筹办台防疏（光绪十年）

密陈越事情形疏（光绪十年）

请破格重用刘永福疏（光绪十年）

敬陈战守机宜疏（光绪十年）

密陈防守兴化拔赴前敌疏（光绪十年）

筹划防务疏（光绪十年）

会议和局敬陈管见疏（光绪十年）

慎持和议并筹战守疏（光绪十年）

请早决进剿之计疏（光绪十年）

派营进扎前敌要隘疏（光绪十年）

边事宜持定见任宿将疏（光绪十年）

恳催后军及筹划饷械疏（光绪十年）

边事方殷宜筹良策疏（光绪十年）

覆陈密抒愚悃疏（光绪十年）

论和局难恃宜备战事疏（光绪十年）

遵议和局再陈管见疏（光绪十年）

请慎重和议条约疏（光绪十年）

奏陈敌情并设防烟台疏（附妥筹御备情形片）（光绪十年）

论法事应慎订和约疏（附陈法越情形另画三策片、又法越条约中怀叵测请详晰辨论片）（光绪十年）

请及时振作疏（光绪十年）

请力筹战守疏（光绪十年）

敬陈管见疏（光绪十年）

敬陈时务疏（光绪七年）黎培敬

头品顶戴漕运总督臣黎培敬跪奏，为敬陈时务，仰祈圣鉴施行，以培国本事。

窃臣受恩深重，每念时事多艰，外患凭陵，至废寝食，前曾不揣愚昧，妄献刍荛，目下事势幸有转机，宜急图自强之策，所有京城宜练重兵以固根本，前已奏陈清听，可无赘词。谨就目前要务，约举六条，敬为皇太后、皇上缕陈之。

一、日本宜严防也。自道光中海疆多故，英、法诸邦阑入内地，其志止在贸易，大体尚觉相安，随后俄人乘虚窃踞伊犁，藉端要索，使臣庸谬，贻误非轻，幸圣主赫然震怒，能用直言，命将征兵，毅然决战，彼知洞喝难行，情见势屈，款议旋定。论中外大局，已有转机，俄主近为部下所刺杀，尤见天心助顺不助逆之明征，固不可因此遂存轻敌之心，开生事之渐。然而自强之策，正宜因势而利导之；总在坚其志以定其谋而已。近闻俄议已定，日本犹怀狡谋，既并琉球，仍有窥伺台湾之说。查该国切近中国，其土地不及中国两省之大，其额兵止三万二千有奇，战兵只五万有奇，赋额岁收楮币三千五百五十二万三千有奇，于民已十取其七。其国债则借英洋二千余万元，借民债三千余万元，中外所共知也。倭人自前明中叶，入寇苏、浙，经戚继光等讨平之后，不通朝贡已三百年。近则尽弃其学，以学英人，士民不乐从也。同治九年，来求通商，朝廷许之，旋有窥我台湾之役，藉称生番杀其国人，图取其地。幸内慑于军威，外迫于公论，遂帖然就款。然其觊觎之心，未尝一日忘也。琉球世奉朝贡，竟为所灭，肆行藐视，情所难容。从此朝鲜势皆岌岌。查该国箱馆岛之北，有小长岛，与俄界毘连，俄之垂涎久矣。安知非俄人阴嗾之，使与中国生端，既藉以尝试中国而快其观隙之心，又或欲阴敝倭人，而冀收渔人之利。该国距登莱及吴淞口，均不过二千里，非英法诸邦之远隔重洋者比也。以一小国尚敢于横恣，诸国皆将群起而效尤矣。窃谓此事为全局所关，宜预先决计，丝毫不可牵就，分寸不容假借。有事即以防俄之兵力与之决战，我不先启兵端，专以应敌，师以曲直为壮老，胜之必矣。并闻该国使臣宍户玑，回国后并未见国王，亦未授别职，举朝皆目笑之，以其在中国时于球案未能妥结。是该国亦似有悔祸之心。况彼敢深入，则我以轮舟由登莱、吴淞、台湾，分三路直捣其巢，该国无险可扼，所恃惟海。自轮船往来，天险久失；惟神户岛进口有两炮台，见多废坏。横滨至其东京，陆路仅八十里，水路则轮舟可径达品川，距外城约三十余里，知己知彼，彼亦何恃而不恐乎？此举得手，则诸国皆当敛戢。此后诸国有于条约外稍事要挟者，一概严拒之。譬诸民间富室，为地痞所欺，环而与之讦讼，彼富人者奋然自立，一讼胜则余皆敛手退矣。此机势之不可失者。伏祈密饬在事文武，严加准备，蓄全力以待之，当可一劳永逸耳。

一、台湾宜设备也。台地从古不通中国，明末荷兰入居其地，郑成功逐而踞之。国初平海，始立郡县。地本沃饶，一岁三熟，闽浙、两广皆资其米，不特日本涎之，各国皆涎之久矣。特莫敢为戎首，姑嗾日人先发以相尝试耳。倘日人得志，诸国又必不容也。前督臣沈葆桢治军台湾，开辟一府三县、移置一厅，奏称生番地可加辟；又奏准令闽抚每年以六个月分驻台湾；因其为海南重镇也；乃迄今未闻再辟，有无窒碍，难以悬揣。今日本既露狡谋，尤宜以全力设备，请敕福建抚臣驻扎其地，不拘六个月为期，并移福建水师提督一体驻扎，与巡怃轮流更换。其福建所造之轮船炮械，酌拨运台，交抚提二标认真操练。台湾为全闽门户，御贼于堂奥，不如御贼于藩篱，此定理也。至生番地面，仍请责成抚提体察情形，添建郡县，使外人知我以全力注台，自可杜其窥伺之计。

一、盛京宜练兵也。我朝龙兴辽左，东三省实为根本。其地北接俄罗斯，康熙中曾经定界。今俄人越界，已抵珲春，则吉林、黑龙江、宁古塔、三姓、打牲、伯都讷、墨尔根、齐齐哈尔、阿勒楚喀等处，皆当严密堤防。查东三省夙称劲旅，国初武功超越千古，承平已久，恐不如前然。军兴以来，如将军都兴阿、多隆阿等，均以索伦马步队建立奇功，为时名将，可见兵随将转，得人以统帅之则壁垒一新，旌旗立为变色，应请旨责成盛京总督、吉林、黑龙江将军各副都统，挑选精锐，简拔将才，实力训练，以成节制之师。其旧有边墙，宜分地修筑，毘连俄界之地，尤宜相择险要，多筑堡寨，务令固若金汤。至旅顺、牛庄诸海口，直达外洋，距朝鲜至近，距日本亦不远；上年俄人要挟，声言欲封海口，虽系虚谈，究应严加防范；请仍照乌鲁木齐设立提督，巴里坤、伊犁各设总兵之例，特设盛京水陆提督各一员，增立标营，与各将军都统，相为辅翼，仍拨福建、上海所造轮船归其兼管，选练水军，驾驶周巡，往来于登莱、天津等处，以期熟练。查奉天所属宁海县，西南海中，有皮岛、广鹿岛，明总兵毛文龙尝开镇于此，所谓双岛者也。水军提督宜建行署，轮船常泊于此，一以防卫盛京，一以牵制日本，而诸商舶之往来辽海者，我水军亦得以稽察之。至陆军则湖南提督鲍超所部，素称敢战，见驻乐亭，纪律较前更肃。臣愚谓宜即以鲍超调补新设之缺。盖其声威久着，足以慑服外人，而所部号称健战，尤足使三省健儿共获观摩之益。盛京为国家根本重地，北防俄部，南制日本，即有时策应天津，水陆调拨皆易。就目下情形论之，添立提标，似属因势利导之急务也。

一、钞法宜酌行也。咸丰初尝议行钞矣，然行钞而失钞之本意，无怪其与大钱官票同一不行也。古人行钞，但准银而不发银，从前误议发银，此乃必穷之道。今请仿古钱币遗意，用缎质不用纸质，敕部精造黄缎朱文钞银二千万两，分五两、十两、五十两凡三等，即以二千万两为定额，不许议增，增多必贱，且必壅滞。惟十年一换，换法止就发出时将敝烂者兑销，以昭简便，自奉旨行钞之日起，凡发款收款概搭二成，应收钱粮税课，一律搭解，无钞者不收。如此则钞法行矣。或谓无银之票，无田之券，无盐无茶之引，谁其信之？不知钞本古法，与银钱并行，今解款准搭二成，即与见银无异，且利轻赍，其势尤便。今富商所出之店票，尚有数十年不来取银，信其可用故也。岂朝廷之权力反不如商贾乎？宋用交子、会子，仍令执以发钱，正坐前弊。元明用钞，皆准银而不发银，着有成效者也。西洋人最精于谋利，英国见用票钞，起金洋五枚，至千百万，名曰班克比拉。日本租税，亦概收楮币。岂外国能行，中国独不可行乎？今不许滥增，但以二千万为定额，得此二千万周转于上下之间，其力纾矣。较之他项收税，所得孰多，不待智者而决也。

一、吏治宜讲求也。从来御外必先治内，胜敌莫若自强；而求自强必自整顿吏治始。盖未有民心失而国势能强，亦未有吏治污而民心不失者也。各省督抚简自圣衷者，先宜至公至慎。盖督抚得人，而后司道得人。司道得人，而后守令得人。大法小廉，莫不有震动恪恭之意。此自强之根本也。况外国环伺，耳目甚长，用得其人，则足以大服其心，而潜消其轻侮之气；用非其人，则口訾腹诽，适启其轻量朝廷之心。故用人在今日，尤宜加慎也。至道府牧令佐贰杂流，劳绩捐输，每省候补者不下千余人，事少人繁，饔飧莫继。即用知县，有二十年未补缺者。不得已而定委署一年之章程。凡署事满年，即行撤换。地方利弊，甫有端倪，瓜期忽已届矣。既存五日京兆之心，谁复以兴利除害为念。吏治之坏，半由于此。惟各局差如厘金、保甲、督销等局，委员委绅，有十数年未换者。苦乐亦觉不均。今讲求吏治，应请敕下各省督抚，凡候补人员，认真考试，不必尽列等也。细意甄别，不必尽奏留也；使才能出众，资格在前者，酌委与轮委并用；凡实缺到省，必令赴任，或调署他缺，以试其才具如何；不职者罢之。委署人员，果能尽心民事，访查得实，不必拘定一年；如其卓著勤廉，舆情爱戴，准该藩司详请督抚，遇有缺出，专折奏明特旨补授，不循成例，破格擢用，庶人心为之鼓舞，仕途可免抑塞，于澄叙官方之中，仍寓慎重人才之意。至各局差委，酌定一年，系为调剂候补起见，藉资练习，亦宜通饬遵行。

一、鸦片宜禁绝也。害人之物多矣，从古至今，未有毒于鸦片者，耗财而弱兵，犹浅言之也。恣其毒势，不至尽天下之人类不止。盖始则愚昧者嗜之，今则聪慧者皆嗜之；始则富贵者嗜之，今则贫贱者亦嗜之。中国传染殆遍，再阅二三十年，将与之俱化矣。故论今日之天下，不禁鸦片，则纪纲法度，概无所施；礼乐政刑，皆有难问；非过激也。念自列圣以来，鸦片久悬禁令，道光中，治吸鸦片者以死罪，亦既深恶而痛绝之矣；乃彼时疆吏误国，引寇入门，挟我以不得不弛禁之势。近且收其税银，三家之市，必有烟馆及包煮公膏广南土栈之招牌。向之科以大辟者，今且毫不为怪矣。推原其故，良以贩烟者英人也；彼既不遵，势遂难禁。今天诱其衷，英人早愿禁止。盖自知本为祸首，又中土多种罂粟，不能独专其利，故为此以市美名也。臣前具折时，英人尚无此议，今既有此机会，应请旨饬令总理衙门，照会英国，限自某月日起，不准英商贩运洋烟入口，并严饬各海关税口监督及各道实力稽查，毋使丝毫偷入关口。然后通饬各直省督抚，一律严禁栽种罂粟，停止各省洋药税厘，不准抽收。至禁吸食，宜先从内外各大臣，以次递及文武大小各员弁，并兵丁书吏生监平民，一体禁绝。大张告示，家喻户晓。盖外洋既无入口，内地复不准栽种，严立限期，定其赏罚，上行下效，不介自孚。总之，流毒既深，根株宜拔，欲禁吸食，非禁栽种不可。欲禁栽种，非禁外洋入口不可。或谓洋药税可济国用，禁之则绌，不思军兴以来，开捐助饷，其数已百倍于洋药税矣。乃蒙宸断，鉴其流弊，决计停捐，中外欢呼，群仰郅治。近年度支亦未大绌，况鸦片之害，较捐弊过之何止倍蓰！独可利其税而纵弛之乎？是在干纲独断，法期必行，则我国家元气之培，与停捐同为第一善政矣。

以上六条，不敢为高远难行之事，亦不敢作虚憍激烈之谈，但就目前情形，因势利导，脚踏实地，急图自强，为内修外攘之计。然总以臣前奏练兵以固京城一条为根本。由此推而行之，抑或同时并举，愚昧之见，未审是否有当高深，伏乞圣鉴。

宜及时自强疏（光绪七年）黄元善

稽查丰益仓四品衔掌陕西道监察御史臣黄元善跪奏，为边衅暂弭，正宜及时自强，恭折沥陈，仰祈圣鉴事。

窃臣前因俄约未定，曾于上年九月间，会同御史臣李振南等，奏请坚持定见，嘉峪关内、西安、汉中各处，万勿准其通商，等因在案。见闻使臣曾纪泽，禀承指授机宜，另与该国定议，此皆皇太后、皇上庙谟镇定所致，薄海臣民，同深庆幸。惟是俄情狡诈，和局不可深恃。目前闲暇之时，正上下交儆之时，溯自庚申换约以来，外国虚声哃喝，其以兵力相挟制者，奚止一次。然临事则张皇无策，事过则苟且因循。后之视今，倘再如今之视昔，殊可寒心。臣区区愚忱，不容自已，谨就管见所及，酌拟数条，伏乞圣明采择。

一、官制宜略事变通也。在昔中俄虽系毗连，然俄界实在外兴安岭以外，距吉林、黑龙江尚数千里，外藩各蒙古，又皆富强，足以御侮，是以奉天、吉林、黑龙江设立三将军，不相统辖，画疆而守，可以高枕无忧。今俄屯兵于库页岛、海参崴等处，陆路与吉林、黑龙江，击柝相闻，海道又与日本狼狈为奸。日本西岸，与高丽对马岛相距仅百余里。若不于奉天设立重镇，联东三省为一气，高丽毫无应援，俄必肆无忌惮，将来东北一带，隐忧何堪设想。臣愚拟请将奉天将军兼总督一缺，改为奉天总督，管理东三省一切地方军务事宜，仿照腹地各总督制度，不拘满汉，惟材是使，所有吉林、黑龙江两将军，以及盛京、金州、兴京、吉林、宁古塔、伯都讷、三姓、阿勒楚喀、齐齐哈尔、墨尔根城各副都统，均请统归奉天总督考察节制。此东三省官制，亟宜酌改也。直隶提督向驻古北口。查古北口外有热河都统，内有密云副都统，均属重镇。且地方绥靖，不必提督驻扎，自可安堵无恐。山海关濒临辽海，直达京师，不可不严加防备。拟请将直隶提督改驻山海关，与天津各水师彼此互相策应，而山海关防务可期周妥。此直隶官制宜量加酌改也。日本蕞尔小邦，近颇狡焉思逞，闽、浙海防，亟宜认真筹办，而台防尤为紧要。同治十三年，倭犯台湾之役，前大臣沈葆桢曾有闽抚驻台之请，迄未遵行。福建有兵轮多只，近闻复购铁甲，水师自可成军。然非督抚驻台，认真操练，遇有事变，呼应既多不灵，指挥岂能即定。拟请择素昔知兵者，为福建巡抚、闽浙总督，令其更番驻台，一年一换，仿照直隶总督半年驻津、半年驻省之例，一切衙署办公章程，均可仍旧无改。此福建督抚驻扎地方宜量加酌改也。以上三端，均于边防极有关系，乃利弊捷于影响者，此外更有宜改两端。中外各员，皆有职掌，惟翰林编检诸臣，除文学侍从外，一无事事，自留馆后，早或十年，迟或二十年，方能内膺卿贰，外放道府。夫以至优之选，少壮时投闲置散，俟其垂老衰颓，始加倚任，另取杂流各班，令其练习吏治洋务，是何异扃粟菽于仓廪，进秕糠为珍羞也。溯查嘉、道年间，本有编检轮班带引、简放知府、并发往河工学习故事，拟请自今以后，或每年特旨令掌院学士将在京编检诸臣，按资俸出具考语，详注籍贯年貌，开单进呈一次，请皇太后、皇上圈出十之三四，签分沿江沿海各直省，交各该督抚量材器使，畀以局务，随时随事，考以吏治、军务、洋务，俟练习三年，由督抚遴选十之五六，奏留各省，以知府即补，遇有请旨缺出，并准开单候简。其未经奏留之先，仍叙资俸照常升转，至三年不与奏留之员，即由督抚给咨回京供职。至进士、拔贡出身分部已经奏留未经得缺人员，见亦极形拥挤，拟请一并令各该堂官出具考语，开列清单进呈，候旨圈出，分发各省，与编检一律办理，庶于作养人材之道有裨，即于吏治洋务有裨矣。

一、兵制宜变通整顿也。窃闻利于水者不利于陆，洋人久住轮船，波涛掀簸之中，两脚撑立，久之踝力强直，履险如夷。若使舍舟就陆，即令洋人自揣，未必遂操必胜之权。庚申天津之役，皆系雇募潮勇，是其明证。今惟有将陆路额兵，急图整顿，除河南、甘肃、福建等省，已经裁兵加饷，无庸再议更张外，其余拟请一律照办。至海防紧要，亦应极力振刷，约举其要，厥有五焉。曰营制宜整，曰粮饷宜加，曰防勇宜裁，曰海险宜扼，曰水师宜精。国初修文偃武，欲销兵于无形，故营制宜散，举绿营六十余万之额，分而置之千四百余州县之内，既无畸轻畸重之患，又无骄纵跋扈之虞，而其弊也，充行伍者皆肩挑贸易之小民，平日以操演为儿戏，一旦征调，视为畏途，有兵与无兵等。今请改散为整，令各该督抚提镇，查明该省额兵若干，裁去十分之三，所余七成，以二成留充该营各差，其余五成，按照见在各省防勇章程，择该省冲繁险要之区，分布三四处，饬令各总兵官领带驻扎。如湘勇、淮勇之有营官者，专事操练，不准兼有外务，专驻营盘，不准偷回私宅。盖兵分则心多不齐，兵合则力必争奋；此营制宜整之说也。绿营兵饷，定数本微，近复减成发放，所得益细。平日衣食不敷，临阵责以效命，能乎不能？查湘、淮勇制，每勇一名，每月正饷约银三两六钱，营哨各官，皆有公费薪水，每营皆有长夫，是以平时一心操练，生计无待另谋，有事则奉调即行，不向地方骚扰。今请绿营饷章，除留充该营各差之二成无庸加饷外，其聚集险要五成之兵，即加以所裁三成额兵之饷，改仿湘、淮勇章，每名每月三两六钱，一律办理，士马饱腾，自旌旗增色，庶一兵得一兵之用，不至有名无实；此粮饷宜加之说也。节制之师，不在乎多，查见在东西防兵两大枝，以及新调新募沿海防勇，不下二十万，若使久留防所，每年约需饷二千万，安得筹此大宗款项。今如俄事既定，拟请陆续裁去四成，咨回本省，由该省督抚择其可用者，藉补绿营所裁空额，其余六成，除西北各勇仍照旧留防外，所有天津各勇，自应酌留大枝，捍卫京师。其余或分布奉天等处，或分布福建海口，以为高丽、台湾掎角之势。盖兵多则饷必不济，饷足则兵无不前，此防勇宜裁之说也。中国沿海万余里，各省海口，皆有险隘，尚非他人意所专注。惟台湾孤悬海外，彼族觊觎已久，除于官制条内请设立知兵督抚驻扎外，所有北洋一带，天津则以大沽为门户，而大沽则以烟台为咽喉；拟请将天津海口所购铁甲各船，派员管带，移驻烟台。该处与奉天所属旅顺两岛对峙，海面至此，为之一束，且其中有大钦、小钦及南隍城、北隍城诸岛，可以屯兵养船。若于此处哨守相联，不惟与大沽相应援，即营口一带，亦可保障无虞。倘彼有船来津，俟其登岸，则以陆军军其前，水军军其后，洋人一意用兵，见我分屯要隘，其平日桀骛之气，未必不稍有所戢。此海险宜扼之说也。外国用兵，以船炮为先，洋人所制船炮，较中国为坚利，论兵者佥议购求，自系为钤制洋人起见。然坚与坚持，利与利较，此其制胜之权，不操乎坚利，而操乎运用之一心。诚于沿海一带，访求习于风涛身强胆壮者，优其禄秩，日与讲明而训练之，久之熟极生巧，纵不能突过洋人，亦可与之相埒。若徒购备船只，而驾驶不得其人，复将炮准沙线，一切俱委之洋人，恐终不免以千万购求之物，转致借寇赍盗之虞。此水师宜精之说也。说者谓一省额兵，半聚于该省险要各处，其余各州县，所留无多，凡分汛、护饷、捕盗等事，恐有不敷；不知名省外州县，多有同城营汛，遇有捕盗、护饷等差，汛弁不过照例会衔，汛兵不过照例点卯，各牧令仍须自募民壮，以应差务。今将绿营化散为整，仍留二成额兵，充当该营各差，必无贻误。若偶有事变，催调各镇分领聚集之兵，风驰电掣，以副其急，亦必得手。说者又谓裁减兵额，以一二十万素食钱粮之兵，一旦置之闲散，无粮可吃，无差可当，恐滋事变。不知各省兵籍，本多缺额，但得督抚提镇，密为考核，自可得其确数，更汰其老弱游荡技艺生疏者，无许混补，一年之中，自可十去二三，陆续裁减，约二三年便得其半。所余空额，或即以该省防勇借补，或即以东西撤防各勇借补，则各省无容另设防勇，其节省每年经费，即不下千余万，以经制之饷，练经制之兵，饷需既足，额兵必转弱为强，将来有事调遣，皆足杀敌致果矣。至裁勇、扼险、练师各件，其为今日急务，尤属毫无疑义者。

一、财用宜多方筹划也。光绪六年春，户部奏筹饷事宜十条，于开源节流之道，指陈颇确，风闻直隶交代，恪遵办理。上年该省藩库，即多积银数十万两，各省大吏，果皆不避嫌怨，积习何患不返，库款何患不充？应请再行严敕认真办理，且以后直省各藩司，如有升调离任一切事故，所有本任内各州县应解钱粮，由该督抚勒限，饬令催完清楚，方准起程。如州县或有拖延，准由该藩司详参勒追，不准移交后任，以杜诿卸。倘限内未能截清，显系催征不力，即由该督抚据实参奏。开垦一节，地粮为维正之供，江苏等省，兵燹后半就荒芜，是以钱粮多不足额。近已肃清垂二十年，而田亩仍多未垦，显有奸胥包庇分肥等弊。上年浙抚谭锺麟认真稽查，弊端立见。此外各省，自应一律照办。厘金一项，仍宜设法整顿，奸商私买洋人护票，闯关漏税，为蠹甚巨，并非必不可办之事，应由各督抚饬令各关道认真查禁。又洋药曾议加厘，至今迄未举行，虽系中外交涉之件，不宜操之过急，亦应与洋人切实辨论，以符初议。至节财用之道，在去无名之冗费；方今冗费以兵饷为大宗，所有减裁绿营兵额，及各省防勇名数，已于兵制条内详细言之。至船政机器一节，查俄事见已就绪，西北防务亦即稍松，其各局应解各营器械，似可即行截止。至海防所须船炮，见向外洋购觅，此后机器船政各局，何者应行接办？何者应行暂停？每年应须经费若干？不得漫无限制，拟请敕下南北洋大臣，实力撙节，所有动用数目，务于年终详细开单，报部查核。又轮船水脚一节，据海运章程，沙船运津水脚，每石给银四钱余，原为体恤商人起见。嗣户部因轮船初次开办，奏称分成搭运，支领水脚，令其稍遂补苴等语。查轮船系官船官用，不过酌给薪水，使其涉险加奋，与沙船雇自民间者有别。且轮船每月载运民间货物，及往来行人脚价，其数尚旺，加以分运漕粮，许与沙船一律搭运货物，体恤不为不周，见在逐年所得水脚银两，为数颇巨。若再令其与沙船一律支领，难免不尽归中饱，拟请敕下南北洋大臣，认真核减，另定章程，以后轮船分成搭运，酌给舵工水手人等薪工及修艌银两。其水脚一项，一概提出解部，以裕帑需。且京外各冗费何可胜数，如户部每年开支不下八百万，其中可裁者不少，部员不能确指也。各直省留支之费，不下二三千万，其中可裁者不少，藩司不能确指也。是皆相沿日久，奉行故事，未能逐一推敲耳；应请密谕各直省督抚藩司，令其将每年出入各款，无分巨细，缕晰开具清单，限一月专折奏报，并谕以所开之单，与平日题咨达部数目，如有不符，不加诘责；设开单稍有欺蒙，一经另查得实，则必重治其罪，俟各省奏报齐全，即专派军机大臣悉心体察，择其可省者一律停支，并请敕下户工两部及三库大臣，令将上三年札库开放各款，无分巨细，详细开单具奏，亦派军机大臣详核，择其可省者停支，约计中外每年节省之款，其数必巨，于军饷不无裨益。

一、用人宜实力讲求也。求之之法，曰择大吏，曰储边材，曰清流品。何谓择大吏？督抚者，司道之表率也。一省得贤督抚，则一省治；天下得贤督抚，则天下治。然果何由知其贤哉？拟请枢臣平日不必待臣工条奏，但于各省紧要重大事件，随时拣择若干条，面请谕旨寄询各该督抚，令其将如何布置？如何整顿？详细覆奏。俟其覆奏到日，如多系张皇粉饰之词，即系庸懦阘冗之辈。其有切实敷陈，洞中窾要者，存置无发，俟升调更替，再令后任覆按。推之理财用人，系藩司专政；缉捕邮传，系臬司专政；洋务系关道专政；水利系河道专政；不妨偶示不测，特旨密询，令其各摅所见，或自行具奏，或交本管上司代奏，集思既足广益，因言亦可见人。至司道之衰庸恋栈者，尤宜严加厘剔，稂莠未除，则嘉禾不长，沙砾淘汰，则珠玉自光；即如臬司张铣、运司王溥、何兆瀛，先后罢秩，论者快之。此外如铣、溥、兆瀛者，谅复不少，应请密谕各该督抚，于年终密考属吏时，所出考语，不准炼成四字八字，必须将各该员平日办理某事，如何勤干情形，以及身体若何？年岁若干？据实详细胪列。再饬枢臣覆按，有年岁较迈，及办事平常者，概加屏退。此日之司道无幸位，即他日之督抚得真才。何谓储边材？军兴以来，谋臣猛将，接踵而出。然昔也一命未膺，顶踵有所不惜，今也黄金横带，载驱又谁与谋。臣以为与其求才于宦成之后，不如求才于伏处之日。查曾国藩、胡林翼所荐，如江忠源、罗泽南、彭玉麟等，爵位皆非素显，试以盘错，俱有成效。拟请密敕各该省督抚悉心访求，择其品行卓绝，练达古今者，酌保一二人，不得奉行故事，亦不得滥引私人，送部引见，量予职衔，发往沿边一带，听候差遣。俟其着有劳绩，不次升迁，何谓清流品？自捐输之例既开，各省人员拥挤，或请停分发，或请限数分发，而于甄别一节，置焉不讲。试问各省督抚，于试用人员，有一不奏留者否？夫贤否本有不齐，即去取不能一致；拟请自今伊始，凡各省期满甄别人员，无容一员一奏，亦无容出具应汰应留字样，令积有十员，分别出具切实考语，判为三等。一等二等，至多各三员，不得踰越。其余列入三等，开单具奏，恭候批定，或留省候补，或回籍候咨，庶仕途立见清肃，而人才渐出，吏治与洋务，自蒸蒸日上矣。

以上四条，官制为因时制宜，练兵为自强根本，拟请旨敕下南北洋大臣分别议覆，再由部臣酌核。筹饷一节，关乎边防要需，拟请敕下部臣核议，至用人一节，尤为驭下枢纽，可否请旨立予施行。臣为思艰图易起见，不揣冒昧，是否有当，伏乞圣鉴。

购器开矿疏通运道疏（光绪七年）李鸿章

钦差大臣大学士、直隶总督、一等肃毅伯臣李鸿章跪奏，为直境招商购器，仿用洋法开办矿务，疏通运道，渐有成效，恭折仰祈圣鉴事。

窃维天地自然之利，乃民生日用之资。泰西各国，以矿学为要图，故能争雄竞胜。英之立国在海中三岛，物产非甚丰盈，而岁出煤、铁甚旺，富强遂甲天下。中国金、银、煤、铁各矿，胜于西洋诸国，祇以风气未开，精华閟而不发。利源之涸，日甚一日。复岁出巨款，购用他国煤铁，实为漏卮之大宗。从前之广西、平乐及山西、湖南等省，皆以土法开采煤、铁等矿，工力甚繁，而所得较微，无裨大局。近来如台湾之基隆，湖北之荆门，安徽之池州，经营煤矿，渐用洋法。然或因创办伊始，或因经费未敷，尚难骤得大效。臣于光绪元年四月间，奉寄谕，先在磁州试办，派员妥为经理。旋经屡次委员往查，磁州煤铁，运道艰远，又订购英商镕铁机器不全，未能奏效，因而中止。旋闻滦州所属之开平镇，煤、铁矿产颇旺，臣饬招商局员候选道唐廷枢驰往察勘，携回煤块、铁石，分寄英国化学师，镕化试验，成色虽高低不齐，可与该国上中等矿产相仿，采办稍有把握。三年八月，臣檄派前任天津道丁寿昌、津海关道黎兆棠，会同唐廷枢熟筹妥办。旋据酌拟设局招商章程十二条，批令刊刻施行。迨丁寿昌、黎兆棠先后离津，见任海关道郑藻如复会办局务。查初定章程，拟招商股银八十万两，开采煤、铁，建厂就近镕化。嗣因招股骤难足额，镕铁炉厂，成本过巨，非精于铁工者，不能位置合宜，遂先专力煤矿。采煤既有成效，则炼铁必可续筹也。唐廷枢奉檄设局后，勘得滦州所属，距开平西南八十里唐山之南，旧煤穴甚多，土人开井百余口，祇取浮面之煤，因无从泄水而止。光绪四年，钻地探试六十丈，得有高烟煤六层；第一层厚十八寸，第二层二尺，第三层七尺，第四层三尺，第五层六尺，第六层八尺；其六层之下，尚有一、二层。但计所得之煤，已足供六十年之用。因是不复深探。旋于五年购办机器，按西法开二井。一提煤，一贯风抽水。提煤井开深六十丈，贯风抽水井开三十丈。地下开横径三道；一在提煤井二十丈开洞门，作旋风之用；一在三十丈；一在五十六丈；两道系取煤之用。所有地下横径直道，均与两井相通。第一层煤质略松，煤层过薄，豫备不用。第二层、三层煤，两层相隔祇有一尺，其质坚色亮，燃烧耐久，性烈而蒸气易腾，烧烬之灰亦少，就目下二十丈深之煤论之，可与东洋头号烟煤相较。将来愈深愈美，大胜东洋。惟煤产出海，销路较广。由唐山至天津，必经芦台，陆路转运维艰。若夏秋山水涨发，节节阻滞，车马亦不足供用。因于六年九月，议定兴修水利，由芦台镇东起，至胥各庄止，挑河一道，约计七十里，为运煤之路。又由河头接筑马路十五里，直抵矿所，共需银十数万两，统归矿局筹捐。非但他日运送煤铁，诸臻便利，且洼地水有所归，无虞积涝，而本地所出盐货，可以畅销。是一举而商旅农民皆受其益。所占地亩，均照民价购买。本年二月兴工挑挖，五六月可以一律告蒇。从此中国兵商轮及机器制造各局用煤，不致远购于外洋。一旦有事，庶不为敌人所把持，亦可免利源之外泄，富强之基，此为嚆矢。据总办开平矿务局员唐廷枢，将大略情形具禀前来，臣查唐廷枢熟精洋学，于开采机宜，商情市价，详稽博考，胸有成竹，经理数年，规模粗备。当夫筹办之始，臣因事端宏大，难遽就绪，未经具奏。今则成效确有可观，转瞬运煤销售，实足与轮船招商，机器制造各局，相为表里。开煤既旺，则炼铁可以渐图。开平局务振兴，则他省人才，亦必闻风而起，似于大局关系非浅。所有直境招商购器，开办矿务，疏通运道缘由，理合恭折具陈，伏乞圣鉴。

请特简人才疏（光绪七年）周德润

日讲起居注官、四品衔、詹事府右春坊、右庶子臣周德润跪奏，为和议虽成，隐忧方大，请特简人才，以求自强而弭外患，恭折仰祈圣鉴事。

窃维圣人安不忘危，虽处无患之时，常有防患之心，而防患以自强为先，自强以用人为急，自昔傅岩入梦，而三年之绩，威震鬼方。元老壮猷，而六月之师，功成玁狁。暨乎西羌畏汉，恃赵充国之老谋，回纥尊唐，服郭子仪之宿望，得人之效，千古同符，不知用人而别求御侮之方，无怪其顾此失彼也。同治间特命天下督抚，力图自强，十载以来，自强者安在？前年崇厚违旨，几酿衅端。今幸俄人就我范围，议者谓撤防之事，自今日始。臣窃谓设防之心，在今日为更急。盖俄之和不可恃，凡泰西诸国，其和亦未可恃也。然沿边沿海，防不胜防，皇太后、皇上宵旰焦劳，日与枢臣筹划于内，安能逐事而理之耶？自用则劳，用人则逸，有断然者。臣窃统筹全局，以为宜用人者有四。一、北洋之防，以山东为冲要，因登莱为天津之门户也。查登、莱二郡，凸出海滨，与天津遥相掎角。敌航黄海而瞰大沽，则登莱之师蹑其后；敌渡辽海而寇津口，则登莱之旅截其前。门户密而后堂奥安。倘无登莱，是无直沽也。况河漕海运，皆取道于山东，设有不虞，阻南北之咽喉，粮饷其能无匮乎？守险难而练兵亦不易，必得智勇兼优者，俾之措置于宽间，始能指麾于仓卒。不然，敌且欺我之易与而攻其不备矣。则山东宜及时用人也。一、南洋之防，以福建为切近。因台湾为日本所必争也。考前明倭奴入寇，其扰苏浙较近，其扰闽广较远。今则吞并琉球，取道福州之五虎门，路仅四十余更，其径最捷，则其守愈难。今试问漳之铜山，泉之浯屿，兴化之南日，福州之小埕，福宁之锋火门，沿海险要，守御俱严乎？必曰未能也。至孤悬海外之台湾，为腹地数省屏蔽，昔朱一贵、林爽文之乱自内起，治台者仅防之于山。今日本之患自外来，守台者必扼之于海。又试问澎湖一隅，金厦两岛，鸡笼屿之崎岖，鹿耳门之胶浅，凡保护全台者，果无患乎？必曰未能也。是岂以无事为幸哉！亦规画不得其人。防犹不防耳。则福建宜及时用人也。一新疆南回北准，多汉唐未辟之版图，见拟改省设官，实国朝未有之创局。

姑撮其大端论之。如屯田给与屯丁，驻防留为旗户，所以禁纷更也。如人则损中益西，财则损西益中，所以谋富庶也。有守其常者，如联络哈萨克、布鲁特，以固我之外藩，羁縻爱乌罕、安集延，以翦俄之羽翼是也。有通其变者，如官俸兵糈则从厚，铜务关税则从严，当量入以为出，北路可以制南路，南路不可制北路，当居重以驭轻是也。其余因时制宜，头绪纷繁，尤非凡庸所能臆度，如刘锦棠之雄略，张曜之老成，实胜任而愉快。惟事属创始，岂一二人智虑所能周？古来艰难共济，未有不资乎众谋者。臣拟请皇上多简贤员，以备新疆之选，俾相助为理，以成久大之规，惩其失于前，善其谋于后，则西北宜及时用人也。一、东北接壤强邻，其亚古德斯科之众，偪处黑龙江之南，而乌苏里河以东，及珲春地面，俄且聚族而居。倘渐次蔓延，则宁古塔、吉林，势难画疆而守，风闻该处边防，毫无把握，虽吴大澄办事认真，惟与铭安意见不合，擘画恐无成功。至奉天北邻沙漠，南枕沧溟，京师之屏翰也。以边防而论，如兴京、盛京、铁岭、辽阳等处，皆应有分守之兵，当驻重镇于开原以联其势。以海防而论，如旅顺而西，扼兵金州以控之；三岔河而东，扼兵广宁、山海关、三岔关以控之；凡通盘合筹之处，必详察形势，据险要以固根本；非有济变之才，不足膺兹艰巨也。况纪纲渐弛，积弊日深，值此时而不整顿，后更无挽救之术，则东北宜及时用人也。夫宇内承平之际，或以廉静坐镇封圻，四夷窥伺之秋，贵以雄才经营边事。臣统观全局，除西北已有知兵大臣，尚待举贤以备襄赞外，其余山东、福建暨东三省，非无朴诚勤慎之员，惟思患豫防，自强为急，似宜因地以择人。当此国家闲暇，圣天子未雨绸缪，其简拔必有出于至精至当者，于以固边防而弭外患，要皆自得人始也。臣谨就管见所及，披沥直陈，以待采择，是否有当，伏乞圣鉴。

熟审边情疏（光绪七年）刘长佑

云贵总督臣刘长佑跪奏，为熟审边情，敬陈管见，恭折仰祈圣鉴事。

臣闻智者见事于未形，贤者防患于未萌，至于患之已萌、形之已见，而犹长虑却顾，冀幸无事，则将来之变，不可胜穷，其用力愈劳，其受害愈大，不如乘其始萌，挫其锋而伐其谋，用力少而收效远也。臣以为边省者中国之门户，外藩者中国之藩篱，树藩篱所以卫门户，卫门户所以固堂室，藩篱陷则门户危，门户危则堂室震，伊古以来，聪明神武之君，及汉唐雄略之主，力可以囊括宇内，而犹存要荒之君长，列边境之变虫夷者，凡以设藩屏以御殊族，树股肱而奠神州也。故我圣祖皇帝，亲征漠北，世宗扬威青海，高宗戡定金川，荡平回准，辟地二万余里，而犹存近海诸国，西自缅甸，东至朝鲜，不欲芟夷而郡县之者，所以屏蔽山海，捍卫神京也。诸国修贡奉职，府无虚岁，传世嗣位，皆俟宠灵，正朔所加，爵命所及，世为不侵不叛之臣，其间亲莫如朝鲜，顺莫如琉球，恭莫如越南。朝鲜为盛京之门户，越南更与滇、粤为唇齿，视琉球之远在南海，形势更重。泰西诸国，自于印度及新嘉坡、槟榔屿设立埠头以后，法国之垂涎越南者已久，开市西贡，据其要害。同治十一年，复通贼将黄崇英，规取越南之东京，聚兵合谋，思渡洪江以侵谅山诸处。又欲割越南广西边界六百里，为伊驻兵之所。臣时在广西巡抚任内，虽兵疲饷绌，余盗未平，即遣将弁出关往援，法人不悦，诘告通商衙门，谓臣包藏祸心，有意败盟，赖毅皇帝圣明洞照，谅臣愚忠，乃得出师助剿，内外夹击，越南招用贼渠刘永福，以折法将沙酋之锋。广西援兵，分为两路；左路提督刘玉成一军，趋太原北宁，以次进剿；右路则道员赵沃一军，由兴化、宣光等处，分击贼党，直抵安边河阳，破崇英等巢穴，尽歼渠魁。奉国威灵，将士用命，幸得保其东境，故法人寝谋，不敢遽吞交趾者，将逮一纪。然臣每询诸边境商民，知法人志在必得越南，以窥滇、粤之郊，而通楚、蜀之路。夙夜惴惴，惧其狡焉思启，所恃条约已定，国威日崇，开埠之外，当无异志；乃昨八月二十九日，接到两广督臣张树声来函云：法国海军卿，请于其主，增加水师经费，又中寄横滨书，报称于七月初九日，见英伦公历七月二十三日，我六月二十八日，发来电报云：法国下议院议准筹借二百五十万法郎，为越南东京海湾水师经费；军饷既储，师行在迩。十四日复见横滨巴得利法文报云：法海军卿格罗爱，见在逐日筹划东京用兵之事，所派统兵将军，本报馆已知其名，俟突尼斯案一结，即可起程。臣逖听之下，不胜惶骇。窃叹法人果蓄志而逆谋，嗜利而背约也。又闻造此谋者，乃法人伯朗手般，在越南西贡为巡检司，开埠之后，招徕土夷客民，众至百万，民情相洽，物产日增。柬埔寨所招商民，亦二百万，运米出洋，岁百万石，所征赋税，入西贡库藏者岁计法郎二百五十万。枚埔本荒薮，开成通衢，车路方轨，沟渠备浚。越南素奴视柬埔人，今柬人感法恩德，愿以六百万口，献地归附。故伯朗手般以越南可取情形，告其总统。今富良江一带，法人已驶船开市，议溯上流，以达澜沧江，通中国之货，结楢方诸夷，以窥滇、粤边境，筑西贡至柬埔寨铁路，以避海道之迂绕。越南四境，皆有法人之迹，政治不修，兵赋不足，势已危如累卵。今复兴兵吞噬，加以柬埔之叛民，势必摧败，不可支拄。臣案同治十三年，法提督仅鸣炮示威，西三省已入于法；越南国王，许于红江通舟，地险已失，所立条约，惟不肯予以东京；国势岌岌，恃此为掎角。今复夺其东京，即不穷极兵力，图灭富春，已如赘疣，不能自立；而况豺狼之性，有不可测者乎？臣以为法人此举，志在陷取越南全境无疑；既得之后，或请立领事于蒙自等处，以攘金玉石锡之利；或取道川、粤以通江汉，据泰西诸国通商口岸之上游，计狡志邪，未有涯涘。况滇中自同治以来，平定逆回，或歼或降，其余党之桀黠者，类多潜窜越南，啸聚山谷；或南奔洋埠，为法人役使，不免告以军情虚实，边地情形；故时有夷人，阑入滇境，以觇形势。倘法人遂覆越南，则逆党必借凶焰，导之内寇，以逞其反噬之志。今云南地瘠民贫，铜政未复，疆宇孔棘，兵饷维艰，闻警忧惶，罔知所措。或以为西人唯利是营，唯通商是亟，则吐蕃求互市，而戎马践于汧渭之郊，先零盗牛马，而烽火遍于河湟之上，不能徇其一时之风声习俗，而以为不我寇掠也。我国家惠养黎元，覆帱无外，边关四启，荒裔来庭，虽德扩列圣之仁，而运承百王之敝，订盟海上，给以金钱，假以租地，而夷性荒忽，不知礼义，日在照临之中而不知感，已擅中土之利而不知餍，狃犾睢盱，寖以骄悖。法人之恶罪不胜诛。然臣以为此非法人之罪，而东夷日本之罪也。何者？春秋之法，罪必诛其首恶，书繻葛之战，所以诛郑伯之首犯王灵也。书齐侯之灭纪，所以诛桓公之首败王略也。下至友邦之国，六国御秦，先败纵约者则伐之，日本以嵚崟小岛，孤悬海中，名微俗陋，曾厕朝贡之列，自西人通商，乃顑颔蹙颐，以从诸国之后，设公司于沪上，本非有英、法之富，意、德之强，朝廷宽以待之，冀其安静帖服，联诸夷之盟好，乃鸱义不悛，首败盟约。同治之末，弄兵台湾，与生番造衅，以耀武西夷，尝试中国。毅皇帝贷而不诛。光绪二年，遂灭琉球，夷其宗社。夫中山王世受天朝职命，为我属国，见灭外夷，义在必讨。同为与国，恣其暴虐，即以西人所立万国公法而论，亦罪有必问；而英法各国，相视不发，无起而问其故者，则以蛮夷之性，本无仁义，见中土沃饶之利，久生戎心，惟以国威尚震，莫敢先动；有为戎首者，则视其祸福安危以为进退。国家既释倭人而不诛，则有以知中国之好安而恶战。国家既不问灭琉球之罪，则必不问灭越南之罪。故法人遂■〈忄间〉然自肆，翦我藩篱，窥我门户。臣知法人此举，皇上闻之，亦必赫然震怒，恭行天罚。然即出援师，禁侵暴，所向克捷，而法人犹得藉日本为辞，无以摄其骄悍之气，不若及法师未出，东京未灭之时，先讨日本之复琉球，则时雨之师，足以下俘囚之涕。九伐之法，足以慑逆夷之心。是不战而存越南也。其或怙过不改出师问罪，亦名正而罪当。臣极知皇上以息兵养民为心，不欲劳师涉远，而诸国桀骜如此，尤而效之，日引月长，藩篱尽去，亦终不能弭兵而省费，所用之兵赋，将有什伯于今日者。故臣愿皇上奋其天断，亟正倭人之罪，而杜诸夷之奸也。夫两利相权则取其重，两害相权则取其轻，日本赖中国通商以为国计，今其财力已自虚耗，峻法黩武，民怨其上，数戕官吏，已有乱萌，及此时而不日本之讨，坐待越南之亡，则美国久訹朝鲜，必起而掠之；英人已通缅甸，必劫而持之；暹罗与缅人构衅，法国将诱而服之。倭人以为莫我讨，则将求台湾而牧之；俄国与新疆交界，其壤未定，又将窥我之瑕而侵越之。因利乘便，同时并举，则不惟滇、粤之忧，而欲求如今日之但谋东征，亦不可得也。遑言安坐而无事哉！故臣以为寝兵而祸大，不如急征而患小也。顷者琉球遣臣，潜来中国，畏倭人之势，不敢控告。匿名敛迹，泣于天津，而日本使臣，乃敢以犷气强词，于通商衙门，譊譊置辩，无礼已甚。臣远在边隅，不胜愤懑，逮闻俄国和约已成，私心庆幸，以为北边既安，可以移防北之师，出而东讨；旋闻有旨裁撤防军，知皇上深仁涵育，已赦倭罪而不问。臣愚即思以夷情入告，求伸天讨，犹冀他国之不相顾而起，则息兵亦所以怀远；不谓俄防始撤之时，即为法兵伺隙之始；不正日本之罪，何以折法国之谋？不止法国之奸，何以肃诸国之志？伏乞皇上先暴日本之罪恶于天下，布告西人，绝海上通商之东使，倭人已可坐困。简大臣宿将有威望者，起东三省之兵，出朝鲜以扼其西；选明习韬略，娴熟水师之将，由宁波、定海率舟师趋长崎以攻其南；倭人离贰已久，必当自溃，即负嵎抗拒，而我朝师武臣力，必无挠败之虞；或虑来扰海滨，则东南沿海，久设练军，亦自有防御之具。琉球臣民，喜复疆土，必将有助顺之师，凭庙算之长，海外有捷，则天戈远震，四夷戢兵。朝鲜、暹罗、缅甸诸国，可免蚕食，不独越南也。若虑兵端一开，挑衅诸国，则倭人、法人，背万国之公法，即聚西人于海上而议之，亦不能巧为解说。党恶而崇寇，以中国全力，诛一日本何患不济。春秋传曰：师直为壮，曲为老。国家以睦邻之道，兴问罪之师，诸国闻风，无敢置喙；或有惩元世祖日本之役，及明嘉靖倭寇之患者，以为东夷伉劲，势不可撄；则不知元世祖好勤远略，所用者骄兵，非义兵也。明倭寇之杀掠江浙，衅始妖僧罗海，为乱者汉奸，非今日逆夷也。以顺讨逆罔不克，以义攻骄无不破，臣愿皇上熟计而审行之也，且用同治以来，讲求洋务，设立海防，习水师，修炮台，购铁船，造枪炮，费帑藏以百万计，而曾不得一日之用，亦安知兵力之果精与否？彼四夷之环坐而观听者，又乌知朝廷宽大之德，而不以为怀安之计耶？况自南海议和以来，三十余年矣，未闻守其前议，不进而要求。口岸之设，岁进而日加，诸国之衅，循生而迭起，其虚立公法，不能自守明矣。即欲长保和约，亦必有以固其藩篱，示以武略，而后不为外夷之所轻，甘于从我之约束。昔汉有阎盘伊吾之胜，而后匈奴无焉耆之使。唐有李晟西川之捷，而后南诏有点苍之盟；能战而后能守，能守而后能和，本末先后，古今一体。若复隐忍自安，匿罪不讨，顿兵竭饷，岁月若流，宿将凋谢，诸夷日骄；拒之则敌益众，听之则病益深；兵食愈繁，祸乱愈甚，则何如先发而弭未来之患，惩一而戢诸国之谋耶？臣以菲材，受国厚恩，老病之余，精力衰耗，先后引疾，皆蒙圣旨慰留，尝憾旷职边疆，无以报三朝之殊遇，而遐陬僻处，闻见每迟，见在倭人曾否悔惧，或朝廷已有成算，皆弗克知，区区愚忱，方怀远虑，适闻外患近在南藩，何敢缄默不告？所有熟审边情，敬陈管见缘由，谨具折密奏，是否有当，伏乞圣鉴。

保小捍边当谋自强疏（光绪八年）张佩纶

署日讲起居注官、翰林院侍讲臣张佩纶跪奏，为保小捍边，当谋自强之计，恭折沥陈，仰祈圣鉴事。

窃臣伏处田间，侧闻朝廷以俄人要盟，遣使改约，勒兵备边，相持一年，仅而无事。妄意自今伊始，国家稍得敌情，于驭外之规，筹边之要，必将有改弦更张，可久可大者。奈何其犹阒然也。日本既废琉球，更乘俄约未定，为分岛拓商之请，使怒而去，我初未有责言，外洋量中国谋一矣。法兰西越境而图越南，使者嗫嚅，不能责以侵小之罪；越南私与法盟，思假滇中以通商道，我亦未遑诘问。外洋量中国谋二矣。互市四十年，而水师多中舰，少西舰，沿海数千里，而各营有防兵，无战兵。外洋量中国力三矣。内者量吾之谋不过一和，外者量吾之力不过一守，宜倭、法之披猖，而诸国之窃睨其旁也。夫环地球各国，俄最大，英最富，德暴兴，兵最精，彼若协以谋我，斯为大敌。今俄内乱而新与我平，英畏俄、德猜法、美自雄一洲，夙亲中国，仅不戢将焚之倭，收合余烬之法，妄思席卷小邦，蚕食属国，譬诸徐偃王、宋襄公之求霸耳。此殆天之所以资中国也。乌可纵敌贻患，长寇启戎也哉？况日本之于琉球，法兰西之于越南，谋之豫而发之也锐，此必非口舌所能争也。争以口舌，虽仪、奏在前，贾、何在后，不能得之。谋日本者，且曰吾防吾海耳，然日本安然而得琉球，愿已足矣。我苟无存邢、封卫之心，彼庸有得陇、望蜀之想。徒防示怯，何足以复琉球哉？然则驭倭之策，虽无伐之之力，当有伐之之心，虽无伐之之心，当有伐之之势；欲集其势，则莫如大设水师。论者谓水师当以北洋为一军，江、浙为一军，闽、粤为一军。臣以为北洋三口，可自为一军，江南可自为一军，浙与闽可合为一军，而粤似宜异军特起者也。何以言之？论形势者，当视都城为轻重，天津东连旅顺，南控登州，庙岛林立，扃钥深固，所以拱卫京国，萦带陪都，诚隩区也。雍正间，设都统等官驻新城，肄水师，乾隆间裁缺，嘉庆之季，复设总兵。今营汛又多改并，宜参用前制，设北海水师提督一员，以直隶天津、通永、山东登莱、奉天金州为四镇，属之提督，师船当分驻旅顺、烟台、大连湾，以控天险。李鸿章昔尝亲历烟台，七年冬，又复履勘旅顺，知之必审也。庚申之役，病在弃登州、旅顺不守，故敌得征粮登州，取水庙岛，屯煤米大孤山，以逼天津，而无内顾之忧。今自沽塘迤逦以及旅顺，炮台建制，渐精渐密，而烟台仅通伸冈，炮台为丁宝桢所筑，历任抚臣，不复过问。大孤山、小平岛、水深泉美，沙性融和，无有蕴孽，于铁甲船最宜，洋人颇垂涎之，自非作军谋帅，集资造舟，起而据外海外岛，不足以联三省为一。都城重则天津重，天津重则连湾各岛重，不可忽也。曾国藩既下金陵，长江水师，定为经制，而沿海水师，颇仍其旧，舟敝师羸，与各省水师，同不可用。夫自鄂规吴，则当习舟师于长江，以收建瓴之效；居中制外，则当习水战于外海，以张挞伐之威。上海为洋商窟穴，南北喉衿，一隅实系天下之重。故论今日江南形势，当先海而后江，乃长江于提督之上，又简大臣巡阅，则节制五省水师之权已分，而江流入海，脉络钩连，门堂夹锁，狼山一镇，虽隶长江，崇明福山，沿海水师，仍归江南提督统辖，新创轮船水师，亦奏归江南提督统带，是节制一省水师之权亦不能合。李朝斌本以水师建节，近亦深居简出，巡海不过至畲山而止。且于上海造提镇行馆，尤非水师所宜。防俄之役，吴元炳请彭玉麟兼筦江海，抑朝斌也。然玉麟以七十之年，巡江有暇，复令操海，非所以体恤劳臣。此特一时权宜，岂经久至计乎？宜改长江水师提督为江海水师提督，驻上海吴淞口外，狼山、福山、崇明三镇均隶之，专领兵轮出洋聚操，淮扬水师与瓜州镇，亦宜改用西式江船，演习棉药水电，以为后拒。责大臣以巡江，兼顾五省；责提督以巡海，专顾一省；移江南提督治淮徐，辖陆路，以为裁汰漕标之地。如此则大臣之体制益尊，而水陆两提督，责成亦各有所属矣。以长江水师，善平粤逆之后，以外海水师，开制洋人之先。左宗棠、彭玉麟老成硕望，久于兵事，如敕令集议，必能审其缓急，舍旧而新是谋，固非微臣所敢隃度耳。浙江定海，为洋人始事之地，与瓯海皆毗连闽中。闽、浙又同一总督辖境也，故以浙隶江，不如以浙隶闽。蔡牵之乱，浙、闽分而李长庚以殉。浙、闽合而邱良功、王得禄以封，斯其证矣。闽省兵额，满汉共六万余；台湾一镇，水步且一万五千余，其饷几百万两，其船几三百艘，汰无用归有用，谁谓闽之独瘠哉？宜改福建水师提督为闽、浙水师提督，割浙江之定海、海门两镇隶之。浙江提督，仍治宁波，专辖陆路，三军立而南北两洋之势振矣。军制既定，乃议战船，红单拖罟各式，敝者去之，新者亦第以供储粮运军火之用，就所购铁甲两艘，冲船两艘，■〈蠢，民代春〉船十艘，闽厂轮船廿余艘，先聚而搜练之，并敕户部及南北洋大臣，速集巨款，以备增设战船之费，或购自英、德各厂，或造自闽、沪各局，审材必坚，取式必巧。此则计臣疆臣，当同心协力以赴事机者也。船制定乃申军律，各省水师提督及所属，悉以舟为营，不得居陆，不得携家，不得寄椗口内。其升擢拔补，自提督以至船夫水手，有事则以战功，无事则以精算法、熟海道、取炮准为考验。风涛之日，一军聚操，春秋之暇，三军与粤省水师会哨，复以时分巡日本、琉球、新嘉坡、西贡各处，测海线、审敌情，厚其饷糈、严其诛罚；死壮士于锋镝，而不使夺于声色货财；狎铁舰于波涛，而不使蚀于海电水草；此则疆臣及统兵大员，当作事谋始以规久远者也。诚断然行之，十年大效，三年小效，倭犹不悛，则我之军实已充，我之庙谟自壮，然后绝使闭关，或袭琉球，或捣长崎，晋三驾以服郑，吴三师以敝楚，未可知也。兵固有先声而后实者，我主伐则倭必主守；废琉球之利，不敌防中国之费，木柹随流而下，彼或惧而改图，未可知也。若其狡焉思逞，先发制人，则张吾三军，辅以陆勇，首尾相应，掎角相依，蔑不济矣。夫西洋举机巧火器，毕萃于水师，用以腾踔重波，雄视诸国，我采西法以敌西人，师彼之长，究难尽羿之道。故尝论中西战事，所恃主客劳逸，可兼练陆军以胜之，不敢专主水师也。至于日本讲求西法，曾未数年，变易水师，仅于形似。此则二人学弈，专致者必胜；两虎争食，瘠小者必伤耳。辛巳之春，其铁甲扶桑舰，以久泊恶水中，为海虫水气所蠹，比叡、清辉、春日、迅鲸、苍龙、日进、筑波，皆其国第二等战船，并以损伤入厂修治，沿海筑垒增船，为自守计，支左诎右，一日数惊，使其时中国有得力水师，坚速战舰，则震駴东瀛，扼吭据脊，岂止雪台湾之耻、正冲绳之疆而已？故以中国全力图之，彼小我大，彼贫我富，我能四面图彼，彼仅能一面犯我，何为举东隅疲弱之邦，任其鼾睡榻旁，夜郎自大，处之与泰西一例哉！如臣所言，费固当在五百万以上，较伊犁偿款亦仅相埒。然藉琉球为名，以罢日本藉日本为名，以固海防；我有楼船横海经制之师，可以靖边，亦可以及远。泰西各国，庶存忌惮，亦绸缪牖户之谋，声东击西之策也。我诚早急琉球，则法且缓窥越南。今法既成谋，虽养由之矢，岂能引虚弦而下之哉！但法取南圻有年，于西贡修船坞立商岸，未尝稍侵中国边界，是眈眈者第在越南全境。谓其遽谋滇中，故未暇也。并越南之后，陆海皆与我接，战争方始耳。然则我之驭法者，殆不当后于日本也。云贵总督刘长佑、两广总督张树声，皆以军旅起家，长佑老矣，粤督治广州，去镇南迥远，而云南抚臣、广西抚臣，皆文吏不习边事。窃以为两抚臣当以知兵大员代之，责粤督治水师为奇兵，而广西、云南治陆师为正兵也。自云南入越有三道，而以蒙自趋右陇关为坦途。自广西入越亦有三道，而以镇南关为熟径。应敕两省各练精兵万人，扼险屯札，以伺利便。安襄郧荆道徐延旭，久守梧州，屡出关治群盗，得交人心，滇中有事，必资蜀饷。四川司道中建昌道唐炯，名知兵，可巨。若以徐延旭领粤西一军，唐炯领滇南一军，则交人乐附，滇饷有资，所益必大。刘永福者，尝于太原败法师而歼其酋，越南授为提督，阮氏尚文，永福心尝鞅鞅。李扬材就禽，而陆之平党众，犹啸聚山泽间，似皆可罗致为用，以得越南阨塞险易，法诚窥越，滇军循洮江右岸以攻其背。粤军长驱越富良江，以取河内诸省。越君劫于法威，越民困于法赋，中国有德于越，兵以义动，争致箪壶，三圻可断而有也。夫我不取越，越终折而入于法，不如暂取而还封之。戍越裳即以固吾圉，知非贪边功而勤远略者比矣。至水师之下交址，马援以来即行之，故地志以出钦州为制交一奇，别道由广西、龙州、博淰溪河，至越之■〈拖，氵代扌〉海江，仅半日程，则明洪武间责交址输粮及乾隆间黎氏来奔所经。钦州道阻修，龙州水潆冱，今但当径琼州以指富春、撼西贡耳。盖法所取南圻嘉定，即越故都农耐，兼火舍水爪哇高蛮诸国地，非交址旧封，故形势亦异也。琼去西贡，轮舟仅两日程，以西贡、新嘉坡、香港、澳门各口环峙，委一粤当各国之冲，而沿海水师，亦颇仍其旧。此臣所未喻者也。法以水师名天下，其在西贡，则海拨仅与我威远诸船埒，而河江欚十余艘，亦仅与我根钵诸船埒，其遗越南战舰，可以驶行富良江中，则河江欚之属，南圻港■〈氵义〉纷歧，彼俗有「出门三里即是江程」之语。而富良江各处土人，皆行平底水舟，故法之水师，仅仅如此。我若以水师大船，坐镇珠崖，而以快船水雷船，出入其神投海口，与越之民团相联络，以遥为两陆军声援，则法不敢以全力注越都。我胜足以批亢捣虚，退足以东西牵制；或者法人不疾战，而阮宗可幸存乎？或谓粤之改兵轮水师有难者二：一曰兵骄，一曰饷绌。粤兵习悍而惰，各营汛互为党援，持博场通海盗，而营伍额缺，如各省书吏额缺，富家据缺为利，募人充伍而食其息，往往富庇兵，兵庇盗，蒋益澧欲理董之，旋以劾去。张树声等重其事，未遽发也。然外逼强敌，内有骄兵，安可不亟思变计乎？至于购船建军之费，司库不足，臣以为可借资于粤海关也。粤海之赢，昔大学士左宗棠及故编修吴观礼，先后陈之，事格不行，臣亦何敢再议？唯闻刘坤一，署监督仅百余日，曾捐输银十五万两，而各监督之任满还京者，捐洋枪数千杆，且得超擢，是诸监督之入优而出吝也。今以刘坤一为例，则一年任满，固可捐五十万有奇，历三年则一百五十万有奇，以充购船之费，粤之战船，固屹如矣。三任以后，就所捐之数，酌中定额，以充赡军之费，粤之兵饷，又裕如矣。应请旨将粤海关监督，令督抚臣各递署一年，倡捐巨款，为后监督准则。督抚名位既崇，禄秩既厚，而张树声、裕宽亦皆志在匡时，必能尽举所余，以应公家之急，并敕妥议章程，凡内府要需，一切如例办理，即略有不便，停内府两年之使，建粤省百世之基，仰托圣明，必当俯允。如此则三省皆有见兵，可战可守，疆臣乃能临几审变，操纵自如，彼法特乘俄乱未平，德人失助，始敢逞志于南交。若见我锐意出援，则法且狼顾狐疑，谋或可以中戢。倘我以同室相斗，而例为乡邻，同舟遇风，而执为胡越，在今日坐观成败，岂不节用息民，转瞬之间，越南效秦庭之哭，我将何以应之？法人为邕管之寇，我又将何以应之？必事事冀焦头烂额之功，成亡羊补牢之憾，不已晚乎？夫因日本而筹南北之海防，因越南而筹滇、粤之边防，度朝廷密虑深谋，必已见及。奚待臣之烦言，惟臣所鳃鳃过计者，恐谋国者自居贫弱，而视敌为富强，颇有苟安之心，惮为远大之举。是故言和则唯，言战则否；言偿款则有，言军饷则无；言调兵分防，则勉为补苴；言增兵大举，则相顾色骇；充此数弊，事机坐失，劳费转增。窃恐各国环伺，且继日本、法兰西而起，琉球不顾，必及朝鲜；越南不顾，必亡缅甸，诚可危也。方今梯航四通，中外已成列国兵争之局，我自强则乘欧洲争轧，可全亚洲而王之；我不自强，则譬诸投骨于地，而待群犬之相牙，骨不尽不止。栾书曰：不可以当吾世而失诸侯。子罕曰：天生五材，谁能去兵。伏愿我皇太后、皇上，博采汉唐驭远之宏规，深鉴北宋厌兵之流弊，敬览祖宗以来，征朝鲜、平准回诸方略，命枢臣定谋，疆臣治军，部臣筹款，赫然有整军经武之心，为远交近攻之计，无使他族渐逼，属国渐墟，以贻无穷之悔。臣一介迂儒，岂敢危事易言，轻招边衅，唯念时艰日亟，断非安坐所能图存，亦非主和所能弭患；中外大势，始则弱肉强食，继则唇亡齿寒；狧糠及米，其端已见。老于事者，辄谓蛮夷相攻，无烦过问。于日本则曰临时施宜，彼不足忌。此孙权之论鲁肃，所谓内不能办，外为大言也。于法兰西则曰：俟其得越南后，力竭兵罢，然后争之，此项羽之诟宋义，所谓赵举而秦强，何敝之承也。然则深筹熟计，终非出于一战，不足以息外敌之焰而使中国百年无事，及今海内安谧，以皇太后、皇上之敬天勤民，名臣文武犹有存者。若日讨国人而训之，上下一心，师出以律，其势可以一战；倭、法残人之宗，夷人之祀，虐用其民，我以仁义之道，行壮直之师，兴灭继绝；其理亦可以一战。东洋非西洋比，法在西洋，又非英、德诸国比；与强国战，或有诸葛街亭之失，与骄国战，必成典午淝水之功；量敌虑胜，初非孤注。若犹存兵凶战危之见，迟回观望，恐谋万全者无一全也。况即不与倭战，不与法战，而有善战之将，有能战之兵，即中山之社终屋，我犹可设险以自全。交址之籍遂沦，我犹可画关而自守。如其以和好为永图，以战伐为过举，今日琉球之废，张皇集议，终于听之而已。他日越南之亡，再张皇集议，亦终于听之而已。彼阳和好而日肆吞并，我狃和好而日归穷蹙，驯至人才愈乏，边防愈弛，外侮愈深，彼时不特不能战，且不能守，且不能和；强弱安危，断在今日，不可不深思，不可不长虑也。臣重践朝列，学业寖疏，见闻或异，所言未必尽当，仰恳朝廷采群谋、伸果断，早定大计，天下幸甚。冒昧直陈，伏乞圣鉴。

通筹边备疏（附法人窥取越南北边片）（光绪八年）张树声

署直隶总督兼办理通商事务大臣、两广总督臣张树声跪奏，为遵旨通筹边备，妥议覆陈，仰祈圣鉴事。

臣窃顷抵天津，接准李鸿章咨，承准军机大臣密寄，光绪八年三月二十五日，奉上谕，总理各国事务衙门奏，法越兵端已起，亟宜通筹边备，以弭后患一折。等因。钦此。伏查法人窥伺越南北境，造端于通商红江，狡谋既深，蓄志已久。自去冬以后，渐露兵机。臣在粤东迭接探报，均经随时函达总理衙门查核。窃以越南之孱弱，当法人之阴悍，南圻久经委去，北圻岂易图存。而法犹迟回审顾，未敢遽出并吞者，固由北圻地方险瘠，其力或难骤及，亦未尝不虑兴戎，中国必议其后。故使越南束缚驰骤于通商条约之中，乘间抵隙，坐以违约，挟以修约，即可阴收得地之实，阳谢灭国之名。彼无来犯中国之势，我无先与寻衅之理。此法谋之狡，而中国之谋越，愈不可缓也。总理衙门王大臣，念越南法患日深，而计及添兵救援之未逮，藩篱全撤之可忧，度势审机，虑周思远。臣惟该国北圻各省，仅而尚存，为越南宗社所式凭，实滇、粤边疆之屏蔽，频年越副提督刘永福据守保胜一带，抽厘养勇，越之所深恃，即法之所归罪，而黄旗各股匪，闻法人之设计招致，以与永福为难，北圻大局势殊岌岌。二月中法兵攻破东京，事机日迫。嗣法人又将东京城池，交还南官，诡谲多变，意未可量；诚恐复用占据南圻六省故智，修改新约，收北圻于掌握，迫越南以必从。事果至此，因应愈难。今日中国备边之策，惟有令滇粤防军，守于域外，仍以剿办土匪为名，藉图进步，既为我军驻守之地，或免法人蚕食之虞。至于相机部勒，设法经营，以求可久，是在专任之人，体察情形，设施方略，未可遥为裁断者矣。广西边防记名提督黄桂兰，所统各营，已据禀报，派队进扎北宁，业与东京密迩，臣已严饬加意训练，妥为备御，并经商请广西抚臣，抽调关内勇营，层递进扎，以顾后路而厚兵力。至广东兵轮，近年以来，臣常饬令乘巡洋缉捕之便，驶过廉、琼，游弋越南洋面，仍当函致署督臣裕宽，挑选较大之船，嗣后不时前往驶巡，如果事势紧急，再行奏请拨调闽厂兵轮，以赴戎机。滇省近亦于边内调集兵勇，未知能否出驻越境，扼三宣之要隘，联粤军之声威，相距窵远，未能隃度。总之红江为法所注意，北圻尤我所必争，守在四境，备在事前，越南难望其自谋，中国必不可自误。仰惟宵旰南顾，务巩边藩，区区管蠡，无当庙算，不胜悚惶之至，所有遵议边备缘由，谨缮折密陈，伏乞圣鉴。

再密陈者，法人通商红江，规取越南北境，命意所在，尤注滇南。诚如谕旨，云南保胜一带，防务尤为紧要，一旦法逞其志，尽占北圻，西南半壁，处处与内地为邻，势必有欲闭关自守而不能者。及今相持未下，能多守越南尺寸之土，即多增中国尺寸之卫，而阮藩凭借皇灵，或可不至遽夷宗社。惟滇粤边界东西绵亘地虽辽远，势等辅车至越南北圻各省，包络山泽，群匪如毛，民困水火，经营其地，事体繁重，非有文武威略熟悉情形重臣，委任责成，仅恃滇、粤两省二、三将领，各不相谋，必不足以济事。臣比抵天津，适军机大臣署户部尚书王文韶，亦以奉命宣谕至津，仰蒙传谕垂询，示以筹办越事，重在得人，当与李鸿章会晤熟商。惟有福建抚臣岑毓英，壮猷远略，英武冠时，昔在云南，赤手治兵，荡平全省，滇中将吏兵民，至今犹畏威怀德。该抚臣籍隶广西西林县，于沿边要害，越南形势，皆见闻所素悉，且服习水土，无瘴疠之患，经营越南北圻，似舍岑毓英莫与属者，论者或疑岑毓英办理台湾事宜，未能更易。然臣闻李鸿章，言见任台湾道刘璈，有独当一面之才。若能查照昔年姚莹任台湾道时故事，略重事权，责以成效，则刘璈得展其才。台事亦可期就理。如蒙圣明采纳，将岑毓英量移重镇，驻扎滇边，居上流之重，收建瓴之势，并令粤省关外各厅，听其调度，则滇中将士，既皆乐为尽力，与广西亦联为一气，较之远调客军，人地不习，繁费徒增得失之分，无待蓍蔡。岑毓英智略足以理盘错，威望足以慑殊方，驾熟就轻，必能因地因人，次第规画，宏济艰难，以仰副圣主固圉保藩之至意。谨附片密陈，伏乞圣鉴。

遵旨会议疏（光绪八年）左宗棠、彭玉麟、何璟、岑毓英、卫荣光

太子太保大学士南洋通商大臣两江总督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡阅长江水师前兵部右侍郎臣彭玉麟、闽浙总督臣何璟、太子少保福建巡抚署云贵总督臣岑毓英、头品顶戴江苏巡抚臣卫荣光跪奏，为遵旨会议，恭折密陈，仰祈圣鉴事。

窃臣等承准军机大臣密寄，光绪八年正月初十日奉上谕，翰林院侍讲张佩纶奏，沥陈保小捍边，当谋自强之计一折等因。钦此。仰见朝廷博采兼谘，慎重海防之至意，钦佩难名。臣宗棠钦奉后，恭录咨商筹划。查原折称江南形势，当先海而后江，于是乎有改设提督之议，所陈正自有见。臣玉麟谓就江海大势论之，若由吴淞南岸进口，系入黄浦江，为苏松扼要门户，与长江无涉，其北即崇明县岛，若由外海入江，但由崇明北绕白茅沙，便可直抵狼福山，径趋长江而入江阴，是则江海毗连，非经营海防，无以固江防之门户，而非经营江防，则江先不靖，何有于海，有并重之势。斯不可无分任之人。江南提督可统水师，凡三大支：曰内洋，曰外海，曰里河。原议水师章程，拟造兵轮四号，分拨提督及苏淞、狼山、福山三镇，为专巡外海内洋之用，以无船可拨，至今阙焉。然三镇互率巡洋之师艇，更番迭出，自有常期，提督亦时出会巡，常至浙省、东省之界而止。本省之洋面，盖无弗至者焉。李朝斌自督操兵轮以来，出洋是其专责，而从前限于经费，成轮无多，尚须兼顾解饷应差各事，欲其络绎洋面，壹意操巡，则非续造多艘，不足以壮海师之帜。旧奏长江提督，以半年驻下江太平府，以半年驻上江岳州府，诚以长江水师，管辖江面，上自荆州、岳州、洞庭，中逮江西，进湖口、吴城、饶州、鄱阳湖，下及安徽沿江，直达江苏江阴为止。水程近六千余里，合两岸而计之，路逾万里，仅以六百二十一哨分布其间，恐其照料难周，乃为此按年轮驻之计，而本署有应办之公事，巡阅有递及之地段，臣玉麟每岁与李成谋，实迭为上下，犹赖长江诸镇，星罗棋布，节节钤束。盖兼顾若斯之难也。今若以长江提督驻吴淞口外，而以江南提督移驻淮徐，徒于淮徐两镇之外，益一专辖陆路之提督，是偏重也。臣玉麟自奉命巡阅，无日不以江防之利害，引为身图，而平时联络诸镇，申儆军实，使将士无敢即安者，实惟李成谋是赖。长年仆仆，非臣玉麟之所敢辞，万一海上有意外之波澜，江防岂有独安之风鹤，遥遥天堑，到处戒严，臣玉麟相其缓急赴之可也。若移李成谋远在外洋，断难回顾，别遴指臂之助，恐以未习而不灵，独任手足之劳，或因奔命而滋困，顾此失彼，其势显然。臣等窃以为事不辞难，而谋宜素定，海防江防，宜因端推广，就势变通，斯为两得之道。江南提督，责在海防者也。尚宜多畀以得力之兵轮，使海上一军，卓然有以自立，委任而责成功焉。目下先就见有之兵轮，无事率之出洋，操巡并重，有事则以战以守，咸取资焉。其有平时督率不力，临事退缩不前者，惟该提督是问，是为推广之说，防海乃能防江也。长江提督，责在江防者也，仍由臣玉麟每年督同巡阅，而以分驻岳州府之半年，改驻吴淞口外，俾与李朝斌就近会操兵轮，以通江海之气脉，有事仍专力江防，使防海者无后顾之虑；是为变通之说，防海亦须防江也。似此则海防、江防，两有所属矣。又原奏内称，浙江定海与瓯海，皆毗连闽中，闽、浙又同一总督辖境，故以浙隶江，不如以浙隶闽，宜改福建水师提督为闽、浙水师提督，割浙江之定海、海门两镇隶之；浙江提督，仍驻宁波，专辖陆路各等语。臣何璟、臣岑毓英，查以福建水师提督，请改闽、浙水师提督，自系为闽、浙沿海水师事权归一起见。当咨商福建水师提督彭楚汉，复称以闽、浙洋面，合之台湾，相距约三千余里，无事尚难兼顾，有事则重洋往复，风汛靡常，呼应恐难便捷等语。臣等悉心查核，自裁兵加饷以后，闽省水师各营，实存兵六千九百余名，陆路各营，实存兵一万六千二百余名；台澎各营，实存兵四千五百余名；福州驻防八旗营兵二千名，水师旗营兵三百四十名，统计存兵祗三万有余；是台内满汉兵数，并无六万余及一万五千余之多也。闽省内地水师各营，原设拖罾战船，除裁减外，仅存二十七船，并新设小号龙艚快艇，共四十船。台澎各营，见存战船四号，小哨二号，船政先后造成轮船二十三号，除损坏二号及拨配各省外，实仅留闽十船，另有购存轮船三号，蚊子铁甲船二号；是闽中师船各船，亦实无三百艘之多也。论闽、浙两省，前明迭被倭患时，以两省事权无所统属，乃从巡按杨九泽言，设浙江巡抚，兼制福、兴、漳、泉、建宁五府军事。嗣后添设总督，专主征调，而闽、浙沿海营卫，一循其旧。大抵海防之道，不外战守二端。战则宜厚集兵力，非通力合作，联南洋五省为一气，不足以备征调而资应援；守则因势设险，各就形势所在，及财力所能为者，密为部署，其势又非分疆别界，无以专责成而期缜密，似提督之改设与否。皆于至计无关也。但前明之倭，形同盗贼，今之倭则学步泰西，俨为勍敌，势固强弱不同，前明防闽浙多在近岸，故戚继光得义乌练卒三千，而所向克捷。今则门户远在台澎，自非水陆兼营，何能声气联络；事之难易，正复悬殊。见在琉球既废，敌情叵测，闽省首当其冲，台湾尤为彼族垂涎。牖户绸缪，奚容稍缓。臣何璟历年筹办海防，臣岑毓英两次渡台，布置各节，已节经奏报有案。张佩纶谓中西战事，所恃主客劳逸，可兼练陆军以胜之，不敢专主水师，诚为确论。闽省水陆各军，前经奏明变通旧章，挑立练营，数年来行有成效。见复会商各提镇，酌筹推广，认真训练，务期精益求精，悉成劲旅。至闽、浙水师，应如何期会联络，声息相通，并将散处各轮船，随时酌调操防，用固疆圉而规久远，并当与浙江抚臣、船政大臣分别妥筹办理，期纾朝廷南顾之忧。臣等遵旨通盘筹划，如有应行改弦易辙之处，断不敢存畏难苟安之心，而再四熟商，体际情势，实有未敢轻议更张者。谨各竭其一得之愚，上备圣明采择，除海防应添造轮船，由臣宗棠会商臣玉麟另折具奏外，所有遵旨会议缘由，谨合词恭折密陈，伏乞圣鉴。

筹拟海防六条疏（光绪八年）陈启泰

山西道监察御史臣陈启泰跪奏，为筹拟海防六条，以制岛邦而张国势，恭折仰祈圣鉴事。

窃惟勤远略者不务苟安，举大事者不惜小费。泰西各国互市，既已据我心腹，吸我脂膏，挟制要求，有加无已。日本逼处东土，近更骄横，怙恃西人，凭陵中国，则海防要务，决宜加意讲求，亟为未雨之绸缪，方免临事之迟误，自不得以纷纷异论，挠我局中定见也。夫有备可以无患，先发乃能制人，当事诸臣，审慎迟回，意在重开边衅，不知国威愈损，即敌势愈张，在我苟存得过且过之心，在彼必穷得步进步之想，与其委蛇从事，俯仰一听诸人，何如发愤自雄，操纵得专于己。北洋近设水师，已有端绪，然沿海措置，尚待扩充。谨就管见拟上六条，伏候采纳。

一、添制船械。西洋各国，横行海上，无非恃其铁甲之多，火器之利，东洋蕞尔岛邦，亦颇振作有为，仿效西法，节次添造战舰，狡焉思逞。中国相形见绌，屡为所侮，耻莫大焉。同治十三年，沈葆桢议购铁甲两艘，是为中国兵轮之始，近年李鸿章陆续添造，其坚利可涉重洋，足资战守者，不过数船，沿海万余里，实不足敷分布。臣愚以为创建海军，最为当务之急。然规模太小，适为他族所轻；就中国目前之势论之，铁甲战船，头等七号，断不可少，二等宜备十四号，三等宜备二十八号，其余木质兵船，亦需三十余号，分驻各省海口，并抽派数船，南至越南，北至朝鲜，往来梭巡，以资保护。但自行制造，竣事需时，自当分派熟悉廉干委员，则往英、法、美、德、丹诸国船厂定造。各处使臣，谅皆探讨有素；木质之坚窳，铁甲之厚薄，机器之新旧，马力之多寡，价值之贵贱，行驶之灵笨，应所熟谙，似可责成会办；并令随时监视工作，务令精坚，免受欺蒙，致滋弊误期。以五载，当可一律造齐，闽、沪等厂所制各船，谅已敷运送测量等用，以后当精益求精，专造铁甲，分别等第，逐渐增加，遇有朽败，应时更换，各厂亦宜量加开拓，庶不至始终仰给外洋。至火器为行军要需，各国制造，日益精巧，中国机器局，仿得新式鎗炮、药弹、水雷等项，颇能加意探讨，师仿其制，然仅步趋成法，即令精巧相埒，亦不能驾乎其上。华人智虑，未必逊谢西人，倘出厚赀以偿其工本，悬重赏以奖厥成劳，谅不乏独出新意之人，别创利用之器，今惟有增置厂务，广募异能，或师其长技，以收矛盾之功，或自运精思，以穷船轮之妙；船械既多，兵威斯振；肘腋之患，自可无虞。

一、广采煤铁。各厂添办船械，煤铁需用尤多，专恃购自外洋，殊不足备缓急，臣前次条陈扩充矿务，实见中国漏卮难塞，财力日疲，不能不为开源之计。且西洋各国，莫不由此以致富强，窥伺凭陵，殆无虚日。东洋小岛，近亦风气渐开；地大物博之中国，反因牵玩顾虑，未得畅行，几何不为外邦所轻视。近年鸡笼、开平等处，试办业有成效，各省自应遍为开采，以资利用。论者每以聚众滋事为虞；不知委任得人，办理得法，原不至有流弊。安得因噎废食，遂坐视弃此地之货，不一措意耶！臣愚以为金、银、铜、锡、丹砂等矿，即暂未能议开，煤、铁两项，有裨军实，似应先其所急，沿海滨江一带，不妨推广行之。招雇矿师，于各省近水诸山，前往探觅，得有矿苗，察其质之高下，计其利之厚薄，即可购置机器，分别开办。距水较远之区，如果苗脉极旺，出产充盈，尽可创修铁路火车，源源运送，以省肩负之劳。官为倡之，商民和之，不独大益军储，即地方亦臻殷实，似不必存拘墟之见，辄以前明弊政为口实也。

一、扩充电线。洋面既派兵轮分驻，即不可不设电线以通消息。然议者必以不急之务，虚糜巨款为疑；不知非常之原，断非省啬所能集事，即以目前而论，越南情形，每藉外国新闻纸以为耳目，今年朝鲜之变，非由日本发来电信，中国尚不得知。军情紧急，旦夕万状，邮传迂缓，既恐有误机宜，藉助外人，事体更多窒碍。自不如招雇洋匠，自行安设之为愈。中国电报局，似宜推广各省海口，凡兵船寄椗之处，一体开办。广东琼州之线，径达越南；奉天、旅顺之线，径达朝鲜；或陆或水，各视地势之难易，与价值之贵贱为准。总期脉络联贯，呼吸灵通，遇有警报，瞬息可至。斯调度布置，不虞迟误。惟线单易断，修整辄需时日，若安设双线，则绝续之交，可免中梗，稍费亦不宜过惜。一切仍可概归招商局经管，以专责成。

一、厘定章程。互市之局，一日不了，则沿海之防，一日难松。水师创练有成，费逾数千百万，洵属保邦之至计，别无御侮之良图。自应定为经制之常，以垂久远；腹地防营缺额过半，几于徒拥虚名，首当除此大弊，长江水师，垂二十载，成法粲然，似可略师其意。各省设统帅一缺，练兵千名，驻头等兵船，副帅两缺，练兵各五百名，驻二等兵船，分统四缺，练兵各三百名，驻三等兵船，每省各辅以木兵轮四五艘，以资运济测量之用，掌驾炮军百长十长，均须定为额缺，随时考核，无任滥竽。简派一勋望素着，中外慑服之大员，授为经略以节制之，事权方能专一；否则或分四枝，或分三洋，或分两洋，畛域各存，即不能联为一气，总理衙门宜特简大员，专理海军事务以泯外重内轻之患。其简补员缺，指拨饷项，分派制造，概归综核，即无须分隶吏户兵工各部，以省纷歧。统副各缺，不必拘定武员，一命以上，娴于戎机，习于海事者，均可选充此任。将领弁兵俸饷，须较陆地勇粮加倍优给，身家粗赡，心志始专；驻口之船，停泊不宜过久，或以三两月为期，轮番更替，庶各口情形，人人谙习。斯调集无虑生疏，务在驾驶得人，操练得法，以期一船可收一船之用，一兵可得一兵之力；各船尤不可专用洋人，以防掣肘。攻守堪资，历久不懈；鉴防练等军之虚饰，矫旗绿各营之疲羸；武备修明，海邦绥靖；讵犹邻氛构煽之足虑哉！

一，储养人材。通商以来，中国万不能闭关自治，即周、孔复生，亦不至鄙夷洋务，置而不讲，一孔之儒，逞其目论，断断以糜费帑金为惜，效法外洋为嫌，交涉利害情形，茫然不晓，推原其故，皆由平居肆习，率皆不切之务，宜其于朝章国政，势等隔膜。此而冀有济时通变之材出乎其间，必无是理。臣愚以为列朝圣训方略，洋务始末，宜颁发各直省各学书院，刊刻以广流传，俾士子咸知，总理衙门所刊各国条约，及翻绎各国书籍；有关兵法制造者，直省均可刊发各学，以资观省。仰列圣庙谟之远，习知道咸间庸臣误国之深。迩来各国要挟欺凌为害之烈，必能激其敌忾同仇之志，以求共济乎时艰；否则闭拒太深，讲求无自，又何怪有乏才之叹哉。目今学额太滥，士习日卑，变通科举之制，既有所难，可否特设一科，专取博通掌故、练达时务之士，无论举贡生监，皆准赴考，试以有用之学，由督抚考定优等，咨送总理衙门，题请朝考，引见发往沿海各省委用。自较孝廉方正，暨优贡、拔贡等项为有实济。武试亦可别设水师一科，凡有能造战舰炮台火器，及熟悉风涛沙线驾驶测量，兼用鎗炮有准的者，由各省考取，咨送总理衙门验试。如有成效，即以擢补海防各职，多方奖激，自然争自濯磨。各省会垣，当仿京师之同文馆，上海之中西书院，广东之实学馆，苏州之西塾，创立公所，招集聪颖子弟，延聘西人，课以新学，以广乐育。学徒出洋，本为良法，但从前皆挑选幼童，往往先入为主，徒染习气，反弃本根。若不拘定年岁，凡有志之士，曾习经传，通知大义，自愿阅历洋情，考究西法者，概令前往，似较有益。近奉特旨保荐人才，洋务需人尤亟，栽培不广，成就无由。上以诚求，恐仍不免下以虚应。是在讲求实际，稍变成规，宽假岁时，俟其自至耳。

一，筹备饷项。海上用兵，需帑最巨，缔造伊始，擘画更难。国家岁入各款，统计六千六百余万两，较从前增至三分之一，不为不多；而岁需则在七千万两上下，以入抵出，犹有不敷；制造纷纷，从何挹注！臣前次条陈各件，开源之举，既难畅行，加意节流，似尚易于为力；制兵无裨实用，常年兵饷俸工，耗至二千二百万；防军多不核实，统领营官，坐食空名之饷，耗至二千五、六百万；以有用金钱，供若辈挥霍，殊为可惜。两项能酌裁一半；岁可省二千四百万，即半中之半，亦可省一千二百万；行之三年，购造船械之费，即已有赢无绌。是在朝廷特伸干断，各省督抚，暨统兵大员，激发天良，毅然行之耳。此外酌提四川官盐运本，岁拨官运赢余，议加淮商票捐，责成川商包认两淮缺引厘课，整顿关税厘金，为数计当不少，以充岁需经费，或不虑其不敷。洋货税则太轻，环球各国，无此办法，各国进口抽税，或十之四五，或十之二三，且并有远过其值者。天朝绥柔惠渥。原不屑为此无艺之诛求，然保护民生，关键最为紧要。我国自强之计，次第举行，税权当可自主。嗣后各关征税，除洋药毒害之物，加等从重，以外有妨中国生计者，抽收均可倍于常例，余亦酌量议加，什一之制，自古为然，每百征十，实不为过。船钞四月一轮，未免失于宽纵，不妨概归核议，日本近与西洋各国，有每百加抽三十之约，闻已定议允行。矧在中朝，沾溉已久，反复开导，彼洋人当情见势绌，不能不曲意相从。岁入倍增，诸务更自不形掣肘矣。

以上六条，皆近今之要务，吝惜断难于奏效，迂缓非所以图功，应请敕议施行，又安海圉，边防既固，战守均确有把握。倭人屡经犯顺，当可照会各国，特伸天讨矣。该四岛毗连，不及中国行省之四，加以赋重民愁，势难终日，国债积至五千余万，通行楮币，穷蹙可知。然犹敢藐玩中朝，奋其螳臂。前此台湾之役，琉球之师，我皇上曲予包容，置不与校。今乃朵颐朝鲜矣，朝鲜国小民贫，揭竿之变，实因该夷所激而致。朝廷命将出师，假赀贴费，无非为字小睦邻起见，闻其兵船，不时来往朝鲜洋面，绘山川形势，测量汉江口一带，暨杨花港水势深浅，拟设对马岛至釜山浦电线，中藏叵测，意将撤我东藩。若非怵以兵威，难免不意图吞噬。该夷迭经逞志，近修国史，闻且讪及中华，迹其矢口称雄，不过夜郎自大。然外邦传播，未必不存轻量之心，种种行为，殊堪发指，应如何处心积虑，誓翦凶顽，将来有隙可乘，其曲在彼，自应兴师东渡，问罪虾夷，存琉球于已亡，维朝鲜之大局，兵以义动，何敌不摧，蕞尔岛邦，自能慑服。次第经营西贡，以固滇、粤之藩篱，索回库页岛，以存满洲之捍蔽。南洋各埔华民，经商者不下数十万人，师船亦可游弋往来，联其声气，逐渐筹设领事，以系其不忘中土之心。从此职贡万方，远通声教，不独小邦效顺，即欧洲各国，亦莫不戴我威灵矣。是否有当，伏乞圣鉴。

豫筹越南边防事宜疏（光绪九年）李鸿章

前大学士、署北洋通商大臣、一等肃毅伯臣李鸿章跪奏，为钦奉谕旨，豫筹越南边防事宜，恭折密陈，仰祈圣鉴事。

窃臣到籍后营葬甫毕，接奉三月十五日寄谕，着不必拘定假满，即回署任等因。钦此。旋准三月二十五日军机大臣密寄，奉上谕，见闻法人在越，势更披猖。该国列在藩封，不能不为保护。且滇、粤各省，壤地相接，倘藩篱一撤，后患何可胜言。迭经谕令曾国荃等妥筹备御。惟此事操纵缓急，必须相机因应，亟须有威望素着，通达事变之大臣，前往筹办，三省防军进止，亦得有所禀承。着派李鸿章前往广东，督办越南事宜，所有广东、广西、云南防军，均归节制，应调何路兵勇前往，着妥筹具奏等因。钦此。伏读之下，仰见圣明睠怀南服，倚任优隆，指示精切，感悚曷任。臣维用兵之道，贵先知彼知己；驭外之要，尤须慎始图终；越南地形情实，与法人交涉始末，臣素有访询，请得而详陈之。越之北圻沿边诸省，地本最瘠，万山丛杂，险阻易守，云南藩司唐炯，曾出边亲历其境，去冬奏称该处道路崎岖，水毒风恶，烟瘴终年不解，法人岂肯冒此危险，必非臆度之词。即越南陪臣范慎遹等在津面呈节略，内称北圻之山西、北宁、清化、义安诸省，地险可恃。至河内、海阳、南定、宁平诸省，或沿海滨，或近江道，防守颇难。江道未能与彼争长，而陆路则彼亦难于得志等语。诚以法兵非轮船不行，而轮船至三江口以上，水浅难进。臣前在沪，与洋兵共事日久，审知彼族用兵，素极稳慎，断不敢大队离船，冒险深入。若以零队入山鵰剿，则刘永福所部及滇、粤防军，尚可设法困之。近来法人攻陷河内、南定两城，皆由沿江轮船可至。其滇、粤各营扎堵之处，距江较远，虽兵力不甚精悍，而熟习道路情形，人自为守，似尚无虞窜越。致撤藩篱，曾纪泽电称闻边兵纪律不严，恐露弱象，转足召侮。又称法廷谓遣兵二千驻越，分据要隘，华越均无能为，皆西人夸诞之言，奚足深信。见奉旨饬滇、粤各挑选劲旅，扼要进扎，该督自必遵办。岑毓英等正月间，奏称滇省兵力有余；倪文蔚亦屡称前敌各营，同仇思奋。盖用本省之兵将，出境设防，情形较熟，呼应较灵，运费较省，似不必征调远省客军，致涉张皇烦费也。至法人之责言于越者，因甲戌订约，由红江通商云南，越南刘永福部众在红江上游阻扰，显违原约。故以进剿刘团为辞，而越人则谓法国商船之不能往，由于上游江道滩石险阻，轮船不能通行，并非刘永福阻之。两国各执一词，非中国所能排解。去冬宝海过津，请在保胜设关通商，亦欲中国为之设法疏通，而滇、粤各省，既不谓然，法国复自翻前议，度其添兵攻取南定，查封越粮，又遣新使赴越，勒订新约，无非胁越以逼从，非志在全吞越境也。甲戌之约，语多悖谬，当日越王既未请示，此时中国实难代为反悔，似只有听越之自为而已。谕旨派臣前往广东，督办越南事宜，臣受恩至深，久已以身许国，如果于事有济，虽赴汤蹈火，所不敢辞。惟查广东并未派陆兵出防，仅吴全美所带轮船数艘，驻泊廉琼一带，遥作声势。其船只单薄，断不能与法国著名水师相敌。曾国荃等自能相机调度，臣即前往，势等赘疣。至广东距粤西边境数千里，粤西距云南边境又数千里，其间非驿站正道，文报往返，动须数月，声气隔绝，消息难通。若徒受节制之虚名，转以贻推诿之口实，诚恐误事不浅，应请朝廷仍责成滇粤各督抚自行钤束，妥为调度，随时商办，较有实济。谕旨令应调何路兵勇，妥筹具奏。臣查御外敌与防土匪情事不同，以防土匪之军，制御外敌，鲜能制胜。目今各路兵勇，自以南北洋军实较强，然仅足支海防要地。臣起家兵间，向用淮勇，乃廉颇用赵之意，迭经裁遣，所剩无多，分布直隶、江苏各处，方虞地广兵单，更难抽调大队。且淮勇籍隶北省，于越南水土恶劣卑湿瘴疠之区，甚不相宜。往年唐定奎所部，调防台湾，为瘴所侵，死亡过半，其明证也。淮将黄桂兰，见防粤边，所募皆系粤人，而非淮勇；又况数千里外调营，粮饷军火转运之难，百倍寻常。迨三数月而后到防，形势尚生，事机又变。若与法人开衅，彼此分遣兵船、扰我沿海各口，顾彼失此，尤与根本大局有妨。若无亲军随行，臣孑身前往，转失威重，而亵国体，亦非所以威敌致远矣。臣忧患余生，恨不能糜顶踵以图报君父，既承严命，拟即料理束装，克日起程，过金陵时，与左宗棠筹商，有无可以远拨之队。再至上海暂驻，就电报之迅速，察酌南北军情，再取进止，随时奏请圣裁。所有豫筹越南边防实在情形，谨由驿密陈，伏乞圣鉴

边情已亟宜定宸谋疏（附剖晰附陈片）（光绪九年）张佩纶

署都察院左副都御史、翰林院侍讲学士臣张佩纶跪奏，为边情已亟，宜定宸谋，恭折仰祈圣鉴事。

臣惟法越之衅，论地势则偪于俄之争伊犁；论敌情则横于日之袭琉球；论海氛则等于西洋之驻澳门，英人之索香港；论边患则同于洪逆之起粤西，回匪之扰云南；此诚朝廷所宜长虑却顾熟思审处者也。顾河内之破，已逾一年，南定之扰，又且三月，问使臣则临事言病，问疆臣则临敌言和，问任人则枢臣曰才难，问筹饷则计臣曰财匮；中外扰扰，迄无成谋。瓮漏釜燋，熟视不救。微臣窃以为虞。方今法军新挫，法使复来，进退不能，殆将变计。我若善为箝制，法中悔而改盟，未可知也。朝廷于此，何以应之？夫制敌之方，驭军之略，未有谋不定于内，而能成功于外者。愿圣明垂意焉。

一、彼己宜并权也。论中国情势，新疆甫平，西饷告匮，海防初设，洋饷又告匮，重以大灾洊于西北，伏莽蕴于东南，略内政而务外攘，似非本计。且勋臣如左宗棠、李鸿章等，年皆垂老，所部精锐，亦渐销亡，必有以船炮不及泰西，越南究非近服，为息兵保境之请者，然法自为德所熸，其力困于国债，贫乏殊不自支，君为虚器，政出多门，良将无人，邪士坐议。其图越也，主谋者特西贡之将臣，供饷者特巴黎之商户，胜不相让，败不相救，见小欲速，初无坚心。德之毕士麻睨其后，越之刘永福当其前，我滇、粤三省水陆各军首尾衔应，法大举则饷竭，孤立则援穷，势殆难久也。要之中国诚贫，法亦不富，中国诚弱，法亦不强，而地则主客异势，远近殊形，此而怯懦自居，游移不断，使属藩翦灭，列国生心，实为铸一大错耳。

一、和战当熟计。臣非讳言和也，和而存越固和，和而不通滇商亦和，即亡越通滇，而能使法人得越之后，不与越西争界，通商之后，不在滇南驻兵，则亦和。臣不知主和者能之乎？且疆臣亦但知和之易，不知和之难也。和则必偿法之兵费，中国偿之，耻也。使越南偿之，越南不听命；将若何？则必代逐刘永福；刘永福又不听命；将若何？臣窃谓我欲和则法必战，我能战则法自和耳。法人虽有增船增兵之说，而铁船不能入港，陆兵多不过三千，或居舟，或登岸，或守城，或出队；其势已分，越胜而法退，则惧我之纵军合击也。法胜则深入越境，则虑我之断其归路也。我屯军以养重，彼千里而馈粮，遣使求成，将在法国。奈何敝敝焉望脱利古颜色，而卑辞下气以求之乎？伏愿朝廷以款使交邻，责成总署；以防边存小，责成疆臣。和战两端，各有专属，庶疆臣不得以言和塞责，而诸军不致以言和弛防。

一、赏罚宜参用也。军无赏罚，则将不能用其卒，国无赏罚，则君不能驭其臣。自庚申以后，朝廷慎重洋务，如总署章京之保举，出洋使臣之官阶，海防将弁之饷项，赏皆从重，而事机贻误，罚则从轻，宜诸臣之乐于言和而惮于言兵也。今日之事，欲励戎行，作士气，宜自明赏罚始。曾国荃坐镇广东，一无布置，虽有前功，应请明诏开其署缺，并停伯俸。提督吴全美撤兵回境，畏缩不前，应请旨将该提督革职，遣戍军台。其它大臣疆吏徘徊观望者，重则革留以责后效，轻则申饬以示薄惩，然后特诏中外，凡在事诸臣，奋勉图功，则加以不赀之赏，玩泄从事，则予以不测之威，庶三省之疆臣，前敌之将士，无不感激用命矣。

一、水陆宜合防也。自广东以无船为解，而南北洋各守其封，兵船不愿通假，于是言兵者略不及琼廉。臣愚以为滇粤两军，终当以水师辅之也。夫中国水师，出海搏战，诚不如法之精捷，而扼守珠崖，以镇粤海，潜度顺化，以护越都；或捣锡根之虚，或断巴辣之尾；但粤督有人，皆可随时制变。若无水师，则广东西路，门户洞开，设有万分之一，法直以兵艘守之，又将奈何，于战为略，亦于守为疏，非十全之算也。见在滇、粤已议增兵，应将北洋之冲船，酌拨一艘，闽洋之兵船，酌拨三四艘，选良将统之，游驶琼廉以伺利便，神而明之，存乎其人矣。

一、兵食宜交足也。法越之事，非如台湾之可以忽起忽止也，亦非如朝鲜之可以苟安无事也。将常为西南边患矣，故筹边当以经久为要策。如臣之计，就地募兵，无取远调也。就兵筹饷，无许过糜也。使兵可久戍，饷可久支，始足集事耳。顾筹饷更有难于筹兵者，滇富在铜，而利源未开，粤富在商，而弊端难绝，屯见在之兵，以待无着之饷，宜疆臣借口于绌饷，而计臣蹙额于用兵也。夫竭内帑以供边饷，诚为弊政，然借洋债以偿兵费，不益之辱乎？今宜以滇饷委之四川，以粤饷委之粤海，部臣前议拨川盐局二十万与滇，近又拨饷八万与粤，使不搜军实，则已多矣，实修边防，臣恐不足，应请敕丁宝桢议月协唐炯一军若干万，敕粤海关监督借拨粤西军饷三十万，并命三省疆臣于滇铜粤盐，浔梧厘税，兴利剔弊，以裕饷源，庶临敌不忧乏食，而事后不议裁兵矣。

一、大小宜协谋也。中国断不言战，法亦断不轻与中国战。彼此相持，以观法越之成败，久之则越终为法困耳。何以知其然也？刘永福之军，不患无人而患无饷，法在河内，则保胜一带，商旅不前，榷税必减，一可虑也。又不患无饷，而患无火器。各国枪炮，远莫能致，二可虑也。夫永福一战杀安业，再战杀利瓦伊业等，不独为越屏藩，亦足为我羽翼。唐炯前议谓器械暗资永福，足以制法，其言已有明征，应请密敕滇、粤两省疆吏，妥为料理。至法人所忌者，终在德之君相，毕士麻饶有雄略，岂尝须臾忘法哉。法得越南，如英有印度，非中国之利，亦非德国之利也。中国若真与德约从连盟，则德迫于欧洲公法，必不许我，但中国隐固其交，自今增战船，购枪炮，皆于德国征取，藉商务以笃邻谊，事远交以便近攻，毕士麻为德深谋，必且倾心相助。但使法人狼顾，越事自可转圜，吏部主事唐景崧远适异域，倍极艰劳，驻德使臣李凤苞，熟悉洋情，颇知窾要，若一则假以升阶，俾充越使，一则申以密敕，俾结德欢，于军事必有裨益。夫伐谋用间，军志所言，于越有晋戎掎角之形，于德有楚汉重轻之势，争雄斗智，岂尚迂谈；固非臣喜为纵横家言也。语曰猛虎之犹豫，不知蜂虿之致螫；骐骥之局躅，不如驽马之安步。诚以疑者事之害，知者决之断也。历观古今战事，利害无定形，成败亦无常势，大要皆成于果毅，败于依违，巨鹿之役，宋义救赵，欲乘秦敝，项羽反之，一战而霸；乌林之役，张昭劝孙权迎降，周瑜持之，一战而强。伐吴之役，贾充不同，而谋决于张华；苏峻之难，陶侃不同，而谋成于温峤。使当其两相持议，群疑互起，未有不以宋义、张昭、贾充、陶侃为老成慎重之见者，而卒之料敌之明、决几之果，乃不如少年大言，书生坐论，一三思反惑，一有志竟成也。彼越南孱王，永福故盗，其谋一定，犹能凭险负嵎，出奇制胜，遂已歼法之将，破法之军，越即终亡，此亦宋之黄天荡，金之大昌原也。况以堂堂中国，勋旧具存，文武备列，而无一人焉敢于持国体而张国威，至于倔强新造之邦，蓝缕数奔之国，犹复望而生畏，莫敢枝梧，不为欧洲所轻，亦为越南所笑。臣在言路，心窃耻之，心窃忧之，仰恳早定宸谋，以折敌焰，天下幸甚。冒渎再三，不胜惴惴，伏祈圣鉴。

再，自各国互市，沿海增防，士大夫以洋务为仕宦快捷方式，争为诞妄之辞，惭成衺僻之学，阴蓄一畏事怯敌之念，而托于顾全大局，亦若持之有故，言之成理。丁日昌、郭嵩焘傅以古义，诡幻谬悠，至今弥甚。法越之事，臣以风闻之涂说，测电报之余音，颇有似是而非足以荧惑众论者，不辞而辟之，是堕敌人术中也。论者或谓法将运饷五百万法郎，调兵一万二千，以两铁船载之来越，群情甚为皇皇。查法之法郎，更少于俄之卢布，洋钱一元，在中国为银七钱，在法为五法郎，五百万法郎则洋钱一百万元，法国征兵一名，月饷十二元，散兵远出，食征兵之饷，兵一万二千名，月饷当费洋钱十四万四千元，益以将官之俸钱，兵船之煤米，临敌之枪炮子药，不三月而饷且竭。一船受兵，不过五百人，船少兵多，其为浮言明甚。或又谓刘永福今虽胜法，终不足恃。若许以云南通商，仍守宝海原约，似于越南有益，而于中国无损者，不知越事之误，正误于入宝海之甘言，疏沿边之虞备，幸而约中变耳。否则歃血而越已沼矣。夫宝海之言曰，我保北圻，法保南圻似也。其曰以红江为界，则谬说也。法已全有南圻，北圻十七省，十一省在红江之南，六省在红江之北，画江为界，则越之名都大邑，皆归于法。我仅得北圻三分之一耳。至于今日，法诚愤越南耶，不去刘永福，兵不止也。法不足制永福耶，则我奚为弃越南，而又益之以滇矿也。或又谓独力不能存越，若令各国与越通商。分法之利，树越之援，此我存朝鲜之胜算也。臣以为朝鲜之存不存，且未可知，而施之越南，则益迂且谬矣。夫俄、英各国，与法亲乎？与我亲乎？越南属法，无害于各国之通商也，而顾受我之愚以仇法耶？或又谓今浙江金满未禽，湖广教匪滋事，专务远略，恐伏近忧。其言亦似老成，然魏武不以刘表在近而罢攻袁绍，桓温不以石虎在近，而罢攻李势，朝廷诚能任良将以弭边患，则亦能得循吏以清盗源；如政务因循，治存缘饰，则边师撤戍，伏莽生心，祸变殆将踵起。又岂可以内辑山越为名，而作外罢珠崖之请乎？或又谓事回疆、事台湾、事朝鲜、又事越南，如饷绌何，然法得越南，则广东防海、广西防边，云南防江又防陆，饷且十倍于今日，筹国者安可靳小费而无远谋哉？或又谓乾隆盛时，且不能取黎京，况于今日，安事边功。不知昔之安南，亭观也，可有可无；今之越南，墙垣也，一属之人，且侵予室矣。彼孙士毅惟不知兵，故贻后患。李鸿章战功夙着，壮志犹存，若纵敌以为君父之忧，谅非重臣所忍出也。至或谓怨全中国助越，且将以锐师直薄天津；夫法则安敢以师船薄天津。船至天津，其必经香港，越上海，屯军粮火药于登莱之间，犯数险而来，留西贡之瑕以资我，法诚然，国之福也。且夫天津萦带三口，横亘重涉，李鸿章坐镇十四年，费饷数百万，而谓法人深入长驱，一无畏忌，其无乃轻中国而藐李鸿章也太甚。故臣决为敌之诈言，不足为信，臣既陈愚虑，恐启疑端，剖晰附陈，庶坚宸断。

海防紧要疏（光绪九年）奕欣等

和硕恭亲王臣奕欣等跪奏，为海防紧要，宜毖近患而豫远谋，恭折仰祈圣鉴事。

窃法越之事，与球案、俄约不同，无论为和为战，为利为钝，必且常为西南边患；外侮既亟，海防不可稍疏；交、广水陆毗连，见已增兵严备，仍应俟彭玉麟、张树声等随时奏报军情，相机酌办。惟纵观沿海形势，北洋分守沽塘，略顾旅顺，而登莱之防尚虚；南洋兼筹江海，重扼江阴，而苏大之防稍阙。彼若舍坚攻瑕，我且支左诎右，似宜绸缪牖户，豫防未然。登莱之防，丁宝桢前奏宜趋重登州、烟台、威海三处，然该升抚亦仅在通伸冈等处筑立炮台，余则有志未逮，教练水勇八百名，经李鸿章檄调北洋，配入超勇、扬威两船，所购洋枪，均是旧式。嗣吴长庆到防未久，亦不能有所经营。见在东省水灾泛滥，度其兵力饷力，止能张皇补苴，断难布置周密。臣衙门反复代筹，登州本有镇将，不必增兵；威海本属隩区，犹堪扼险；惟烟台水阔沙平，商舶经行，久为洋人测伺，必宜添设重兵弹压。若吴大澄分扎滦乐，吴长庆远驻朝鲜，未可遽行撤调，应请敕下北洋大臣选定将领为简阅之师，少则四营，多则六营，扼扎烟台，与沽塘、旅顺掎角。左宗棠之防江，以白茅沙为扼要。查白茅港在昭文县东七十里，为苏常诸水出海要道，明代防倭，常设白茅烽堠，港外浮沙横阔绵亘，轮船扼守，地险而势亦稍孤矣。然海口可通江苏省城者，如刘河、如大钱泾、如徐六泾等处，皆距省百数十里，实亦防不胜防；而崇明尤孤峙海外，仅恃镇标，兵力单薄，一旦有警征调，难赴事机，必须豫筹备御。南省近设渔团，用以杜汉奸引水之弊，而收海滨制敌之奇，用意诚善。但渔船均系教民，临事实难倚仗；为苏省计，若择要增防，饷项必形竭蹶。若劝捐设练，民情更易惊疑，可否请旨敕下江苏抚臣卫荣光，以冬防为名，檄令沿海六七州县挑选民壮，约以一县三百人为率，筹拨洋枪子药教练，历冬春三五月，必能技艺熟娴，一律严整，无事则缉捕盐枭，有事则巡缉海口，各县唇齿接壤，联络易周，慎选廉能牧令，久任而责成功，饷不虚糜，民不致扰，或行之似有裨益。至太湖一带，盐枭枪匪，出没为害，虽海防无涉，亦必先事遏禁乱萌，临敌始无后顾，应严饬该抚招募枪船。查缉匪徒，化枭为良，以靖闾阎而谧湖海。至闽省远连粤海，近蔽浙洋，尤宜镇辖得人，以杜日本乘间窥伺。若疆吏徒以安静为治，而防务不甚讲求，恐海波偶扬，台、澎、厦、澳，尤不足恃。伏望朝廷垂念闽疆，或别简贤臣，或起用宿将，俾资镇抚。浙省则定海岛屿孤悬，乍浦口门深阔，并应与宁波、镇海设法严防，使苏、浙首尾衔接，以期巩固。前曾奉旨通敕，谅刘秉璋曾经战事，或能扼要妥筹，用纾宸廑。抑更有请者，海防之说，创自十年以前，中外纷如聚讼矣。然购船购炮，所费不下数千万，而临事仍无甚把握。防倭、防俄，所费亦不下千余万，而沿海仍无甚规模。疆臣以部臣惜费为解，部臣以疆臣浪费为辞，终之迁就因循，则臣衙门实执其咎，即众论不归咎于臣衙门，而臣等与于筹海之责，问心实难自安。窃谓臣衙门执事，以商防为两端，防务不能日强，商务必且日困，拟自今伊始，亟图海防，以规久远，为今日防法之虚声，即为他日防海之实用。经此次奏奉谕旨后，臣随时随事，切实讲求。查核沿海要隘，博考外洋船式，一面与户部议经费，与兵部议营制，与疆吏议将材，虽遽难立可大可久之规，亦当使成能战能和之局，庶几建威销萌，有备无患乎！是否有当？伏乞圣鉴。

敬陈越事应行筹办事宜疏（光绪九年）陈启泰

掌河南道监察御史臣陈启泰跪奏，为越事已有啧言，敬陈应行筹办事宜，恭折仰祈圣鉴事。

窃维法人威偪越南，蔑视中国，顺化新约，直谓该国非我主权，业将北圻蚕食殆尽，夷氛渐偪华疆，皇太后、皇上轸念藩封，廑怀边圉，闻已诘责该国，敕令关外防军，严整以待，并谕沿海各省，一律筹防，国威孔张，不独越事易于转圜，即海外诸邦，亦莫不闻风震慑，圣谟深远，钦服莫名。但夷狡诈性成，既有违言，未必即甘帖服。或径驶轮艘，闯我海口；或增兵河内，扰我沿边：皆意中事。我国攻守之策，自应计出万全，固不宜苟且以失机，尤不可虚憍而偾事。谨竭愚虑，条上十事以闻，冀有万一之助焉。

一、滇南置帅以创水师。唐炯前在蜀中，屡误军事，援黔之役，负气旋师，以致克复州县，相继沦亡，数十万生灵，陷于死地，彼时已幸免军法，年来忽被殊恩，骤膺疆寄，不惟不知感奋，转益长其偷肆藐玩之心。此次擅撤防兵，大负委任，朝廷仅予薄谴，仍令担当疆务，一误再误，大局何堪？岑毓英自请出关，亦虑唐炯短于兵事，第督臣既经离省，后路亦资筹划，势难兼顾，自不如另简重臣，畀以督办之任。杨岳斌勋望素着，年尚未衰，今赴戎机，胜唐炯奚止百倍。但唐炯身罹重咎，若任逍遥事外，反遂其畏难巧卸之私，似宜革去滇抚之任，令以偏裨自效，戴罪立功。即归杨岳斌差遣，庶各路统帅疆臣，咸慑于朝廷斧钺之威，不敢蹈其故辙。且红江上游，本应筹设水师，越南轧船，早着创夷之效。刘永福围攻河内，不能得手，良由无水师协助所致；杨岳斌乃水师最着之将，若令携带工匠水手，驰往察看情形，或仿越南轧船，或造长江杉板，购材配炮，练勇分防，水师可以立成，即制夷不难奏效矣。

一、粤西增兵以备战事。滇军将及两万，徐延旭则人数甚单，饷力亦绌，无事之时，营垒尚能自固，脱令事势所迫，不得已而出于一战，则或防或剿，调度究有不敷。左宗棠奏派王德榜募勇出关，颇壮声势。闻彭玉麟又拟调往东粤，边军单薄，制敌无由，似应酌量加添，以充军实。左宗棠旧部尚不乏人，若令挑选一谋勇兼赅尽心国事者，前赴湖南永、宝一带，招足五千人，训练成军，出关应敌，斯兵力较厚，胜算可操。曾国荃业已到京，若谕令其保荐旧部一人亦可，饷项即由湖南盐厘两局拨解，或就湖南防军中酌调数营，缩省饷需，并可化无用为有用，抵防以后，檄令会合黑旗与滇南水陆之师互相策应，匪特北圻未失境土，可保无虞，即河内海防，均可冀克期规复矣。

一、联络邦交同盟各国。英与德皆法世仇，日、美、西、葡交相嫉忌，奥、意新有构衅，怨毒尤深，虽不能冀其显违公法，出力暗助，然必彼此无间，始可专注越事。前此英人犯顺，粤民突攻夷馆，误伤美国数人，于是退有违言，率酿后来合从之祸。秋间罗根之案，查照澳夷晏些嚧成例，自应拟绞抵偿。今议以监禁七年，宜乎粤民至今气愤。然方有事于越，断不可失好邻封。闻彭玉麟此番莅粤，即拟张贴格杀勿论之示，窃恐过于孟浪，横惹祸端，应请敕下该尚书晓谕粤民，督饬地方官妥为约束，勿任别生枝节，致多棘手之虞。球案业已久悬，近闻该国又有人前赴礼部总署递呈，越事方殷，亦不宜问罪虾夷，又启东方之衅，并请谕令各该衙门善为遣之，从缓再议，不必凑办一时，反滋掣肘。

一、保固津海。天津密迩京师，实为咽喉重地，夷船内犯，必然扰及畿疆。李鸿章久驻津沽，精求船械，练兵守口，自堪倚若长城。淮军宿将隶其部下者，今已无多；杨鼎勋、郭松林相继殂亡，张树声、刘秉璋、潘鼎新又各膺疆寄；仓皇有事，或忧襄助之无人；刘铭传才略尚优，素为该督所倚重，似可谕令来津帮办防务，且淮军休息过久，从前精锐，大半销磨，得刘铭传搜讨而振刷之，自不难复成劲旅。但军威虽壮，奸宄宜防，自有洋务以来，招商、机器各局，其趋承奔走者，与洋人皆有往来，保无良莠之不齐，即虑机情之偶泄。从前僧忠亲王且为沙秃子所误，至今尚有遗恨，不可不鉴其前车，应请敕谕该督遇事防闲，以臻慎密。军声既振，内患不生，北洋可无他虑矣。

一、调湘营以助南洋之防。两江财赋之区，饷源所系，脱有疏失，全局为之掣动。左宗棠硕辅元勋，坐镇江南，自可不烦宸虑。然年逾七十，服人之威望，固觉有余，治事之精神，或虞不给。近闻病请开缺，给假慰留，似宜予以臂助之人，俾该督得以安静养疴，于防务又益加慎重。刻下新疆界务，覆勘已将蒇事，设官置戍，亦均办有规模。刘锦棠所部老湘营，精悍绝伦，所向克捷，该侍郎又勇略过人，不如调回两江，以资守御。湘营本食金陵之饷，并不必加费饷需；原驻湘淮各军，吴长庆远戍朝鲜，余则大半此时麕聚粤省，亦应添军填扎，方可保固江防。至关外督办，即无妨改派金顺、张曜诸人，均可胜任。刘锦棠壮志勃勃，倘得提劲旅以西来，不仅江左藉壮声威，即各路有警，均可资其策应，是不可不豫为筹虑也。

一、惩汉奸以除广东之患。法人不逞于越，必犯广东。秋间本有恫喝之声，尤不能不豫为之备。彭玉麟督办海防，可期得力，但须于南北洋拨调兵轮，暨■〈蠢，民代春〉子船数只，俾资应用。再于沿海州县分练民团，庶门户更形稳固。惟该省民情多诈，奸宄堪虞，从前琦善卖弄于鲍鹏，叶名琛铸错于李善，一则输银割地，贻祸至今，一则辱国丧身，追恨无及。惟林则徐奏派道员驻澳，查访汉奸，耳目最为真切，故办一韩肇庆而奸贪绝迹，办一保安泰而邪慝不生。近闻该省绅士陈桂士诸人，交结外夷，把持公事，与督臣张树声甚昵。澳门、香港闱姓番摊各公司，亦粤绅最多，大都不法之辈，万一海氛告警，难免不勾串洋人，暗通消息，应请密谕彭玉麟分遣干员，前赴澳门、香港两处，不动声色，就地访拏，以弭隐患。又该省客军甚多，方耀、郑绍忠等营，熟悉本地情形，似皆可用。闻张树声拟添募广西之勇，舆论哗然，并请敕下该督勿过张皇，以免交讧，致生内变。

一、重浙、闽之疆寄。两省水陆制兵，数逾十万，加以防军练勇，不啻十二三万，以资堵御，讵有不敷。何以曩者夷寇浙，则定海沦胥，寇闽则厦门倾陷；维时张朝发、江继芸诸将，以颇有声称，而卒至于莫展寸筹，一败涂地者，乌尔恭额暨颜伯焘等，调度乖方有以致之也。目今局势，浙省尚非最要，刘秉璋曾在戎行，甚谙军务，似不至有他虑。惟闽省台湾，偪近日本。该国眈眈虎视，历有岁年，我国有事南交，难免不观衅而动，即法人内犯，该省船厂矿务，防护亦不可稍疏。水陆提督彭楚汉、孙开华，曾着战功，在闽又久，似皆可任之将；而督臣抚臣均不知兵，可以听其优容于闲暇之时，断不能资其运筹于有事之日，以臣愚见，何璟在闽，毫无振作，惟事袒庇同乡，议者颇谓兵事若亟，失律决在意中，似不如敕令回籍，督办沿海团防，而以张树声承乏其后。粤督即令彭玉麟兼摄，以一事权。张兆栋之才，以战不足，以守有余，专令坐镇省城，或不虑其贻误，是在朝廷一转移之耳。

一、扼登莱之门户。洋船进窥津海，必经烟台，我守烟台，则保障屹然，断不能长驱闯突。纵或驶轮蓦越，米煤甜水，无可接济，后路亦有反顾之忧。该处空虚，彼将反客为主，津防必为之失势。己未、庚申洋艘忽往忽来，如入无人之境，良以重门洞开，中道绝无梗阻之故。刻下东省水灾迭告，抚臣筹工办赈，竭蹶不遑，再顾海防，实非陈士杰才力所逮。吴大澄一军，驻津无益，似宜调守烟台，多备水器火雷，俾资布置。宋庆一军，亦宜调驻旅顺，与吴军相为掎角，联络贯通，登莱多一屏藩，斯北洋益形巩固矣。

一、宽筹饷项。度支出入有常，军兴以来，耗财甚巨，自海津禁弛，内地元气，益复亏伤；计惟挟桑孔之智，与贾胡竞锥刀，或可保利权而臻富盛。此在当事统筹全局。岁核洋关出入总数，弹竭血诚，设法兴办，非可骤期其效于旦暮也。目下各省设防，空言无补，自应豫筹数百万金之饷，以应急需，频年水旱偏灾，几遍各行省，而灾区之广，被灾之久，莫重于山东，议赈议蠲，屡廑宸虑。我皇太后慈仁下逮，至将内府所需节赏，颁赈东黎，库帑空虚，概可想见。今若再筹巨款，捐输则流弊甚大，洋债则盘剥难堪，惟有于腹地防军月饷，暂照六七成折发，缓支招商局海运水脚，酌减南河岁修暨江浙海塘经费，议加各省关税盈余，捐足两淮旧商票本，变通闽、粤、东、浙等省盐务，或改办官运，或新签票商，是皆无损民生，可裨国用。若虑一时难于凑集，则请于四成洋税项下暂提，将来即由川省官运嬴余陆续归款，似亦移缓就急之一法。

一、议更越约。法人横行越境，初料中国不复过问，及见关外防军林立，始偪取顺化新约，据以箝中国之口，不知该国久列外藩，国王未受天朝敕封，擅许之款，原不可执为左券。今既奉有照会，其迫而一战未可知，悔而寻盟亦未可知。夫战则成败非所逆知，不可因小挫而遽摇定见；和则利害必当熟计，不可徇目前而贻悔将来。闻曾纪泽与法员会商，有法人认越南为中国属国，中国方准顺化新约之语。臣窃虑其过于胶执，以后转不易挽回。盖顺化之约，无一可从，中国属有越南，并不以法人之认否为定。倘竟迁就新约，则越南全境，仍不过等诸法人之郡县，中国又何赖此虚名，而值用此全力耶？至于索多金以偿费，得刘义而甘心，尤当坚忍持之，万万不可轻许。一切统俟册封以后，简派大臣驻越商定新条，将原约作为废纸，奏奉谕旨，以信将来，庶中法不必失和，而南服小邦，亦不至兴嗟旄葛矣。

以上十条，关外则以创设水师为要，陆路增兵次之；内地之防，则首重天津，次及两江，再次粤闽，又次东浙；而辑和与国，尤为今日要图。至若裕饷以备于事先，议约以持于事后，亦应次第筹及，胸有成竹，斯临事不至周章；乃者粤案未息浮言，球人又闻呼吁，滇、粤军事，尚复因仍，南北洋防，未闻征调；粤东已简督办，而闽省之废弛依然；浙江纵可缓图，而东省之空虚如故，饷需甚急，的款毫无；法约难从，使臣犹泥；皇太后、皇上宸谟默运，固已筹算无遗，而区区愚忱，殊难自已，倘荷圣明垂察，采及刍荛，得于大局稍裨，臣无任激切屏营之至。伏乞圣鉴。

筹办闽省海防情形疏（光绪九年）穆图善、何璟、张兆栋

福州将军臣穆图善、闽浙总督臣何璟、福建巡怃臣张兆栋跪奏，为遵旨筹办闽省海防情形，恭折会陈，仰祈圣鉴事。

窃臣等前奉寄谕，法越构兵一事，久未定局，着将沿海防务实力筹办，认真布置，不可虚应故事等因。钦此。钦遵在案。伏查闽省为南洋门户，而台湾又为全闽省门户、口岸林立，防不胜防，察度形势所在，如省垣、台湾、厦门等处，尤扼要吃重之区。前以防倭防俄，经营布置，福州之长门、闽安、员山，厦门之白石头、与仔尾，台北之基隆、台湾之安平、旗后等口，已分别建筑炮台，购配洋炮，复制造军火，挑练水师，以为守御之备。惟沪尾炮台改筑，未据报竣。厦门炮台，尚须另添巨炮，业经分饬赶办添购矣。顾以滨海瘠区，饷需奇绌，前者俄约甫成，内地即撤勇营。台地以大营改为小营，计减勇数一千六百余名，见在内地仅存防勇一十二营，除上下游择要分扎巡防外，计福州口仅驻粤勇二营，楚勇二营，厦门口仅驻楚勇二营，台地防勇见存六千七百余名，南北两路及前后山分段派扎，兵力均形单薄。前次复奏兵部饬裁防勇，确核兵额折内，声明俟秋间酌裁二三营以节饷需，因值筹办防务，不敢遽裁，亦不敢遽议添募。经饬沿海地方在事文武，各就所留兵勇，认真训练，密为豫防；并以省台民气，素称强固，大义深明，每值地方有事，均能共结乡团，助顺效力，以辅官兵之不逮。历稽往昔，成效炳存。当饬福州府督同官绅，将附省南台一带举办联团，并饬台湾镇道将台属水陆民团，妥速察办，期于众志成城，有备无患。嗣准大学士两江督臣左宗棠咨会，八月二十二日奉上谕，法使脱利古有以大队兵船至广东寻衅之说，防务均关紧要，亟须实力筹办南洋海防，着责成左宗棠悉心规画，妥慎办理等因。钦此。恭录密咨到闽。窃维闽省密迩粤东，如法军先与粤省作难，闽省固居次要。然敌情狡诈，难保不声东击西。且闻有倭人在越南托词观战，暗助法军情事，若果倭人从中勾串，则必注意台湾。臣等审时度势，勉力筹防，不得不酌添营勇，见饬候补道方勋驰赴广东潮州，招募得力弁勇两营，由汕头航海来闽，与旧存各营，在五虎门以内节节扼扎，俾固省垣门户；再简集沿海乡民精熟风涛沙线者，编为水勇，可断敌人引水之奸，并以备临战伏水之用。其船厂设于中歧。与闽安相为掎角。闻总理船政臣何如璋航海来闽，不日可抵工次，即当商请就近督防。至台湾防勇，已檄饬该镇道酌量添募四营，并抽调后山各营，移缓就急，分别布置。台湾道刘璈，前在军营历练有年，抵任以来，汰换营勇，不辞劳瘁。此时另派统领赴台，既恐事权不一，亦复难得其人。所有台地防务，应即责成该道相机妥筹，随时报明办理。台北有新授福宁镇总兵曹志忠楚军三营，尚称得力。厦门有水师提督彭楚汉，老于军事，足当一面，并经咨令酌募勇丁两营，以资厚集。此外海坛、湄洲、金门、铜山、南澳等口岸，亦责令各营镇将简练水师，一律防范，握要以图，力仅止此。战舰一项，前准部拨银三十万两，闽省筹集银八十万两，由德国定购铁甲轮船，专备台防调拨。见在船尚未来，亦未定留南、留北。闽厂所成各轮船，除分拨各省外，留于福州海口者，仅扬武一兵轮，见须修理。余如派拨台南之万年清、伏波，福宁之宁新，海坛之福星，厦门之搌威、长胜等船，或历年已久，或马力甚小。又台北之永保、琛航，均属商轮，祇能供转运、递文报，以之折冲御侮，皆非所宜。计惟有坚筑营垒，固守炮台，以逸待劳，出奇制胜，彼亦未必遽能逞志。臣等悉心规画，未便过事张皇，亦何敢稍涉推诿。惟查同治四年间围攻粤匪，江苏曾派提督郭松林统兵十六营来闽助剿，十三年倭人弄兵台南，前两江督臣沈葆桢专顾一隅，所调湘粤练勇几二十营，又调淮军十三营，部署始臻周密。见在粤省筹防，已蒙钦派彭玉麟酌带所部将弁，并募勇前往会办。仰见圣谟广运，慎固海疆，闽、粤唇齿相依，而台湾尤为吃紧。两江督臣左宗棠尝为南洋砥柱，素顾大局，其旧部将勇，与台湾道刘璈相知有素，可无龃龉之嫌。合无仰恳天恩，俯准敕下左宗棠，酌拨练勇数营，派员管带渡台，归刘璈调度，与闽省各营合力防守，以保台湾者保障南洋，洵于全局大有裨益。臣等谨将筹办防务缘由，恭折具陈，伏乞圣鉴。

筹办闽防续募勇营疏（光绪九年）何璟、穆图善、张兆栋

闽浙总督臣何璟、福州将军臣穆图善、福建巡抚臣张兆栋跪奏，为遵旨筹防续募营勇布置情形，恭折仰祈圣鉴事。

窃照闽省筹办海防，酌添台内营勇，择要布置缘由，经臣等于十月二十八日，恭折由驿驰奏，并援案吁恳敕下两江督臣酌拨练勇数营，渡台协防在案。旋于十一月初十日承准军机大臣密寄，十月二十一日奉上谕：福建各海口，为轮船往来熟径，恐其乘虚窥伺，着将应如何修筑炮台，储备军械，慎选将领，调拨兵勇之处，逐一详细筹划，迅速办理，务期缓急足恃，静以待动，免致张皇等因。钦此。仰见圣明远瞩，训示周详，下怀曷胜钦佩。窃维法人构兵，经历险远，彼所恃者船坚炮利耳。若离船深入陆地，巨炮亦失其利。况我直彼曲，我逸彼劳，静以待动，彼岂遽能逞志。刘团之屡败法军，其明验也。闽省十余年来，防倭防俄，成规具在，此次惟有慎益加慎，精益求精，决不敢稍涉疏懈。臣等督同司道，亲历履勘，福州之长门、闽安炮台，甫经修改，安配巨炮，均称适用。闽安之过屿炮台，及南北岸沿山炮洞，深得地势。近因沙线变迁，炮门针向未能取准，尚须量为修改。又金牌与长门对峙，为敌船所必经，地最扼要，因开拓费巨，尚未将旧炮台修筑，亟应派员凿山开地，鸠工添筑，与长门势成掎角，以资扼守。厦门炮台，据水师提督彭楚汉晋省面称，均属坚固，应添巨炮，前电致出使法国臣李凤苞采购，复信须一十五月方能运厦，缓不济急，已商由船政取拨后膛钢炮一万运往配用。其台北、沪尾改筑炮台，已据报兴办，不日即可竣工。至闽省旧存勇营，有分驻漳、泉等处者，皆海疆要郡，又在厦门后路，概难抽调。省垣为根本重地，且系船政衙门所在，非厚集兵力，不足以备不虞；虽添潮勇两营，实形单薄。近闻法人将进图北宁，必有战事；闽、粤、海口，时有兵船来往；其寻衅牵掣，亦非事所必无。刻下粤东戒备已严，闽中自宜慎选统将，添设劲旅，以杜乘虚窥伺。查有建宁镇总兵张得胜，久经战阵，谋勇兼优，见经调省，委办防务，添招陆勇六营，水师一营，配松板龙艚二十一只，并于旧有防勇内调集四营，归其统领，用固省防。福宁与省垣水路毗连，亦关紧要，拟俟张得胜募勇成军，即调潮勇两营前往驻守，以臻周密。其台地防务，据台湾道刘璈筹议详复，拟分为五路，统领台湾镇吴光亮亦有此议。前山自恒春至凤山，及台湾县之曾文溪为南路，统军五千名，曾文溪至嘉义、至彰化之大甲溪为中路，统军三千名，此两路归镇道分统。自大甲溪至新竹溪水及宜兰之苏澳为北路，统军四千名。归新授福宁镇总兵曹志忠领之。后山自花莲港卑南至凤山界为后路，统军一千五百名，归副将张兆连领之。澎湖为前路，统军三千名，归澎湖协副将苏吉良领之。各路所统之军，分半扼守，余作游巡，临时自为战守，并救应他路。是路与军虽分，而势力仍合；所筹尚可照办，仍责成该道统筹调度，计各路所需防勇，除旧存练兵营勇先行分布外，经刘璈拟请援案咨商两江督臣左宗棠，调拨提督陶定升统带湘军六营来台协防；核与臣等前奏相符；当经据情咨会，听候左宗棠核复办理。其不敷防勇，即由台酌量添募，并严定守援条规，通饬遵办。澎湖为台内往来咽喉之地，旧有金龟山、新城两处炮台，见经镇道议在西岸之西屿、东岸之蛇头，进口要隘，各建炮台，藉资守御；已饬令妥速办理。臣等受恩深重，目击时艰，何敢不殚竭愚诚，绸缪未雨。惟闽省系滨海瘠区，本年税厘短绌，协拨频增，见在添募筑台购炮等项，经费浩繁，力难设措。饷需为办防第一要务，尤宜豫为筹应，经司道议请由闽海关按月量为添拨。查关征洋税，均系按款拨用，有绌无盈。惟际此筹防吃紧，待饷孔殷，可否仰恳天恩，俯准由闽海关暂行酌量，移缓就急，先应要需，其余准就藩盐两库随时拨用。此外举办联团以绝引带，广备器械以实军储，及一切应办事宜，自当随时悉心筹办，免致临事张皇，以仰副圣主慎固海疆之至意。据福建藩司沈保靖会同善后局司道具详前来，臣等谨合词恭折具奏，伏乞圣鉴。

议复许景澄条陈目前事宜疏（光绪九年）奕欣等

和硕恭亲王臣奕欣等跪奏，为遵旨议奏事。

光绪九年十一月二十日，臣衙门准军机处交片内阁本日军机大臣面奉谕旨，升用翰林院侍讲许景澄，奏敌情叵测，筹备宜严，条陈目前事宜一折。着该衙门议奏。钦此。钦遵。将原折钞交前来。查许景澄所陈筹备事宜，一曰重台防。台湾孤悬海外，为南洋门户，迭经奉旨敕该将军督抚设法备御，并特派杨岳斌驰赴闽省，妥筹防范，布置已较周匝。惟所称增设海线，接通福州以联声息等语，见在英之大东公司，已与中国电报公司，订立合同，在福州设立海线，应如何联至台湾之处，请敕下该省与北洋大臣筹商办理。一曰策越师。查越南惟刘永福一军为法所忌，军火粮饷，半由滇粤接济，并派兵为援应，近又特派岑毓英、徐延旭出关与为掎角；山西被陷，北宁被攻，迭经谕令粤东源源备解军火，并添募策应之师各等因。钦遵在案。该侍讲陈奏在先，而目下军情又变，所请应毋庸议。一曰慎购洋枪。查西洋长技，专在火器，惟其名式，日新月异，未便动辄改换，练习未精，亦难得力。臣等前已函商北洋大臣筹拨款项，订购各种洋枪，并购克虏伯大小炮位，如德美各厂尚能通融交易，俟解到后，酌量分拨各营，以资战守。一曰习练战舰。查前年北洋制成穹面钢甲快碰船时，请派员带水师往外洋驾驶回华，见在德国所造铁甲两艘，似可仿造办理，虽值法越之衅，洋面恐不免阻梗，然预为练习以待事机，正无不可。拟由臣衙门函知李鸿章设法筹办。一曰审战例。查公法两国交战，或禁止通商，或夺取商货，或保护局外商民，其例不一，要视乎各国力量之所及。至虑士民积愤，误累他国，业经迭奉谕旨钦遵在案。如果法人扰及各口，各督抚应即申明此意。晓谕地方人民恪遵办理。一曰筹洋款。查见在部款未充，各省藩库亦俱支绌，一旦军兴，饷项诚不易筹，惟订借洋款，息耗过多，剜肉补疮，实非计之得者，应请敕下户部权衡缓急，宽为筹备，以裕饷需，似不必筹借洋款，以致累上加累。一曰缓练广东水师。查海防以水师为要图，水师以船械为先务，法越之事，如我有得力师船，则护顺化、撼西贡，即牵制法师；惟粤省兵船，多系朽败，是以陆军孤进无功，张树声筹款添备，业经奉旨允准，见在闻已订购，虽一时若缓不济急，而谋国者宜规久远，实难责令停办。至原折称中国驭夷，当虑之至密，而持之至坚等语。正与近日办法吻合，诚如该侍讲所言不得巳而始出于战也。所有臣等遵议许景澄条陈事宜缘由，理合恭折具陈，伏乞圣鉴。

筹办台防疏（光绪十年）穆图善、何璟、张兆栋

福州将军臣穆图善、闽浙总督臣何璟、福建巡抚臣张兆栋跪奏，为法信日紧，遵旨筹备台防，恭折覆陈，仰祈圣鉴事。

窃臣等续募营勇，布置闽省海防情形，于十二月初二日会折奏报在案，旋于初七日钦奉光绪九年十一月十八日、十九日，寄谕二道，以台湾防务紧要，重贻宵旰忧劳。跪诵之余，莫名惭悚。伏念台地孤悬巨浸，物产丰饶，久为外人觊觎，近接探报，法人自攻陷桑台后，势焰渐张，敌情诡谲异常，防务自宜倍加严密。奉旨垂询镇将是否得力，兵勇是否足恃等因。臣等查兵事全赖镇道得人，见在台湾镇总兵吴光亮，系久经战阵之员，于同治十三年，经前督办台防臣沈葆桢。奏调来台，旋补是缺。臣璟曾接沈葆桢复函，称为赤嵌一柱，见任台湾道刘璈，曾在两江督臣左宗棠行营多年，亦老于军事。迩来设法筹防，尚属妥协。兵勇一项，除旧存各营外，经左宗棠遵旨着派总兵杨在元等带勇四营渡台，计日可到。复查见署福建陆路提督孙开华，前曾办理台防，熟悉情形，勤劳卓著，巳令其统率所部擢胜三营，由厦门径渡台北，与新授福宁镇总兵曹志忠所统三营，扼要驻防，可期得力。澎湖为台内来往咽喉，用兵必争之地，该管副将苏吉良见经调省，据吴光亮禀称副将周善初才识兼优，足当一面，即委其代理澎湖协副将篆务，并饬刘璈照原议筹拨兵勇三千人，归周善初统带扼防。台南则有镇道驻扎，就近经理，防勇不敷，已饬刘璈赶紧酌募，仍照原议五路分防，互相策应，以一万六千人为准，各口炮台炮勇，并饬严整以待。惟台地口岸林立，港■〈氵义〉纷歧，势难处处设备。幸民气素称强固，由镇道督饬地方文武，妥定章程，认真举办乡团渔团，以辅兵力之不逮。此台澎设防分别布置之实在情形也。北宁战事如何，尚无确音，万一有警，臣璟当审敌所向，出省调度，或照防倭成案，驻扎泉厦，与省台联络，相机决策。臣穆图善拟往来福州海口，与总理船政臣何如璋督率严防；臣兆栋与副都统臣多銮布，督同司道，慎固省防，并筹济军火粮饷，总期可战可守，力保疆宇，冀纾朝廷南顾之忧。所有臣筹备防务缘由，谨合词恭折覆陈，伏乞圣鉴。

密陈越事情形疏（光绪十年）徐延旭

广西巡抚臣徐延旭跪奏，为布置北宁各路防军，严加扼守，督饬刘团迅图恢复，恳请饬下滇军，先行会规山西，并东师仍攻海阳各情形，恭折据实密陈，仰祈圣鉴事。

窃臣于光绪九年十一月二十八日，谨将调拨勇营，驰赴前敌，法人攻踞越南山西省城，北宁严密扼防，分别添募添调，恳请饬下广东、滇、闽合图扫荡各情形，恭折由驿密陈在案。拜折后，即于十二月初一日，奉到批回十月十二日臣折，并承准军机大臣密寄，光绪九年十一月初五日，奉上谕，徐延旭奏请饬倪文蔚多留数月，并见筹关外办法各一折，览奏均悉等因。钦此。又于十二月初十日，准督臣张树声咨开准总理衙门密电内开奉上谕，据李鸿章、曾纪泽电报法已破山西等因。钦此。密咨到臣承准此。查臣自得山西警报，并准督臣函示总署电寄法人行险侥幸之语，节经加致左右两路统领提督黄桂兰、道员赵沃督率加意严防，随时警备。旋据覆称芹驿、慈山、涌球，皆要隘之地，业派副将党敏宣督带八营扼守芹驿关三江口，总兵陈德朝督带四营扼守慈山前路，副将周炳林督带四营扼守慈山后路，提督陈朝纲督带四营扼守涌球，而以两营守北宁，以两营守谅江，以精锐先锋三营为游击之师，分等挑选奋勇，以备迎仗，并加增木石填塞月德江口，遏敌轮船来路。又经赵沃自至各扎营处所，周历察看，饬挖濠立营，安放地雷，并沿河添筑炮台，备轰轮舶。臣复催令赶紧备御完固，又虑涌球、谅江兵力尚单，复催添调募各营迅速出关，驰赴前敌，协助分守，并有南官张登■〈忄亶〉，自任顺城、锦江、多福县之防，刻下均能稳守，北宁后路，当可无虞。山西之战，法人驱教民当先，继以西贡、巴衣、马打及真正法人，约八九千人，虽得踞山城，而为刘团及滇、粤各军所毙者，实不下三千余人。中有洋官二十余人，凡战亡尸多以船装回河内，黑人向法索葬费不允，乞以船送回国又不允，于十一月二十八日哄焚火药库，毙黑白种二百余人，各项炮子，亦炸裂不少。两路统领，转据原派内应及南官所报皆同。臣以彼既内讧，机正可乘，复切嘱前敌用间密探，以守为攻。刘永福退扎兴化后，经臣迭次委解枪炮子药偪码饷银，为其整顿部曲之用。本月初二日，刘永福遣其营官韩再勋率数百人转战而至北宁，请领饷械，因金英、屯鹤一带，均有教民阻截，路不疏通，皆不敢多携。适云南抚臣唐炯函告，业由新安起程，暂驻保胜，臣因覆请唐炯，先为刘团就近接济军火饷项，俾得及时图功。旋接主事唐景崧函称，见有总兵丁槐所部滇军五营来到兴化，因商请先固第二重门户。又据黄桂兰、赵沃函报，黑旗营官黄守忠带勇千余，于初二三等日扑攻山城，毙敌甚多，南策府义民于前月中旬及二十八日两次击退法人轮船，南官谢见、督南定义民于本月初三日战胜法人，擒其总理各等情。经臣查访属实，复饬唐景崧加意激劝刘永福，赶紧整齐旧部，迅图恢复山西，并分饬各路联络义旗，互为援应。云贵督臣岑毓英勇于任事，既蒙圣慈俯如所请，必能闻命即行。臣尤不胜钦幸。惟臣于初四日接准督臣张树声函示有越都戡乱之役，至初八日复准来咨，已奉旨改派岑毓英前往。臣查越都之事，一谓嗣王因法人日逼，欲治议和诸臣之罪，因而乘宴施鸩，矫太妃之命，立前王三子，年十四岁。一谓嗣王私迎洋人入城，各臣请其太妃废之，而立前王三子名膺登者，年十七岁。嗣王因而仰药自尽。臣前以此皆出自传述，其说纷歧，故未敢据以入奏。接准前因，复切致两路统领密查，南官张登■〈忄亶〉仍前两说，并云清化道梗，尚无明文，该国世守藩封，自应遵旨查办。惟查由越南兴化赴其国都，必取道山西、河内、宁平各省，即遶道而行，亦不出此。数省所属皆为后路，见又皆为法人所踞，实不能不通盘筹划。臣窃惟越南数月之闲，两易其主，或亦该国气运使然。况其嗣王犹未奉天朝册对，揆以春秋大义，尚在未成君之列。法人之以越南改立嗣王，及山西之战急登电报者，无非欲以夸示中外，惊骇听闻。督抚为中国重臣，值此强敌四踞藩京受制之时，岂宜轻入越都，忽置后路于不顾。巨谨恭读迭次电旨，饬岑毓英随时相机，务臻妥慎，而又蒙谕张树声派得力将领带劲旅以实南关后路，因知圣虑备极周详。见在滇军已有数营进扎兴化，岑毓英大队，并将继至，南关一面，臣亦布置粗周，楚军仍从此进。惟东路颇觉空虚若东省之师由钦灵一带出攻海阳，会合滇粤楚军，约期并举，彼必不能兼顾。但得下其山西、海阳一二城，河内、宁平，自易收复。河内既复，法人将不击自走。彼时仍由正路直达越都，问罪正名，择贤嗣位，越之陪贰，敢不听从！臣本庸材，无能报效，而愚虑所及，不敢不据实直陈。合无仰恳天恩，饬下岑毓英先行合图规复山西，并仍乞谕张树声檄饬派出将领勇营，改道东出，以示朝廷声罪致讨，先其所急至意。臣尤无任激切屏营之至。所有布置北宁各路防军，严加扼守，督饬刘团迅图恢复，恳请敕下滇军先行合规山西，并东师仍攻海阳各情形，理合恭折密奏，由驿六百里驰递，伏乞圣鉴。

请破格重用刘永福疏（光绪十年）黄体芳

江苏学政臣黄体芳跪奏，为北圻防务主客势殊，当泯将帅之嫌、惩弁兵之玩，破格重任刘永福，以蒇边功，恭折仰祈圣鉴事。

自古四郊多垒之际，最患无援兵则力单，而有时转患多援兵者，其故何也。兵多则统兵之将必多，将多则心不一，权不一，令不一，于是主客之形判，而水陆之势成矣。臣闻华军越军之于刘团，不甚联络。窃为之长虑而却顾也。刘永福以匹夫倡举义旗，虽有智勇，非能驾中朝宿将而上之也。所以得行其志者，上不请兵于越主，下不借力于南官，内无所怵心，外无所掣肘。其士卒皆肝胆相示，指臂相倚，故所向有功。去夏一战于怀德府，而渠魁授首。再战于丹凤县，而贼舰潜踪。去秋之大战于祉桥，而水陆皆捷，此黑旗独战之明效也。自援师集而刘为主兵，余皆客兵，桑台之败，有谓华兵及越弁，与黑旗不洽，华兵早退，致刘军动摇不支者，虽胜败常事不足怪，传闻异词不足凭，然唐陆贽有云：群帅异心，嫌衅遂起，良以彼此观望，伏则为连鸡之栖，动且酿斗虎之怒，势所必至，不可不防。昔段纪明讨诸羌，而郭闳挠其计，李景略挫回纥，而李说妒其名。此大将之为祸首也。楼船会荀彘，而失在争功，强弩迎李陵，而羞为后距。此两军之不相能也。况刘永福起家寒微，窜身荒徼，奋迹之骤，华人轻之，河内陷贼，东京胁和，犹仗孤军，屏蔽数郡，发难之很，法人仇之，移之于宣光不受，许以广安福宁府世袭太守亦不受，矢志之坚，越人愤之，重以越帅黄佐炎惜费忮功，节节索制，就中又有媒糱之者，其区区延颈内向之意，无由自达于圣主，居常怏怏，虽有留防之唐景崧，善言慰解，然而较资地者傲睨自若。分畛域者，肥瘠无关，越弁参商，令先不肃，华兵龃龉，事更难言，所望谅山、粤防山西、滇防诸大帅，遥为声应，密为调停，不惑于越帅先入之言。则犹中外之幸耳。否则踵陈汤之覆车，激而为先轸之免冑。永福一身不足惜，其关系边务之安危，岂细故哉！臣愚以为黑旗军需，已蒙内地协济，自桑台失陷，蓄聚一空，为今之计，多助兵仍不如厚助饷，兵众则诸多阻挠，有利即有害，饷足则听自招募，能守即能攻，轻重较然巳。伏祈敕唐炯、徐延旭等，开晓黄佐炎以戢疑忌之私，激劝刘永福以伸忠义之气，严檄华越各军之援刘团者，惟敌是求，惟命是听。其有与黑旗兵私忿交讧者，及早撤回，若临阵退缩，惶乱军心，即许刘永福以军法从事。盖专责黑旗以力卫北圻，有数便焉。跳荡佽飞，人地相习，一也。发纵指示，号令自由，二也。中国与法，容有修好之时，刘永福与法，断无降心之日，既荷朝廷重寄，其锐气不惟百倍于法兵，且将百倍于华兵，三也。自来卤莽之将，不可独任，刘永福沈鸷善谋，苟诸军协心，必不至以轻敌偾事，四也。上年冬月，黄桂兰师老失利，徐鸷旭亦病未能军，粤防新挫之余，计必相时后动，而刘永福义无坐视，自当奋翼黾池，五也。比来疆臣镇将，或远驻越境，或列守海壖，雷动云屯，陆詟水栗，虽汉之四将军，联船会讨，唐之九节度，分道出师，何以及此，且闻河内有内应献城之说。安江、河僊二省，有起意驱虏之谋，尤宜谕令水陆各营，驰檄南定、河内、东京、西贡等处，示以天兵即至，先声以夺之，多方以误之，即用彼索赔兵费之计，还以责偿，而视彼恫喝我国之言，倍为名正；彼兵少于我，愈增而愈杂；饷巨于我，愈括而愈罄；一闻警报，众必惊惶。但使法廷之备分，则越人之气壮，滇粤之势固，即南北洋各海口缮守之力益舒，而北圻寇兵，知中国大举，必惴惴于腹背受敌。刘永福以虎踞之师，临乌合之众，蔑不济矣。方今寇伺北宁，众议必谓厚集援师，徐图进取，其任非刘永福所能胜，中朝岂曰乏才。何至倚若辈为长城寄！而臣谓宜重任者，非左刘团而右华军也。就地用人，主优于客，既资先导，宜一事权，语云谋定后任。又云师克在和，各自为谋则不定，各自成师则不和，不定不和，则虽猛将如云，雄兵如雨，不如谋专而断、师简而精之为得也。臣伏愿皇太后、皇上俯念越南保障，终以刘永福为首功，可否量予奖拔，壮其声威，速其报效，出自逾格天恩。俟北圻，次第肃清，或应用水师之处，非其专长，再归诸大帅部勒，未为晚耳。臣为主客情异，责任须专起见，迫切之虑，是否有当，伏祈圣鉴。

敬陈战守机宜疏（光绪十年）吴大澄

督办宁古塔等处事宜通政使司通政使臣吴大澄跪奏，为滇、桂边防紧要，敬陈战守机宜，拟请敕调臣军前往广西筹办后路，会同进剿，以资得力而助军威，恭折仰祈圣鉴事。

窃闻古之用兵，守法而不泥于法，事当求实用而已。明将戚继光言备边要务，有士卒不练之失六，虽练无益之弊四，论今日之营制军械，日新月异，与古不同，与二十年前剿办发捻各匪之时又不相同，而同归于求实用则一也。自火器之用繁，而弓矢失其利，刀矛失其长，火器之至精者，以快为贵，以及远为贵，以不虚发为贵。或谓泰西各国之利器，未必可恃，当别求制胜之法，以攻彼之所短。此自欺之说，其失也不明，或又谓泰西各国之利器，万不可及，更无制胜之法，以敌彼之所长；此自馁之说，其失也在不学。中国购置外洋后膛枪炮，惟直隶督臣李鸿章所部淮军得风气之先，历年购储精利之器，最为充裕。臣则仿而行之，撙节饷需，陆续筹购后膛枪炮，督率弁兵，认真操演，逐事逐物，考究详明，渐有门径，恍然知器械不备，不可以言战，有精利之军火，而用之不精，亦不可以战也。越南自失山西，滇桂官兵，已与法人开仗，正当力图战守机宜，以振国威而维藩服。据广西提督黄桂兰军营探报，所遇法兵进攻山西之时，带炮二百尊，枪子炮弹共有数百车，每车六箱，轮船所载军火尚不在内。其筹备军械充足有余，已可概见。见在广西官军驻守北宁，能否坚持不退，尚未可知。若到规复山西，进攻河内，一无挟持之具，何所恃以资战守。此臣所以鳃鳃过虑，不能不统筹全局，为我皇太后、皇上陈之。夫广西云南之兵，非不勇战也，非不知训练也。戚继光所谓虽练无益之弊，约有数端。中原宿将，狃于刀矛制敌之成见，辄谓枪火炮火不能敌我冲突，茫然不知火器之利钝，其弊一。同一开花炮弹，有前膛后膛之别，同一后门快枪，有上等下等之分，徒务虚名，不求实际，得其中下之品，仍不能命中致远，其弊二。边省饷绌，不能多购利器，如得后门枪一千杆，分拨十数营，兵多器少，仍难得力，其弊三。后门快枪精练之技，目力能及一里，练之不精，虽近不准，临阵仓皇，徒糜子药，即有利器，与无利器同，其弊四。后膛钢炮，有开花弹，有钢铁炸弹，用药多寡不同，起码高下不同，考究不精，时有出入，其弊五。天津机器局自制火药，已不如洋药之精，广西云南未闻有仿照洋药制造之法，购炮而不购药，或以土药代之，药力不足，则子路不壹，其弊六。购枪必多带子，购炮必多带弹，子既备临敌之用，又须备操演之需，子弹不充，购运不及，费用稍多，后难为继，其弊七。有此七弊，则火器之利，不能得其实用，虽颇牧之将无所用其谋，贲育之勇无所施其力，偶获胜仗，不足为凭，小挫敌锋，不足为喜。此非疆臣之不知兵，亦非将士之不用命。风气未开，则见闻不广，既乏精心考校之学，亦无专司教习之人，因陋就简，职是之故。以臣之愚见，临渴而掘井，犹愈于不掘者之终不得泉也。病亟而蓄艾，犹胜于不蓄者之终不得药也。臣于后膛枪炮练习一二年，近于淮军将领讲求三四月，零星机括，必亲自研求，施放准头，必细加试验。就中国统兵大员而论，熟知外洋军火之得失，唯湖南提督周盛传与臣意见相同，选将练兵，简器教操，亦大略相等。周盛传所统盛军，为李鸿章部下最为得力之师，畿疆门户，赖以拱卫。其势不能调赴广西。臣所统率吉林防军三千余人，及添募之一千三百余人，大半淮军淮勇，本系奉命来津听候征调之军，跋涉劳苦，皆分所应为。惟愿朝廷俯念广西边防紧要，责成微臣统兵前往广西，筹办后路军火转运事宜，与广西抚臣徐延旭并力而图，除臣所带哈乞开斯后门步枪二千五百杆，呍■〈口比〉得立灭得后门马枪五百杆，克鹿卜后膛陆路轻炮十六尊，克鹿卜后膛过山炮八尊，金陵机器局所制两磅后膛钢炮十二尊，尚须另筹巨款，添购后膛钢炮一百余尊，后门快枪一万余杆，分发广西前敌各军。由臣会同徐延旭督率诸将，尽心操演，三五月以后，必有成效可观，约计各项军火筹备转运齐备，至速亦须八九月。训练详明，布置周密，俾前敌各军有恃而无恐，庶我军用炮用枪，事事足与法人相抵，乃可力图进取。本年六七月以前，但能固守北宁，无意外之虞。至秋末冬初瘴气收敛之日，方可会各军分头兜剿，为规复山西、进攻河内之计。此兵家谋定后战之法。臣所谓临渴而掘井，病亟而蓄艾，不掘则不能救渴，不蓄则终无由疗病也。议者谓北洋海防，为京师屏蔽，不宜稍涉疏懈。法人狡焉思逞，声东击西，亦意中之事。大沽北塘，兵力尚嫌单薄，东路滦州、乐亭各处，尚属空虚。臣于上年十二月查阅海口，拟俟春融移师驻扎滦乐一带，分段防守，曾经奏明在案。第思法人既得山西，必以全力围攻北宁。该处水陆要隘，均须添派驻守，如果北宁厚集兵力，相持不下，臣料法兵自顾不遑，安有余力分扰他处。惟恐空言恫喝，在所不免。南北洋及闽、浙海防，本当竭力筹备，未可稍松。至臣军调赴广西以后，京东沿海各防，应派何军填扎之处，拟请敕下李鸿章妥筹调度，严密防维。淮军尚多得力之将领，似尚不致为难。臣为广西边防紧要，统筹全局，力求实用，以效愚忠，谨缮折由驿驰奏，是否有当，伏乞圣鉴。

密陈防守兴化拔赴前敌疏（光绪十年）岑毓英

太子少保云贵总督臣岑毓英跪奏，为密陈官军防守兴化情形暨微臣拔赴前敌日期，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣于光绪九年十二月二十四日，曾将遵旨密筹防御各情，恭折具奏在案。嗣于二十五六等日，迭据记名总兵丁槐禀称，十八日带同各营员，往兴化东南面沿江一带，踏勘地势，修筑营垒。据探报法人驶轮船数艘，来至屯鹤关湾泊。该总兵即带队往沱江口查探敌情，到彼时已戌初，于江边遥见对岸火光烛天，人声鼎沸，遣人前往窥探，据土人声称，法人因冬晴水浅，轮船难于上驶，由沿江各村聚集小船竹筏数百只，欲由沱江过渡，来攻兴化等语。该总兵即星夜回营，豫备迎敌，并挑派队伍，于江边埋伏以待。十九日又据探报法人绕由眉支关下面过渡，焚烧村寨。该处系南将刘永福部下黄守忠驻防，当即知会刘永福，派队往援，贼已退去。二十日又有法人教匪约数千人，复由沱江口驾小船竹筏过渡，直犯兴化，经丁槐督饬各营埋伏枪炮各队，乘其半渡击之，毙匪颇多，我军亦阵亡一名，带伤二名，匪等见江边有备，不能抢渡，退回对岸。于二十一二三等日分踞富有村、无赖社等处，搬运大炮，仍欲过江攻扑，已传知各营严加防备。此上年十二月十八日至二十三日防守兴化之实在情形也。臣查法人用兵，以轮船大炮为其长技，今彼轮船既难上驶，复狡焉思逞，正好诱其深入，痛加惩创。臣所调总兵马柱、雷应山，副将王用梅、李朝有、王茂林，参将赛春、马维骐，游击段发科、桂尚华，都司牟见璋等各营，均已次第来到；保胜军火军装，亦经解到。因船太少，只能陆续进发。臣定于正月初八日，约同主事唐景崧，自保胜开拔，驰往兴化附近地方，择要驻扎，督同各营将领暨南将刘永福等，相机防剿，并疏通由兴化，往宣光、太原、北宁之路，联络粤军，共图补救。惟越南北圻各省，十数年来遭土匪吴阿终、黄崇因、李扬才、陆之平等迭次蹂躏，村舍邱墟，荆棘满道，军士裹粮而行，披荆斩棘，跋涉不易。臣前派记名提督吴永安分带六营，由开化出白马关往守宣化。据该提督禀报，巳于上年十二月十七日自开化启行，而由开化府城至宣光，尚有陆路一千三百十余里，约在本月初间，方能到防。臣所部虽共计万人，分为两路，每路不过数千人，而以当方张之寇，必须联为一气，奇正相生，庶免单弱。臣已饬该提督俟到防后，即挑带三营，由间道拔来兴化会合，以厚兵力。至保胜、蒙自一带，为官军后路，所有廷寄夹板、奏折夹板及各处公文，均由此路台站递送，又省中解来粮饷军装，亦由此路转运，在在均关紧要。臣见檄饬办理营务道员汤聘珍留驻保胜，帮办营务道员陈席珍留驻蒙自，责成分认筹办以昭慎重，合并陈明。所有官军防守兴化情形，暨微臣拔赴前敌日期，谨恭折由驿驰陈，伏乞圣鉴。

筹划防务疏（光绪十年）崔国因

詹事府右春坊右中允臣崔国因跪奏，为安危呼吸，筹划须详，恭折仰祈圣鉴事。

窃以中法因越南之事，至于龃龉，法国包藏祸心，不特有意侵吞越南，亦必寻仇中国以逞其欲，无以备之，则割地偿费，必有无厌之求。臣静验当时，综稽前事，而知向日之所以失算者，其弊有三。今日之所当亟筹者，其要有三。请一一陈之，恭候采择。自道光二十年以来，洋人窥伺内地，浅试深尝，我之所以屡次失算者，其弊在粉饰，在恇怯，在无备。何谓粉饰？道光二十年夷人扰天津，自津回至山东，山东抚臣托浑布奏，夷船过山东内洋，接见时甚为恭顺，声称伊等志在乞恩。二十一年夷船犯粤，杨芳与粤抚奏各国贸易之夷人，实未随同滋事，既而许以六百万款，夷人始退出四方炮台，而将军乃以痛剿大挫其锋，义律穷蹙乞抚入奏。夷船犯厦门，饱掠而去，督臣颜伯焘以收复奏闻。继而又扰浙省，破宁波，破镇海，掳掠而去，奕经奏大兵进攻宁波，逆夷畏逼窜退，遂乘机暗袭镇海，极意铺张。夫夷人之猖獗如彼，而当事之奏报如此。事前而玩愒，事至必致仓皇，皆粉饰之言误之也。何谓恇怯？道光二十一年，伊里布奉朝命剿贼，乃与夷目义律分庭抗礼，遣家人赴海上犒师，琦善至粤，先存一不敢战之心，夷船攻靖远炮台，提镇请援，琦善恐壤和议，不敢发兵，至提臣亡而炮尽与敌，遂至割香港之地以言和。二十二年，杨芳到粤，亦议羁縻，夷人淫掠，致干众怒，粤民围之，义律几不能免，当事恐败和议，亟为排解。犯浙之役，提督余步云请遣人赴夷船暂示羁縻，将军奕经赴浙援剿，乃托言兵力太单，遣人招勇，留苏三月，未向浙东。迨夷人攻大宝山，奕经巳先时率护军逃走，参赞文蔚移营退守，前军无继皆陷，文蔚遂奔曹江，夷船犯苏宝山，督臣牛鉴见之失措，以藤牌八百自护，并弃冠履杂军校中而逃。东西炮台遂陷。台湾之战，将士俘获夷人，当事不准正法，欲以市德于夷。至咸丰十年，泰西各国内侵，大学士瑞麟带京兵一万，胜保、绵勋又共带八旗禁兵万人，赴通州防剿；夷入通州，诸军皆溃。嗣攻海淀，禁兵不战而溃。此将士恇怯之情形也。何谓无备？道光二十年，夷人侦浙之舟山无备，遂入舟山，琦善在粤，以抚议已定，请撤沿海防卫，官艘舵工水勇散遣殆尽，夷人见虎门空虚。遣人挑战，遂夺虎门、大角等处炮台。二十一年，又犯厦门，厦门水师以粤已议抚，散遣水勇，当洋船连樯而进，将士皆游涌而逃，继又犯浙，浙省亦以抚议已成，裁撤官兵，致临时失措。二十二年，又犯圌山，绅士请于两岸设防，常镇道周顼曰，铤而走险，彼必不来，夷船遂抵镇江。至江宁，时寿春镇兵巳到，将弁请战，督臣牛鉴曰：虎须未可捋也！请闭城登陴，则曰是令寇疑我；钟山遂为所据。是年安徽抚臣程楙采闻警，铸铁锁横东西二梁，报销银十万两，议抚之后，弃置江干，遂为废铁。咸丰七年，英、法、俄、美犯粤，以致书督臣叶名琛，语多狂悖。叶名琛置之不答，亦不为备，至于被掳。九年又至天津，虽有截港铁链，港口铁枪，防守无人，尽为所毁，遂陷炮台。当夷船来时，皆当炮口，而炮不能中的，虽有若无。十年夷船过大沽之沙洪，胶浅不能动，而莫敢乘间，塞港有船，无人管理，遂令长驱直入。此皆无备之情形也。夫前事之不忘，后事之师也。兵法善攻其瑕，则坚者亦瑕。善持则瑕者亦坚，知其瑕而先事图之，即转危为安之道也。然则今日所当亟筹者可得而言矣。一则京师根本之地，宜选将、选兵也。查咸丰十年，泰西各国内侵，其众不过万人，且多潮人乌合之众，京兵数十万，并无一矢加遗，后穆腾阿带禁兵往剿枭匪，屡遭败衄，然则京兵之无用，不待言矣。昔胡林翼论用兵，言城市之人，不如乡镇，乡镇之人，不如山野，谓油滑者难于驾驭，朴实者可共死生也。今以根本重地，而托诸必不可用之兵，不待智者而知其失策矣。应请饬知兵之督抚，择从前久历行阵之将，练兵万人，实之京师，以固根本之地，方为万全；否则临时必致张皇失措，势可危矣。一则畿辅平原之地，宜扼要掘濠也。客兵之来，利于速战。若使所向无前，不特锐气莫当，亦恐设防不及。查泰西各国鏖战，近日每尚开沟。盖以火枪之势，所向莫当，开花炮弹炸裂，则四面皆伤毙。惟开沟而人伏沟中，则我之枪可以及彼，彼之枪不能及我。开花炮弹落于沟上，则不伤一人，即炸于沟中，亦易趋避。纵避不及，只伤左右二人而已。且彼炮车之笨重，辎重之随行，遇有沟濠，则不能继。彼行走多滞，则侦者易于设防。彼搬运多劳，则勇者易于击惰。拟请于自津至京必由之路，饬该地方官谕集民夫，当冲要之道，每隔二三十里，递掘深沟，藉资防剿。或谓濠可以掘，亦可以填。不知掘者人多，而填者人少。难易迥殊。掘于先时，而填于临时，劳逸亦异。或又谓填濠而过，则有濠如无濠。不知填濠而过，前复有濠。彼且行且填，则行甚苦而迟，战必不力。我军伏濠中以遮其前，既可以逸待劳，而于彼已过之濠，我复掘之，又伏濠中以断其后，可以锐击归。彼军入我腹地者，四面皆阱，既有进退维谷之形，而后之援者，亦有不能接续之势。匹马只轮，必无返矣。或又谓掘濠之举。似涉张皇。不知谋不可以不豫，机不可以不密。如海口无事，则静镇以从容。如兵锋既交，则成算须迅速。在当事审其缓急而行之耳。或又谓御贼者势当御于门外，宜拒之于海口，不必防之于近畿。不知藩篱之防。固宜严密，腹心之地，尤惧空虚。英人以岛为国，水师雄视欧洲，而伦敦都城练兵尚数十万，焉敢以海口有防，而近畿遂可无备哉。一则乡镇要之区，宜合众团练也。查军兴以来，直省均行团练，其得力者惟安徽之金波圩，浙江之包村，湖南、广东之绅士，均着战功，其它则未闻焉。盖实用之与虚文有别也。其平时无训练，其统率无将材，其临阵无纪律，虽名团练，而实不能一战也。然湘、淮各军，其始所招之勇，即乡镇之民，及其成军，则屹然可恃者，由其训练有方，统率有将，纪律严明也。直隶、宣化、大名等处，本有练军，已历年所，诚饬该镇移此军于扼要之区，再集民间新练，以旧练之军训练而统率之，必缓急可恃也。且团练之益，尚有胜于兵，村野之民，能耐劳苦；一也。人自为战，不需筹饷；二也。保卫乡里，奸宄不生；三也。如教之有方，行之得力，则畿辅内隐隐有数十万雄师，亦保固根本之一道也。至于各口海防，该督抚经营累年，自必确有把握。惟闻闽省军容非壮，器械未精，炮台之位置不尽冲要，当此时事孔亟，岂容稍有疏虞。且该省船局，历年建置，费用甚巨，尤宜加意保护，应请饬该省督抚悉心措置，庶乎有恃无恐。臣一得之见，愿献刍荛，非敢越分忘言，鳃鳃过计也。伏见数十年中外交涉，有难弥之衅隙，有无厌之诛求。其咎总因失算于先，以致棘手于后。日本以蕞尔小国，觊觎台湾，当事者惮于用兵，轻言致犒，旋师未几，又灭琉球，谋之不臧，无怪法国之蔑视矣。臣所以追维往事，不胜愤惋之填胸也。且法国之在欧洲，其势亦不振矣。一挫于俄，再挫于英，继灭于德，近又顿兵于马达加斯加之小国而不能取。越南蕞尔一隅，与之相持，且一年余，其间杀伤相当，法之兵力非强也，但恐我为积威所劫。兵未交而先慑，战方剧而言和，则为江河日下之势矣。当乾隆年间，美国本为英属，以征税无度而自立，英以全力征之，美国首领华盛顿力与抗拒，转战频年，英人师老饷竭，美国遂为自主之邦。迄今将届百年，其国民安物阜，无敢与寻仇者。盖不惮其劳而后能逸，不安于弱而后能强也。泰西之轻视中邦，至今日而已极。今既处不得不战之势，不出于战，断断不能挽回。但须有先事之谋，有坚忍之力，事未至而不可弛，事既至而不必惊，胜负兵家之常，不以小胜而骄，亦不以小挫而馁。和字誓不复言，兵费誓不肯偿，彼越国鄙远者，万万不能持久，师老变生，我得以乘其敝，而向之仇敌，皆起而与之为难，此必然之势也。书曰：若药不瞑眩，厥疾不瘳。战胜而后我乃可以为所欲为，向之失便宜者，即乘势而更张之。亦无往不复之理也。安危之机，实决于此，伏愿监于前之覆辙而慎重筹之。臣为保固根本重地起见，是否有当，不胜激切待命之至，伏乞圣鉴。

会议和局敬陈管见疏（光绪十年）李端棻、治麟、潘衍桐

署国子监祭酒臣李端棻、国子监司业臣治麟、国子监司业臣潘衍桐跪奏，为遵旨会议，敬陈管见，恭折仰祈圣鉴事。

窃维法人凶焰方张，战固可危，而和亦难恃。据李鸿章奏称德璀琳禀陈福禄诺居中讲解等因。在李鸿章之心，特恐失此事机，后将无及，岂知求和愈急，成局愈难。朝廷延访臣工，虑及流弊，诚达观利变之说也。顾臣愚以为弊有在日后者，有在目前者，转圜太易，则彼愈轻我，而得步进步，要挟益多。况各国觊觎，已非一日。倘因法人得志，群起而效之，数年而后，若高丽、台湾、伊犁、库伦等处，均非我有矣。此日后之弊也。德璀琳不过外国一细民，为中国司理税务，其言何足深信。福禄诺虽属彼国总兵，究非奉其君命而来，安知彼非因人疲饷乏之后，忽见我罢枢臣、诛懦将，不知我意所存。因阴遣此二人以尝试我耶！我若堕其术中，遽与预定和款，则我先自丧其威，而彼犹未餍其欲，于是遣使要盟，更端以进，无厌之求，何以应之。此目前之弊也。越人反颜事仇，诚不足惜，所可惜者国体耳。为今之计，亟宜开诚布公，明白宣示，谓彼自与越构难，我自防守边界，与彼未尝失和。但必令彼国特派使臣，专办此事。然后与之定议，庶不至目前则滋其反复，日后则恣其诛求。曾纪泽乃中朝简任大员，今以德璀琳一言而撤矣。我国使臣，彼能胁之使去，彼国使臣，我独不能致之使来乎？又蒙明谕垂询边圉应如何扼守，饷糈应如何筹办，法人应如何辩难折服。夫固守边圉，疆吏责也。豫筹饷糈，计臣事也。法人之狡黠，又非可以口舌争也。我果能于滇、粤两军，递筹接应，前有劲旅，后有援兵，严阵以扼其冲，静镇以观其变，则我之士气稍壮，而彼之兵力渐疲，一俟法使遄来，徐与商议，此则终无以易臣衍桐前奏能战而后能和之说也。李鸿章综理边务，十有余年，切切焉以大局之决裂为忧，而又鳃鳃焉以众口之指摘为惧。窃谓此次和议，果如原折所云不损国体，不贻后患，既能力求实践，亦复何恤人言。伏乞特旨责成该督臣洞察敌情，力持镇定，勿为虚声所震，勿为甘言所欺，以保国威，以全令誉，皆在今日。臣等忝与廷议，固不敢作难行之论，亦不敢为附和之谈，谨披沥上陈，伏冀圣鉴。

慎持和议并筹战守疏（光绪十年）张人骏

掌广西道监察御史臣张人骏跪奏，为议和当持国体，请敕战守兼筹，以免贻误，恭折仰祈圣鉴事。

窃本月初八日遵旨会议，伏读明谕，以法人愿保和局，许其讲解，期于不损国体，不贻后患。臣维法人逼处越南，水陆均与我接，后患盖不待言。然患既在后，则所以防患者，犹属善后之事，而今日所当争者，尤以国体为先。我保属邦，而议及兵费，则失体；我固藩服，而让出边界，则失体。李鸿章谓不损国体，约略其词，似无实在把握，而以前事证之，与宝海议，则该大臣云法不肯遵约，与德理固议，则该大臣云不能遽就范围。彼时胜负未分，法且狡谲如此。况在今日败挫之后哉？窃恐李鸿章虽有不损国体之心，而断无不损国体之事也。即使法人悔祸求成，出于真意，当此战胜攻取之时，其望必奢，其谋叵测，势必多所要挟。我若冀其速和，必至迁就，幸而得当，恐亦不过存越南封贡之虚名，割越南荒瘠之边地；即谓存我体统矣，况揆之事势，且恐未必然耶？该大臣谓滇省通商，于国于民，决无大损，可于各海口通商验之；而不知海口通商，国计民生，受其剥削者多矣。滇粤画界分守，当能永久相安，可于中俄接壤验之；而不知中俄接壤，部落边境，被其蚕食者多矣。方今越境日蹙，而我之提封无恙也。边军虽败，而我之宿将犹众也。诚以讲解为缓兵之计，而特诏沿海疆臣，实力选将练兵，讲求战守方略，一面由李鸿章迎机利导，并示以兵费断不能偿，刘永福断不能去。分界不得尽失越险，通商不得阑入滇中。法能如约，则姑予转圜，不能如约，则仍予坚拒，庶在我有可战可守之备，不致狃于言和，转为法人所绐。法人素诈，动以甘言济其诡术，甚或中国所谓大损国体之事，而彼且以为有益于中国，有利于中国，于国体丝毫无损，诐辞谬论，易受其欺。故臣于不损国体一语，不能不辨之于早，以免后悔难追，并请敕下李鸿章，令将如何维持国体之处，胪款上陈，仰候宸断，庶几措置合宜，彼知敛戢，自不至过肆要求，即和亦较为得体耳。臣固非必欲一战以骋愤兵也，愚昧之见，是否有当，伏乞圣鉴。

请早决进剿之计疏（光绪十年）黄自元

四品衔河南道监察御史臣黄自元跪奏，为滇、粤边防吃重，请早决进剿之计，明正致讨之名，妥筹布置，以一心志，而固边圉，仰祈圣鉴事。

臣闻举棋不定，不胜其偶；又曰名不正则言不顺，言不顺则事不成；自古迄今，未有依违两可，徘徊观望，而可侥幸以底于成者。况兵凶战危，欲与阴贼险很之法人为难乎？臣窃谓我之于法，今日实无可止之势，而有可乘之机，初不必过怀疑虑之见，敢为我皇太后、皇上陈之。当法越交兵之始，刘永福屡挫法夷，朝廷不欲与法失和，故但拨兵馈饷，暗助刘军，成则我收鹬蚌相持之利，败则我无背盟弃好之名。所以为息事安人计者，意固善矣。但此助刘之计，法人岂不知之，乃绝不出一言，以相诮让者，彼盖欲并力越南。俟攘有全土，乃与我寻衅耳。此其阴贼险很之谋，非果形同聋聩也。前与法约，谓北宁乃我兵驻守，若进攻北宁，必致开仗。今则仗已开矣，北宁陷矣！两国之失和，不可复讳，言战固动糜帑金，言和亦勒偿兵费，而且彼焰方张，未必与吾修好，我感未震，亦难遽与求成。况法人狡诈，一面议和，懈我军心，一面进兵，蹈我瑕隙，狼贪豕突，何可不虞。夫越南与法定约十有余年，约定而仍复构兵，则和局之不足凭，已可概见。倘此次苟相隐忍，将贪得无厌，益启觊觎，且使各国纷纷效尤，安所底止，是创法人即以威各国，保越境即以固中邦，全局攸关，初非黩武。臣所谓无可止之势者此也。自庚申之变，似英法诸国，万不可与争锋，乃刘永福地祇弹丸，众纔一旅，犹再三克捷，歼厥渠魁。倘得厚集兵力，安和不恢复越南。是用兵无论中西，祇当较量勇怯。况法人势虽强盛，国实空虚，其集费征兵，有加无已者。不过塞井夷灶之计，背城借一之谋，外强中干，焉能持久。迨至师劳力竭，势将不戢自焚。臣所谓有可乘之机者此也。南北两洋海口，固觉防不胜防，然皆各国通商口岸，牵掣必多，且越南未定，遽行分兵，则彼军志既纷，即兵力亦虞单薄，狡若法人，安肯出此。故其阑入粤境，尚属意中。若思东寇广闽，必在越南松劲以后。我滇粤之师，如锋锐莫当，彼将顾越南不暇，遑恤其它。至沿海各口，但须将领得人，认真训练，不必急于增兵，中彼多方误我之计。臣所谓不必过怀疑虑者此也。夫既无可止之势，有可乘之机，而又无庸过虑于其际，则进剿之计可决矣。发捻等逆，凶焰滔天，然我兵且败且战，且战且胜，而卒就荡平者，以内地之寇，势不两立，有战法，无和法耳。若西洋则人人意中皆有和之一法。故今日苟且议战，明日又隐忍议和，廿年来筹办海防，铁甲洋枪，徒供粉饰，犁靬善眩，忘是仇雠，敌固贪惏，而军无斗志。昔踵旋战旋和之误，今成不和不战之兵，欲抵御而我为敌乘，欲调停而敌不我许，游移两可，进退失据，兵家大忌，莫此为尤。果能上下一心，誓师痛剿，虽胜弗喜，虽败弗摧，譬之剿办发捻，有战无和，志定而山岳不摇，气固而风霆不变。法人虽悍，定可缨縻。臣故谓进剿之计，不可不决也。计决则名不可不正，朝廷冀法人悔祸，故前此无声罪致讨之师，虽擅退如唐炯，亦获包荒，得力刘永福，仅许赀助，究之刑赏过轻，则德威不立；德威不立，则惩劝无由；御小敌不可，况强敌乎？今则衅隙已开，似应大张挞伐，再与各国照会，明正法人侵越权力之罪。并布告天下，使人怀同仇敌忾之心，刘永福、黄守忠等，宜宣布朝廷德意，招为统将，俾效前驱。渠等亡命边儌，又值越南上下，均有贰心，譬如飞鸟投林，无枝栖托，一旦得归天朝、膺懋赏，必能感激自效，一意图功。吏部主事唐景崧，激励刘军，俾知大义。又不避艰险，竭力维持，似宜破格擢任，使监刘军；一以示刘永福归命之有由，一以辅刘永福智虑所不及。若徐延旭庸懦无能，特见朝廷宽大，不罪唐炯，竟敢任情懈弛，致挫士气，应请严加惩处，以儆效尤。唐炯亦当追论失机之咎，量予重惩。黄桂兰、赵沃弃城溃走，伤亡无数，亟宜按军法从事，以昭炯戒而振军威。如此则人人思奋，转战无前，即越南亦将昵而就我，而法不足畏矣。臣故谓致讨之名，不可不正也。计决名正，而妥筹布置之法，莫要于得人。岑毓英虽习知兵事，闻自办马加利一案后亦复稍存迁就，应请诰诫及之，庶终始一心，别无瞻顾。滇粤情形，虽同吃重而云南地较险远，广则逼近寇氛，又当入关孔道，且餫饷接济兴化，皆取道镇南关。若谅山一带不守，则餫饷梗塞，兴化危矣。应请旨令岑毓英移驻镇南关前，以资控制而重饷糈。唐炯轻率任性，若令独任滇防，必致逡巡贻误。是滇抚亟须易置，不独粤抚宜议更张。臣尝论国家用人，当以公正忠纯为上，而廉明肫笃者，亦尚能殚竭血诚。若貌似有才，心实巧滑，如今世所谓人才者，往往无事则熟惯营私，有事则多方卸过，转相汲引，势必至无一实心任事之人，贻害何可胜道。至见在实任提镇，沾染官场及绿营积习，亦复巧滑者多，居高阃而拥厚赀，岂肯更出死力。惟于副参游以下，身经百战之员，择其朴诚勇敢者，使为将领营官，必能奋志功名，不惜顶踵。如在事出力，胥得贤员，则饷糈不至虚糜，军火皆归实济，而行军之道，可期动合机宜。我惟矢志不移，彼将废然思返，俟其输服，乃与莅盟，数十年洋务转机，在此一举，愿勿以饷绌之言自阻，勿为器窳之说所摇。惟独断于宸衷，使操纵之在我，将见海邦詟服。我国家亦长享承平之福矣。臣愚昧之见，是否有当，伏乞圣鉴。

派营进扎前敌要隘疏（光绪十年）彭玉麟

钦差办理广东防务太子少保、兵部尚书臣彭玉麟跪奏，为派营进扎虎门外沙角、大角东西两要隘，以固前敌门户，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣到防后，会筹布置情形，业经奏报口口口见委总兵娄云庆添募五营，加紧训练。拟扎虎门前敌，以厚兵力而扼要冲各在案。其时但就见有之兵力炮位，先行布置，故止议专守虎门。昨庆字五营，业巳成军。臣督同娄云庆等，迭勘营地，勘得虎门以外十余里，东有沙角，西有大角，两山对峙，宝虎门外之第一要隘。沙角、大角，两嘴拱扼，旧有炮台，急须修复。此处严防，则虎门可守。虎门守则粤省可以无虞。与其以重兵守后路，似不若进扎前路要隘。正所以兼守虎门也。上年冬臣到防布置时，该沙角、大角二处，有台无炮，见今所购之炮，巳从外洋运到省城，可以分给十余尊，安上此二处炮台。臣军仰荷鸿慈，敕部指拨的饷，可收饱腾之效。见巳派令娄云庆五营，进扎沙角，抽调上年冬添扎乌村。提督王永章所部振字一营，及总兵刘树元之亲军一营，又水师提臣方耀所部，亦拨出一营，计共三营，分扎大角，与方耀见守上下横档，及威远炮台之军，势成掎角，互相援应。又商督臣张树声、抚臣倪文蔚，饬赤溪协副将吴迪文所办渔团内，雇红单船二十只，配齐炮位，给以口粮薪水，即着吴迪文管带，名为靖海水师营，给与关防，以资要束训练而专责任。该营分泊沙角、大角，以便水陆相依，为保固省城门户之计。其余长洲、大黄■〈氵窖〉、沙路、鱼株、乌村等隘，除奏明抽调道员王之春统带四营，别防要郡外，余均照前议办理。所有派营进扎沙角、大角、虎门前敌要隘缘由，谨会同两广督臣张树声、广东抚臣倪文蔚，恭折驰陈，伏乞圣鉴。

边事宜持定见任宿将疏（光绪十年）吴峋

四品衔江南道监察御史臣吴峋跪奏，为边事屡败，宜持定见，并请简任宿将，以求实效，仰祈圣鉴事。

窃闻山西失陷以后，连失北宁、太原，法兵屡胜，我军夺气。然臣谓此国家艰危之会，乃将士磨砺之秋也。忆自咸丰三年，粤逆倡乱，所至披靡，即曾国藩、胡林翼亦曾屡战屡败，仰蒙我文宗显皇帝指授方略，激励训饬，卒使官军声威大震，芟灭凶顽。此往事之可鉴者也。夫兵法千古不易，以粤匪与法人较，法所长兵精饷足，船坚炮利，至短兵相接，殊无伎俩。且其治西贡，脧削无已，民不聊生。若论凶悍狡诈，铤而走险，粤匪亦过之。从前曾国藩诸人，深沈坚定，故卒扫鲸鲵。今法兵炮械虽利，若我军斗智用谋，未必不能制其死命。祇在朝廷坚持是见，任用得人，事固无疑，其用兵在避其所长，使其所短。刘永福尚获大捷，何况大军云集也。今将才则莫如鲍超、刘铭传为最。该二员骁勇立功，曾膺爵赏，特性情傲岸，或为人所短，军营习气，诚不免卤莽太过，以臣计之，当霆军得力之时，李鸿章尚充曾国藩军营委员，铭营为淮军劲旅，非潘鼎新等所可比。当其立功，则张树声尚以知州带勇，今潘鼎新、张树声累任督抚，而鲍超、刘铭传赋闲既久，此后带勇之人，又无声名卓著，出乎其右者，则鲍超、刘铭传抚膺慨叹，亦人情也。臣所惜者，鲍超、刘铭传不当以武职起家耳。设当初报捐佐贰，以功递保，即今十余年之前，早已荣膺疆寄。今或不免听张树声、潘鼎新之进退，此少有志节者弗愿。况其为雄伟奇特之士哉！臣惟军营用人，祇期克敌，使贪使诈，着论兵书，招降纳叛，尚能奏效。若鲍超、刘铭传虽有可訾议，要为中国名将。倘蒙天恩，加以巡抚衔，使鲍超招集旧部，由川入滇；刘铭传统见有淮军，由轮船至广东，陆行出关；所用军火，霆营由南洋，铭营由北洋，分拨接济。臣以为与其以累千百万，偿款于洋人，何如任用宿将之为愈。如蒙俞允，更恳温旨拊循，俾知朝延起用之意，务责实效，既不为苛绳，亦不为曲宥，使且感且惧，自当激发天良，必有以仰酬高厚，亦有以自保勋名，则军事有济矣。愚昧之见，是否有当，伏乞圣鉴。

恳催后军及筹划饷械疏（光绪十年）潘鼎新

头品顶戴、署理广西巡抚臣潘鼎新跪奏，为途次接据谅山军报，并恳敕催后军继进，及筹划饷械各情形，恭折密陈，仰祈圣鉴事。

窃臣于三月十三日自长沙省城起程，二十日抵衡州，下月初间，可抵桂林，计至龙州关外，当在四月下旬。兹于衡州途次，接据谅山防营前福建藩司王德榜禀称，自二月十五日夜北宁失守，该司于二十二日到镇南关，严防溃勇入内滋扰，次日单骑驰往谅山，禀明徐延旭，察看地势，布置四营驻扎处所，周历谅山附近二三十里内外之地。该省西北靠小河，东南靠大山，即通朝阳山、半陇山。若往长庆、北宁，两山系必由之路。城之西北，过小河，即是驱驴墟。倘法人占踞东南小岭俯击，城中竟无立足之地。若以一股渡河扰劫驱驴，则城中粮援俱绝。守谅山必须守要隘，该司即派提督张春发，率正前营分扎朝阳山、半陇山。山之左右，安设地雷，派提督何秀清之正左营，副将吴春魁之正右营，吴镇楚之正后营，分扎驱驴后山，以通粮道。谅山原有粤勇五营，亦派两营出扎城之东南山岭，以三营守城。此地非产粮之区，向来靠北宁接济。今北宁失守，谅山粮源已绝，龙州太平，亦山多田少，向来亦仰食南宁，我军将来进兵，必由内地南宁一带采粮运往，所虑者粤西五十余营，自北宁败后；有妇女者，四处逃散，全不归伍；无妇女者，只归得十余营；黄桂兰退守长庆，因该处无粮可办，兵勇四出，掠取民食。赵沃一军，不知败往何处。刘永福闻其来援北宁，见粤西各军，不战自退，亦收回兴化。此次法人进攻北宁，不过遥遥相击，并未偪攻城池。该军兵勇，有室家者居半，吸食洋烟者居半，闻警先携妇女逃走，致使军械饷银，概以资敌。顷接探报，太原又于二十一日失守等情。据此臣查王德榜久历戎行，忠勇练达，所报军事，自是实情。粤西大枝防军，专恃黄、赵两将，今既溃散至此，是粤军仅存驻守谅山之五营、王德榜之八营，其余均不可恃。兵力愈单，边氛益炽。外有强敌，内有溃兵。安攘交谋，诚为万分棘手。臣心急如焚，不能奋飞，见仍先携随带湖南抚标之小队五百六十人，星速赴关。此后续调永州苏元春二千四百余人。臣过衡州时，该营将备，犹有以地方防务为念者。其实臣署湘抚八阅月，从未闻一土匪滋事。臣已面饬苏元春克期拔队前往，当不致稽延贻误。至提督杨玉科、方友升等新募各营，成军到防，亦恐在四五月之后。况所调湘勇三千余人，以后月饷，能否仍由湘省拨解，所募新军四千人，粤饷能否匀分接济，皆非臣所能豫定。惟李鸿章筹拨军械，闻已解赴梧州，听臣到西时提取应用，但求饷械不至缺乏。目前幸无战事，俟新军毕集，布置粗定，一切战守事宜，或可稍有把握，合无仰恳天恩敕下湖广督臣、湖南抚臣，就近严催苏元春、杨玉科、方友升分别先后，迅速驰赴广西，以备调遣而资捍御。值此时事多艰，外侮迭至，凡在臣子，无不敌忾同仇，腹地则筹饷筹兵，边臣则议守议战，同心合作，内外一心，庶可纾此巨患。臣前蒙圣训，敕于抵防所后，与岑毓英和衷商搉；臣惟张树声与臣接交最久，岑毓英相契亦深，谊属寅僚，而情同手足，矧边疆有事，同在行间，尤当针芥相投，患难与共，断不敢稍存意见，致负平生。所有谅山军情及催调后军，并筹划饷械各缘由，理合密陈，伏乞圣鉴。

边事方殷宜筹良策疏（光绪十年）洪良品

兵科给事中臣洪良品跪奏，为边事方殷，宜筹良策，敬摅管见，恭折仰祈圣鉴事。

臣窃闻古来御边之道，无事则宜防，有事则宜战。法人自夺踞越南以来，日肆鸱张，势将偪我疆界，和局已坏，而边警日闻，所以凌夷至此者，知所以防，而不知所以战，有事而视为无事故也。夫法人越数万里而灭我属国，狡焉思启，此其意岂仅在越南哉！在彼本无中止之势，在我宜有虑远之图。臣请就目前要务，择其最急者，敬为皇太后、皇上筹之。

一、用兵宜以全力专注一路也。法人越国鄙远，前为刘义所败，力几不支，乃复添募兵船，侥幸一战，复虑中国之救，声言欲犯广东，侵轶琼州、台湾等处，声东击西，意在分我兵力，使多方顾虑。彼乃得萃力越南，以至有北宁之失。夫备多则势分，兵分则力弱，缓急虚实，贵有权衡。今除天津为京畿门户，宜宿重兵外，其余各海口岸，应令督抚提镇各自设防，所有精兵良将，正宜归并一处，命一威望知兵重臣，如左宗棠、彭玉麟者，归其节制，统往越南，以收泰山压卵之效。即彼犯我沿海诸郡，我以得胜之师，随机策应，势亦无难。如此而先发制人，不至为人所制矣。

一、大事宜虚衷以集众议也。夫国家行政，固归君相主持，而成败所关，亦宜博采旁谘，以期允协。近年夷务方兴，往往海外周知，而近侍诸臣，转若讳莫如深，而惟恐有泄露者。夫机事尚密，局外者不可使知，至股肱耳目之臣，均有献替之责，何难盈廷萃议，使之各摅己见，以备折衷。昔大舜之圣，其智在好问察言；诸葛之贤，其功在集思广益，由斯道也。

一、用人宜器使以收边材也。夫两军相敌，得人者强，自来祸乱所生，人材即由此出。是故粤有发匪，而湘士以兴，豫有捻匪，而淮军以起。今海疆有事，其沿边材勇非常之士，伏处者当不乏人，请令统兵大臣，留心延揽，或仿古人翘材馆故事，募有能洞悉敌情、制御火器、精通兵法者，罗而致之幕下，俟着有成效，始加保荐。至官军所到，有能团练一军，与相掎角，克奏肤功者，亦予破格擢用。然知人不易，要非器识闳远，体用兼备之大臣，亦不足以语此。此又在朝廷委任之得人也。

一、筹饷宜变通以裕财用也。用兵之道，军饷为先。饷所从出有三，曰钱粮，曰厘金，曰关税。其济三者之穷，曰捐输。我朝于钱粮，则不加赋；于厘金，则近多裁并；于捐输，则新议停止；皆属善政，未可更张。所未经整顿，而可资挹注者，唯关税耳。关税有赢无绌，中外共知，乃纷纷以征不足额为辞，藉端如出一口，虽以浙海、江汉为华洋最旺之关，犹可以不敷结报者，其它可知也。然管关之员，无不坐拥厚赀，充盈私橐，即以粤海一关言之，刘坤一署监督百余日，已可捐银十五万两，使充其数而涓滴归公，军饷何患不足，乃诸臣屡以为言，朝廷但令其和盘托出，彼亦徒应以空文。臣以为关税之归监督者，令督抚递署，实核其入款之多寡，以定章程，关税之归巡道者，宜派大臣清查，严稽其报数之盈虚，以惩侵蚀。考雍正、乾隆两朝，武功不废而库帑仍充。盖由利归于国而无一切中饱之故。不此之务，而徒张皇补苴，欲国之富强，不可得也。

凡此数端，皆今日筹边之要，臣学术庸浅，不足仰赞高深，诚见边圉有传烽之警，黼座廑宵旰之忧，爰是俯竭愚虑，冀裨万一，统俟采择施行。

覆陈密抒愚悃疏（光绪十年）李鸿章

前大学士、署直隶总督兼署北洋通商大臣、一等伯臣李鸿章跪奏，为遵旨覆陈密抒愚悃，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣承准军机大臣密寄，三月二十五日奉上谕，中国自与法国通商以来，讲信修睦，历有年所，惟期永固邦交，嗣法国与越南构兵，当以越南为我朝藩服，不得不为保护。且越境土匪滋扰，尤恐窜入中国边疆，是以派兵驻扎北圻地方，以资防堵，仍一面照会法国使臣，以免彼此猜疑，乃越南昧于趋向，首鼠两端，致使该国教民，抗我颜行。此皆越南君臣，不识事机所致。朝廷与法国，并不愿伤睦谊也。本日据总理各国事务衙门接到李鸿章电报，兴化已被法人据守，粤税司德璀琳密称若早讲解，可请本国止兵等语。自系为保全和局起见。着李鸿章通般筹划，酌定办理之法，即行具奏。李鸿章筹办交涉事件，责任綦重，迭经被人参奏，畏葸因循，不能振作。朝廷格外优容，未加谴责。两年来法越构衅，任事诸臣，一再延误，挽救已迟。若李鸿章再如前在上海之迁延观望，坐失事机，自问当得何罪。此次务当竭诚筹办，总期中法邦交，从此益固，法越之事，由此而定，既不别贻后患，仍不稍失国体，是为至要。如办理不善，不特该大臣罪无可宽，即前此总理各国事务衙门王大臣，亦不能当此重咎也。等因。钦此。仰见圣虑精详，洞烛时势，训勉周至，曲示矜全，曷胜惶悚。窃惟中外大局，关系綦重。若不综其始终本末，则事理不能显著，而筹划恐有难周。臣敢披沥肝胆，谨为圣主密陈之。盖法人之经营越南，实在二十年前，始取西贡六省，为其属地，继复攻夺河内、海防等处，旋踞旋退，偪胁越南与立条约，认为法国保护。斯时中国尚有内寇，未暇诘问，法人以中国向不务远略，误谓铁案已定，遂谋渐占越南矣。光绪六七年间，法人筹兵筹饷，端倪大露，中国始悉其隐谋，议者遂佥陈保护越南，经营北圻之策，所以维体统而绥边圉，其为谋固忠也。无如法人蓄锐积虑，已非一日，竟成骑虎之势，攻城夺地，不留余步，中国争之以口舌而不应，争之以函牍而不应，不得巳而派兵分驻越境，其事虽自朝廷主之，臣之愚见，亦谓借防边为名，隐掣法军之势，不难乘机讲解，使彼此可以收场。八年十月，适法国前使宝海过津，有分界保护之议，臣知相持既久，必致决裂，因与酌订办法三条，以期渐有结束，乃外而疆臣，内而言路，皆不以臣言为然，均谓越地必不可分，通商必不可允，而法之政府，亦不肯遵约，竟撤宝海回国，于是越南之患，愈变而愈棘矣。自昔艰难之世，议论愈多，则是非愈淆，而任事者亦愈无把握。迄于今日，西洋各国，纷至沓来，尤为千古未有之奇局，其中得失利病，非阅历有素者，骤难得其要领，即如滇境通商，他日果得人妥办，于国于民，决无大损，可于各海口通商之事验之。法人即得越南，形隔势阻，岂能遽入滇粤。但使妥订约章，画界分守，当能永久相安，可于中俄接壤之事验之。至于藩邦见削，外侮交乘，中国宜奋兵自强，式遏敌焰，乃为正理。惟是用兵必先训练，西洋各邦，皆以数千年之战国，研究兵理，讲求利器，精益求精。中国风气初开，强弱不齐，未必各省皆有劲旅。用兵必先裕饷，西洋赋税繁重，往往什取三四，一遇战事，富商集饷，动逾千万。中国兵燹水旱之余，闾阎困苦，财力殚竭，未必商民能输巨饷。况有乾隆五十四年成案，孙士毅进图安南，既得复失，高宗纯皇帝撤兵引咎之谕旨，载在方册，前事可鉴。既审势而量力，不能不持重以待时。去岁广西抚臣徐延旭，慷慨谈兵，尝称欲尽歼法众，克复西贡，乃未几而一蹶不振。臣未尝不壮其志，而又深悯其不知彼已，不达时宜也。臣于去夏奉命赴粤，当时起自田里，骤无可携之军，暂驻上海，筹调兵饷茫无着落，适法使德理固来议越事，毫未就绪。曾胪陈和战大局一疏，奉旨饬催回津，筹备海防。秋间德理固复来会议，该使气焰颇盛，要挟较多，不能遽就范围，实亦无如之何。盖法人之欲得越南，始终不稍发劲。倘允其将驻越诸军，退扎边界，非惟众口必哗，亦与庙谟不合。且我军无端自退，与力屈而退，同一弃越，固不如暂与磋磨，徐待其变。故臣于山西不守之后，尚主坚守北宁之议。此臣前后筹办越事，未敢迁延观望，亦非敢畏葸因循也。兹奉特旨。责臣以竭诚筹办。今日事势至此，恐不能如前岁与宝海所订三条之妥，然诚能速与议结，犹可比之遇险而自退，见风而收帆，凡事虑敌之要挟，不如行之于敌未要挟之前，谓其意之自我出也。凡事畏敌之决裂，不如先示以我无决裂之心，俾其计之无所施也。详译税务司德璀琳与法总兵福禄诺函意，似尚不无转机，果其措注得手，则不贻后患，不失国体两层，或尚可以办到。中国诚能先结此案，以其闲暇，选将练兵，通商裕饷，造船简器，内外同心，切实经理，何尝不可争雄于各国。惟是事平之后，我君臣上下，当共卧薪尝胆，讲求实事，不宜复尚空谈，互相牵制，乃有蒸蒸日上之机。至目下法越一事，总当竭臣棉力，以期仰副圣怀。然不能不鳃鳃过虑者，约有两端。大抵国势随兵势为转移，法既连占越地，日肆鸱张，即与讲解，岂能尽如人意。将来越地分界，必有以分界太少为言者。滇境通商，必有以通商宜拒为言者。其它条目不少，指摘必多。臣既膺重寄，固当顺受其责，而不敢有辞，力当其冲，而不敢畏避。但恐意见益歧，则谋议难定，枝节横生。此一端也。法为欧洲强国，而议院各党，持论每有异同。今揆其本计，虽非必欲失和，亦难保无倾邪喜事之徒，别创新议，或要我以必不能行之事，则羁縻之中，仍当竭力迎距，恐难克期成议。此又一端也。夫天下事本难逆料，若办内政，则谋定事举，可以操券而成。惟议立和约，必俟两国俱允，方能定局。其遇事机紧迫之秋，往往一言不合，则玉帛变为干戈，一人阻挠，则风波起于呼吸。苟非众志悉协，时会已到，决难强为撮合。臣前所以屡与法使会议，而无成功者，职是故也。为今之计，挽救不宜再迟，苟彼降心相从，臣必因势利导，赶为设法。万一彼所要求，有必不能从之事，臣当尽力驳拒，不稍迁就，仍复加意笼络，徐图机会。尤愿宸衷豫为审定，何者可行，何者难允，先具大略规模，庶几国是衷于一定，不致为众论所摇，而臣亦有所遵循矣。抑臣更有请者，交涉大事，独任则难于操纵，合办则易臻周密，将来法使若奉其国命来商，应请旨于军机处总理衙门才望卓著之大臣，简派一员，驰赴天津，统筹斯事。臣虽驽钝，必当殚竭智虑，和衷会商，务臻妥洽。如蒙圣明俞允，俾臣届时遵办，大局幸甚，微臣幸甚。所有遵旨据实覆奏缘由，恭折密陈，伏乞圣鉴。

论和局难恃宜备战事疏（光绪十年）屠仁守

江南道监察御史臣屠仁守跪奏，为遵旨覆奏事。

窃本月初八日，微臣得与会议之列，恭读谕旨，并阅各章疏函件，敌强我弱，不禁愤恨涕零。国家内有文臣，外有武将，令事势一至于此，臣工不职，无所逃罪，特贻误在前，顷已时迫势险，即施谴责诛罚，于事无益。北洋大臣李鸿章，淮军之战，势既毫无把握，幸而得一介绍言和者，遂不得不为此苟且目前之计。朝廷平昔恃该大臣为安危，当兹急难之时，该大臣别无奇谋胜算，方以练兵、裕饷、简器、造船为始事。试问十余年来，所一意讲求者，非此数事乎？抑此数事，朝廷曾掣其肘乎？该大臣尚思自诿，其余复何责焉？皇太后、皇上见其如此，而时势又不遑他图，自不得不许其议和，即大小臣工，又安敢付国事于一掷，轻阻其议和。然观该大臣所奏，虑及议和之难，似不容言者更从置喙。然则分界、通商、偿费等类，言者苟有异议，皆可加以阻挠之名，与古人尽群议广忠益之道，未免刺谬。况法人倘或如该大臣所虑，要我以必不能行之事，虽曰竭力迎拒，固难克成议。是和之一字，亦无把握。且安知彼非以和款我，以和尝我，而实将肆其狡计，逞其贪谋也。自来驭戎之方，战则振国势而固人心，和则中敌谋而招外侮。至于迫不得已，出此下策，虽欲不贻后患，不损国体，其势万万不能。夫彼既胁我以和，肆意要求，何所不至。徒恃空言拒却，终不免多方迁就，俯首曲从，贻患何待于将来，损威即在于今日，即如福禄诺密信中语，狂悖横逆，凡为臣子者，实皆耳不忍闻。李鸿章则以为外人夸语之常，不足为怪，使天下臣民悉同此见，无复廉耻义愤，生于其心，设遇危急，淟涊偷生，何堪设想。揆李鸿章之意，不知如何乃为贻后患，如何乃为损国体，况所谓决无大损，可验之海口通商；永久相安，可验之中俄接壤，任意欺饰，与事实正为相反。此中无穷隐祸，该大臣顾曾未置思耶！臣窃谓为今之计，欲全大局，必先杜要挟；欲杜要挟，必当集重兵；外以和示羁縻，不妨于周旋委曲；内以战固根本，要在于惨淡经营。李鸿章始终不以主战为然。此时纵责令整顿防守事宜，徒托空言，非其本志。惟宸衷独断，仍召鲍超、刘铭传等，迅速来京，就京师直隶见有之兵，日夕训练，并相度形胜，分驻通州一带，及近畿扼要地方，尤必使天津距都城二百余里闲，重关迭锁，旗纛相望，令有数百千里之势，不可猝犯，外为津海声援，内作京师屏蔽，彼虽狡诈，容或降心，无理要求，庶几稍戢，及此忧勤惕厉之时，定为有备无患之制，和议未成，不涉震惊，和议幸成，勿轻遣撤。此非为一时一事计也。通商十数国，眈眈环伺，类有轻中国之心，今日和议成，明日将有接踵而起者，如俄罗斯、日本，尤近之国，亦思侵地、亦思纳赂其将何以待之？故选将练兵，非直日后之要图，实为目前之急务。显以杜法人之挟制，隐以防他国之觊觎，即福禄诺以和解为言，犹盛称其兵头米律孤拔主战而不主和，以示收发操纵之计，我何可以专事畏缩，谈笑以谢弯弓，或事势稍有变更，至于坐受祸败。其滇粤边防，沿海措置，宜益加严密，断不可恃有讲解，辄行弛备，不惟使已集之兵，已费之帑，顿归无用，且恐一旦卒有他虞，更为调发，缓不及事。曾纪泽奉使数年，忠勤之志，强毅之力，名重海邦，为法人所忌。李鸿章所谓不能为之讳者，乃天下人所欣谈乐道者也。宜亟召回委以重任，俾曾国荃、彭玉麟等相为倚仗，以图事功，总之羁縻以缓目前之势，坚定以图久远之策，不更待闲暇以玩愒时日，不稍弛备御以隳懈人心。如此定计，或可以战而后和，亦或可不战而和。其于见时之要挟，将来之流弊，较易防杜，而朝廷因势利导，保境息民之意，庶其有济矣。伏望圣明谨持操柄，详审几先，勿专恃和以误大计，宗社幸甚，天下幸甚。臣愚昧之见，不敢雷同附和，急迫上陈，伏乞圣鉴。

遵议和局再陈管见疏（光绪十年）李端棻

署国子监祭酒、翰林院侍读学士臣李端棻跪奏，为再陈管见，仰祈圣鉴事。

昨奉谕旨会议一事，业经遵旨具折覆陈；退而自思，尚有未尽愚悃，谨再为皇太后、皇上陈之。臣窃见李鸿章折内，于分界通商二事，辄斤斤以言官阻止为虑。臣愚以为分界若在未失地以前，则广西宜以富良江为界，云南宜以红水江为界，今势既不能，则正不在数之多寡，而在地之险要。李鸿章议分给法国数省外，我得之无可守，犹弗得也。计不如委而弃之。惟自固吾圉，犹易筹防。查云南旧界，在马白关外四十里铅厂山，中有都龙、南丹两金厂，彼得之即为宝山，且距关甚近。今既与议分界，彼必力争，朝廷方以失地之故，罪我疆臣，今讲和而举以予之，谓之不失国体得乎？通商则彼以无益之物，耗我五金之利。云南铜厂，方有起色，若有漏卮，何以足用。又彼国商人初来，必责我保护，滇民强悍，久与为仇，他日将争厂利，图报复，若再有马加理之事，彼近与我邻，祸且难测，谓之不贻后患得乎。此显而易见者。度李鸿章及总理衙门诸臣，必有以处此。恭读谕旨，谓滇粤如何固守。臣案云南入越，以开化府之马白关为正路，而开化、广南尚有小路，广西以太平府之镇南关为正路，而龙州、镇安亦有小路，宜以二关为重镇，于此增垒设戍，屯兵积粟，筑炮台，置器械，小路亦置官兵严守御。开化镇本驻开化府，近闻云南迤南道亦移驻于此，勿庸更置。惟广西镇南关，距省千三百里，恐呼应不灵，宜移提督驻太平府以资守御，广东宜练水师，驻东京湾对岸，以固钦琼门户，和则扼扎以防阴谋，不和则三省分途出扰，使其备多，久将自困。此固守边防之说也。谕旨又谓饷需如何豫筹。臣案见在滇粤各军，自以各省协饷为度支；云南铜厂，自唐炯开办，去岁多解二十万两，又补前年二十万两，成效已着。四川盐务，更有起色，每月酌拨若干，应由该省督臣力筹接济，则滇饷充矣。广西梧州关税，征收甚富，多为该省各大吏陋规，及一切无益耗费。广东粤海关，素称饶裕，尤多中饱，请敕彭玉麟查实，若能涓滴归公，按成指拨，不无所济。此豫筹饷需之说也。谕旨又谓和局有何流弊。臣以为流弊无穷，防不胜防，而以通商之害为最大。且均一通商，而陆路与水路不同。盖水路有一定口岸，无可挪移，若陆路则乘我不觉，潜移界牌之事，往往而有。此俄人之惯技，法人必至效尤。又法国教民，素易生事，倚势行强，种种滋扰情形，断所不免。近边一带，万一有衅，尤虑内变，是宜通商之始，严定限制，教民案件，概归地方官清理，此杜渐防微之说也。谕旨又谓法人狡诈要挟。臣以为徒恃口舌，以折冲樽俎之间，终恐非计，莫如力求自强以为后图。而今之所谓自强者，无过设机器、购轮船，岁费金钱数十百万，一旦有事，仍不足一试。徒曰和之云尔。往者琉球为日本所据，其地悬海外，犹无余患也。越南自秦汉以来，为内地之日恒多，今为法人有，是与我共中夏矣。其势愈逼，其患愈深，循是以推，何所底极。今者和局未定，臣闻刘铭传忠勇有谋，颇以不得文职为觖望，见值海疆多事，正臣子效命之时，如谓有挟而求，该提督断不出此。伏乞特旨敦促就道，令率淮军以居前敌，勿许托故迟延，立功之后，朝廷不防破格迁除，以昭懋赏。李鸿章老成重望，慎持后路，为之声援。北洋声势既壮，三省边防亦密，彼知我不为所挟，和议或易转圜。万一不成，我亦有备无患，不至滋外侮而贻内忧。然则臣所谓辩难折服者，不在空言而在实政也。伏望宸衷独断，敕李鸿章总理衙门诸臣勿过曲徇，以全国体，以杜后患。臣诚梼昧，智虑所及披沥以陈，是否有当，伏乞圣鉴。

请慎重和议条约疏（光绪十年）洪良品

兵科给事中臣洪良品跪奏，为敌情叵测，宜慎防闲，大局所关，贵审条约，敬摅管见，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣十六日至内阁，恭读上谕，据总理各国事务衙门，将李鸿章与福禄诺所拟五条呈览，不索兵费，不入滇境，其余各条，均与国体无伤，事可允行，将来详议条目，如别有要求，自无难再予驳正等因。钦此。臣思去年法人攻夺越南，中国理谕再三，悍然不应，今因败我北宁防军，见皇上赫然震怒，罢斥用事枢臣，拏问失机将帅，势将大兴问罪之师。彼方师老力竭，于是惧而求和，其气固已馁矣。素知李鸿章主持洋务，偷懦惮事，于是怵之以大言，媚之以软语，先占地步，诱之就范围，其计可谓狡矣。臣就其所拟五条观之。如第一条云，中国南界，毗连北圻，法国约明无论遇何机会，或有他人侵占，均应保全助护。此正法人隐病，恐目下刘永福之争夺，与后日越南之匡复耳。我纵不能恤患以救邻，岂忍为去顺以助逆。此其不可从者一也。第二条云，中国南界，既经法国予以实在凭据，不虞有侵占绕越之事。无论法人贪狡，后日盟不可恃，即就目前而论，彼既灭我属国，攻我防军，今果悔罪乞和，则宜返侵地，立旧藩，乃为得体，岂徒以空言搪塞，独专其利以自封耶？其不可从者二也。第三条云：情愿不向中国索偿赔费，中国亦宜许以毗连越南之边界，所有法越与内地货物，听凭运销。夫索费本属无名，自难借口，至北圻边界销货一节，不可遽许，宜令其退出所侵各地，始许通商，既称不入滇境，而条约未载明文，恐其牵混入内以启争端。此其不可从者三也。此外详细条款，臣不及悉知，而中国所当再与详议者，亦有三焉。一曰中国与越南交界不准侵犯。如法先启衅，即照公法偿我兵费。一曰退还越南侵地，以富良江为界，听凭中国另立藩封，无得侵夺。一曰云南、贵州等省，永不通商，其毗连广东、云南之地，向属越南者，再不准侵占尺寸。该敌不从，唯有战耳。自强之计，在能战，不在能和。请敕李鸿章速筹北洋战备，勿得敷衍了结，假和局为卸责之地，臣前日阅福禄诺信函，已知其无能为也。昔匈奴匿其壮兵健马，示弱于汉。今法人侈然示强，其弱可知，闻其兵不足二万，半募越南成军，若与中国久战，又恐越南生变，其饷亦从商民凑借而来，冀索诸中国越南，以图偿补。中国但饬诸将严守各口岸，厚集兵力，随其所向，与之苦战，虽有小败，不萌退心，誓勿偿一兵费，彼万里行师，师劳饷绌，势自难支，不一二年而彼必有变，且自覆亡之不暇矣。此持久以坐敝之之一道也。制敌须求方略，和不可恃，方今老成宿将，尚不乏人，朝廷委而用之，非无可寄专阃者。夫军事之兴废，将士之奋怠，全视皇上意旨所向，有以振动而磨厉之。昔金川一役，久难蒇事，赖高宗庙谟独断，责厉诸将，卒收奠定之功，至今赖之，愿皇上以祖宗为法，则天下幸甚。事关重大，猥承清问，既有愚见，敢不尽言，是否有当，请即饬议施行，伏乞圣鉴。

奏陈敌情并设防烟台疏（附妥筹御备情形片）（光绪十年）陈士杰

山东巡抚臣陈士杰跪奏，为遵旨覆陈，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣于四月十一日，接到军机大臣密寄，奉上谕，张佩纶奏请饬边海各军，严防备战，以杜要盟等因。仰见朝廷于息事安民之中，仍寓有备无患之意。下怀钦佩，莫可名言。臣才识庸愚，罔知远大，幸际圣明之世，苟有一知半解，自当据实直陈，以备采择。窃维控制外洋，必先审其虚实，然后议战议和，方有把握。查法人所恃者有三，船坚、炮利、军令严肃是也。而其不可恃者有四。法本穷国，今用师越南，众至万六千人，饷项支绌，难以持久，一也。其大臣不和，兴兵结怨，势多疑阻，二也。劳师涉远，国内空虚，人将有乘其隙者，三也。四国订约，不许扰乱通商口岸，该国入踞越南，得不偿失，如欲移师内犯，既恐各国牵制，尤虑华军袭取越南，前功尽弃，四也。以臣揣之，此次法人呈信讲和，必因饷力不支，其兵船先后来华，不过希图恫喝以遂其计，非敢遽行内犯也。我若稍为示弱，彼必要求无已，即令和成以后，隐忧弥大。臣愚窃以为我虽志在息民，当饬南北洋大臣，多备后膛枪炮，资助滇粤将领及刘永福各军，催令规复北宁等处，幸而获胜，则和议较为易成，即使不能取胜，但与相持数月，法军饷糈必愈奇绌，求和必益真切，因与讲解，其欲易偿，和议亦可持久，似亦以进作退之方，即谕旨能战而后能和之意，臣特就所闻申明敌情虚实耳。至于烟台一口，为各国轮船往来必由之地，如法人肆行内犯，烟台粮行，前已查明登注，当即饬令搬徙，断其接济，并晓谕各国居烟官商，使知衅由法开，该官商去留，听其自便。彼亦当无异词。如法船来烟，仅云议和，自当照常通商，未便罢市，致滋借口。惟有将各港渔户，严密稽查，以杜奸细，责成将领多作地营，相机战守，固不敢稍涉张皇，亦不敢偶形松懈，所有驻烟六营，前已奏派兖州镇总兵全祖凯统带，以一事权，将来应否再派统领钤辖，当俟北洋大臣李鸿章电商前来，斟酌办理。所有遵旨敬摅管见，及办理烟台防务情形，谨专折密陈，伏乞圣鉴。

再，臣于三月二十九日在工次接奉军机大臣密寄，光绪十年三月二十六日，奉上谕总理各国事务衙门，昨据道员邵友濂电报德国施翻译官云，洋行接厦门电报，法国提督带兵船八支，过厦门向北开驶等语。法人连陷越南北宁等省，其势甚张，彼以兵船来华，恫喝要求，自在意中。沿海各处，亟应妥筹备御等因。钦此。臣查法人既经得志于越，乘胜要求，势所不免，沿海要隘，诚如圣训，当力求守御以备不虞；而备御之法，不外避其所长，击其所短。该国枪炮之精，迥非中国所能及。无论为战为守，总以开挖地沟，先行避其枪炮为要。臣见饬烟、登防守各营，如法办理，与御史赵尔巽所奏，大略相同。至于以散击整，以暗击明，出奇制胜，仍在将领临时相机为之。总之今日战守，万不可狃于从前击粤匪、击捻、击回之成法。臣惟有严饬将领，勤加训练，使技艺渐臻纯熟，庶几缓急稍有足恃耳。所有钦遵谕旨，妥筹备御大概情形，谨据管见覆陈，伏乞圣鉴。

论法事应慎订和约疏（附陈法越情形另画三策片、又法越条约中怀叵测请详晰

辨论片）（光绪十年）孔宪■〈谷，玉代禾〉等

吏科掌印给事中臣孔宪■〈谷，玉代禾〉等跪奏，为法事有可乘之机，和约尤宜详慎，以杜要挟而防后患，恭折仰祈圣鉴事。

窃法人倾国之力，图占越南，外强中干，势成羝触，内则议院疑沮，外则兵士愁怨，商货不得流通，炎瘴难于久驻，土匪煽扰，新附未安，水师阑入各洋，兵力又分，其焰甚张，其情则屈。中国此时，或由越界暗行进攻，或由海道明示牵制，沈机观变，制胜不难，即海口兵船，意在恫喝，实亦能暂而不能久，使其约战，我军但坚持不动，以逸待劳，彼粮竭计穷，终必受创以遁；此其可乘之机也。臣等正拟密陈，适奉传赴内阁，恭读谕旨，并钞单二件，始知福禄诺已议定和约五条，由李鸿章奏呈御览，观其词意，要挟较轻，证以前次所投密书，狡猾之情，业已尽露。其急欲求和，巧于自谋，所当深究其隐微而不可忽者也。夫以事势方棘，李鸿章宛转联络，曲意周旋，得此作一结束，固臣等所甚愿，而论法人心腹之隐，舞其黠诈，遂得借风收帆，转博美利不居之名，使我入彼彀中而不觉，实又臣等所难安。但彼既以不欲开衅为词，有当于朝廷保境息民之心，不得不俯如所请，然所关甚大，诚如圣谕所云，此事为各国观瞻所系，若办理稍不合宜，此后洋务更不可问，不得不倍加慎重。仰见宸虑周详，莫名钦悚。臣等识见迂疏，懔承训示，窃以即就和论，尚有必当首议者，有不可轻许者，有不应含混者，有宜早声明者，有要在豫防者，敬为我皇太后、皇上陈之。

一、和约之立，境土为重，福禄诺第一款，但云中国南界，毗连北圻，不知北圻竟将谁属。李鸿章视弃地犹弁髦，谓中国所争在体制，不在区区一越南，实为舛谬。争全越不得，必不获已，且当中分越地，画界保护，永远不得侵犯，此亦足以餍法人之欲，而偿其穷兵黩武之劳，似觉平允。

一、保胜、宣光等处，其为越守者尚多，该约中曾未议及。中国固不利此土地，然亦断不能取以附益法人，其应如何定议，不宜缓置。

一、法人此时所急者，欲我速撤防越之师，但疆界未定，则撤师之后，皆为敌有，难保其不逼我门户。且中国洋面，尚有彼国兵船，岂有我先撤防，使彼得专力一方之理，应俟和议既成，彼船尽退，再行减撤一半。

一、约内兵费一节，据称法人情愿让免，系属节外生枝之语，殊于事理不合。盖彼自首祸称兵，何预中国事。若彼之兵费，当取偿于中国，则中国办防等费，先当取偿于彼。李鸿章既明知不应提到此节，何以犹立专条，殊不可解。我既无所用其赔，彼即无所用其让，必应删去此条，以免后来挟为取偿地步。

一、属国二字，法国不肯明认，而任其朝贡中国，掩耳盗铃，殊非正大之体；不若申明中国非利其土地，而法国不禁其职贡，各为得理。此亦有何关碍而必依违其词乎？

一、越人朝贡，仍循旧制。倘其朝贡愆期，中国自用中国之法，兴师问罪，法人不得干阻。

一、在中国保护地面，许法人运销货物，不准驻兵；亦不准藉护商为名，时来时往

一、该约第三条，法国情愿不向中国索偿赔费，中国亦宜许以毗连越南北圻之边界，所有法越与内地货物，听凭运销等语。此即图入滇境，垂涎矿利之端，此二语必须驳正，只可许其于中国南界外运销货物，不得入内地互市，尤不准买运铜铁等类，杜渐防微，庶利源不为所夺，而各国眈眈矿利之谋，亦可不戢自靖。

一、刘永福归义天朝，效忠本国，劳勚足嘉，决不可负；越疆残破，将无立身之所，当与法人约明，其在越地，法不得与之为仇，其来中国，法不得藉为口实，庶以作天下忠义之气，坚率土敌忾之心。

一、见既议和，法国水师兵轮，即应开回本国，不得仍驻中国洋面。若正在义和，而复添船进口，许各海口开炮轰击，有约在先，不得指为中国有意开衅。

以上各节，或宜严词拒绝，或宜虚与委蛇。李鸿章习识敌情，必能因势利导，使之就我范围，其愿从者随时奏明，其不从者设法笼络，一面益修战备，严固根基；一面密谕沿海各大臣，使将法人穷蹙之情形，宣示各营，以励士气。万一彼中途翻覆，各省得以踊跃从事，不至中馁。盖法人势成弩末，虽所共知，然困兽犹斗，亦当深虑。且其言甘词下，正恐中藏叵测，古人受降如受敌，况于和议，何可深恃！谕旨谆谆，以整兵备边仍不宜懈为念，是诚战胜庙堂之至计。然使李鸿章果知机会一失，不可复得，仍当议战而不议和，乃不至顾一指而失肩臂，必若专主和议，亦当不讳言战，然后和约可成，和局可久。臣等愚昧之见，是否有当，谨恭折密陈，伏乞圣鉴。

再，臣等非不知任事甚难，言事甚易，而顾为是哓哓不已者，诚以辨论不申于今日，则祸变将贻于他年。谨即法越情形，另画为三策，如蒙采择，固期稍于国事有裨，即未施行，亦幸得以敌情上达。在法人此次兴兵，筹饷艰难，早已势成孤注，不索兵费，汲汲欲和，固已情见势绌。我能借口越南两属或两不属之说，姑与往复，迁延时日，俟左宗棠、张之洞、鲍超、刘铭传等来京，从长筹划，在我则谋定后动，防备已周，在彼则瘴疠方兴，师老饷竭，乌合之徒将溃，新附之众必携。刘永福及南圻义旅，均为彼肘腋之患，瓦解土崩，翘足可待。此时以战则克，以和则固，操纵之权，悉在于我；策之上也。否则竟与约和，画定红江为界，江以南归法人保护，江以北归中国保护，各守定界，不相侵扰，彼欲屯兵，我亦屯兵以防之，彼欲通商，我亦通商以制之，内既塞中国之漏卮，外复杜他邦之欲壑，以防边固圉，为兴亡继绝之谋，以敦谊睦邻，为形格势禁之道；策之次也。如仅就此所议各条，为之申明利害，计较毫芒，则见在虽可遵守，而数年之后，仍复借端构衅，越南不复可问，滇省又将被侵；是谓下策。中外喜于和议之成，不复措意，谓其所求不过尔尔，亦何妨取怀予之，不知彼见我厌兵怯战，将复从而生心，不需索于条约之外，必刁难于条约之中，虽欲据理驳正，必更以用兵索费等词，转相恫喝。且法人彼时立脚已定，锐气方新，较之此时，难易天渊；是谓无策。臣等为大局久远起见，不避烦渎，附片具陈，伏乞圣鉴。

再，福禄诺所呈和约第二条内，有法越所有已定未定各条约，中国概置不问之语。臣等再四思维，确系中怀叵测，自应先与订明，以期防微杜渐。假如法人逼胁越南立嗣后侵犯滇境，越人即为先导之约，中国能明知而不过问乎？且法越换约后，越人即将各约呈请中国查阅，有何损于法人，而必禁中国之概不过问。是何居心？况法越同治十三年之续约，中国并未向法诘问，乃其驻京公使罗淑亚，曾经备文照会总署，而此时与中国换约，转云概置不问，是其鬼蜮伎俩，矛盾情形，一一呈露矣。应情敕下李鸿章将此层与之详晰辨论，以免堕其术中，致贻后日之悔，谨附片具陈，伏乞圣鉴。

请及时振作疏（光绪十年）周德润

经筵讲官、内阁学士兼礼部侍郎衔臣周德润跪奏，为和议将成，隐忧方大，请敕及时振作，以除积弱而策中兴，敬陈管见，仰祈圣鉴事。

窃维外人不靖，数十年矣。庚申英、法内犯，贻国家之大耻，约定而仍复晏然。己卯俄人要盟，酿西北之隐忧，事平而旋复泄沓。琉球已矣，置之不问。全越陷矣，莫如之何，我之自强安在乎？夫忧患方来，无弭忧患之策；忧患已去，遂忘忧患之心，贫弱相因，不可为国矣。昔周宣奋兴，六月犹征玁狁；高宗崛起，三年遂克鬼方。中兴之业，肇于忧勤。臣谨择疏九条，为我皇太后、皇上敬陈之。

一、习勤苦以建雄图也。我太祖高皇帝惜浮雪之沾衣，俭朴而开鸿烈。太宗文皇帝惧铜雀之悦耳，忧勤而造丕基。当时贝勒诸臣，枕戈待旦，不遑喘息，同辟草莱。迄今蒙业而安，敢暇逸乎？况诸国环伺，较九姓来侵，七恨未复，殆有甚焉，伏愿皇太后、皇上安不忘危，念祖宗栉风沐雨之劳，益勤宵旰，怀异日唇亡齿寒之惧，愈懔冰渊。并通谕内外臣二披肝沥血，尝胆卧薪，力除委靡，宏济艰难，务期君与臣交儆，一德一心，如崇尚骄奢，自耽安逸，重惩不贷，修内而后攘外，道固有相因乎。

一、责疆吏以警效尤也。各省督抚，克自振拔者，落落数人，余或工于粉饰，或堕于因循，或误于刚愎，二十年来，开船厂，设机局，筑炮台，增勇营，虚糜巨款，以图奏报之铺张，及仓卒有事，兵船不能制敌，军械不能摧锋，炮台徒耗工程，勇丁又须另募，且敢以未有把握之词，藉图诿谢，丧心昧良，莫此为甚。朝廷以各海口有瑕可蹈，迁就许和，岂得已乎？若不从严惩办，转相效尤，伊于胡底。除唐炯、徐延旭已奉旨逮问外，所有前后海疆大吏，及船厂机局各员，请敕枢臣逐一详查，历来侵蚀何人，见在畏葸何人，重者治罪，轻者褫革，庶操纵有权，疆吏皆知振刷矣。

一、清内奸以安腹地也。各省奸徒，以会匪游勇教民为最，湖北、贵州会匪倡乱，而哥老各会，且半天下。直隶、山西游勇剽掠，而沿途滋蔓，且遍东南。广西、越南教民内叛，而恃教逞凶，无处不有。三者一日不去，闾阎一日不安。然办理失宜，非操切激变，即姑息养廱，流毒讵有极耶。夫牧令与民最近，宵小潜踪，匪伊朝夕，岂竟漫无觉察；杜渐防微，其道有二。保甲稽查，兵丁缉捕，法律纠绳，使不致滋扰，所以治标。分授荒田，募入水师，雇充工役，使之各有生涯，所以治本。应请命疆臣责成各州县随时密察，就案严惩，悯兹蠢徒，皆吾赤子，并与以恒产恒业，令其改过自新，万不得已，惩一儆百，亦足解散党与，安靖地方，此标本兼治之道也。

一、募精锐以实京师也。考宋初收四方劲兵十余万，列营京畿，以备宿卫。前明京兵三十余万，畿内兵二十余万，诸边不克当此。岂必多多益善，亦居重以驭轻耳。然历代之患在藩镇，贵强干以弱枝，今日之患在西洋，必实内以捍外。时异而势同也。查神机营训练精勤，洵足备干城而御外侮，惟京城内地面辽阔，尚虞分布不周，拟仿汉武召募远方以充八校之意，挑选练勇三四千人，精习西洋枪炮，与神机营相辅而行，并派知兵大员，如刘铭传、鲍超等，督饬操练，于近畿一带，更番屯戍。至神机营津贴，较额饷略厚，但等差各别，亦未一概从优，士卒事畜维艰，安能得其死力，似应选尤精悍，酌加口粮，检料军装，添购洋器，使衣食足而忠义生，技艺精而胆力壮。庶一律精良，悉成劲旅。伏思京师为根本重地，计募勇及加饷两项，岁需不过六十万两，可否敕下户部通盘筹划，设法匀拨，不论如何为难，理当先其所急，腹心固则四体皆安，识微者所虑之于早也。

一、会办北洋大臣，宜分驻奉天海口也。北洋所辖烟台、登莱、大沽、北塘各口，为近京险要之区，驻津者全力捍之，若兼营辽海，自山海关至鸭绿江一带，实恐鞭长莫及。倘另派员办理，又虑事权不一，可否即敕吴大澄分驻奉天海口，密顾京师后路，以免扼嗯附背之忧。查盖、复、金州、旅顺、宁远等处，南枕沧溟；而牛庄一镇，华洋互市，为辽河入海之口，设一处疏虞，都中必为震撼。明永乐设巡守辽阳佥事参议等官，广宁伯刘江筹辽海边防，凡关二、城七、墩七十、堡四十一，至为精密，诚仿其意而变通之。台堡森严与兵轮相表里，外杜泰西之窥伺，内树畿辅之屏藩，诚今日急务也。

一、南北洋宜联络一气也。陆营转徙甚迟，兵船瞬息千里，一海口有警，各海口救之，如分段停泊，畛域划然，譬如一身，手足不捍头目，血脉不贯肢体，麻木不仁，焉能自立。拟请各省就见有之兵船，及催齐已买未到之钢甲铁甲船，赶紧配齐炮位，练习水师，俟驾驶灵熟后，即令遍巡各海口，彼此易地学习，以备互调之用，并饬分年酌提海防经费，陆续购造大小兵船数十只，分布紧要海口，其余零星港口，但令筑堡置碉，概不添设兵舰，以免备多力分。敌寇宁波，则苏船调赴镇海以截应援；敌寇虎门，则闽船调赴香港以断归路。敌寇厦门，则浙船调赴鼓浪屿以便夹攻。敌寇上海，则登莱之船调赴吴淞以供策应。敌寇天津，则奉天之船调赴燕台，以阻粮艘。由此类推，首尾相应，远近互援，散为正，聚为奇，兵家胜算也。但意见参商，贤者不免。如密谕南北洋及闽海大臣，通力合作，共矢公忠，不以专辖自私，不以分防歧视，声援常接，呼应俱灵，征调数千里，不啻咫尺间矣。

一、滇粤当筹善后也。法人以保护中国边境为词，意欲借为瓯脱，屯兵观衅耳。凿红江，修铁路，皆在意中，从兹水路失险矣。法欲于通商后即驻以兵，我当于分界前先扼其要。以广西言之，凭祥、思明、龙州等处，由越入粤之要害也，应立重镇，添营汛，以峻防闲。以广东言之，钦州、之天、涯驿、防城各地，陆路之快捷方式也。应创建陆营以严锁钥。廉州之五雷山、冠山、前海各境，海船之通衢也，应密增战舰以遏敌冲。以云南言之，互市之后，开化、临安边境，法必垂涎厂利，非筑炮台，设重戍，不能杜他族之诡谋。开河之后，蒙自、蛮耗一带，外夷估帆云集，非制扒船、练水军，不足防内河之侵扰。此外随时防范，臣言所未及者尚多，总在疆吏相机布置耳。

一、云南宜设机器局也。川、闽、沪、津，风气日开，而云南购运不易，煤山铁矿，各省俱产，而云南宝藏为多。闻滇向有设局之议，军书旁午，未克鸠工，请敕该督抚筹款开局，实力举行，鎗则仿林明敦果伦比筛师拨尼一根之式，炼习必精；炮则学巴雷西克虏伯克勒得布置嘎斯之工，取材必富，不特助滇边之捍御，兼可供黔粤之购求，并延请洋人教习，务期技进乎神，量时发子力必计数十百磅，对垒摧坚，算不遗数千百码，细审己所短，以习敌所长，变化敌所长，以攻敌所短，制器精而冲锋利，重镇巩若长城矣。

一、杜中饱以裕饷源也。闻黄桂兰、赵沃之勇，每营仅二百余人，楚、淮各营勇数，至多不过六七成，各省及新疆之勇三十余万，虚额将及十万，勇不可裁，而虚额可裁，每年当节饷五百余万两，天下之税课，司会数倍取盈，仅以所余供上，而犹谓为短征；天下之厘金，官吏百端侵蚀，仅以所羡归公，而犹不尽报部。其中饱什之四五，糜费什之二三，如及时整顿，非必涓滴无私，但能去其太甚，税课厘金，每年当增银一千数百万两，合计虚额及厘税两项，共耗蠹银二千余万两。譬之富室，坐叹贫乏，其子弟挥霍，僮仆侵吞，毫不加禁，鲜有不笑其愚者。然疆吏监督，屡经严旨切责，仍复不悛，欲袪痼疾，其道何由。昔汉选遣八使徇行风俗，唐命采访使考课官人，宋遣官分行廉察官吏，我朝乾隆、嘉庆年间，凡天下大吏大弊，随时派员访查。大吏皆警惧而不敢为非。为今之计，莫如钦简公正廉明之大臣，寄以巡海阅看之责，暗中密访，每省每处抽点数营，额虚则科以重罪，人缺则慨勿补充，而捏报之额可裁矣。畀以钩稽榷务之权，俟给票后，过关过卡，抽验舟车，按簿而责其不符，核实以停其苛敛，而隐匿之弊可绝矣。或谓钦差四出，滋扰恐多，不知清廉为本，贵在得人；供给有常，贵在得法；虽遣使何伤乎？九者当务为急，似宜次第举行。凡事皆创于艰屯，而弛于逸豫，成于恐惧，而败于晏安。汉唐中叶，声灵渐替，光武兴而匈奴款塞，肃宗立而回纥输诚，于铄中兴，烂然史册，况我朝一统开基，八方巩固，犹复忧盛危明，战兢惕厉，予以犁庭扫穴，不难矣。臣不揣冒昧，谨陈管见，伏乞圣鉴。

请力筹战守疏（光绪十年）邓承修等

户科掌印给事中臣邓承修等跪奏，为敌情叵测，请严敕督臣力筹战守，免堕奸谋，恭折仰祈圣鉴事。

本月初六日恭奉上谕，近来越事益急，迭谕沿海诸臣，妥筹战守。适据李鸿章电称，法国水师总兵福禄诺，令税务司德璀琳面呈信函，请准从中讲解等因。钦此。朝廷以保境息民，未尝非计，敕令廷臣悉心详议，仰见我皇太后、皇上统筹全局，询及细微。臣等际此时艰，何敢故为高论，上罔宸聪。惟详阅李鸿章折奏，有愚心所未尽喻者。窃维谋国必量事势，制胜贵审敌情，若不辨其为尝试之词，卒然见信，未有不堕彼奸谋，而沮我士气者。夫法人自据山西以来，破北宁，攻太原，旬日之间，战无不克，其桀骜可知，法不和于山西未失之前，而和于北宁既失之后。有是理耶？德璀琳一中国司事耳。福禄诺亦该国水师一偏裨耳。既无国书之重，又非公使之名，其意以为我兵新破，而特为此不根之言，以窥吾虚实。我若允其所请，则又别有邀求，是不折一兵，不糜一饷，坐享其利矣。我若拒之，则彼必以修好为名。臣等闻法兵虽胜，而饷源困竭，十倍于我；又北圻新定，民心未附，安知非惧我增兵大举，而故为要挟之词。且李鸿章果以和为可恃耶？自通商立约以来，邀求恐吓，无岁不有。我强则所约可保，我弱则有约皆虚；即如该督所据德璀琳函称，兵费一节，可以免议，而又虑法为强国，议院各党，持论每有异同，难保无倾邪生事之徒，别新创议，或要我以必不能行之事，是该督臣后前所陈，已毫无把握，他复何所责哉？又所云不损国体，不贻后患，不过巧为缘饰之词。夫越南属我藩封，既二百余年，一但拱手与人，所谓国体者何在？山西北宁，尽归法人，而我不图规复，纵使画疆，无险可扼，滇粤岂能自守？且使英、俄各国，揆吾怯弱，易于要求，必将环伺而起，其狡猾如福禄诺者，何可胜数。若皆以兵船相胁，朝廷将若之何？此乃祸患之殷，臣等不知疆臣又果有何策以善其后也。夫以今日之事势言之，兵疲饷绌，保境息民，朝廷原不难俯如所请。惟历观前古敌国之患，未有不战而和，亦未有不战而能和者。李鸿意治兵二十余年，不以丧师失地为耻，乃云起自田里，托为审势量力，持重待时之言，以文其爱身误国之罪。此臣等所为恨痛而不能已于言也。臣等以为李鸿章身任畿疆，任专责重，当董督诸军，力筹战守，如法人果有悔祸之心，议和修好，亦须体验实情，不得以敌国游移无据之词，上渎宸听。应请特旨密谕李鸿章，就其原折所陈，此次和议条约中，分界通商，何者应行，何者难准，福禄诺、德璀琳所禀，是否该国公议，一一确实覆奏。果如所云不贻后患，不损国体，该督能确有把握，朝廷保境息民，原不必责以战事。若有迁延反复等弊，是该督臣巧为尝试，自问能否当此重咎；并请严敕沿边沿海各督抚，力筹守御，一面留以可和之机，一面示以必战之局，庶不致临事仓皇，进退无据，一误再误，致堕奸谋。所有臣等会议缘由，谨合词另折具陈，伏乞圣鉴。

敬陈管见疏（光绪十年）卞宝第

署湖广总督、湖南巡抚臣卞宝第跪奏。为敬陈管见，仰祈圣鉴事。

窃臣于前月接到天津电信，知与法国复定和约，仰见朝廷培养国脉，爱惜民命之至意。惟自庚申以后，沿海办理防务，二十余年，制船购炮，募勇添营，糜费金钱，以亿万计，何以各省海防，均无把握，竟至不堪一战。北宁一役，望风溃逃，辱国损威，莫此为甚。伏读本年三月十三日皇太后懿旨，嗣后内外臣工，务须痛戒因循，各摅忠悃等因。钦此。凡百在位，自当仰体圣心，力求振作。时事艰难，通商各国，皆有因利乘便之心，暂时修好，未足深恃，勿以与外国既定盟约，遂谓可长治久安也。须以卧薪尝胆之计，为阴雨苞桑之谋，庶可转弱为强，冀收后效。谨就管见所及，条列所陈，以备圣明采择。

一曰求才。海疆重地，必须得人。督抚未必尽属知兵，取有胆识者任之，而辅以著名宿将，亦足保固疆圻。前从曾国藩、左宗棠平定粤寇，克复回疆，旧部提镇中，不乏人才。若任以海江水陆防务，洵堪为督抚臂指之助。至于草泽之中，亦宜留意，军兴以来，如罗泽南、江忠源、李续宾、李续宜及今尚书彭玉麟等，多由诸生起家，勋业卓著。天下之大，岂少英贤，无人求之，故湮没不彰耳。应请敕令直省督换学政，不拘一格，悉心访求，如有其人，即行开具事实，荐举以闻，听候召用，或发交各督抚差遣，贤俊以搜罗而出，人材以磨炼而成。且豫求于无事之时，识拔更真，一旦任使，即可收得人之效。其有徇私滥荐者，予以应得之咎。若所举得人，亦请议奖，以昭惩劝。

一曰裕饷。洋人用兵，月饷一人有银十两，或八两者，获有胜仗，另加犒赏，以故人人用命，及至战胜，向败者取偿兵费，是藉人之财以用兵，计亦狡矣。中国包容众类，数十年来，受其挟制，凡有血气者，无不欲食其肉。是中国之人心士气，其为可用，百倍外人。设遇战事，即以彼之制我者还而制之。夺船歼敌，许以重赏，赴义者固慷慨争先，怀利者亦奋兴恐后，以之制敌，胜算可操。惟饷需须早为筹备，直省地丁、关税、盐课、厘捐等款，岁入约五千万两，每岁每省酌留八万两，仿照封存旧例，豫为存储。云贵、甘肃，地方瘠苦，难有赢余，可于各海关照数抵拨，以十八省计之，一年存一百四十四万，十年可存一千四百四十万，以备军火赏需，绰有余裕。此项专为制敌之用，不得移作别需。倘有亏挪，责令该督抚藩司赔补，以重要款。

一曰船政。洋人战事，海上是其所长，入江则水面较狭，笨大船只，运动不灵，川途又多矶石，遇触即毁。今之购铁甲船，非江防所便也。而购一船所费动辄百数十万两，且须洋人驾驶，操纵之柄，仍在彼族；以为诚心助我中国，其谁信之？倘以百数十万两，临敌备赏，可得数十万人死力，何必购此无用之物，虚耗金钱。江中兵轮，不必过大，年来各厂所造兵船，每只约费银四五十万两，为日既多，需费亦巨，以一船抵御一船，势仅相敌，而彼得用全力贯注我船，犹觉彼长而我短，不若制造十丈内外兵轮，工料不过二万有奇，先此一船之费，可分造二十船，四面环击，炮火丛集，则彼四面抵御，力必不支。此舍大用小，审利钝以制胜之一道也。此项船只，福州、上海，皆可承造，金陵局添备机器马力，亦可制造。江楚采办木植较易，择宽大地面，增厂购料，合之见有各厂，一年可成二十余船。今福州船厂，仍系法人日意格等主持；据闻该洋员来华，曾奉国王面谕，祇准造三样船式，故所造之船，何者为机器舱？何者为火药舱？不能稍有易置；设以御敌，何处要害，彼尽知之。近来中国亦能制造轮船，加意讲求，数年后似可无须洋人提调。至驾驶之人，闽、广、宁波，熟习水性机器者甚多。臣观前海门镇总兵贝锦泉麾下，即颇有可取。令沿海水师提镇，广为物色，以期管驾得人，便可使船如使马也。见时各省机器局学堂，及出洋学习子弟，尚不堪用，即如江南管带靖远等船之陈毓淞等，均未谙练。若遇战事，殊不可恃。应请敕下南北洋大臣、船政大臣，于制造驾驶等事，务令厂局工员，学堂子弟，悉心探讨，以尽其奥。其有谙习驾驶者，即须专意任用，以资历练。闽、沪厂局，历年精华所在，地处海隅，颇形单露，设有警变，事亦可虞。臣查江西省鄱阳湖边，有数大岛，内通南赣汀建，外临大江，上达楚蜀，下逮苏皖，于此设立船厂，则工料易集，气势亦通，而地居内湖，万无意外之虞矣。

一曰器械。自设海防以来，购买外国枪炮及子药等项，出洋价银不下千余万两，而所购器械，或系伊国另造新样，将旧样售与中国，或即伊国旧物打磨见新，售与中国。在中国得之，方以为新奇可喜，而在彼则以上等自用，次等与我，新样自用，旧样与我，与之接仗，仍彼利而我钝也。外国前膛炮仅装一子，后膛枪亦然，设遇机关损坏，子药罄尽，枪炮即成废物，不如仍在中国讲求，较有把握。如劈山炮一尊，可装大子二枚，群子百余，开放力猛，子多可毙百余人，以视洋枪为加胜矣。抬枪可击五百步，洋枪仅击三百步；见时各省军装局，多已改造铜帽自来火，不畏阴雨，以远近之势论之，是我能及彼，彼不能及我，以视洋枪又加胜矣。近见金陵机器局，铸造铜铁炮，较购自外洋者为精，即开花炮后膛枪炮，见已均有能手，使精益求精，直可驾洋人而上之。所有工赀物料价值，其流注皆在中国，即有耗费，非比出洋漏卮之甚，似亦可添厂制办。

以上四条，其要在求有用之才，节无用之费，用得其人，器亦可精，费亦可节；不得其人，虽有良法，亦无所施。至于中外交涉，务在权衡轻重以求自立。此次新立和约，有为将来利害所关者，尤宜再三斟酌，慎之于始，庶以后办理不至棘手。在我事事尽心，亭事推诚，既有以服其心而伐其谋，而我人才日富，军储日充，布置周密，又能自用其长，而不用彼之短，彼自不敢轻于发难。即或不然，我亦目处于有余，而足以制之矣。愚昧之见，是否有当，谨恭折具陈，伏乞圣鉴。

道咸同光四朝奏议选辑下

法约无利有弊亟宜豫筹补救疏（附披沥自陈片）（光绪十年）

竭诚筹办疏（光绪十年）

广东防御情形疏（附与法人议款不可许片）（光绪十年）

遵旨严防备战疏（光绪十年）

滇粤边防紧要请厚兵力疏（光绪十年）