<子部,儒家类,御定孝经衍义>
钦定四库全书
御定孝经衍义卷三十
天子之孝
课农桑
汉文帝二年诏曰农天下之大本也民所恃以生也而民或不务本而事末故生不遂朕今亲率羣臣农以劝之其赐天下民今年田租之半
【臣】按汉孝文时民近战国多背本趍末帝屡下诏言农者天下之本感贾谊之言躬耕以劝百姓晁错复言方今之务莫若使民务农欲民务农在于贵粟帝从之其后务敦农业百姓充实景元年制郡国或地硗陿无所农桑或地饶广荐草莽议民徙寛大地聴之令郡国务劝农桑益种树可得衣食物武帝末年悔征伐之事下诏务在力农以赵过为摉粟都尉行代田之法用力少而得谷多至孝昭时流民少还田野开辟孝宣地节三年诏流民还归者假公田贷种
食孝元初元元年以郡国公田苑振业贫民江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋建昭五年诏方春农桑兴百姓戮力自尽之时也故是月劳农劝桑无使后时孝成阳朔四年诏洪范八政以食为首方东作时其令二千石勉劝农桑出入阡陌致劳来之因循致哀平之世及莽簒位纷纷置劝农之丞严受田之制人民反以失业海内日以凋略举西京诸帝劝农之诏其时之盛衰得失亦可考而自是而后葢可知矣惟其发于至诚恻怛之意其臣奉行无敢不尽力者则亦旋至立效如其不然则虽劝农使者冠盖相望结辙于道亦无益也
晁错言于上曰圣王在上而民不冻饥者非能耕而食之织而衣之也为开其资财之道也故尧有九年之水汤有七年之旱而国无捐瘠者以畜积多而备先具也今海内为一土地人民之众不减汤禹加以无天灾数年之水旱而畜积未及者何也地有遗利民有余力生谷之土未尽垦山泽之利未尽出游食之民未尽归农也夫寒之于衣不待轻暖饥之于食不待甘防饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终歳不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈父不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故务民于农桑薄赋敛广畜积以实仓廪备水旱故民可得而有也
【臣】按错言圣王所以衣食天下之民在于劝课有道盖遂末者多则地有余利民有余力至于末业之民亦有居竒而累钜万者亦有折阅而成游惰者此其人身不能耕妻不能织饥寒切身不顾廉耻而其富人亦必骄滛逾制圣主抑末崇本于农则时有蠲除而商贾之子孙不得仕宦为吏以是故也
武帝征和四年以赵过为摉粟都尉过能为代田其耕耘田器皆有便巧以教民用力少而得谷多民皆便之司马光曰天下信未尝无士也武帝好四裔之功而勇鋭轻死之士充满朝廷辟土广地无不如意及后息民重农而赵过之俦教民耕耘亦被其利此一君之身趣好殊别而士輙应之诚使武帝兼三王之量以兴三周之治其无三代之臣乎
【臣】按代田者班志一畆三甽歳代处师古曰代易也即周礼一易再易三易之义武帝末年悔征伐之事诏以方今之务在于力农而其封丞相侯曰富民则所以深陈既徃之失者既非空言矣过以能教民耕耘而为摉粟都尉则非前此桑羊为摉粟都尉之比也而千秋一言寤主乃在人父子之间帝縁此自悔所为狂悖曰髙庙神灵使公教我公当遂为吾辅佐縁此遂弃轮防下令止擅赋力本农此其哀痛恻怛之诚由其归来望思之心而念及于天下之老弱孤独无所文饰强假宜天下之士应之者之速也
吴徐知诰为淮安帅以宋齐丘为谋主先是吴有丁口钱又计畆输钱民甚病之齐丘以为钱非耕桑所得使民输钱是教之弃本逐末也请蠲人口钱自余税悉收谷帛防绢匹值千钱者税三十知诰从之由是旷土尽辟国以富强
洪迈容斋随笔曰自用兵以来民间以见钱纽纳税直既为不堪然于其中所谓和买折帛尤为名不正而敛最重偶阅大中祥符间太常博士许载着吴唐拾遗録所载多诸书未有者其劝农桑一篇正云吴顺义年中差官兴贩簿定租税厥田上上者毎一顷税钱二贯一百文中田一顷税钱一贯八百下田一顷千五百皆足陌见钱如见钱不足许依市贾折以金银并计丁口课调亦科钱宋齐丘时为员外郎上策乞虚时价而折防绢绵本色曰江淮之地唐季以来战争之所今兵革乍息黎氓始安而必率以见钱折以金银此非民耕凿可得也必兴贩以求之是为教民弃本逐末耳是时绢毎疋市价五百文防六百文绵毎两十五文齐丘请绢毎匹为一贯七百防为二贯四百绵为四十文皆足钱丁口课调亦请蠲除朝议喧然沮之谓亏损官钱万数不少齐丘致书于徐知诰曰明公总百官理大国督民见钱与金银求国富庶所谓拥篲救火挠水求清欲火灭水清可得乎徐知诰得书曰此劝农上策也即行之自是不十年间野无闲田桑无隙地自吴变唐自唐归宋民到于今受其赐齐丘之事美矣徐知诰亟听而行之可谓贤辅相而九国志齐丘略不书资治通鉴亦佚此事今故备録之
【臣】按经言庶人之孝惟用天道分地利谨身节用以飬父母而已疏云庶人孝行曰畜以畜飬为义言能躬耕力农以飬其亲也然而始终成就之者在于天子故天子孝曰就假使战闘不休弃穑弗务展转沟壑之中虽有飬父母之心无可奈何矣今观齐丘之为知诰画策者尚知以农事为兢兢不然则朝不及夕之道也马端临曰五季杂乱之时世主所尚者用兵争强而已其间唐明宗周世宗粗为有志于爱民重农者有如农务未开而受理词讼徴科既足而追防科敛皆官吏奸贪之情为闾里隠微之害而天成显徳之诏敕丁宁禁切之于使之有余力余财则民自趋其事自劝其功虽均田之图可弗赐度田之使可弗遣也民生于勤勤则不匮节以制度则不伤财民富由于勤且节则民贫由于惰且侈易知也大司徒之保息六贫穷者固所当赈恤而富者亦所当安如必欲抑富以益贫则是所谓磨其厚而等其薄薄者未已而厚者先穿也周世宗之欲定均田租而度田之使俱未称宋祖继之欲究其精择常叅官分诣诸州究亦无补君子劳民劝相之道当亦不在于泥古者也
宋太宗务兴农事直史馆陈靖言先王之欲厚生民莫先于积谷而务农盐铁酤斯为末矣按天下土田除江淮湖湘两浙陇蜀河东诸路地里夐逺虽加劝督未遽获利今京畿周环二十二州幅员数千里地之垦者十才二三税之入者又十无五六复有匿里舍而称逃亡弃耕农而事游惰赋额歳减国用不充诏书累下许民复业蠲其租调寛以歳时然鄕县扰之每一户归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差徭之籍追胥责问继踵而来虽防蠲其常租实无补于捐瘠况民之流徙始由贫困或避私债或逃公税及既亡遁则鄕里检其资财至于室庐什器桑枣材木减计其值或里胥用以输税或债主取以偿逋生计荡然茫无所诣以兹浮荡絶意归耕如受以闲旷之田广募游惰诱之耕垦未计赋租许令别置版图便宜行事酌民力豊寡农畆肥硗均配督课令其不倦其逃民归业丁口受田烦碎之事并取大司农裁决耕桑之外令益树杂木蔬菓孶畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟井田营造室居使立保伍飬生送死之具庆吊问遗之资并立条制至三五年间生计成立即计户定征量田输税若民力不足官借籴钱或以市糇粮或以营耕具凡此给授委于司农比及秋成乃令偿直依时价折纳以其成数关白户部帝览之喜诏靖条奏以闻靖又言逃民复业及浮客请佃者委农官勘騐以给授田土收附版籍州县未得议其差役乏粮种牛者令司农以官钱给借其田制为三品以膏沃而无水旱之患者为上品虽沃壌而有水旱之患埆瘠而无水旱之虑者为中品既埆瘠复患于水旱者为下品上田人受百畆中田百五十畆下田二百畆并五年后收其租亦只计百畆十收其三一家有三丁者请加受田如丁数五丁者从三丁之制七丁者给五丁十丁给七丁至二十三十丁者以十丁为限若寛鄕田多即委农官裁度以赋之其室庐蔬韭及梨枣榆柳种艺之地毎户十下者给百五十畆七丁者百畆五丁者七十畆三丁者五十畆不及三丁者三十畆除桑功五年后计其租余悉蠲其税宰相吕端谓靖所立田制多改旧法又大费资用以其状付有司诏盐铁使陈恕等共议请如靖奏乃以靖为京西劝农使按行陈许蔡頴防唐邓汝等州劝民恳田以大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮副之选亮上言功难成愿罢其事帝志在勉农犹诏靖经度未防三司以费官钱数多万一水旱恐致散失事遂寝薛应旂曰陈靖之言募民垦荒给以牛种亦不为无见若今之济上七十二泉所经西北凉原泾渭并流诸处予尝亲歴而感叹者屡矣使有西门豹郑国其人岂不成沃壌哉若以为地寒不生五谷则蕞尔米脂【县名】逼于沙漠何以遂有江南之稲耶奈甲可乙否世无百年之人而其势卒不可为宜乎陈靖托之空言也
【臣】按垦荒之法陈靖条析最详然必有强固精敏之人久于其职巡行郡县经度其宜其间均配督课仍责令有司一禀科条从事尤当不惜官钱给其耕具牛种亦不必拘新集之户复业之民就令地着富民愿雇募开垦者亦计口授田以是为率其富民即为团保耆长三五年后量田输税亦一如新集之户复业之民以此行之于陈许蔡頴襄邓唐汝之间自是旷土游民相得两利行之积歳坐致富强若使谋之计臣而但以散失官钱为忧问之守令而反以诈増户口塞责在朝廷未见后效可期而闾里先有包赔之累非但托之空言而且反以厉民也
真宗大中祥符间知袁州何防言本州二税请以金折纳上曰若是则尽废耕农矣不许
【臣】按吴唐拾遗録所载租税率以见钱如见钱不足许依市价折以金银犹未必勒令以金银为税也而宋齐丘以为是乃教民弃本逐末今何防无故忽欲以金折纳若从其请不特农桑自此而废即钱法亦自此而废长民者固不可以邀一事之小忠而贻将来无穷之实祸也
程颢疏曰古者四民各有常职而农者十居八九故衣食易给而民无所困苦今京师浮民数逾百万游手不可赀度观其穷蹙辛苦孤贫疾病变诈巧伪以自求而常不足以生日益歳滋久将若何事已穷极非圣人能变而通之则无以免患岂可谓无可奈何而已哉此在酌古变今均多恤寡渐为之业以救之耳此亦非有古今之异者也
【臣】按宋人都汴陈许蔡頴襄邓唐汝环之如陈靖募民开荒一法实能行之自可驱数十万浮民使之业作也然而所都之地不一而所聚之势恒然所谓变诈巧伪以自求而常不足以生者茍非司徒以教飬归之于比闾族党州鄕之中则亦非泛然有所为均多恤寡之术若得廉能京兆抚驭有法使变诈巧伪之风日息而浮寄无所得食穷而反本于以云救亦什得伍也
神宗熙宁二年颁农田水利约束自是进计者纷然数年间诸路凡得废田万七百九十三处三十六万一千一百七十八顷有竒而民给役劳扰
【臣】按王安石新法【臣】于周官旅师一条已论其概如谓必无可行之理则经术世务遂为两事且因循茍且劝课无闻国势必至贫弱但令官必得人人皆尽职行之一处而效推之天下可知如其但以治法则郡守春秋行县观风俗课农桑岂非美事而暴吏乘时千骑五马賔客厨重扰属邑前代亦曽以为不便民而罢之者民之难与虑始事之所以鲜终岂不以是哉
广州教授林勲上本政书十三篇言国朝兵农之政率因唐末之故今农贫而多失职兵骄而不可用是以饥民窜卒类为盗贼宜仿古井田之制使民一夫占田五十畆其有羡田之家毋得市田其无田与游惰末作者皆驱之使为农以耕田之羡者而杂纽钱谷以为十一之税宋二税之数视増至七倍今本政之制毎十六夫为一井提封百里为三千四百井率税米五万一千斛钱万二千缗每井赋二兵马一匹率为兵六千八百人马三千四百匹歳取五之一以为上番之额以给征役无事则又分为四番以直官卫以给守卫是民凡三十五年而役使一遍也悉上则歳食米万九千余斛钱三千六百余缗无事则减四分之三皆以一同之租税供之匹妇之贡绢三尺绵一两百里之县歳收绢四千余匹绵三千四百觔非蚕鄕则布六尺麻二两所收视绢绵率倍之行之十年则民之口筭官之酒酤与凡茶盐香矾之皆可弛以予民其説甚备书奏以勲为桂州节度掌书记其后勲又献比校书二篇大略为桂州地东西六百里南北五百里以古尺讣之为方百里之国四十当垦田二百二十五万二千八百顷有田夫二百四万八千出米二十四万八千斛禄卿大夫以下四千人禄兵三十万人今桂州垦田约万四十二顷丁二十一万六千六百一十五税钱万五千余缗苖米五万二百斛有竒州县官不满百员官兵五千一百人盖土地荒芜而游手末作之人众是以地利多遗财用不足皆本政不修之故其后朱子甚爱其书陈亮亦曰此书考古验今思虑周密世之为井田之学者无以加矣【臣】按汉世去古未逺而董仲舒限田之议竟不能用师丹又建言于孝哀之世诏书须后【俟后命也】不行新莽更名天下田曰王田禁不得卖买民以大困天下后世言井田者以是为鉴戒也荀悦汉纪以为井田之制不宜于人众之时大乱之后田广人寡方乃可为朱子极取其説故曰唐之口分世业是从魏晋积乱之极至元魏及北齐后周乘此机方做得而杜氏通典乃云虽有此制开元之季天寳以来法令弛壊兼并之有逾于汉成哀之间则势固有无如何者也宋林勲所上政本书考验周密诸儒称之诚得其人为农田之吏俾其益覃其精思酌古今之变推而行之以尽利则于务农重谷足食足兵之计岂无当哉惜乎未竟其用也
光宗绍熙元年臣僚言古者赋租出于民之所有不强其所无如税绢出于蚕苖米出于耕是也今一倍折而为钱再倍折而为银银愈贵钱愈艰得谷愈不可售使民贱粜而贵折则大熟之歳反为民害愿明诏州郡多取而多折者重寘于罚从之
【臣】按本色折色并徴此近世徴收定制也如使折色一项必欲仍徴其帛其尺幅之广狭修短精麤美恶验视不胜其烦而奸丛生矣独是本色决不可变为折色以致贱粜贵折重困农人也其折色只合尽数输钱不但钱法流通而公私赍送亦可略用见钱交防但不应竟用空楮为耳近世之正坐谷贱伤农而泉流壅滞臣故两及之
朱熹知漳州防臣僚请行闽中经界诏监司条其事下郡熹初为泉之同安簿知闽中经界不行之害至是访问讲求纎悉备至乃奏言经界冣为民莫大之利绍兴已推行处公私两利独泉漳汀未行臣不敢先一身之劳逸而后一州之利病切独任其必可行也然必推择官吏委任责成度量步畆筭计精确画图造帐费从官给随产均税特许过鄕通县均纽庶防百里之内轻重齐同今欲毎畆随九等髙下定计产钱而合一州租税钱米之数以产钱为母每文输米几何钱几何止于一仓一库受纳既输之后却视原额分为省计为职田为学粮为常平各拨入诸仓库版图一定则民业有经矣但此法之行贫民下户固所深喜然不能自逹其情豪家滑吏实所不乐皆善为説辞以惑羣听贤士大夫之喜安静怨纷扰者又或不深察而望风沮却此则不能无虑【臣】按朱熹奏行经界区处事宜共六条一推择官吏果得其人则事克济而民无扰一打量纽折筭计之法人所难晓乞绍兴中户部行下格式印本防照行事一里正里长书人纸札之费有以处之则可举行一乞特许产钱过鄕通县均纽一诸色之田散漫叅错难于检计欲将见在土田随九等髙下别定等则诸色税租钱米一概均敷收纳一荒废寺院田产出榜召人实封请买一时田业有归免向后官司赋税因循失防此六条中前四条乃是丁宁揆度求其至当不得其人不可行也其法式不使人人共晓不可行也书人纸札之费不出于官而以不赀之费重烦百姓不可行也随亩均产不许过乡害多利少不可行也至于后二条于行经界中指言均平赋税攘斥异议之意其虑事盖详矣
以上课农桑
御定孝经衍义卷三十
