山川

建置

官制

营制

武备

船政

田赋

盐课

水陆饷

官庄

山川

台山自福省五虎门蜿蜓渡海，东至大洋中有二山，曰关潼、白畎，是台地诸山之太祖也。隐伏波涛，穿海渡洋，至台之鸡笼山，始结一顶，磅礴千余里，或山谷，或平地，诸山屹峙不可纪极。大约台山背东溟，面西海，其地形如半月，郡邑居其中。木冈山为郡之少祖，在府治东北一百三十里，巍峨耸拔，云雾掩罩，天清顶见。山南三十余里为台湾县治。自木冈山南至沙马矶头山，在府治西南四百六十里，其西尽大海，其东北为凤山县治。自木冈山北至玉案山，其西北三十里为诸罗县治。自玉案山北至大武郡山，其西北四十里为彰化县治。自大武郡山北至鸡笼鼻头山，在府治东北六百三十里，其北尽大海，其西南三百五十里为淡水厅治。大海环绕，远通江、浙、粤东，近为闽省外障。澎湖为门户，鹿耳为咽喉；加以七鲲身毗连环护，诚天设之险。其山皆向内。北路之后垄港，与兴化南日对峙。后垄而上之竹堑，与海坛对峙。竹堑而上之南嵌与福州闽安镇对峙。自南嵌至上淡水，与北茭相望。淡水至鸡笼城，与沙埕烽火门相望。澎湖凭山环海，有五十屿，巨细相间，回环五十五澳。

文献通考云：『琉球国在泉州之东，有岛曰澎湖，烟火相望，水行五日而至。旁有毘舍耶（一作那）国，语言不通，袒裸盱睢，殆非人类。喜铁器，临敌用镖，以绳十余丈为操纵，盖爱其铁不忍弃』。按澎湖东南即今台湾，其情状相似，殆即毘舍耶国也。

蓉洲文稿云：『台湾，海中番岛，名山藏所谓乾坤东港华严婆娑洋世界，名为鸡笼。考其源则琉球之余种，自哈喇分支，近通日本，远接吕宋，控南澳，阻铜山，以澎湖为外援。明万历间，海寇颜思齐踞有其地，始称台湾。思齐剽掠海上，倚为巢窟，台湾有中国民，自思齐始』。

大海洪波，止分顺逆。凡往异域，顺势而行。惟厦抵台，名曰「横洋」，中有黑水沟，色如墨，曰「墨洋」，惊涛鼎沸，险冠诸海。或言：顺流而东，则为弱水；昔有闽船漂至弱水之东，阅十二年始得还东土。

海吼，俗呼「海叫」。小吼如击花羫皷，点点作撒豆声，乍远乍近，若断若连。大吼如万马奔腾，钲皷响震，三峡崩流，万鼎共沸。吼时云气渐兴，风雨不旋踵至矣。海上人曰，是雨征也。若冬月吼，常不雨，多主风。

厦门至澎湖，水程七更。澎湖至鹿耳门，水程五更。约六十里为一更。往来船只，以澎湖为关津。行舟以北极星为准。黑夜无星可凭，则以指南车按定子午格巽向而行。倘成子午稍错，南犯吕宋，或暹罗，或交趾，北则飘荡莫知所之。至若鹿耳门北至鸡笼十九更，自鹿耳门南至沙马矶头十一更。苟遇飓风，北则坠于南风炁，一去不复返，南则入于万水朝东，皆极险阻，此来台者之不可不知也。

稗海纪游云：『淡水登舟半日，即望见官塘山（即关潼山）。自官塘抵定海，行大海中五、六十里至五虎门，两山对峙，势甚雄险，为闽省门户。门外风力鼓荡，舟甚颠越。既入门，静绿渊渟，与门外迥别。更为城头（土音亭头），十里至闽安镇，数十里至南台大桥』。

续文献通考云：『水至澎湖渐低，近琉球谓之落溜。溜者，水趋下而不回也。凡西岸渔舟到澎湖以下，遇飓风发，漂流落溜，回者百无一』。

鹿耳门南北两岸，铁板沙线横伏水底，舟触立碎。出入仅容三舟。土人标示其港，名曰「荡缨」。入门候潮长水深丈四、五尺，折帆起舵而进，潮退不及一丈，不能进。有乘北风作，从澎湖放洋，不半日可到门。

海上黑夜不见一物，则击水以视。一击而水光飞溅，如明珠十斛，倾散水面，晶光荧荧，良久始灭，亦奇观也。

瀛濡百咏云：『暗澳，相传在台湾东北，昔红毛泊舟其地，无昼夜，山明水秀，万花烂熳，无居人，心爱之，留二百人居焉。次年复至，则山中昏黑如夜，所留无一存者。取火索之，见石上题云，至秋成夜，至春始旦，黑时俱属鬼怪，因渐次以亡。盖一年一昼夜云』。

魁斗山在台湾府学对朝，张巡方鹭洲有诗云：『近接宫墙数仞高，星光磊落起文豪。问名已列魁三象，分派应知海一鳌』。

玉山在诸罗，三峰并列，无远不见。冬末春初，风清无尘，日晖映射，晶莹耀目，如雪如冰，如瀑如练，瞬息云起，如隐纱笼。传言此山浑然美玉，生番既不知，外人又莫敢向取。

赤山在诸罗，山顶时出火，置薪其上则烟起。康熙癸卯，我师进港，出火三条如彩虹亘天，至三日夜乃散。

打鼓山在凤山。传林道干妹埋金山上。入山樵采者，时或见金，若怀归，迷不得路，疑有山灵呵护云。

硫磺山在淡水内北投。山腰白气如云，触脑欲裂。周广数十亩，如一大沸镬，跳珠喷溅，出地尺许。近穴处，土石皆热，色如蜜蜡，名曰「磺花」。

水沙连在彰化东北番境，四围大山。自山口入，为潭广可七、八里，周二十里，中突一屿，圆净开爽，番绕以居。架竹木承土以种稻，谓之「浮田」。欲至社，举火为号，番划蟒甲以渡；盖海外一洞天也。

大甲溪在彰化北。溪阔水急，水底皆圆石，苔蒙其上，不可驻足，秋涨尤险。阮参戎蔡文有诗云：「水方没胫已难行，水至腰间命呼吸」。

剑潭在淡水。潭畔有加冬树高耸蔽天，围合抱。相传荷兰开凿时，插剑于树，树忽生皮，包剑于内，不可复见。

龙潭在台湾县永康里，绵延二十余里，取水祷雨辄应；中多鲫鱼，又名鲫鱼潭。

莲池潭在凤山学宫前，潭水澄清，中植荷花，香闻数里。

建置

台湾去福州一千二百六十里，古荒服地，未隶中国。明宣德间，太监王三保（通志作郑和）舟下西洋，因风泊此。嘉靖二十四年，林道干寇乱边海，都督俞大猷逐道干入台，侦知港道纡回，不敢进，留偏师驻澎湖，时哨鹿耳门外。道干以台非久居，恣杀土番，取膏血造舟，从安平镇二鲲身隙间遁去占城（占城属广南今尚有道干遗种）。道干既遁，澎之驻师亦罢，因设巡检守之，寻裁。天启元年，汉人颜思齐为东洋国甲螺（东洋国即日本国。甲螺，头目之名），引倭屯于台，郑芝龙附之。寻弃去。久之，荷兰舟遭风飘此，爱其地，借居于土番，不可，乃绐之曰：『得一牛皮地足矣，多金不惜』。遂许之。荷兰剪牛皮如缕。周匝数十丈，筑赤嵌楼居之（今府城内），复筑红毛城于一鲲身上（今安平镇），设市于城外，而漳泉之商贾集焉。迨国朝顺治十六年，郑芝龙子成功由海道犯江宁，败归，孤军厦门；适甲螺何斌负债逃厦，诱成功取台地。舟至鹿耳门，乘大雾骈进。荷兰归一王以死拒战。成功告之曰：『此地，先人故物，今珍宝听而载归，地仍还我』。荷兰知不敌，乃遁去。成功遂入据之，改台湾为安平镇，赤嵌为承天府，总名东都，设二县，曰天兴，曰万年。康熙元年，成功死，子经改东都为东宁，二县为二州，设安抚司三，南北路、澎湖各一。二十一年，福建制府姚公启圣用间谍阴散其党，约伪宾客司傅为霖为内应，垂成事泄，为霖遇害。二十二年，水师提督施公琅统征，六月由铜山直抵澎湖八罩澳，取虎井、桶盘屿，戒军士毋得妄杀。军士苦水咸，岛岸突涌甘泉，遂无渴患。一战而澎湖平。经死，子克塽震慑，遂籍府库纳地归诚。二十三年，廷议府一，曰台湾，隶福建布政使司，领县三、厅一，曰台湾、凤山、诸罗、台防。雍正元年，增设县一，曰彰化，并增设淡水厅。五年，增设澎湖厅。今领四县、三厅。

赤嵌笔谈云：『台北初辟，原卜筑城于永康里，后不行。凤、诸二县各筑土堡，郡治居民亦欲仿而行之。西南临海，议自南下林子、堑埕、鬼子山、春牛埔、上帝庙坑、中营埔、万寿亭、中楼子、北教场，直至北海尾，将南、北、东三面围筑堡墙，约高一丈，底宽一丈八尺，上宽一丈，每丈用土十四方、墙顶高三尺，宽一尺五寸，用土半方，共土十四方半。每丈八层，每层用茅竿草四担，共三十二担。墙长一千七百八十丈，每丈约费银六两八钱零，计共需银一万二千二百四十六两有奇』。雍正十一年，上谕：『从前鄂弥达条奏：台湾地方，僻处海中，向无城池，宜建筑城垣炮台，以资保障。经大学士等议覆，令福建督抚妥议具奏。今据郝玉麟等奏称：台湾建城，工费浩繁，臣等再四思惟，或可因地制宜，先于见定城基之外，买备刺竹，栽植数层，根深蟠结，可资捍卫；再于刺竹围内，建造城垣，工作亦易兴举等语。朕览郝玉麟等所奏，不过虑其地滨大海，土疏沙淤，工费浩繁，城工非易，故有刺竹藩篱之议；殊不知城垣之设，所以防外患，如必当建城，虽重贵何惜。而台湾变乱，率皆自内生，非御外寇比，不但城可以不建，且建城实有所不可也。台郡门户曰鹿耳门，与府治近，号称天险。港容三舟，旁皆巨石，峰棱如剑戟，舟行失尺寸，顷刻沉没；内设炮台，可恃以为固，其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵，皆乘风潮舟行入港，水高港平，众艘奔赴，无所阻碍。大兵一入，即获安平港之巨舟，贼无去路而抚其府市人民。南北路商贾一闻官军至，络绎捆载而来，相依以自保。物力既充，军气自倍。贼进不能胜，退无可守，各鸟兽散，终无所逃遁，故旬日可以坐定。向使贼众有城可据，收府市人民财物以自固，大兵虽入，攻之不拔，坐守安平，旷日相持，克敌不易。盖重洋形势与内地异，此即明效大验，固未可更议建制也。若谓台湾筑城，即以御台湾外寇，是又不然。从前两征台湾，皆先整兵泊舟于澎湖之南风澳，以候风潮之便，岁不过一时，时不过数日。若盗贼窃发，或外番窥伺，泊舟澎湖，用夕至而朝捕之。至南北二路，可通之地虽多，然如南路之蛲港，北路之八掌溪、海丰港、鹿仔港、大甲、二林、三林、中港、竹堑、蓬山，惟小船可入；其巨港大舟可入者，不过南路之打鼓、东港，北路之上淡水，其次则北路之笨港，咸水港，去府治较远，纵有外寇，亦不取道于此。备设炮台，派拨汛兵，朝夕巡视，自足以资控御。今郝玉麟等请于见定城基之外，栽种刺竹，藉为藩篱，实因地制宜，甚有裨益。其淡水等处炮台，务须建造，各属并应增修，不可惜费省工，或致潦草。应如何举行之处，着郝玉麟、赵国麟妥协定议具奏。钦此』。续据该督郝玉麟等题准：台湾府治自小北门起，至南水门止，俱属沙土，堪以栽种刺竹。其西面一带迫临海滨，潮汐往来，难以种竹，应建大炮两座。设立敌台、城门、望楼等项。至府治西北一方，见有镇营驻札营盘。惟东南一处，并未设立。议于大东门内设立营盘一处，小南门边设立营盘一处，仍与各营盘一体因植刺竹。并南路之茄藤港等处，建炮台十座。府治西面一带炮台空隙处所，设立木栅，以资捍蔽（咨稿）。

海会寺，郡北关外五里，原伪郑别业。康熙二十九年，改为寺，近有僧。石峰壁间，多咏白菊句。张巡方有诗云：『歌罢蛮姬易梵腔，层楼烟际晚钟撞。吟诗赌奕人稀到，闲煞孤僧白菊窗』。

竹溪寺，径曲林深，溪山环拱，可称胜致。寺门榜曰：「小西天」，距郡二里许。

梦蝶园在郡小南门外，漳人李茂春遯迹来台，构茅亭以名，今为法华寺。

李氏园在郡小东门外，近先农坛。李某筑小亭曰「聚星」。绿畴四绕，青嶂当窗，台地官僚省耕，皆憩于此。

官制

巡视台湾监察御史满、汉各一员（康熙六十年设）。

提督学政（旧系台湾道兼摄；雍正五年，改归汉御史兼理）。

分巡台湾道一员（兼督船政；旧为台厦兵备道，兼理学政；康熙六十年，改为台厦道，雍正五年，学政归汉察院；雍正六年，改为台湾道）。

知府一员（总汇四县刑名、钱谷，兼支放兵饷，经理鹾政）。

台防同知一员（专司稽查鹿耳门海口，兼督台、凤、诸三县捕务）。

淡水同知一员（雍正元年添设，稽查北路，兼督彰化捕务；雍正九年，割大甲溪以北刑名钱谷归理）。

澎湖通判一员（稽查船只，管理钱榖，遇刑名事件，仍归台府审结；旧系巡检所辖，雍正五年改设）。

台湾县知县一员。

凤山县知县一员。

诸罗县知县一员。

彰化县知县一员（雍正元年新设）。

台湾府学教授一员，训导一员（雍正十一年添设）。

台湾县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

凤山县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

诸罗县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

彰化县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

府首领官经历一员（兼司狱务）。

台湾县县丞一员（雍正九年，分驻罗汉内门，稽查地方）。

凤山县县丞一员（雍正九年新设，分驻万丹，稽查地方）。

诸罗县县丞一员（雍正九年新设，分驻笨港，稽查地方，兼查船只）。

台湾县新港巡检一员（稽查地方，兼查大港口船只）。

凤山县淡水巡检一员（稽查地方，兼查东港船只）。

诸罗县佳里兴巡检一员（分驻咸水港，稽查地方，兼查船只）。

彰化县鹿子港巡检一员（雍正九年新设，稽查地方，兼查船只）。

彰化县猫雾捒巡检一员（雍正九年新设，稽查地方）。

淡水竹堑巡检一员（雍正九年新设，稽查地方，兼司狱务）。

淡水八里坌巡检一员（雍正九年新设，稽查地方）。

台湾县典史一员。

凤山县典史一员。

诸罗县典史一员。

彰化县典史一员（雍正元年新设）。（以上四员，俱随堂司捕狱事务）。

文职共三十六员。

营制

台湾镇标中、左、右三营：

挂印总兵官一员（驻札府治镇北坊；雍正十一年，议准照山陕沿边例，为挂印总兵，给方印）；

中营中军游击一员（驻府治中路口），守备一员（中营署右），千总二员，把总四员，步战守兵九百一十名；

左营游击一员（驻府治北路口），守备一员（驻镇北坊），千总二员，把总四员，步战守兵九百三十名；

右营游击一员（驻府治南路口），守备一员（府治东门），千总二员，把总四员，步战守兵九百三十名。

台湾城守营左、右二军（雍正十一年添设）：

参将一员（驻防府治北门内）；

左军守备一员（驻防冈山），千总一员，把总二员，步战守兵五百名；

右军守备一员（驻防下茄冬），千总一员（驻防府治），把总二员，步战守兵五百名。

南路营：

参将一员（驻防凤山县），都司一员（驻防下淡水），守备一员（驻防营后），千总三员，把总六员，步战守兵一千五百名。

北路协标中、左、右三营（原止一营，雍正十一年分设）：

副将一员（原系参将，驻札诸罗县；雍正十一年改设，驻札彰化县）；

中军都司一员（驻札彰化）；

左营守备一员（驻防诸罗县）；

右营守备一员（驻防竹堑），千总六员，把总十二员，步战守兵二千四百名。

淡水营：

都司一员（驻防淡水港），千总一员（驻防淡水港），把总二员，步战守兵五百名。

安平水师协标中、左、右三营：

副将一员（驻札安平）；

中营游击一员（驻防安平），守备一员（本营内），千总二员，把总四员，步战守兵八百五十名，战船十九只；

左营游击一员（驻防安平），守备一员（本营内），千总二员，把总四员，步战守兵八百名，战船十八只；

右营游击一员（驻防安平），守备一员（本营内），千总二员，把总四员，步战守兵八百五十名，战船十九只。

澎湖水师协标左、右二营：

副将一员（驻札澎湖）；

左营游击一员（驻防妈宫澳），守备一员（本营署东），千总二员，把总四员，步战守兵一千名，战船十八只；

右营游击一员（驻防妈宫澳），守备一员（本营署东），千总二员，把总四员，步战守兵一千名，战船十八只。

武职共一百一十四员，步战守兵共一万二千六百七十名，战船九十二只。

条例

康熙三十年奉旨：台湾各官，自道员以下，教职以上，俱照广西、南宁等府例，将品级相当现任官员内拣选调补，三年俸满即升。

雍正七年议准：台湾道、府、同知、通判、知县到任一年，令该督抚于闽省内拣选贤能之员，到台协办，半年之后，回内地补用；政优者准加二级，称职者准加一级。

雍正八年奏准：嗣后调台各员，到任二年，该督抚另选贤能，赴台协办，半年之后，将旧员调回。

雍正十一年覆准：台湾道员，准其照协镇之例，三年报满；知府、同知、通判、知县，准其照参将等官之例，二年报满；协办人员，半年之后，令各员交代清楚，回至内地，该督抚照例察核，分别具题。如果实心办理，地方宁谧，俱准以应升之缺即用。其道、府应升之缺，给咨赴部引见，候旨升用。同知、通判、知县俱留于本省，遇有应升缺出，该督抚即行具题升补。

乾隆八年议准：嗣后台湾府、厅、县，准其照道员佐杂教职等官，一体三年期满，报明该督抚照例具题，分别升用，免其留台协办。

又议准：台湾训导三年报满，以县丞、府经历等官升用；如该员俸次应升学正、教谕，吏部截定俸次，该督抚挨次论俸升。

武职定例：总兵官三年俸满，请旨陛见；副将三年俸满，给咨引见；参将、游击、都司、守备，二年限满，咨部推转；千总、把总，三年限满，赴省候文推补。其兵丁，由内地三年按班抽换，不准就地推补。

康熙六十年议准：嗣后文武大小官员，不许带眷往台。雍正十二年，总督郝玉麟奏准，调台官员，年逾四十无子者，准其挈眷过台。

武备

雍正十一年，总督郝玉麟奏准：台属民壮，俱系无赖流寓之人，每多滋事，扰害良民。除原拨澎湖通判、台湾府经历、台凤诸彰四县典史民壮共四十四名照旧存留供役外，其道、府、同知、知县共民壮三百五十六名，悉行革退，编入保甲，将原给器械追缴贮官。即于镇标营兵内酌量拨给道员二十四名、知府二十名、台同知十五名、淡同知二十四名、台凤诸彰四县各二十名，以资护卫巡查。

图书编云：『澎湖远在海外，内澳可容千艘，周遭平山为障，止一隘口，进不得方舟；令贼得先据，所谓一夫守险、千人不能过者也。矧山水多礁，风信不常，吾之战舰难久泊矣，而曰可以攻者否也。往民居恃险为不轨，乃徙而虚其地；今不可以民实之明矣。若分兵以守，则兵分为弱，远输为贫；且绝岛孤悬，混茫万顷，脱输不足而援后时，是委军以予敌也，而日可以守者否也。亦尝测其水势，沉舟则不尽其深，输石则难扞其急，而曰可以塞者亦非也。惟峻接济之防，而敷陈整旅以需其至，则贼既失其所恃。讵能为久顿谋哉』？

东宁政事集云：『南路自大冈山以下，至下淡水琅峤社，北路自木冈山以上，至上淡水鸡笼城，其间如凤山、傀儡山、诸罗山、半线山，皆扼野番之冲，为陆汛所必防；如下淡水、硫磺溪、大线头、鹿子港，皆当入海之道，为水汛所必守。至鸡笼、淡水，乃台湾极北之岛，突处海中，毗连番社。后垄一港，与南日对峙，即兴化港口也。后垄而上一百二十里为竹堑社，对海坛镇；竹堑而上一百五十里为南嵌社，对峙关潼，即福州闽安港口。自南嵌至上淡水七十里，对北胶；淡水至鸡笼三百里，对沙埕、烽火门，皆浙江省界也。大洋之外，红夷出入之路，而又远隔郡城，港道四达，往来一帆直上；伪郑设重兵于彼，虽曰远御红夷，实恐我师从福兴分出以袭其后也。鸡笼至闽安，不过七八更水程，若闽安、兴化等港，听商人往来贸易，非止利源通裕，万一意外之警，则厦门，澎湖之师以应其前，福泉、兴化之船以应其后，首尾呼应，缓急可恃』。

理台末议云：『台湾在福建之东南，地隔重洋，形势延袤可至者，凡千六、七百里。外此则生番所居，与熟番阻绝，远望皆大山迭嶂，莫知纪极，可以置而不议。府治南北，千有余里，越港即水师安平镇；又有七鲲身，沙线潮平，可通安平港内，为水师战艘、商民舟楫止宿之地。港名鹿耳门，出入仅容三舟，左右皆沙石浅淤焉。此台湾之内门户也。衡渡至澎湖，岛屿错落，有名号者三十六岛。澎湖沟底，皆大石参错，凡港泊有南风、北风二者殊澳。此台湾之外门户也。然台湾之可通大舟者，尚有南路之打鼓及东港，北路之上淡水，凡三处，而惟上淡水可容多船，港门为正也。其可通小船者，尚有南路之蛲港，北路之咸水港及八掌港、笨港、海丰港、鹿子港、大甲西、二林、三林、中港、竹堑、蓬山，凡十二处；而笨港并有小港可通鹿耳门内，即名马沙沟是也。总之，台湾三路俱可登岸，而惟鹿耳门为用武必争之地者，以入港即可以夺安平而抗府治也。夺安平则舟楫皆在港内，所以断其出海之路；抗府治则足以号令南北二路，而绝依附之门。故一入鹿耳门而台湾之全势举矣。或云，鹿耳门为天险门户，而又上设炮台，防亦密矣；万一攻之不入，兵法有攻坚，而瑕者亦坚，其谓之何？不知由北路之上淡水进兵，所谓行师如过于衽席之上者，谋非不臧也；而不知由北路进兵，则其势主缓，则必以众而临寡，以强而并弱；由鹿耳门而进兵，则其势主捷，捷则有以反主客之形，成控制之师；而且安平不据，澎湖尚孤，彼贼徒者急而扬帆，不无他虞也。是故觇台湾之形势，而必讲明于得入鹿耳门之要为最急』。

台湾水陆制兵盈万，费綦重矣。乃澎湖、安平之兵居其半，水师汛重，不容以核减；台湾之兵居其半，陆路汛广，又不得不议增。然有可节省之道、至便之术，亦持筹者所必讲也。台湾原有官庄，即可为屯田，其佃即可为屯兵，不过加以训练，明其节制，或仿古者耕七调三，或立在要地屯守，寓兵于农之中，非特兵无跋涉、岁免度支已也。历观名臣奏议，所用守边之众，多取土著，以土著宜于水土，明于地势，而又欲自保其身家，则守御必周。且闻名将用兵，有取农人，号为生力兵，则以性质椎鲁，手足强健，虽风雨奔驰，可无倦乏耳。今议旧设制兵，仍用内地更代，增设之兵，就台另立屯田，可以相资，则兵力愈强而巡防弥周矣』（同上）。

『陆师重马力，水师重舟力。战阵之时，务争上风。而运转不灵，不能占居上风；压持不重，或反退居下风。此虽人力，全在良舟。然匠人为舟，固守绳尺，及驾中流，而快利迟钝之用乃见。同时发棹，而前后入港之日顿殊者何也？盖木之本质不类（如盐木为柁，遇波涛乃不摇动，余则否），轻重亦异（木老则坚而重，否则轻），必得良材轻重配合，如人一身筋骨相配，然后善于运动也。故水师必讲于造舟者，此其一也。水师之湾泊，犹陆师之安营。凡水师不能于外洋觅战，皆于近港交锋，所以湾泊之处，即是战争之场。我舟先至，利在居要以争上风。然风信难凭，透发之后，往往转变，先要泊稳。倘一澳中有南风澳、北风澳不同，则宁泊南风澳以待。此又老将之持重，不可执一而论也。故水师必明于湾泊者，此其一也。水师之入港，犹陆师之克城。凡港门为贼所守，而险隘尤为贼所持。兵法有挟制其险、而攻其虚之说，以险处多虚，故险可制而虚可攻耳。故水师必详于入港者，此其一也。此水师之大概也。而其要在机：曰扼要，曰伺隙，曰察变，曰虚中四者。夫扼要则握其权矣，伺隙则分其力矣，察变则夺其守矣，虚中则避其害矣。此所以能于衽席之上以过吾师，克期取敌无疑也。要而言之，师之用在舟，舟之用在水，水之用在风。舟与师相习，风与水相遭，其用在于变而通之以尽利，神而明之，存乎其人』（同上）。

船政

台海使槎录云：『台澎各标营船，初俱分派通省内地厅员修造。康熙三十四年，改归内地州县。其尚可修整而不堪驾驶者，内地之员办用工料，赴台兴修。迨按粮议派，台属三县亦分修数只，此非偏庇台属，以内地各厂，员多力分，工料俱便，不烦运载，可以克期报竣。后定在近道府监修，统计闽省船只，匀派通省道府。乃将台澎九十八船内，派台湾道、府各十八只，余俱派入内地。既而仍归内地修造，惟未至朽烂而不堪驾驶者，留台修补。至康熙四十四、五年间，仍俱改归台属，而派府船数倍于道，令其与福州府分修。议于部价津贴运费外，每船捐贴百五十金，续交盐粮厅代修其半，道镇协营厅县共襄厥事。迨后专责知府，并将道船亦归于府。雍正三年，两江总督查弼纳题准设立总厂于通达江湖之所，百货聚集，鸠工办料，均属省便。每年派道员监督领银修造，再派副将或参将一员公同监视，务节浮费，均归实用。部价不敷银两，历来州县协贴，仍应如旧。复经总督满保会题，将台澎战船九十八只，于台湾设厂，委令台道台协监督修造。于是各船尽归台厂，而道协之责任重矣』。

条例

购造海船，先赴各该县报明，验量梁头长短广深，填明印烙，取澳里族邻行保结状，给照听其出洋贸易。

商船自厦来台，由泉防厅给印单，开载舵工水手年貌，并所载货物，于厦之大嶝门，会同武汛照单验放。其自台回厦，由台防厅查明舵水年貌及货物数目，给印单，于台之鹿耳门，会同武汛点验出口。台厦两厅，各于船只入口时查验。进港如有夹带等弊，即行查究。其印单彼此移销，如有未到及印单久不移销，移行查究。

商船自台往厦，每船止许带食米六十石，以防偷越，如敢违例多带米谷，严加究处。

淡水旧设社船四只，举淡水庄民殷实者详明取结，赴漳泉造船给照，在厦贩买布帛烟茶器具等货，来淡发卖。即在淡买米粟回棹，接济漳泉民食。雍正元年，增设社船六只。乾隆八年，定社船十只，每年九月至十二月来淡一次，回棹带米出口，余月赴鹿耳门贸易。九年，定台道军工所办大料社船，配运赴厦，再配商船来台交厂。自九月至十二月止，不限次数，听其往淡。

商船拨运内地兵米，及采买平粜米榖，大船配载三百石，次大二百五十石，大中二百石，次中一百五十石，下中一百石，小商船免配。每石脚价银六分六厘零。遇起运之时，当堂拈阄值何处。如福州府属及南澳等处，交卸给免单二张；兴、泉、漳等属，交卸给免单一张。俟该船下次入口，将免单呈缴，免其配运。

海洋禁止偷渡。如客头包揽偷载，为首者发边卫充军，为从者减一等，杖一百、徒三年。澳甲、地保及船户、舵工知而不举，亦照为从例，均不准折赎。偷渡之人杖八十，递回原籍。乾隆元年，王水提郡奏准：偷渡船户，照为首客头例发边卫充军，所得赃银照追入官。该地方官弁踈从偷渡人数至十名以上者，专管官罚俸一年，兵役各责二十；至踈纵偷渡人数至数十名者，专管官降一级，兵役各责三十。

田赋

台地田园，十分曰一甲。每甲东西南北四至各二十五戈。每戈长一丈二尺五寸。其丘塅之方圆曲直宽狭不等，则计尺寸折算。雍正九年，定凡七年以后新垦田园，援照同安下沙则例，化甲为亩，每甲折内地弓步计一十一亩三分零。

台、凤、诸、彰四县及淡水厅征粟，惟澎湖厅地种征银。旧额通台赋役规则：上则田每甲征粟八石八斗，园每甲征粟五石；中则田每甲征粟七石四斗，园每甲征粟四石；下则田每甲征粟五石五斗，园每甲征粟二石四斗。

诸罗杂志云：『台湾田赋，自红毛至台，就中土遗民令之耕田输租，以受种十亩之地名为一甲，分别上中下则征粟；其坡塘堤圳修筑之费，耕牛农具耔种，皆红夷资给，故名曰「王田」。及伪郑攻取其地，向之王田，皆为官田，耕田之人皆为官佃，输租之法，一如其旧。伪郑宗党及文武伪官与士庶之有力者，招佃耕垦，自收其租，而纳课于官，名曰「私田」。所用官斗，较中土仓斛每斗仅八升。其余镇营之兵，就所驻之地，自耕自给，名曰「营盘」。及归命后，官、私田园，悉为民业，酌减旧额，按则匀征。既以伪产归之于民，而复减其额以便输将，诚圣朝宽大之恩也』。

台湾志略云：『雍正九年，定自七年开垦及自首升科者改照同安则例，化一甲为十一亩三分零，计亩征银，仍代纳以粟。上田每亩征银八分五厘三毫四丝（以银三钱六分折粟一石），米六合九抄五撮（一米纳二粟），合计每甲输粟二石七斗四升有奇。中田每亩征银六分五厘八毫八丝四忽，米三合八抄七撮，合计每甲输粟二石八升有奇。下田每亩征银五分七厘五毫五丝（不征秋米），合计每甲输粟一石七斗五升有奇。上园照中田，中园照下田，下园每亩征银五分六厘一毫八丝（不征秋米），合计每甲输粟一石七斗一升有奇，照下田少差。新则较轻，旧则不啻数倍。统计通府岁征正供额粟一十七万零十二石一斗二升零。每粟一石，征耗粟一斗，折纳银五分。其正供额粟，支纳全台十五营兵米四万四千八百五十一石八斗，折粟八万九千七百三十石六斗。又例运福、兴、泉、漳四府平粜。乾隆六年奏准改运粟七万零二百八十七石零二升，班兵眷米粟二万二千二百六十石，金厦兵米粟二万三千九百五十二石。又例运督标兵米折粟一万五千五百七十石。计全台征收粟数，尚不敷起运粟五万一千七百八十七石五斗，每年将运粜四府粟价发台，每石价银四钱五分，分给四县并淡防厅籴补足额。其耗粟所折之银，与人丁饷税、官庄各耗羡暨并封戥头，皆解充各衙门养廉及津贴船工公费。以上六项银粟，惟综核现在之数，并统计两厅四县之额，至或多或寡，各属之因地制宜，有定规焉』。

户丁（民丁共一万八千八百二十七，番丁共六千八百三十八）

康熙二十三年题准：台湾每丁征银四钱七分六厘。五十二年恩诏：以五十年丁册定为常额，滋生人丁永不加赋。

乾隆元年上谕：『朕爱养元元，凡内地百姓与海外番民，皆一视同仁，轻徭薄赋，使之各得其所。闻福建台湾丁银一项，每丁征银四钱七分，再加火耗，则至五钱有零矣。查内地每丁征银一钱至二钱、三钱不等，而台湾加倍有余，民间未免竭蹶。着将台湾四县丁银，悉照内地之例，酌中减则，每丁征银二钱，以纾民力。从乾隆元年为始，永着为例』。

乾隆二年上谕：『闻台地番黎大小计九十六社，有每年输纳之项，名曰「番饷」，按丁征收，有多至二两、一两有余及五、六钱不等者。朕思民番皆吾赤子，原无歧视，所输番饷，即百姓之丁银也，着照民丁之例，每丁征银二钱，其余悉行裁减。该督抚可转饬地方官出示晓谕，实力奉行，务令番民均沾实惠。又闻澎湖粮厅、淡防厅均有额编人丁，每丁征银四钱有零，从前未曾裁减，亦着照台湾四县之例行』。

盐课

台湾府盐埕二千七百四十四格，诸、彰、淡、澎均无。盐埕俱在台、凤二县，共征银二千四百三十六两一钱四分三厘零。

台湾志略云：『台地自入版图之后，盐皆居于民晒、民卖，其盐埕饷银，由台、凤两邑分征批解。缘民晒、民卖，价每不平，雍正四年四月内归府管理。其盐场分设四处。洲南、洲北二场，坐落台邑武定里；濑南一场，坐落凤邑大竹桥庄；濑北一场，原坐落凤邑新昌里，今割归台邑管辖。四场晒丁计三百三十五名。洲南场设巡丁八名，洲北场设巡丁十名，濑南场设巡丁四名，濑北场设巡丁六名，昼夜巡逻。每场设管事一人，派家丁一人专司稽查，以防透漏。夏秋雨水，盐埕泥泞，不能晒盐，惟春冬二季，天气晴爽，方可收晒。四场盐埕共二千七百四十四格，每埕所出之盐，尽数用制斛盘量收仓，每月照数给价，晒丁收领。洲南、洲北、濑北三场，每交盐一石，给定价番广银一钱二分；濑南一场所出之盐，粒碎色黑，逊于他场，每交盐一石，给定价番银一钱。计四场收入仓盐，每年约九万、十万、十一万不等。府治内设盐馆一处，听各县贩户、庄民赴馆缴课领单。每盐一石，定课价番广银三钱，脚费银三分。执单赴场支盐，各处运卖。每年约销八、九万石不等。所卖盐银，除每月支发盐本及各场馆办事人役工食外，余悉存贮府库，按月造册申报』。

水陆饷

正供之外，又有水陆饷。水则有港潭、鱼塭、采捕船、网、罟、縺、■〈罒上令下〉、■〈纟衮〉、蚝箔、罾、沪、乌鱼旗等名，陆则有瓦厝、茅厝、蔗车、牛磨、糖廍、番檨宅、槟榔宅、瓦■〈陋，石代阝〉磘、菜园等名。其征银：采捕小船，计载梁头，每担征银七分七厘；杉板船，每只征银四钱二分；港潭则论地之大小，征银一百以上及四、五十两不等；塭大者征银四、五十两不等，小者不过几两；网每张征银三两五钱，小网不等；罟每张征银一十一两七钱六分，小罟不等；縺、■〈罒上令下〉、■〈纟衮〉、蚝箔，俱每条征银五两八钱八分；罾每张征银四两二钱，小罾不等；乌鱼旗每枝征银一两零五分；沪每口征银八钱四分；瓦厝、茅厝，台邑因伪郑之旧，今亦变通，余无征银；牛磨、蔗车、糖廍，每张征银五两六钱；槟榔、番檨、菜园、瓦磘，每宅征银几两不等。统计征银七千八百三十三两零。

乾隆二年上谕：『朕查闽省澎湖地，系海中孤岛，并无田地可耕，附岛居民，咸置小艇捕鱼，以餬其口。昔年提臣施琅倚势霸占，立为独行，每年得规礼一千二百两。及许良彬到任后，遂将此项奏请归公，以为提督衙门公事之用。每年交纳，率以为常。行家任意苛求，渔人多受剥削，颇为沿海穷民之苦累。着总督郝玉麟宣朕谕旨，永行禁革。其现在捕鱼船只，饬令该地方官照例编号，稽查办理。此项漏规，既经裁除，若水师提督衙门有公用必不可少之处，着郝玉麟将他项银两酌拨数百金补之』。

赤嵌笔谈云：『台邑额载厝饷、磨饷二项，俱始于伪郑。志载瓦厝、茅厝共征银一千二百四两零。数十年来，有片瓦寸草俱无，子姓零落，及孤寡不能自存者，亦必按册拘追。而大井头一带，行店碁布，终岁不出分文。雍正元年五月，所司查验府治房店，将破坏瓦厝、茅厝悉为开除，凡得大瓦厝七千零七十四间、小瓦厝一千七百零三间，小者每间折半科算，共七千九百二十五间；半额饷匀摊，每间一钱五分一厘九毫有奇。每户给以饷单，如倒坏无存者，许执单缴验注销，另查新屋顶补。磨三十首，共额征银一百六十八两；除磨坏人亡者无从追比，现征十九首，官年赔解十一首。即十九首内，实在开市者不及十首，余皆牛磨倒坏，按册问赋，与厝饷等。而近年新开磨户，悉投营弁，以开则完银，不开即止。今各户给以照单，按月照数匀征，将前项变为活饷，可以足额』。

官庄

官庄向系武职驻防守土，给工招垦；亦有闽粤寓民，互相争辟，投献武职大员，所有田地，名曰「官庄」。雍正元、二年间，将此题报归公。现在岁征银三万零五百六十余两，以充内地各官养廉之项。

乾隆九年上谕：『外省镇将等员，不许在任所置立产业，例有明禁。在内地且然，况海外番黎交错之地？武员置立庄田，垦种取利，纵无占夺民产之事，而家丁佃户，倚势凌人，生事滋扰，断所不免。朕闻台湾地方，从前地广人稀，土泉丰足，彼处镇将大员，无不创立庄产，召佃开垦，以为己业。且有客民侵占番地，彼此争竞，遂投献武员，因而踞为己有者；亦有接受前官已成之产，相习以为固然者。其中来历总不分明，是以民番互控之案，络绎不休。若非彻底清查，严行禁绝，终非宁辑番民之道。着该督抚派高山前往，会同巡台御史等一一清厘。凡历任武职大员创立庄产，查明并无侵占番地，及与民番并无争控之案者，无论系本人子孙及转售他人，均令照旧管业外，若有侵占民番地界之处，秉公清查，民产归民，番地归番，不许仍前朦混，以启争端。此后台郡大小武员，创立庄产，开垦草地之处，永行禁止。倘有托名开垦者，将本官交部严加议处，地亩入官。该管官通同容隐，并行议处』！