近代社会与中古或上古社会的差异，当然是很多的，其中最可注意的一点，便是人口的都市化。所谓人口的都市化，至少包含两种意义。第一，从人口的地理分配上看去，以前的人口，除了极少数之外，都是住于乡村中的，但从19世纪以后，住于乡村中的人口，其百分数有下降的趋势，而住于都市中的，却逐渐加增。第二，从人口的职业分配上看去，以前的人口，除了极少数之外，都是在农业中谋生，但从19世纪之后，从事于农业的人，逐渐减少，同时在别种实业中谋生的人，却逐渐加多。这种现象，给他一个简单的名词，便是“都市化”。
虽然都市在古代便已有了，但数目并不很多。就拿人口满10万以上的都市来说，在16世纪初叶，欧洲只有7个，到19世纪初叶，也不过22个。但在19世纪的末年，便有146个了。1920年，便加至202个。【68】中国同样的都市，在16世纪到底有几个，惜无统计可考。在1873年，根据海关的报告，有9个商埠，人口在10万以上。1930年的报告，表示这样的商埠，便有24个。实际中国的都市，人口在10万以上的，当然不只此数。托格雪夫（boris p. torgasheff）在1930年4月3日出版的《中国评论周报》上，发表了一篇文章，估计中国都市，人口在10万以上的，有112个。【69】哲佛生（mark jefferson）曾在美国的《地理杂志》上，做了一篇论文，讨论全世界都市人口的分布。据他说，世界上的都市，人口在10万以上的，共有537个，其中有112个在中国。他的材料，不知是怎样得来的，但与托格雪夫之说相吻合。【70】无论这个数目，是否可靠，有一点大约是真的，便是中国近来也慢慢走上都市化的路了。
我们假如分析百万人口以上的都市，更可看出都市化的趋势。世界各国，在19世纪以前，是否有百万人口以上的都市，很是一个问题。埃及及巴比伦的都市，其人口数目，今已不详。希腊的都市，人口在10万以上的，屈指可数，但没有一个达到百万的。关于罗马的人口，在他最盛的时代，是否达到百万，各家的估计并不一致。有人说他在1世纪时，人口不过75万，也有说他已有125万的。【71】汤姆生（w. s. thompson）以为在汽机没有发明之先，因为运输不便的缘故，人口集中到百万以上，是不可能的。所以他很怀疑罗马在他最盛的时候，是否有百万人口。【72】维白（adna f. weber）也说当年的罗马，大约有60万或80万人，决不能超过百万。【73】但是罗马后来衰微了，在14世纪中叶，人口还不到2万人。假如把罗马除开，我们可以说是在19世纪以前，历史上没有满百万人口的都市。中国历史上的都市，如两汉之长安洛阳，如六朝之金陵，如隋唐之扬州，如南宋之苏杭，其人口是否超过百万，我们不得而知。虽然诗人与史家，对于中国古代的都市，有铺张很盛的，如唐人咏金陵，便有“金陵百万户”之句，但这种数目字，我们决不能把它当统计看的。
在1800年，世界上最大的都市是伦敦，那时他的人口，只有95万余。巴黎当时还不到55万。1850年，伦敦与巴黎都超过百万了。1900年，世界上百万以上的都市，约有11个。近来世界上满百万人口的都市，大约在30左右，其中有三个在中国；便是北平、天津、上海。【74】
近代都市发展的情形，已如上述。现在我们要讨论的，便是最近100余年，都市发展的原因。换句话说，我们要寻求都市化的背景。关于这个问题的材料，自然是欧美的历史中最丰富，因为欧洲有好些国家，其都市化的程度，比较他国为深。中国虽有三个100万人口以上的都市，120个10万人口以上的都市，但这些都市中的人口，合起来不过全体人口6.4％。如与英国相比，英国满10万人口以上的都市，虽然只有42个，但这些都市中的人口，却占全体人口44.2％。美国满10万人口以上的都市，虽然只有93个，但这些都市的人口，却占全体人口29.6％。【75】由此可见中国不过刚走上都市化的路，比较英美等国，相差的程度很远。因为如此，所以这些国家的经验，很可以作我们的参考。
（一）
普通的人，谈到都市化问题，都知道他与工业革命的关系，其实都市的发展，与农业革命也很有关。农业革命这个名词，在各国的历史中，意义并不完全一致，但其结果却都相仿，便是农业革命之后，农业中容纳不下以前那样多的人口，于是很多的人，便都离开了乡村，到都市中去谋生了。这种现象，是使都市膨胀的最大原因，因为都市的生育率，较之乡村中为低，假如他们只靠自然的加增，不借助于外来的移民，他们决不会膨胀到现在这一步。纽约在1790年，有49401人，到了1920年，便有5620048人。假如纽约在过去130年中，其自然加增率，与1920年一样，那么原来的49401人，在1920年，只有190000个子孙，所以纽约之成为美国第一个大都市，得利于移民的力量不少。这些移民，一部分是美国的乡村中去的，一部分是他国的乡村中去的。【76】别个都市的历史，如加以分析，其结果一定与纽约相仿佛。
所以我们可以说农业革命，是近代都市化的主要原因。农业革命的方面很多，最可注意的一点，便是生产技术的改变，机器代替了人工。泰娄（carl c. taylor）对于此点，曾举数例如下：
1830年，在美国如欲生产一蒲式耳的麦，需人工三点三分钟。在1894年，只要10分钟就够了。……1855年，如生产一蒲式耳的玉米，需时四点三十四分。但在1894年，只要四十一分钟就够了。1860年，生产并收割一吨干草，需要三十五点半钟。可是在1894年只要十一点半钟。1844年，生产一磅籽棉，需时十三分钟有奇，一八九五年，便减至四分钟有奇了。【77】
昆亭史（h. w. quaintance）曾以美国新英格兰数州为例，证明在这些地方，因为采用农业机器的缘故，生产品的价值虽然增加，可是农人的数目却减少了。他说：
在1880年，新英格兰数州，十岁以上的人，从事农业的，计有304679人；1900年，只有287829人。农业人数的减少，并非因为这些地方农业的衰败，因为新英格兰在1900年所出的农产品价值，较1880年，约高50％。（1880年的农产品价值，为103343566元；1900年，为169523435元。）这种情形，一定是农业机器的采用所造成的，只看新英格兰的农业机器，在1880年，每英亩只分得1.68元，1900年，加至4.49元，便可了然了。【78】
其实美国不但是新英格兰数州，农业机器的采用，减少了农民的需要，别的地方，凡利用农业机器的，都有同样的情形。美国的农业人口，自1910年以后，便没有加增过，但美国全国的人口，却年年加增，美国的农产品，也在那几年年加增，近来且受了生产过剩的痛苦。以逐渐减少的农民能够满足逐渐加增的需要便是因为美国的农民，充分利用机器的缘故。【79】
这种农民减少，农产加增的现象，在以前的历史上是没有的。以前农业技术不良，决不能以少数人的力量，来解决大多数人的衣食问题。所以多数的人，非从事于农业不可。假如多数人抛弃农业，一定会造成田野荒芜，五谷不登的危险。所以古代的思想家，都提倡农业，而鄙弃其他的职业。此点在中国的思想史中，表现得最明显。他们都怕“一夫不耕，或受之饥”，他们都提倡“驱民而归之农，皆著于本”。这种思想深入于人心，所以农业的技术变了，许多人的重农思想还未改变。便在欧美，现在也还有人提倡归农运动。他们以为人口集中于都市，是一件危险的事，最好一部分人，还是回去种田。他们不知农业机器的采用，乡间已没有他们的地位了，只有都市中还有谋生的机会，所以他们到都市中来。解决他们的问题，不是劝他们回去，而是在都市中，替他们找一条生路。
农业革命的第二方面，便是科学知识的利用，最显著的，便是利用化学知识以改良土壤，利用生物学知识以选种。中国农夫所采用的，虽然是集约耕种方法，但每亩的出产量，远不如人，便是因为中国的农夫，没有经过科学洗礼的缘故。今以小麦及玉米的生产量为例。小麦在英国，每英亩可产32.9蒲式耳，在德国可产27.3蒲式耳，在丹麦可产41.0蒲式耳，但在中国只能产10.8蒲式耳。比起生产量最多的丹麦来只有四分之一。玉米在美国每英亩可产27.8蒲式耳，在西班牙可产24.0蒲式耳，而在中国，只能产11.7蒲式耳，比较美国，还不到二分之一。【80】所以耕种及选种的方法改良，可以不加增耕地而加增生产。以前如想加增农业的生产，非多辟耕地不可，多辟耕地，便是对于农民的需要加增，所以古代农产品的加增，与农民的加增成正比例。现在一个利用科学知识的农民，可以不扩充他的农场，不加增他的雇工，便可加增他的生产，所以生产的加增，并不与农民的加增成正比例。不但在耕种方面加增生产不必多添工人，就在畜牧方面也有同样的情形。美国近年来育种学的进步，真是一日千里。他们改良畜种，可以做到不增加家畜数目而加增家畜产品的地步。如以1917至1921的5年，与1922至1926的5年相比，美国的乳牛，在后5年比前5年只加增了4％，但牛乳的产量却加增了22％。食用牛在后5年比前5年减少了8％，但牛肉却加增了9％。猪的数目前后两期，相差无几，但猪肉及猪油，在后期却加增了25％。【81】这种统计，表示从事畜牧的人，可以不变或减少，但畜产品还可加增。所以农业（畜牧业包括在内）的科学化，可以使乡村中容纳人口的力量停滞或减少，但农村中的人口，依旧是猛烈的加增，这些过剩的人口，只有向都市去。
美国农业的机器化，科学化，不但使本国的农民减少，都市的人口加增。它的势力伸张出去，使别的地方，特别是欧洲东部的国家，受其影响，也走到都市化的路上去。这种变动，我们须从美国的农产品生产过剩说起。美国从事于农业的人，近来虽然不到全体有业的人四分之一，但他们的出产品，在本国还消费不完。这些过剩的农产品，只有望国外的市场推销。美国的农业专家贝克耳（o. e. baker）曾说过：
美国与加拿大的700万农民（十分之九在美国，十分之一在加拿大）靠比他们的数目要少得多的雇工帮助——总数不过占全世界农夫及农工的4％——生产了世界上70％的玉米，60％的棉花，50％的烟草，40％的雀麦及干草，30％的糖（假如把古巴，檀香山，泡多利科的生产也算入），25％的小麦及亚麻子，10％的番薯，6％的裸麦，但是不到1％的米。假如把美国所生产的谷类总和起来，大约有全世界所生产的谷类总量四分之一，如把加拿大所产的也加入，便占全世界产量30％了。【82】
但是美国与加拿大的人口，只占世界上人口的十五分之一，当然消费不了世界上农产物的三分之一，所以这些剩余的农产物，便销售于外国。同时南美及澳大利亚等处，也因农业机器化及科学化的缘故，有过剩的农产品出售。这些农产品的最大市场，便是欧洲。欧洲的农民，特别是东部的，因为生产方法落后的缘故，其出产品便不能与美国等相竞争。结果只好放弃农业，加入都市。那些站得住的农夫，竞争而仍能生存的农夫，对于生产方法，都经过一番改造。改造的结果，当然是对于农民的需要减少，利用机器及科学知识的地方加多。因此在乡村中失业的人民，只好往都市中去。所以新大陆的农业革命，不但使新大陆的国家都市化，同时也使欧洲好些国家，不得不走上都市化之路。【83】
以上所述，偏重于美国的情形。英国的农业革命，在美国之前。从我们的眼光看来，英国的农业革命，最可注意之点，不在他的生产方法的改良，而在田制的改变。此种田制的改变，在英国史中，称为圈地运动（enclosures）。英国的圈地运动，最重要的共有两次，一次起于15世纪，一次起于18世纪。【84】在18世纪以前，英国的可耕地，有一半已经圈起。从1700年至1845年，被圈之地，约有1400万英亩。第二次的圈地，影响于农村人口最大，所以我们格外对他注意。圈地的职务，在将一村的土地重行分配。圈地的目的，在集合小农场而成为一大农场。英国一个村中的土地，在没有圈起之前，共分数种。第一种是耕地，其大小不等，但一个农夫或佃户的耕地，每每分散在各处，并非集于一起的。所以耕种的时候很不方便。第二种是草地，第三种是牧场，第四种是林地。后三种的土地是公有的。凡是村中的人，都可利用他。假如一个村子的人，认为农场的分散，是一件不经济的事，便可请求国会，通过一个特许他们圈地的法律，他们便可将村中的土地，重行分配。譬如一个农夫，在圈地之前，有三块分散在各处的耕地，圈地之后，便可得一整块的耕地，面积与三块分散的相等。在那整块的耕地四围，他可筑起篱笆来，因此大家都称这种运动为圈地。不但耕地可圈，便是草地与牧场，也可经多数之同意而分派，而由各人圈起。
在圈地的过程中，大地主每得到很多的利益，而小地主却处处吃亏。在分派土地的时候，有时小地主得不到土地，只得到一些金钱，作为赔偿。有时在分派之后，小地主以生计艰难，只好将土地出卖。他的生计艰难的原因，就是在圈地之前，他可充分地利用公地，养猪养羊，以畜牧的所得，来补充他的收入。圈地之后，这点好处，他是得不到了，所以他的进款便见减少。同时因为都市中工业发达的缘故，他的家庭工业，也不能维持，所以这些在乡村中站不住的人，只好加入都市。我们应当记得，英国第二次的圈地运动，与工业革命是同时的。圈地的结果产生出一批无产农民，同时工业革命的结果，工厂勃兴，需要许多的劳动者。于是乡村中的农民，便入都市为劳工了。这些无产的农民，既然加入都市，留在乡村中的，比较都是一些大地主，他们的农场大，资本充足，改良的计划，易于举行，以后英国的农业进步，可以说是圈地运动间接造成的。
美国在农业革命的过程中，并无圈地的必要。一因美国是新辟的土地，占据一个大农场是很容易的事，二因各州及联邦政府的法律，都给农夫以获得大农场的方便。只有在大农场上，才可用最经济的生产方法，便是用人少而收获多的方法。中国的农业，已有数千年的历史，因为人口繁殖的缘故，每个农场是很小的，平均只在25亩左右，比25亩还小的农场也很多。在这种农场上，决不能采用机器的方法生产，而且农民因为进款低下，无受教育的机会，所以也不能利用科学知识去加增生产。在这种情形之下，扩大农场，乃是最要的办法。农场扩大之后，农业的技术可以改良，以少数人的生产，就可解决多数人的衣食问题，如美国一样。同时因为农业已经改良，所以农村中过剩的人口，加入都市，也决不会有古人所谓“一夫不耕或受之饥”的恐慌。但是如何可以扩大农场呢？吾国的历史与英国不同，当然不能直接抄他们的圈地办法。但是他们的经验，也有可给我们参考之处。如吾国人的农场，有从他的祖宗遗传而来的，有由自己购置的，农场虽小，还是分散各处，圈地的办法，不是集合小农场成为一个较大农场的一条可行之路吗？此外如俄国之集合农场制度，也有可以采取之处。俄国近年的农业革命，不但是生产技术的革命，也是田制的革命。【85】中国在这两方面，也是需要改良的。只有这两点都做到了，然后都市化才有好的结果，否则都市化无新式农业做基础，一定要发生饥荒的问题。我们认清楚这一点，所以敢说近代欧美的都市化，农业革命是一个主要的原因。
（二）
都市化的第二个重要原因，便是工业革命。我们如想知道工业革命何以促成都市化，不可不知工业革命以前的工业状况。英国在工业革命以前，工业的组织，经过两个时期。第一个时期，可称为手工工业时期，第二个时期，可称为家庭工业时期。在手工工业制度之下，工业的单位是很简单的，一个老板，一个或数个伙计，一个或几个徒弟，合拢起来，便可从事于制造的工作。制造品的原料，制造的工具及地点，制造时所需的劳力及管理，制造品成功后的出售，一切都由这个小单位负责经营。老板与伙计，共同操作，感情是很好的，并没有近来资本家与劳动者中间所有的隔膜。手工工业如何转变为家庭工业，我们暂不必管。所要注意的，就是在家庭工业制度之下，制造的步骤，不完全在生产者的手中了。起初有一些商人，对于市场很有研究的，出来担任销售的工作。家庭工业的产品，不必由生产者自己去找市场，制成后便有商人来收，从商人那儿，便可得到售价。后来商人不但收买已经制成的货品，还要在各家庭中定货，在定货的时候，他可以供给原料。工业演化到这个阶级，生产者对于制造所必需的手续，已经不能完全担任了。他所担任的，只是制造的工具及地点，以及制造时所需的劳力及管理。【86】
中国今日，正在工业革命的初期，大都市中已可以看到工厂工业，但乡村及市镇中，还留着手工工业及家庭工业的痕迹。中国各市镇中的手艺店，便是手工工业的代表。这种手艺店，在都市中也还找得到。譬如：
南京铜匠店，铁匠店，锡匠店，盆桶店，竹货店，棕床店等业本地皆谓手艺店。此等店之老板，即为各该店之主要工人。其店之生意少者，店中或仅有店主及学徒一二人。生意甚盛稍有资本之手艺店，则有伙友三四人至八九人。此种伙友在作工上为完全工人，不过手艺店之伙友，须兼代店主卖货。【87】
家庭工业，在吾国各地也很发达，今以江苏省常熟县之放机制为例。
所谓放机者，乃将布机放与工人之家。例如布厂以布机一百架，招女工一百人，具保将厂中之布机领去，而置之自己家中，随时织布，随时交货。故当地之布厂有采放机制者，仅一小事务所，已足办理，并无厂屋亦不见布机。如工人停止工作，不愿继续时，该项布机，须交还原主。在工人请领布机时，一切原料，均由布厂供给，并由厂家发给凭折一扣，借此可以取原料，计工资焉。是项收支，月给一次。厂内支取之纱，重量须与交还之布匹相符合，如有短少，须在工资内扣除。【88】
家庭工业，当然不限于织布。别的例子我们再举一个。
家庭工业，普通系由一家家属，制作一种商品，有时家主受雇于工厂或工场，其妻室子女则在家中工作如织制花边发网及编织物之类。家庭工业之作工人数，当然不多，但戚友时或加入，而使家庭不啻成为一小工场。家庭工业之工作，有由承揽而得者，有自行办理者。承揽之工作，系由工厂或经纪商，将原料发给工人，令在家中依式制造，造成时向该厂或该商领取工资。例如装储火柴之盒，通常由火柴厂将材料发给工人，在家糊制，制成后交厂换领工资。此种办法，于无须监视之工作，颇为相宜。自行办理之工作，由工人自备资本及材料，从事制造，物品出产后，自赴市场或沿街出售，或售与批发商人。沿街叫卖之玩物，及其他简单物品，即属此类。【89】
这些都是中国现在的情形，但是我们读到这些记载，便如读英国18世纪以前的历史一样。这些手工工业及家庭工业，在英国18世纪以前，也曾盛极一时，但现在却都消灭了。中国这些手工工业，及家庭工业将来恐也难免步英国历史的后尘。我们现在所要讨论的，便是工业革命之后，为何手工工业及家庭工业便难于立足。手工工业家庭工业的衰微，以及工厂工业的勃兴，又与都市化有何关系。
工业革命，所以能打倒手工工业及家庭工业的原故，乃是因为工厂的出品，较旧式工业的出品，价钱要便宜得多。陈令（e. p. cheyney）告诉我们，机器纺出来的纱，比手工纺出来的纱价廉物美。在1786年，某种重量的棉纱，售价要38先令的，10年之后，到1796年，只售19先令；1806年，便跌至7先令2便士，一直到1832年，价钱只有3先令了。跌价的原因，一部分因为棉花价钱下降，但最要的原因，是因为机器纺纱，花费较少了。织布方面，情形与此相似。手工织布的人，在1800年，要拿25先令一星期的，1810年，只拿19先令6便士，1830年，只能拿5先令6便士了。别种手工业的人，遭遇到同样的结果。对于这种减少工资的抵抗，完全是无用的。手工与机器不能竞争，旧式工业中人的出路，只有放弃旧的，加入新的工业中去。【90】新式工业的出品，所以便宜，因为新式工业的出产方法，是大规模的生产方法，所以也是最经济的生产方法。大规模生产的经济，据维白所说，共有五点。第一是动力及工厂设备的经济。建筑一个大工厂，比建筑两个小工厂要便宜得多。第二是机器的经济。近代的工业，可以说是机器的生产，但是机器越来越复杂，越花费。机器的改良及发明，是日日常有的事，只有大规模的生产者，资本雄厚，可以利用这些改良及发明，在竞争上立于不败之地。第三是工资的经济。大规模的生产，分工可以分得很细，粗工细工，都用得着。只有在这种大工厂里，才用得着有特别才干的人，小工厂中的工作，不够维持一个出类拔萃的人才。而且也只有在大工厂里，方可以请一些专家，研究工业的各方面，以为改良的预备。第四是副产物利用的经济。副产物有好些须有大量才可利用，小量的副产物，只有抛弃。中国的屠场中，遗弃的东西甚多，但在芝加哥的大屠场中，据他们的经理说，所有猪牛羊身上的东西，只有他们在宰割前的一声哀鸣，是用不着的，其余的一切，都可以利用。这便是大规模的工业，充分利用副产物的一个好例。第五是买卖的经济。大规模的生产者，有雄厚的资本为其后盾，所以购买原料，可以在最便宜的市场中举行，而且因为他们是大宗的进货，价钱比别人还要上算。制造成功的货物，也可堆存起来，等待善价而沽。简单的一句话，他们大规模的生产，每件货物的成本已较轻，而且他们还取薄利多卖主义，小规模的手工业者，自然不能与之竞争而淘汰了。【91】
我们已经明了工厂工业何以战胜旧式工业，便可进而讨论工厂工业与都市化的关系。新式的工业，为什么要集中于都市呢？这是由好几种原因造成的。第一，都市的交通方便，所以一种工业如需要各色的原料，而这种原料，不是一个地方所能供给的，那么在都市收集这种原料，最为方便。第二，近代的工业，是大规模的生产已如上述。大规模的生产，便要大规模的市场。都市人口众多，便是消费制造品的好市场，而且都市与他处，都有运输上的联络，制造品由都市运至各处，可以畅行无阻。第三，工厂需要各色的工人甚多，乡村中只能供给少数的工人，如需要很多的工人，便须求之于都市，因为都市是各地过剩人口的集中点。第四，都市的金融组织较为完备，制造者建筑工厂，收买原料，购办机器，发给工资，处处都要金钱，在都市中举办工业，金钱的通融，较为顺便。有此四利，所以设立工厂的人，多选地点于都市。不过最近一部分的工业，又有由都市外移的趋势，其原因大约也有四项。第一，都市的生活费高，所以工资也较高。第二，都市中工人组织严密，工潮难于驾御。第三，都市中的公共事业发达，所以租税较重。第四，都市中地皮的需要甚大，故地租甚昂。这四种原素，都可以使制造的成本加高，因而制造家每想将工业由都市外移。【92】可是那些已经移出的工业，其新选的地点，每每离都市甚近，以便可以利用都市所能给予的好处，同时还可避免在都市中所受的害处。这些工厂的所在地，每每成为工业小镇，环绕于都市的四围，像许多行星，环绕着一颗恒星一样。虽然如此，有许多工业，还是离不开都市，像英之伦敦，美之纽约，至今还是工业的中心。这些都市之所以膨胀，工业要负一大部分责任。
在各种工业之中，哪种工业，离不开都市，又有哪种工业，可由都市外移或者从来未入都市呢？关于这个问题，我们只能加以简单的讨论。【93】先说那不能在都市中建设的工业。第一是原料的重量，与产造品的重量相差甚大的。这种工业，如设立于都市中，势必花很大的运费，把原料运至都市。但这些原料，大部分是废物，运往都市，不但花钱，而且处置这些废物，在都市中也是一个难问题。炼铜工业，便属于这一类，一百吨的矿石，只能炼出一吨纯铜，所以炼铜工作，每在铜矿附近举行，没有将矿石运往都市中的。第二种不能在都市中建设的工业便是原料容易败坏的货物。譬如制造粗糖，他所需的原料，便是甘蔗。但是甘蔗割下来之后，如在24小时以内，不将糖汁榨出，便容易腐败。所以制造粗糖，非在原料出产地点举行不可。粗糖是不容易坏的，所以从粗糖炼成精糖的工作，便可在都市中举行，所以纽约虽然不制粗糖，但今日还是提炼精糖工业的中心。
再谈那从都市外移的工业。这种工业，有好几种特点。第一，他需要大块的土地，在都市中占据大块土地极不经济。第二，在制造的过程中，他需要大量的燃料及水，都市中对于此两物的供给，比较取价较昂。第三，他的废物处置，是一个严重的问题，在都市中比较难于解决。第四，制造品无时间性，搁置几天或几个月，不成问题。第五，这种工业，每具令人讨厌的特征，如大声，怪味，或富于危险性，设立于都市人口众多的地方，每易引起他人的非议。
但是我们最要注意的，还是那些离不开都市的工业，因为只有这些工业，是使都市的人口加增的。这些工业也有好几种特点。第一，这种制造品是有时间性的，过了一定的时间便失其效用。最好的例子，便是新闻纸的印刷。新闻纸假如移到市外去印刷，送回都市来销售，所有的新闻，便都成为明日黄花了。第二，这种制造品的重量或所占的面积，因为在制造的过程中，加了许多的水或空气，每比原料的重量加增，或占面积较广。这种制造品，当然要在消费最大的都市中制造，以节运费。最好的例子便是面包、箱盒以及化学品中的硫酸等。第三，这种制造品，带有时髦性质，在市外制造也许不合时式，如妇女的衣服，便是一个好例。第四，这种制造品，需要技术高深的工人，在都市中，这种工人的供给，可以不成问题，移出市外，便招集不到相当的工人了。如制造仪器、制造珠宝等工业，属于此项。第五，凡是季节性的工业，在某一季需要工人甚多，而在另一季则不需许多工人的，只有在都市中设立，才可以解决他的工人问题。如印刷贺年片、制造冰淇淋等工业，属于此类。最后还有一些工业，并无设立于都市中的必要，当初也许是设立在都市的边际，但是后来都市膨胀，以前的边际成为都市的中心，原来设立在此的工业本想搬家，可是搬运的花费太大，因而逗留于都市中的。芝加哥的屠宰工业，便是一例。以上这些工业的总和，在工业的全体中，便占一重要的位置。这些工业既然非在都市中不可，于是便为都市加上很多的引诱力了。所以乡村中的旧式工业衰败，都市中的新式工业崛起，乃是造成人口离开乡村加入都市的第二个重大原因。
这些经过工业革命的国家，不但摧残了本国的旧式工业，使本国的人口都市化，他们的影响，还达到别的国家，使别的国家，也起重大的变化。新式的工业，既是大规模的工业，所以他的市场，并不限于本国，连别国也包括在内。他们用机器制造出来的货，送到别国的国境内，于是别国的土货，也经不起压迫而衰落了。中国土布的消沉便是一例。别种土货，只要是用旧法制造出来的，迟早都要遭遇同样的命运。旧式的制造品，既不能行销，于是靠此为生的人，非改行不可。乡间既无他们的机会，只有往都市去。所以美国英国的工业革命，间接也促成中国的都市化，正如新大陆的农业革命，间接促成东欧各国的都市化一样。但是英美各国，因为有新工业代替旧工业而兴，所以在旧工业中绝了生路的人，可以投入都市的新工业中谋生。可是摧残中国旧工业的势力，并非来自上海，也非来自天津，乃是来自伦敦，来自纽约，或来自横滨与大阪。所以中国在旧工业中失了位置的人，虽然跑到都市中去，但是都市中的新兴工业，还在幼稚时期，不能收纳乡村中投往都市的人口。因此造成中国今日，乡村与都市的普遍失业现象。假如工业的先进国，肯容纳中国的过剩人口，未非是中国人民的一条出路。可是这些国家，早就不肯容纳华工了。【94】解决这种困难的方法，只有努力工业化，使中国的新兴工业，来吸收以前靠旧式工业谋生的人，然后以新工业的出产品，来抵制外国制造品的侵略。所以中国的都市化，如建筑在新工业的基础之上的，真是解决中国经济破产问题的一剂起死回生的妙药。
（三）
都市化的第三个重要原因，便是商业的发展。商业的出现，是很早的，他是分工合作的自然结果，但是世界贸易的总值，如用金钱表示出来，近代要比以前加增许多倍。便拿最近几十年的变迁来说。在1874年至1875年，全世界贸易的总值，不过270000万镑，1859年，加至250000万镑【95】，1913年，加至830000万镑，1927年，便有1290000万镑了。【96】商业的发展，又可从商人阶级的膨胀看出。在原始时代，虽然也有交易发生，但当时的交易，都是生产者与生产者直接交易，并不假手于中间人。商人阶级，据格拉斯教授告诉我们，是到市镇经济出现时才发生。由市镇经济转变为都市经济，商人的需要加增，所以商人的数目也比以前加多了。【97】美国当1820年，在商业与交通业中谋生的人，合起来不过占全体有职业者2.5％，可是100年之后，便是1920年，已由2.5％加至24.9％了，英国在商业与交通业中谋生的人有22.4％，澳大利亚有24.5％，德国有16.5％，法国有15.8％。那些都市化程度较低的国家，国人在这种职业中谋生的便较少，如印度人在商业与交通业中的，只有6.9％，保加利亚只有4％，俄国只有3.7％。【98】商人的地位，在都市中尤为重要。试以纽约1920年的统计为例。1920年，纽约有职业的人，在253万左右。其中以在工业中谋生的为最多，占全体37.6％，商业次之，占全体31.4％。假如商业加上交通业，便占全体40.9％了。【99】
我们现在先要问为什么近代的商业，较以前为发达，然后再问为什么商业要集中于都市。近代商业的发达，其最要紧的关键，便是交通业的进步。近代的交通，如与以前的比较，有两点是大不同的。第一，近代的交通，速度比以前为快。关于此点，哈特教授（hornell hart）曾给我们一些很好的统计。他说，在新石器时代以前，人类还没有知道利用马的时候，交通最速的工具，还是人类自己的两条腿。世界上一英里赛跑最快的记录，是4分6秒。依照这种速度，人类每点钟可跑14.6英里。但步行最速的记录，一点钟不过9.4英里。所以在新石器时代以前，交通的速度，每点钟不过自5英里至15英里。自从马类成为家畜之后，交通大有进步。根据1922年的记录，马在疾驰的时候，一点钟可行30.9英里，但如飞奔，一点钟便可行37.8英里。自从新石器时代起，至1825年火车的发明为止，马的速度，没有一样东西可以超过。1825年，火车初用的时候，一点钟不过行15英里，但是4年之后，火车的速度，已经达到一点钟44英里，超过骏马的速度了。此后火车的速度还有进步，20世纪开始的时候已经达到一点钟走120英里的成绩了。这个记录，后来又给汽车所打破。汽车在1895年初发明的时候，不过走14.7英里一点钟，与1825年的火车速度相仿佛。但是他的进步很快，1910年，便已超过火车的速度，走131英里一点钟。1931年的速度，是245英里一点钟。但是最快的汽车，还不如最快的飞机。飞机是20世纪的产品，在1905年，速度只有33英里一点钟。1929年，已能行358英里一点钟。他的前程，还是未可限量。据专家的估计，将来飞机的速度，也许一点钟可行500至1000英里呢。【100】
交通速度的加增，使商业也起了革命。以前的交易，只限于易于保存的货物，现在交通便利，所以那些容易腐败的货物，如菜蔬，如水果，如鲜花，如兽肉，也可以做交易的对象了。贮藏方法的改良，使这些容易腐败的货物，更可以从容地流入市场。近代商业的发展，这些货物的加入，要负一部分责任。
近代的交通，还有一个特点，便是运价较以前为廉。关于此点，我们也可以举一些统计来证明。从前中国铁道部的顾问贝克耳（j. e. baker）曾替我们算过：
中国的铁路在军人没有干涉路政之前，取价是很廉的，每运1吨货物行1启罗米突，只要1分5厘钱。当然，如运比较贵重的东西，价目是要高些，但运不很值钱的东西，价目还要便宜。在有些路线上，运某种货物，只要5厘钱，便可运1吨，行1启罗米突。假如用担夫运，或者用大车运，价目每看天气的好坏，路的平坦与否，及路上危险性之大小，而有高下之不同。大约运1吨货物，行1启罗米突运价总在1角5分至5角之间。平均起来，我们敢说大车的运费，高于火车约10倍；担夫的运费，高于火车约20倍至30倍。【101】
瓦克（g. m. walker）对于这个问题，也有类似的见解，他说：
中国一个挑担的，挑80磅的东西，一天可走25英里，工资是1角大洋。照这种价目计算，运1吨货物行1英里，要1角1分钱，两个人用一架江北车，可以载重350磅至400磅，一天走18英里至20英里。他们的工资，是2角6分。计算起来，运1吨货物行1英里，需洋8分。骆驼或者别种驮货的兽，运价也许要便宜一点。我们可以拿这种情形，来与美国的运价比较一下。美国的大铁路公司，譬如圣保罗铁路，运货1吨行1英里，平均只取费6厘半。纽约线与本薛维尼亚线，运货1吨行1英里，只要6厘钱。美国铁路的平均运费，运1吨货物行1英里，约在1分以下，有些铁路，运价还不到3厘。【102】
机械运输与筋肉运输，代价的一贵一践，于此可见。在筋肉运输的时代，因为运价太昂，所以交易的商品，特别是要运往远地的商品，一定具有一种特性，便是占的面积小，物轻而价昂。笨重的东西，不能运往别处出售，因为这种货物，加上运费，没有人可以买得起。在现在这种机械运输的时代便不同了，运价既然这样便宜，所以笨重的货物，如五谷，如煤铁，也都成为国际贸易的商品了。近代商业的发展，这些货物的大量加入，也要负一大部分责任。
交通的速度加增及运费减低，不但使以前不大成为商品的东西，现在也成为商品了，同时他还使这些交通方便的地方，分工合作的程度加增。在许多农业的社会里，因为通行的是筋肉运输，所以一个村子的人，对于日用的一切货物，大部分都由自己供给，小部分才由市场中购买。譬如一个农夫，他所种植的东西，样色是很多的，以满足他各方面的需要。他种玉米，同时也种小麦，他种豆，同时也种菜子。他不能只种玉米，同时向他人购进小麦。因为他的玉米，假如挑到四五十英里以外出售，运价加到货价上面，便没有人买得起那样贵的玉米。同时他与其向几十英里以外的人买小麦，不如还是自己种较为便宜。在这种情形之下，大部分的分工，都是由于地理环境不同而起的分工。分工合作的范围，比较的也很狭窄，只有住在几十里之内的人，才可收分工合作之效。在机械运输之下，情形便大不然了。因为交通的方便，所以分工的程度就趋越细。种小米的人，可以不种小麦，种菜蔬的人，可以不种豆子。他可以把自己的盈余售出，以所得的钱，来买别人的盈余。这样，他可以专攻一业，在精力上最为经济。可是货物流通的数量，也因分工细密而加增了。近代商业的发展，这又是一个原因。【103】
我们已经知道近代商业发展的原因了。但是我们还要进一步再问，为什么这些商业，要集中于都市？在都市没有发达之前，无论哪一个国家，不是都有许多市镇么？这些商业，为什么不分散于许多市镇中，而要集中于少数都市呢？市镇经济，为什么要转变为都市经济呢？理由是很多的，但我们可以提出下列数点。第一，商业集中于都市，从堆存货物的立场看去，是很经济的。现在的人，对于货物有三种需要，便是质要好，量要多，样色要有变化。把这些货物分存于各个市镇中，需要堆栈是很多的，堆栈的建筑费及保存费，加起来一定大有可观。但是把这些货物堆存于都市中，便不必建筑许多小堆栈，只要建筑少数的大堆栈，雇用少数的看管人便行了，这是第一层经济。第二，假如各项商业都分在市镇中举行，那么，铁路、汽车路、运河等等交通的组织，一定要采取棋盘式。反是，假如集中于都市，交通的组织，便可采蛛网式。从工程一方面看来，自然是蛛网式较为经济。第三，假如商业分散于市镇中，那么剩余的资本，也一定是分散于各市镇中。这些资本，分开便没有什么很大的用处，但如聚于一大都市中，成一巨数，便有很多的用处了。这是从经济方面着想，论商业何以要集中于都市。【104】此外我们从地理方面着想，我们便可看出近代商业的举行，一定要在一个环境适宜的地点，而这种环境适宜的地点，并不很多。譬如近代的国际贸易，多以轮船为媒介。大轮船的行驶，有时需要40尺深的港道，而这种港道，并非沿海岸都可找到。在美国的东部，只有纽约够得上这个资格。所以欧洲与美国的贸易，不得不假道纽约。又如美国中部的货物，运往国外出售，在铁路没有发明之先，水运自然较陆运为廉。只有纽约，有一天然的赫得孙河，与人工造成的伊利运河相连，由伊利运河通大湖，再由大湖通美国的中部，有一条不断的水道。别个沿大西洋的都市，未尝不想造一条运河，使内地与他们自己的海港相连，但是中间有一座大山为阻，沿山找不到一个适当的溪谷，把运河穿过去。因此美国内地的货物，多由纽约出口。商业的集中纽约，真是环境逼之使然。【105】中国的上海，处境与纽约相似。外国来的轮船，所运的货物，如行销于扬子江流域，非在上海卸货不可，因为中国的中部海岸，只有上海的港道，可以容得下较大的轮船，别处都没有30尺深的港道。而且在上海卸货，便可换长江轮船，运往扬子江各埠。假如在宁波、杭州等处卸货，便没有这样的方便了。所以上海的繁盛，是有他的地理背景的。扬子江流域的国际贸易，真有非集中于上海不可之势。别处即使有与上海争雄的志愿，但因天生没有适当的地理环境，只好对上海甘拜下风了。
我们既已知道近代商业的发展，使商人加多，而商人及商业，又多集中于都市，我们便可以说，近代的商业发展，是都市化的第三个重要原因了。
（四）
以上提到的三种原因，农业的改良，工业的革命，商业的发展，乃是近代都市化的主要原因。此外次要的原因还多，如政治的原因，文化的原因，娱乐的原因等。我们只须把他们提出来，不必细细讨论。
最后，假如我们由这次讨论，得到一个教训，那便是：一个国家里面，乡村与都市的人口分配，一定要有一个适当的比例，然后国家可以富强，人民的生活程度可以提高。这个适当的比例，是不容易定的，我们都要承认。但如以中国与欧洲各国相比较，中国乡村的人口太多，而都市的人口太少，乃是不能不认的事。中国的穷，中国人的贫与弱，这种不合式的人口分配，要负一大部分的责任。中国今日，需要更深的都市化，乃是想提高中国生活程度的人，所一致承认的。如欲达到此点，并无别条新奇的路，只有步先进国的后尘，改良我国的农业，提倡新式的工业，发展机械的运输，供给贸易的便利，行之数十年，中国自然也有像德国或美国那样都市化的一日。
