四海清晏，百年于兹，虽户口至多，而逃亡未息，良繇牧宰之任，训道无方，不能绥抚，令其浮惰。且寰宇一统，天下为家，去此就彼，孰非州县？使其离乡者则亦无改，成其逋薮者何以居官？遂令邦赋不入，人伪斯甚。政术不理，岂过于兹。宜令所司商量，作一招携捉搦法奏闻。
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