太宗淳化四年春，蜀青神民王小波作乱。初，蜀亡，其府库之积悉输汴京，后任事者竞喜功利，于常赋外更置博买务，禁商贾不得私市布帛。蜀地狭民稠，耕稼不足以给，由是小民贫困，兼并者益籴贱贩贵以规利。小波因聚众为乱，且曰：“吾疾贫富不均，今为尔均之。”贫者争附。遂攻青神，掠彭山，杀县令齐元振，剖其腹，实之以钱，以其平日爱钱故也。贼党由是愈炽，旁邑响应。

十二月，西川都巡检使张玘与王小波战于江原。玘射中小波，已而为小波所杀，小波亦病创死。其党推小波妻弟李顺为帅，寇掠州县，陷邛州、永康军，众至数十万。

五年春正月戊午，李顺攻陷汉州，复陷彭州，遂攻成都。转运使樊知古、知府郭载及官属出奔梓州。顺入城，据之，僭号大蜀王，遣其党四出，攻劫州县，两川大震。帝议遣大臣抚谕，赵昌言独请遣兵急讨，无致滋蔓。帝从之，遣宦者王继恩为两川招安使，分路进讨，以雷有终为（陕）［峡］路〈据《宋史》二七八《雷有终传》改。〉转运使。

二月乙未，李顺分遣杨广数万众寇剑门。上官正为剑门都监，麾下有疲卒数百，因勉激以忠义，勇气百倍，力战以守。会成都监军宿翰兵至，正与之合，迎击贼众，斩馘几尽。馀众三百分还成都，顺怒其惊众，尽斩之，自此气沮。时朝廷闻蜀盗甚盛，深以栈道为忧。正以孤军力战破贼，于是阁道无壅，王师得以长驱而进。

李顺围梓州。初，知梓州张雍闻王小波起，即练士卒，募强勇，为城守计，辇绵州金帛以实帑藏，命官属治戎器，守械悉备。至是，顺遣其党帅众二十万围梓，城中兵才三千，雍悉智力御之，凡八十日。王继恩遣石智颙来援，贼乃溃去。

己亥，王继恩师至绵州，贼溃走，追杀其众，遂复绵州。遣曹习破贼于老溪，复阆、巴、蓬、剑等州。

五月，王师至成都，破贼十万众，斩首三万级，获李顺，遂复成都。其党张馀复攻陷嘉、戎、泸、渝、涪、忠、万、开八州，开州监军秦（傅）［传］序〈据《宋史》四四六《忠义传》改。〉死之。

辛未，降成都府为益州。

八月甲午，以王继恩为宣政使。初，中书以继恩讨蜀寇功，欲除宣徽使，帝曰：“朕读前代史，不欲令宦官预政，宣徽，执政之渐也，止可授以他官。”宰相力言继恩有大功，非此不足以酬之。帝怒，深责相臣，乃命学士张洎、钱若水议，别立宣政使以授之。

辛丑，以张咏知益州。时王继恩、上官正、宿翰等总兵讨贼，渐有成功，顿师不进，专务饮博，其下恣横剽掠，馀寇时复张大。咏至，勉正等亲行，临发，举酒属军校曰：“尔曹蒙国厚恩，此行当荡平丑类。若老师旷日，即此地还为尔死所矣。”正由是决计深入，大致克捷。时寇掠之际，民多胁从，咏谕以恩信，使各归田里。且曰：“前日李顺胁民为贼，今日吾化贼为民，不亦可乎？”时民间讹言，有白头翁午后食人儿女，一郡嚣然，至暮，路无行人。既而得造讹者，戮之，民遂帖息。咏曰：“妖讹之兴，沴气乘之，妖则有形，讹则有声。止讹之术，在乎识断，不在乎厌胜也。”初，蜀士知向学而不乐仕宦，咏察郡人张及、李畋、张逵三人皆有学行，为乡里所称，遂敦勉就举，士由是知劝。民有谍诉者，咏酌量情法轻重，判数语以示之，蜀人刻为戒，民习风俗为之敦厚。先是城中屯兵尚三万人，无半月之食。咏知民间旧苦盐贵而廪有馀积，乃下其估，听民以米易盐，未（馀）［逾］〈据《续纲目》、薛《鉴》改。〉月，得米数十万斛。咏度有二岁备，乃奏罢陕西粮运。帝闻之，喜曰：“此人何事不了，吾无忧矣！”

癸卯，以参知政事赵昌言为川峡都部署。时王继恩在蜀，不能戢众，帝意颇厌兵，召昌言谓曰：“西川本自一国，太祖平之，今三十年矣。”昌言知帝指，即前画攻守之策。帝喜，命昌言帅蜀，自继恩以下并受节制。既行，或奏昌言有反相，不宜握重兵。寻罢，知凤翔府。

上官正复云安军。先是，张馀贼众攻夔州，白继赟大败之于西津口，斩首二万，获舟千馀艘。正复连破贼于广安、嘉陵、合州。贼进攻陵州，又为知州张旦所败。至是，正等大败张馀于云安军，复其城。

至道元年二月丙午，四川都监宿翰获张馀于嘉州。先是，西川行营卫绍钦、杨琼屡破贼众，复蜀、邛等州。帝以蜀盗渐平，下诏罪己，略曰：“朕委任非当，烛理不明，致彼亲民之官，不以惠和为政，管榷之吏，惟用刻削为功，挠我烝民，起为狂寇。念兹失德，是务责躬，永鉴前非，庶无贰过。”闻者感悦。至是，馀攻眉州，翰击败之。馀走嘉州，为军士所获。

是年，召王继恩还，以上官正、雷有终为四川招安使。蜀寇悉平。后数年，复有王均之变。

真宗咸平三年春正月甲午，益州戍卒作乱，推王均为首。初，神卫卒戍益州，以都虞候王均、董福分领之。福御众有法，所部皆优赡。均好饮博，军装悉以给费。至是，兵马軡辖符昭寿与知益州牛冕大阅于东郊，蜀人趋观之，二军衣服鲜敝不等，均众由是惭愤，而昭寿亦骄恣侵虐，军士素怨之。是月朔，戍卒赵延顺等八人为乱，遂杀昭寿。益州官吏方贺正旦，闻变，皆奔窜。知州牛冕与转运使张适缒城而去，惟都巡检使刘绍荣冒刃格鬬，众寡不敌。叛卒尚未有主，欲奉绍荣，绍荣摄弓矢骂曰：“我本燕人，弃敌归朝，岂能与尔同逆耶！亟见杀，我终不负朝廷也。”监军王泽召王均谓曰：“汝所部为乱，盍往招安之？”叛卒见均，即拥之为主。绍荣自经死，均遂僭号大蜀，改元化顺，署置官称，以小校张锴为谋主。均帅众攻陷汉州。进攻绵州，不克。直趋剑州，为知州李士衡所败，还保益州。帝时幸河朔，将发大名，闻之，以户部使雷有终为川峡招安使，李惠、石普、李守伦并为巡检使，给步骑八千，往讨之，上官正、李继昌等皆隶焉。

时知蜀州杨怀忠闻乱，即调乡丁会诸州巡检兵讨之。怀忠入益州，焚城北门，至三井桥，与贼党战，数合，怀忠不利而退。复檄嘉、眉等七州，合兵再攻益州，败之。乘胜逐贼，至州南十五里，砦于鸡鸣原，以俟王师。均亦闭门自固。

二月癸亥，雷有终等至益州。时都巡检张思钧已克汉州，遂进壁升仙桥。贼出攻砦，有终击走之。

丁卯，王均开城门伪遁，雷有终等帅兵入城，号令不肃，官军竞剽掠。贼闭关发伏，布床榻于路口，官军不得出，因为所杀。有终等缘堞而坠，得免，李惠死之，官军退保汉州。益州城中民皆奔迸四出，复为贼党追杀，或囚絷之，支解族诛以恐众。又胁士民之少壮者为兵，先刺手背，次髡首，次黥面，给军装令乘城，与旧贼党相间。有终署榜招之，至则署其衣袂，释之，日数百人。

冬十月甲辰，雷有终复益州。初，贼由升仙桥分路袭王师，有终帅兵逆击，大败之。王均单骑走还城，遂撤桥塞门。有终与石普进屯于城北，分遣将校攻城三面，贼出战屡败。然王师每薄城，辄会雨，城滑不能上。有终命为洞屋以进，均亦对设敌楼以相拒。有终遣卒焚之，贼由是消沮，复筑月城以自固。有终令卒蒙毡、秉燧以入，悉焚其望橹机石。先遣东、西、南砦鼓噪攻之，有终、普分主洞屋而前，遂入城，大败之，均夜与其党二万人突围而遁。有终疑有伏，遣人纵火城中。明日，执尝受伪署者数百人，悉焚杀之，时谓冤酷。均既走，所过断桥塞路，焚仓库而去。己丑，有终遣杨怀忠追均，至富顺，及之，大败其众，遂入城。均缢死，怀忠取均首及僭伪法物，降其党六千人。诏进有终、怀忠等秩，流牛冕儋州，张适连州。

四年十二月丁未，诏：“蜀贼既平，除追捕亡命，馀诖误之民，并释不问。讹言动众者，有司斩以闻。”

六年冬十月，复以张咏知益州。民闻咏再至，皆鼓舞相庆。转运使黄观上其治状，下诏褒美。会遣谢涛巡抚西蜀，帝令传谕咏曰：“得卿在蜀，朕无西顾之忧矣！”

是时，内地亦多寇盗，濮州贼夜入城，掠知州王守信、监军王昭度家。王禹偁时守黄州，上疏曰：“伏以体国经野，王者保邦之制也。《易》曰：‘王公设险，以守其国。’自五季乱离，各据城垒，豆分瓜剖，七十馀年。太祖、太宗削平僭伪，天下一家，当时议者乃令江、淮诸郡毁城隍，收兵甲，撤武备者，二十馀年。书生领州，大郡给二十人，小郡减五人，以充常从，号曰长吏，实同旅人。名为郡城，荡若平地。虽则尊京师而抑郡县，为强干弱枝之术，亦匪得其中道也。臣比在滁州，值发兵挽漕，关城无人守御，止以白直代主开闭。城池颓圮，铠仗不完。及徙维扬，称为重镇，乃与滁州无异。尝出铠甲三十副与巡警使臣，彀弩张弓，十损四五，盖不敢擅自修治，上下因循，遂至于此。今黄州城池器械复不及滁、扬，万一水旱为灾，盗贼窃发，虽思备御，何以支吾？盖太祖削诸侯跋扈之势，太宗杜僭伪觊望之心，不得不尔。其如设法维世，久则弊生。救弊之道，在乎从宜，疾若转规，固不可胶柱而鼓瑟也。今江、淮诸州大患有三：城池颓圮，一也；兵仗不完，二也；军不服习，三也。濮贼之兴，慢防可见。望陛下特（纡神）［行宸］〈据《长编》改。〉断，许诸郡酌民户众寡，城池大小，并置守捉军士，多不过五百人，阅习弓剑，然后渐葺城壁，缮完甲胄，则郡国有御侮之备，长吏免剽略之虞矣。”〈原注：按禹偁此疏，深切时弊，故附见于此。〉