年八月十四日奏明在案，无庸渎陈。谨将左宗棠所参各节，为我皇太后、皇上陈之。

臣渡台时随带亲兵一百二十名；其次孙开华三营、曹志忠六营，每营精壮只三百余人。当由台南调来章高元淮勇两营；其时台南疫疠盛行，兵丁多病，仅来五百人。嗣又添调巡缉营一营。合之刘朝佑百余人、张李成土勇一营，统计基隆、沪尾两处共只四千余人。左宗棠疏称基、沪各营数且盈万，不知何所见闻？

自七月杪基隆疫作，将士十病六、七，不能成军。八月十三日之战，九营仅挑选一千二百人，内中尚有抱病勉强应敌者。当孤拔未来之先，初九、初十两日臣接香港、上海电报，知其全股犯台。其时沪尾祗孙开华三营、刘朝佑一百余人，并张李成新募土勇一营甫经到防。炮台尚未完工，又无营垒；地势平坦，无险可扼。危迫情形，不待旁言。臣早已忧虑及之，曾函致孙开华、李彤恩：如果敌犯沪尾，臣即撤基隆之守来援；嘱令坚守以待。一面派员赴下游赶雇船只，将军火举重之物先运下船。十二日，孤拔率大帮兵船进口，臣料敌兵必由仙洞登岸；当同曹志忠等密商：如敌兵明日战后即札仙洞，则不致远攻沪尾；如战后全队下船，即须预备回援沪尾，以保后路。十三日酉刻，敌军收队，全行下船；当接孙开华、李彤恩、刘朝佑先后来信，俱称据法船五只直犯口门，升旗开炮。臣同孙开华、李彤恩已有成约，无用李彤恩虚词摇惑。左宗棠疏称李彤恩三次飞书告急，即系孙开华、李彤恩、刘朝佑三人三次之书，非李彤恩一人之书也。臣当即传令拔队，惟四十磅大炮二尊不能运动，埋于山下；其余军装、锅帐以及病伤勇丁，毫无遗弃。若果因李彤恩三次飞书告急，仓猝拔队退回，军装焉能毫无遗失！基隆退后，敌兵上岸住营，兵势已分；往攻沪尾，不足千人。若不撤基隆之守，敌必全队攻犯沪尾；无兵往援，虽提臣孙开华骁勇敢战，器械不敌、众寡悬殊，何能保其不失！二十日之捷，左宗棠前据刘璈禀报，奏称孙开华所部并淮军、土勇三路迎战获胜；此次又奏系孙开华数营战胜。不独于台事未加访察，即奏报中亦自相矛盾，不加斟酌。所陈「台北距沪尾三十里，如果危急，地方官当慎重过于他人」等语；查基隆至沪尾水程只八十余里，顷刻可至；臣五瑞安设一站，来往通信，尚恐闻警援应不及。若俟地方官禀报，必至沪尾失后、敌至台北城下，方能回援。

台北府知府陈星聚屡次禀称进攻基隆，并有土著之人愿告奋勇往攻基隆者，皆有其事。自沪尾捷后，俱以李彤恩所募张李成土勇得力。提臣孙开华、曹志忠、苏得胜、柳泰和各请添募千人，台北知府陈星聚等联名禀请基隆通判梁纯夫招募土勇二千，候补知县周有基禀请招募一千，俱告奋勇进攻基隆。其时记名道朱守谟请假尚未销差，倡言多招土勇，迅攻基隆。至于饷项、军械之有无，不计也。忽有台北府书识陈华声称：愿招土勇一千五百名，自备枪械，包取基隆，每月每勇需洋银十二元；托亲兵哨官奚松林来说。当经臣申饬，不许多事。朱守谟闻有包取基隆之说，即私许陈华招募；及臣知之，业已成军。臣以淮楚营制，每勇只有银饷四两二钱；陈华大言轻敌，不知能否得力，即给如此重饷，何以服老勇之心！坚执不许添增口粮。该勇俱知台北府无兵，祇臣亲兵数十名，即聚众吶喊鼓噪。臣派弁往看，陈华所募皆城外艋舺市井之徒，器械毫无。当传陈华来见，谕以军饷不能加增。如果能克基隆，立给赏号银二万两；先发十日口粮，令其带赴水转脚，听候曹志忠调遣。朱守谟经臣严加申饬，含愤而去。陈华至水转脚后，曹志忠见其勇多滋事，器械毫无、不能见敌，不肯节制。臣令苏得胜亲至曹营与之密商，将陈华土勇先行挟以兵威，截去五百名；复调三百名至观音山，归柳泰和裁并。其余随即一并裁撤，费饷一万余两。周有基募勇，尚未成军，即闹饷鼓噪；经臣将已募四百余人，派归柳泰和节制。梁纯夫见土勇不遵约束，屡次滋事，不敢招募。此即左宗棠疏中所称各将领以及土著之人愿告奋勇往攻基隆者，系九月初旬事也。绅士陈霞林等屡言：内山御番土勇常行见仗，可以挑募。臣告知各军前往内山选募，一面令工匠连夜修理各营所缴旧枪，分拨应用。搜查饷项，仅敷月余。各军招募，有尚未成军者，亦有成军尚无器械者。时值疫气染至台北沪尾一带，军民俱病；提臣孙开华、署台湾镇章高元、总兵柳泰和等俱抱重病，曹志忠六营营官无不病者。臣随从文武员弁，日殁数人。自封口后，内地音信不通，兵单援绝，土匪四起。臣日夜忧急，无所措手。台北府知府陈星聚，每见必催进攻基隆。臣因其年近七旬，不谙军务，详细告以不能进攻之故；奈该府随言随忘。绅士陈霞林并淡水县知县刘勋皆明白晓畅，见将士多病、士勇尚未募齐、器械缺乏，俱知不能前进。陈星聚除面催进攻外，复禀请进攻；臣手批百余言，告以不能遽进之道。该府复怂恿曹志忠进攻，并以危言激之；曹志忠一时愤急，遂有九月十四日之挫。幸伤人不多，未损军锐。敌于十五日即渡河，耀兵七堵。陈星聚妄听谣言，谓基隆法兵病死将尽，又谓业已退走上船，故日催进攻。自十五以后，该府始自言不谙军事，不再妄言。此即左宗棠疏称陈星聚屡次禀请进攻基隆之原由也。

左宗棠参臣坐守台北，不图进取，机宜坐失。臣曾将兵单器缺、不能进攻情形，垒奏在案。基隆近靠海岸，敌船入口，则不能为我有。故于六月十六日之捷，并未奏报克复。曹志忠所守营垒，逼近海边；如法人添丁、添船，即须退守山后：亦经臣附片密陈。我之所恃者山险，敌之所恃者器利。彼来攻我，我得其长；我往攻彼，彼得其长。且敌营据山傍海，兵船聚泊其下；若不能遂其兵轮出口，终竭陆师之力，攻亦徒攻、克犹不克。如果易攻，现在两军俱在疲乏之际，王诗正统带劲旅一千，不日当可奏功，以免臣抱懦怯株守之咎。臣治军十余年，于战守机宜，稍有阅历。惟事事求实，不惯铺张粉饰。若空言大话，纵可欺罔于一时，能不遗笑于中外！臣实耻之。臣渡台时，军务废弛已极；军装、器械全不能用，炮台、营垒毫无布置。接战于仓猝之间，所部多疲病之卒；历尽艰难，支持半载。临敌应变，大小大余战，幸无挫失。若听局外大言，轻敌浪进；上月初十日孤拔添兵大举，战无策应之师、守无可据之险，必至一败不能立脚。军事瞬息千变，其中动止机宜，固非旁观所能尽知，亦非隔海所能臆度也。

至浙江候补知府李彤恩，本系沪尾通商委员；臣到台北，提臣孙开华称其办事□能、熟悉洋务，现因身弱多病，决意乞退。臣商之提臣，现在用人之际，不可任其乞退；托其致书慰留。六月十二日，臣同提臣并台湾道刘璈至沪尾察看炮台地基，李彤恩扶病出见，疲弱不堪。臣令其赶紧调养、不必请假，当委兼办沪尾营务。六月十五日基隆开仗以后，李彤恩禀请买船填石塞口。时值秋茶上市，英商阻挠；李彤恩同英领事往复辩论，始将口门填塞。隔日法船即至，英兵船告以口门封塞，随即驶回。七月二十日，臣至沪尾查看炮台；孤拔亲坐三号兵轮亦至沪尾查探水道，并托英船代觅引港之人。若非李彤恩先期塞口，法船混入一只，台北已不堪问。绅士陈霞林等每晤谈时，辄称其功。臣到台北，有招募士勇者；臣因其所用土枪不能御敌、不肯操练，未曾招募。李彤恩力保张李成打仗奋勇，请募五百名；发给后门枪二百杆，令其操练助防。八月二十日之战，张李成包抄得力，官绅共见共闻。十月初，臣因饷项支绌，札令李彤恩来城，同福建候补知县郑建中会同官绅办理捐借饷事。该守到后，即同陈霞林等议向城乡殷户借用银票二十余万元；毫无勉强，现已办成。如果李彤恩有贻误大局之处，绅民当共切齿，曷有听其分派捐借者！该守不领薪水、未邀保奖，究其所办数事，有裨于大局皆非浅鲜。左宗棠甫到闽一日，不加访察，遂以刘璈之禀并朱守谟挟嫌倾陷、颠倒是非之言，率行奏参。臣若缄默不言，使出力有功之人，忽遭不白之冤。当此孤岛险危之地、军务万紧之峙，臣何以用人办事！应恳天恩将已革浙江候补知府李彤恩开复原官，并请暂免查办。一俟军事稍定，请旨饬令杨岳斌或专派大员渡台，逐细访查。如果左宗棠所参情事属实，臣妄用匪人、办理不善、贻误事机，应请将臣一并从严治罪，以昭公允。诚如圣谕「关系极重，非李彤恩革职、递藉所能蔽辜」。事愈久，则是非愈明。臣无任惶恐待命之至。

——录自「皇朝道咸同光奏议一卷四十八。

台湾骤难改设省分谨陈管见疏（光绪十二年）刘铭传

窃臣于十月十九日准兵部咨开：『武选司案呈内阁抄出光绪十一年九月初五日钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：「醇亲玉弈■〈环，言代王〉等「遵筹海防善后事宜」折内奏称：台湾要区，宜有大员驻札等语。台湾为南洋门户，关系紧要；自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻札；福建巡抚事，即着闽浙总督兼管。所有一切改设事宜，该督、抚详细筹议，奏明办理。钦此」』等因，行文到臣。查台湾一岛孤悬海外，为南洋门户；诚如圣谕关系紧要。自应因时变通，不能不改设巡抚，以资控制。微臣到台年余，情形稍为熟悉。其中委曲，不得不沥陈于圣主之前。

以台湾所出财赋，较之贵州、新疆则有余。惟沿海八县之地所有土地，番居其六、民居其四。远隔海外，有事之时，全恃闽省为根本，声气联络、痛痒相关，以助孤危之境。如上年法人之乱，当督臣杨昌浚未到任之时、何璟已罢官之际，前任藩司沈保靖尚能力为筹饷接济；诚以本省军务，义不容辞。即沿海州县，文报往来，尚通声气；亦以本省，不敢膜视。若改设台湾巡抚，与闽省划清界限。以后即督臣顾全大局，一视同仁；司道以下各官，则畛域分明，势必毫无联络，不相关顾。即以饷项而论，以后仍须闽省照常接济，方能养兵办防。现在筹饷艰难，除不得不用之款则不可省，于稍可从缓、从减者，即须力求撙节。惟视事之缓急、轻重，次第分办。臣前「奏陈办理善后事宜」折内，以办防、练兵、清赋、抚番为目前急务；现既奉旨台湾改设巡抚，必须先将生番逐渐招抚归化、清除内患，扩疆招垦，土地人民日渐宽，庶方足以自成一省。臣查生番情形，与云贵苗民、甘肃■〈犭回〉番情形迥异。台湾生番，不归统属。各番社所占膏腴之地，高山宜茶、平地宜榖；一旦归化，教之耕种，皆为富区。从前招抚虚糜巨款，皆由举办未能认真；一抚之后，置之不问。如台南番社降者正多，声气仍然隔绝，仇杀如故。以臣度之，若认真招抚、示以威信，五年之内，全台生番计可全行归化。然后再议改设省会，土地既庶，财赋自完，庶可无须仰给于内地。刻下内办防务、外抚生番，已虑巨款难筹。一经改设巡抚，议者谓省城必须建造彰化县北适中之地，曾经前抚臣岑毓英察看形势。核计建造城垣、衙署、庙宇之费，又非百万不可。臣目疾沉重，业经乞假调养。如蒙恩准，无论何人接替，若外办防务、内办抚番清赋，又造城垣、衙署等事草创，虽使经费有着，亦恐才力不济。但台湾重地，经醇亲王等悉心筹划，为大局起见；宜派大员驻札，仿照江宁、江苏规制，添设藩司一员。巡抚仍以台湾为行台，一切规模皆无须更动。所有台湾两府兵政吏治由巡抚主政，内地由总督兼管；此分而不分、不分之分。一俟全台生番归化，再行改设省会。既有数年之期，从容筹办；目下又可节省巨款，腾出财力，先其所急。此臣审度事势，拟从缓改设巡抚之情形也。如蒙圣主采择，可否请旨饬令王大臣等公同会议，以期妥善。

至台湾办防需款，经臣另片奏请筹拨借存洋款。核计以后饷项，惟仗闽省协济；应请旨饬令将军古尼音布、督臣杨昌浚自十二年二月起，每月由厦门海关协济饷银三万两，每年协济银三十六万两。俟三、五年后台事办有成效，或停、或减，再行核议。

——录自「皇朝道咸同光奏议」卷三十九。

请开禁出口硫磺片（光绪十二年）刘铭传

再，台湾素产樟脑、硫磺两项，民间私熬、私售，每多械争滋事。经内阁学士臣林维源、道员林朝栋等筹商收归官办，以助抚番经费。

臣查硫磺一项，历由已革浙江候补知府通商委员李彤恩兼办；饬令该委员商同候补知府丁达意将樟脑、硫磺筹议办理章程，以收自然之利。据李彤恩等禀称：『樟脑一项，近来日本出产甚多，香港脑价日落；若归官办，每石可获利二、三元。台产每年可出樟脑万石。硫磺台产最佳，经前两江督臣沈葆桢奏请开禁，釆备官用，历年办有旧章；每石成本洋一元，官买每石价洋三元。每年出产六、七千石。上等硫磺，每年只出口千石，均解归官用。其次积聚三千余石；官既不用，商禁未开，不能出口。日久愈积愈多，不独糜费、弃置可惜！且香港年销硫磺至万余石，运至江南、天津一带熏炙葵扇草帽、蒸炊饽饽、制造爆竹，销路甚广；台湾所产甚佳，奸民私煮贩运出口，不一而足。以自采之磺，禁不出口；既听日本畅销，又不能禁止奸民私煮。若设法经理，虽获利无多，于抚番经费不无小补』等情前来。臣查台湾樟脑、硫磺两项，民间私煮、私售，每多械争滋事。归官收买出售、发给执照出口，就目前情形而论，每年可获利三万余元。以后若能出产多、销路畅，经理得人，日渐推广；以自有之财、供无穷之用，实于国计民生，两有裨益。惟硫磺一项，虽沈葆桢奏请开禁、采归官用，尚未准商运出口。相应请旨一体开禁，以畅销路而免堆积。

——录自「皇朝道咸同光奏议」卷十二。

奏台湾各路生番归比并开山招抚情形疏（光绪十三年）刘铭传

窃臣于光绪十二年四月并九月剿抚各路番社情形，先后奏明在案。上年十月，据署台湾道陈鸣志、统带镇海后军副将张兆连先后禀称：『后山番社，未抚尚多。番在深山之内，北抵苏澳、岐莱，南至埤南、恒春。若由水尾适中之地与前山彰化遥遥相对开通道路，声气联络；先抚后山中路，其余闻风向化，招抚较易。否则，一抚之后，声气仍然隔绝；徒糜经费，难求实效』等因。臣当檄署台湾镇总兵章高元统带炮队并镇海中军前营、「定」字左营及练兵七百人兼顾石工、民夫由彰化境之集集街开山而东，张兆连由水尾开山而西，两面刻期会办。

章高元率勇由拔埔社开至丹社岭，计修路一百二十二里；张兆连自水尾开至丹社岭，计程六十里：均系崇山峻岭。该镇等凿石伐木，自冬至春，一律修竣。张兆连当乘开山军势，即派管带黄定国、毕宝印先将水尾南北川丁仔老等二十四社番丁四千余人招抚归化，一律薙发；择立社长，颁给宪书条款，使奉正朔。次由花莲港至岐苏沿山一带招抚他良等十二社番丁二千余人。当有毗连岐苏之太鲁阁瓜等社丁众势强，意图抗拒。张兆连因太鲁阁社为北路最强之番，若招抚归化，则岐苏一带即可一同就抚；亲带三营队伍札驻山口，声言开炮攻剿，该社番目廉画溢等畏威乞抚，并愿同大马鞍、大吧垄等五十三社一同归化，先后薙发一万五千余丁：此水尾至花莲港后山北路番社一律归化之情形也。

张兆连于北路生番归化之后，即会同埤南同知欧阳骏移军向埤南平浦一带内山招抚。南路生番，平埔以南各社以吕家旺左右为最强。该社地大丁众、雄其侪偶，不独不遵薙发之令，且统众强阻附近各社不准就抚；各番因而观望。张兆连、欧阳骏当传通事米清吉到营，告以该社素行恃众藐法，此次是降、是抗，立即回报；一面滚营进札，耀兵山麓。吕家旺番目卞海盈、齐骨狮、康太鳌等见官军逼近、势在攻剿，聚谋数日，各随通事到营乞抚，并约同附近巴六凡等二十六社一律归化；并有八栳等十三社亦闻风归化：统共薙发番丁一万三千余人。其毗连恒春、凤山两县属境，层峦迭幛，内有番社。在凤山辖境者，以三条仑为大枝；在恒春辖境者，以高山牡丹湾为大枝。张兆连督同凤山营都司篮凤春、管带林维桢分道进山，招抚三条、六仪等十五社，高山牡丹湾、阿眉等二十二社，中心仑等四十二社；又饬管带黄定国、毕宝印招抚大兰、大打腊、打南等十五社：地极幽深，各番皆伏处山顶，寒苦异常。自吕家旺至大兰等处共抚一百二十九社，计番丁一万五千余人：此埤南、恒、凤所属后山南路番社一律归化之情形也。

凤山所属前山，尚有未抚各番。臣上年檄饬统带镇海前军副将陶茂森率队由牛栏棍内口半路店招抚沙摩溪等六番、由山猪门招抚柏叶等十八社、由万全店招抚粪箕等四社，统计二十八社番丁一万二千余人，均皆薙发归化。其毗连台湾、嘉义两县所属内山未降番社，经署台湾道陈鸣志檄饬镇标中军易豫俊招抚大喃等二十四社番丁四千三百余人，又派游击刘智坤续抚大武龙、内攸等四社番丁四百余人。章高元由彰化水底寮开路至埔里社，沿山招抚北港葛雾等五大社、眉毛纳吻吻等四十四小社番丁九千余人；又由拔埔社开路至丹社，沿路抚卓大意东等六十一社番丁八千余人。中路嘉、彰之交，经斗六门县丞陈世烈于云林坪设局招抚，沿山郡番十六社、蛮番丹番等三十七社番丁四千余人，樟脚、楠子脚等七社番丁四百余人，均先后薙发归化。新竹前山番社，上年已一律归化。惟内山石加碌、京孩儿等百余社素行凶悍，降番、垦民历受其害、仇杀不休；迭据民番禀请调兵剿办。臣于上年十二月檄饬道员林朝栋督同营官郑有勤两营队伍前往，相机剿抚。林朝栋率带正营由十八孩儿社进攻石加碌南路，派令营官郑有勤率领副营由哇西熬进剿石加碌北路；各带化番数十名为之向导，深入内山七十余里，节节开路筑卡。石加碌五社并哇西熬、梅素霍、中明都郝等十七社番众见官兵分道深入，畏威乞降；并愿劝导京孩儿南界密拿栳社一同归化。林朝栋当派郑有勤率带化番亲往京孩儿边界，将密拿栳、碧牙兰布、南口等社土目哇素老、哇油老、瓦丹打劳、邦朗等生番二十四社一律招抚归化：此前山各路自冬至春续行开山抚番之情形也。

查台湾生番种类繁多，处处与民仇杀。自上年九月臣亲督大队剿抚中、北两路生番归化后，现在数月之间，所有后山各路生番二百一十八社、番丁五万余人一律归化；前山各路续抚生番至二百六十余社、番丁薙发三万八千余人。水尾、花莲港、云林、东势角等处，可垦水旱田园数十万亩；不独开疆辟地，且可免民番仇杀之祸。此皆朝廷威福远播遐荒，使深山幽谷野居穴处之类咸知向化归仁，化獉狉而登衽席；实非微臣意料所及。惟招抚番社愈多，经费愈大。现在捐输截止，经费支绌异常。臣已檄饬各军仍回防所筹划，设官分治。俟有经费，再行续抚，以期全台生番一律归化。

查前后山将士自开山抚番以来，披荆斩棘，奔走于深山穷谷之内，从事于蛮烟嶂雨之中；两年以来，备尝艰苦，不无微劳足录。所有尤为出力之总兵衔浙闽尽先补用副将张兆连、留闽补用副将协勇巴图鲁陶茂森，均拟请以总兵记名简放，留闽补用；守备郑有勤，拟请以都司尽先补用，并赏加游击衔。其余在事出力官弁，可否由臣汇保请奖以示鼓励之处？出自逾格鸿施。

除将已抚番境筹商设官分治外，另行会奏。所有各路生番归化并尤为出力将领恳恩给奖缘由，谨会同浙闽督臣杨昌浚恭折具陈。

——录自「皇朝道咸同光奏议」卷五十二（下）。

筹议改议台湾郡县疏（光绪十三年）刘铭传

窃臣等于光绪十二年六月十三日会奏「台湾改设事宜」折内，声明彰化等县地舆太广，亟须添官分治；奉旨：『该部议奏。钦此』。旋经部咨，议令酌度情形，奏明办理等因。

伏查台湾疆域，南北相距七百余里，东西近者二百余里、远或三四百里；崇山大溪，钩联高下。从前所治，不过山前迤南一线，故仅设三县而有余；自后榛莽日开，故屡增厅冶而犹不足。光绪元年，沈葆桢请设台北府、县以固北路，又将同知移治卑南以顾后山；全台官制，粗有规模。然彼时局势乍开，择要修举，非一劳永逸之计也。臣等公同商酌：窃谓建置之法，恃险与势；分治之道，贵均而平。台省治理，视内地为难；而各县幅员，较多于内地。如彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县，纵横二百余里、三百里不等；仓猝有事，鞭长莫及。且防务为治台要领，辖境太广，则耳目难周；控制太宽，则声气多阻。至山后中、北两路，延袤三、四百里；仅区段所设碉堡，并无专驻治理之员。前密后虚，亦难遥制。现当改设伊始，百废具兴；若不量予变通，何以定责成而垂久远！臣铭传于上年九月亲赴中路督剿叛番，沿途察看地势，并据各地方官将境内扼塞、道里、田园、山溪绘图贴说呈送前来，又据抚番、清赋各员弁将抚垦地段陆续禀报；谨就山前后通局筹划，有应添设者、应改设者、应裁撤者。查彰化桥孜图地方，山环水复，中开平原，气象宏敞；又当全台适中之地。拟照前抚臣岑毓英议，就该处建立省城；分彰化东北之境，设首府日台湾府、附郭首县日台湾县，将原有之台湾府县改为台南府、安平县。嘉义之东、彰化之南，自浊水溪始、至石圭溪止，截长补短，方长约百余里；拟添设一县日云林县。新竹苗栗街一带，扼内山之冲；东达大湖，沿山新垦荒地甚多。拟分新竹西南各境添设一县，曰苗栗县。合原有之彰化及埔里社通判一厅四县，均隶台湾府属。其鹿港同知一缺，应行裁撤。淡水之北，东控三貂岭，番社歧出，距县太远。基隆为台北第一门户，通商建埠，交涉纷繁；现值开采煤矿、修造铁路，商民麇集，尤赖抚绥。拟分淡水东北四堡之地，撤归基隆厅管辖；将原设通判改为抚民理番同知，以重事权：此前路添改之大略也。后山形势，北以苏澳为总隘，南以卑南为要区；控扼中权，厥惟水尾。其地与拟设之云林县东西相值，现开路一百九十余里，由丹社岭、集集街径达彰化。将来省城建立，中路前后脉络呼吸相通；实为台东锁钥。拟添设直隶州知州一员，曰台东直隶州。左界宜兰、右界恒春，计长五百余里，宽三四十里、十余里不等，统归该州管辖；仍隶于台湾兵备道。其卑南厅旧治，拟请改设直隶州同一员。水尾迤南，改为花莲港厅；垦熟田约数千亩，共外海口水深数丈，稽查商船、弹压民番，拟请添设直隶州判一员，常川驻札：均隶台东直隶州属。此后路添改之大略也。

谨按台湾疆土赋役日僧月广，与旧时羁靡侨置情形，迥不相同。因地制宜，似难再缓。况年来生番归化，狉獉之性，初就范围；尤须分道拊循，藉收实效。辑遐牖迩，在在需员。臣等身在局中，既不敢遇事纷更，以紊典章之旧；亦不敢因陋就简，以失富庶之基。损益酌中，期归妥协。如蒙俞允，臣等拟先委员前往作为署任，主办划界分治事务；并请饬部分别换铸关防、印信，先行颁发，俾照信守。俟全局勘定，再将四至图册及作何项缺分，详细奏咨，请旨定夺。致教职暨沿山沿隘佐杂武弁并屯地等官应添、应改，亦拟于郡县设定后，分饬各员就近体察，详请奏咨。其余未尽事宜，统俟陆续会商，随时具奏办理。

——录自「皇朝道咸同光奏议」卷三十九。