（摘自1918年1月8日威尔逊总统在国会的演说）

1.公开的和平条约，必须公开缔结，缔结后不得有任何种类的秘密的国际谅解，而外交也必须始终在众目睽睽之下坦率进行。

2.领海以外，无论平时或战时，必须保持公海航行的绝对自由。只有在执行国际条约时，才能以国际行动全部封锁或部分封锁公海。

3.在一切赞成和平和参加维护和平的国家当中尽可能地消除一切经济壁垒，建立平等的贸易条件。

4.充分互相保证，各国军备必须裁减至符合维持国内安全的最低限度。

5.对所有关于殖民地的要求做出自由的、坦率的和绝对公正的调整。此项调整的基础，就是要严格遵守这样一个原则，即在决定所有这样的主权问题时，有关居民的利益必须与管治权待决定的政府的合理要求同等重视。

6.必须从俄国的全部领土上撤出外国军队。在解决有关俄国的一切问题时，世界上的其他国家须保证最良好的和最自由的合作，使俄国能够得到一个无阻碍的和顺利的机会来独立决定它自己的政治发展和国家政策，保证它在自己选择的制度下进入自由国家的社会时受到诚挚的欢迎；它不仅会受到欢迎，而且还可以获得它所需要的和渴望取得的各种援助。在未来的日子里，各姊妹国家对俄国的待遇，将严峻地考验它们是否抱有良好的意愿，是否理解俄国那些与它们本身利益有所区别的需要，是否具有理智的和无私的同情。

7.全世界都会同意，必须从比利时撤军，比利时的领土必须恢复，比利时享有与其他一切自由国家相同的主权，不得加以任何限制。要想恢复各国对于它们自己曾经制定并决心用来处理相互关系的那些法律的信任，再没有其他任何行动可以比这一行动更为有效的了。设无此项表示和好的行动，国际法的整个体系与效力，将永远受到损害。

8.全部法国领土必须解放，被侵占的那部分领土必须归还法国。1871年普鲁士在阿尔萨斯—洛林问题上对法国的侵犯曾扰乱世界和平几达五十年之久，现在为了再次保证有利于全世界的和平，必须予以纠正。

9.意大利边界的重新调整，必须按照显然可识的民族界线来实现。

10.对于我们希望保障其国际地位的奥—匈帝国治下的各民族，必须给予最自由的机会，使之获得自治的发展。

11.必须从罗马尼亚、塞尔维亚和门的内哥罗撤退军队；被占领的领土必须归还；塞尔维亚应获得自由而安全的出海口；巴尔干各国之间的相互关系应以历史上建立起来的政治归属和民族界限为准则，通过友好的协商来决定；对巴尔干各国的政治和经济的独立与领土的完整，亦应予以国际的保证。

12.对目前奥斯曼帝国的土耳其部分，必须保证它有稳固的主权；但是对现在受土耳其统治的其他民族，则必须保证他们生活的真正安全和在自治的基础上绝对不受干扰的发展机会。达达尼尔海峡，必须在国际保证下作为对所有国家的船只和商业的自由通道，永远开放。

13必须成立一个独立的波兰国。它必须包括无可争议地是由波兰人所居住的领土，它必须获得一个自由的和稳固的出海口。它的政治和经济独立以及领土完整必须由国际条约来保证。

14.为了大小国家都能相互保证政治独立和领土完整，必须成立一个具有特定盟约的普遍性的国际联盟。 [1]

* * *

[1] 译文摘录自齐世荣主编：《世界通史资料选辑》·现代部分·第一分册，北京：商务印书馆，1998年修订第二版，第3-11页。——译者