戸部四
宝泉局
宝泉局在皇城东北国初钱法专属工部宝源局自天啓二年始设戸部钱局以右侍郎督理之名钱法堂加炉制造以济军兴
戸部尚书侯恂条陈鼔铸事宜
一议兴铸利古宝龟而货贝后世易之以金币然自太昊髙阳以来则已有钱矣虞夏之际币为三品曰黄曰白曰赤兼龟贝行之不纯用钱管子亦云先王以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币所以守财物御人事而平天下也故命之曰衡谓之衡者将以行轻重之术使一髙一下乃可权制利门悉归于上也秦兼天下币二等黄金为上币铜钱为下币而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏不为币汉自建元以后即山铸钱而又用白鹿皮为币造银锡为白金有三品未几皆废唐于铜钱外有飞钱宋以铁钱与铜钱兼行又仿飞钱为交子为关子始以楮为钱南宋造防子有大钞小钞之别凡十等又谓之钱引亦谓之关防实一而已元造交钞以钞一贯权铜钱千文无何物价腾踊逾十倍积钞不售国用大诎明兴右钞抑钱旋令钱钞兼行禁民间不得以金银货物交易违者治罪告发者即以其物给赏若有以金银易钞者听一百文以下止用铜钱永乐中以钞法圯而峻金银钱物贸易之诛然究之钞易昏烂收换艰难制虽设而法不行今天下自京师达四方无虑皆用白银乃国家经赋专以收花文银为主而银遂踞其极重之势一切中外公私咸取给焉民用不赡而国安得不贫幸赖稍稍用钱耳安得不亟行鼔铸以救其乏乎夫钱出于铜铜不铸钱则铜而已铸之为钱而可以前民用则是尽天下之铜皆已变而为银也利孰大焉以钱济银之穷而又用钱杀银之势使钱广布民间则可阝月敛银以归之上于是用银为母钱为子而因以行其髙下之术昔先臣邱濬欲仿古三币之法宝钞铜钱通行上下而一权之以银夫钞恐难行矣舍钞言钱可也一议遏铜流自三品之贡兴而黄白赤金世为天下币汉而后佛老象教盛行于域中寺若观糜黄金者亿亿计而天下刻镂织作锤冶为冠服衣履什物者又不可胜原故黄金日销而赤金乃大行已亦渐贵固其理也夫有利之源有利之权利源之消长在天地利权之操纵在人主昔之善议铸者无若汉二贾山之言曰民不应与主同柄谊之言曰铜毕归于上则博祸可除而七福可致今天下奸民私铸阝月持主柄以厉公钱果如谊言上收铜勿令布下民安所得铜而私铸之故收铜之说持柄息奸之要术也刘秩曰铸钱之用不赡者在乎铜贵铜贵之由在乎采用者众耳夫铜以为兵则不如铁以为器则不如漆禁之无害使铜无所用则铜益贱则钱之用给矣又铜不布下则盗铸者无因而铸则公钱不破公钱不破则人不犯死刑钱又日增末复利矣斯言可谓曲尽自汉先主取帐钩铜铸钱以充国用唐大歴中严天下用铜器之禁贞元九年张滂奏请国家钱少损失多门兴贩之徒潜将铜钱一千为铜六斤造做物器则斤直六百余有利既厚锁铸遂多江淮之间钱实滋耗伏请除铸镜外一切禁断如有锁钱为铜者以盗铸钱罪论宋朝铸钱比前代最多铜禁最严大抵国计仰给于此自熙宁间王安石一变其法而国用日耗圣祖始定天下令军民惟铸鉴及军器又禅门钟磬铙钹得用铜此外并收之官有私藏者禁嘉靖六年题准但有销镕旧钱及今制钱造作铜像铜器等项比盗铸律科断隆庆元年部议军民之家但有废铜愿卖者听赴所在有司易钱易银照旧给价宜申明前例严藏铜之禁行收铜之法民间私藏铜器及造作铜像铜器被告发者比盗铸律罪无赦市有鬻铜器者罪亦如之官收民铜给银若钱视铜之直如有炉座处所于存留钱粮内动支其铜即以充铸如无炉座处所于起解钱粮内动支准将铜估抵解京夫民以无用之铜易有用之镪其何苦而不输之于官官可借为续铸之资而无费于公帑之金又何惮而不收之民况铜藏于民铜祗铜耳而私藏有罪铜一入官铜尽钱也而国家日富圣主所以独持大柄而利天下者无出于此
一议省铸局钱以铜铅参杂而成而铜铅各有产处搬运重难是以歴代多即坑冶附近之所置监铸钱唐有八监宋有三十六监惟永平者最久永通者为最多然至熙宁岁输六百万贯则几不可继矣夫天子藏富于山川冶铸太烦则民力耗竭汉武帝时专令上林三官鼔铸而天下非三官钱不得行诸郡国前所铸钱皆废销之输其铜三官诚见利源所在不得不谨节其流耳国初置宝源局于应天府已令天下藩司各制货泉局又更名为宝泉局其后罢置不一嘉靖以来止令两京铸造万歴四年通行天下一体开铸至十年奉诏停止天啓元年以辽饷匮乏增置户部宝泉局无何又令各省直藩司开炉鼔铸每年坐定铸息共八十二万两徒存虚额无一践者诸局炉亦相继报罢止存湖广陜西四川云南密云宣大辽东数处而已崇祯二年奉防利权本自上操旧制只两京铸钱嗣因军兴烦费辽东宣大奏请权宜近乃纷纷开铸致私钱殽杂反自外来紊制病国大非法纪着查出通行禁止维时户部以秦楚蜀滇四省系铜斤出产地方就便鼔铸称便未议概停后江西复以开局请至如南京兵部操江及应天府亦各纷纷铸钱然皆自铸自用又大小轻重不一其制于是滞镪愈多铜铅愈窘不独戸部不得其尺寸之用而宝泉局亦已成眢井矣每见议钱法者皆系广铸局为言而乃惓惓欲议省者诚见炉座防兴铜产有限惟局省则铜源裕而钱制一则弊絶较诸广局之利虚实得失孰多也不然昔之铸局不为不广矣而不效何哉
一议禁私贩昔唐陆防之论钱法也以为宜广即山殖货之功峻用铜为器之禁二防并行不可偏废也今或离铜场颇远则其势不得不出于买乃私贩之禁有不可不与铜器俱严者夫一处之铜而止供一处之用则价平矣一处之铜而供数十处之用则铜价踊矣以今铜之流行遍天下皆是召买啬于公家敛藏溢于私室人人吴邓处处罏防铜产几何能不腾跃而况于官买与私买争其数不敌何者官价估有定例其价必平私买乘隙暗投其价多侈官买或有别费而给发不无稍缓私买并无破冐而交兑畧不逾时市井嗜利谁肯舍此就彼其流之弊必至铜尽归于私铸而官买束手矣考嘉靖三十四年严禁商贾人等不许私贩铜锡以致价值腾踊谓宜着为厉禁凡徃产铜产铅处所收买铜铅必告投本处官司给有批文方许运发经过闗津验批免税除两京及滇蜀秦楚四省听商人从便徃卖报官收买如验无批文及防出他省致被觉获即比依盗掘铜锡律人论罪货没官至若私铸闗头尤在于防造盖铸钱之铜必将红铜配铅防造成黄而后可铸请饬天下凡有私设防炉者罪即比于私铸知而不举即与连坐庶几私铸可絶而官买乃可继也
一议垂定制周太公立九府圜法钱圜函方至今仍之而轻重无常代有变革秦钱如周重十二铢汉兴变为荚钱重二铢已变为八铢又变为四铢其重赤仄以一当五而得中者惟元狩之五铢降而蜀之直百而吴之当千则愈变而愈重晋之四文沈钱宋之菜子荇叶甚而为鹅眼綖环则变而愈轻而得中者惟武德之开元通宝从来美钱制者皆以二钱之式并言而其重实未始相类也谨按古权法十黍为絫十絫为铢八铢为锱二十四锱为两今开元通宝其钱径八分重止二铢四絫则比五铢钱为轻二铢六絫矣故五铢钱二文而重一两开元必积十文而重一两洪武初敕户部及各行省铸钱大小凡五等当十钱重一两当五当三当二重皆如其当之数小钱重一钱葢即开元旧法至嘉靖六年始令两京工部铸造制钱每文重一钱三分崇祯元年从钱法侍郎孙居相议改为一钱二分五厘虽视开元钱稍重而较之汉五铢尚轻然体质坚厚又磨镕莫施轻重得宜人情便之至其铸法每钱一文必令用黄铜二钱剉磨之余只存一钱二分五厘如此然后可以革减铜多铸之弊葢局中每有减铜多铸而创为补秤之说以涂耳目者实明许商匠之私铸而隂收其利今若着为定数按月按期必令报完俾贪吏无所容其通同而奸商奸匠无所容其隐屏亦即简御烦之术也其收钱每五千文为一锭上用行牌写炉头匠头及细钱人姓名各堆一处听督铸官照炉抽验遇有漏风缺边缩字等様细钱人重责钱轻色淡者责匠头沙眼多者责翻沙匠边粗糙者责滚剉匠磨不亮者责磨洗匠灰不净者责刷灰匠选退钱捶碎回火如犯前弊多者责炉头仍发看钱人挑选通同容隐看钱人重责如是则钱制既精殽杂自难若当五当十等钱镕造似易工本较省然私铸者竞为捷趋识微者谓非久道不铸可也
一议重制钱钱法之弊由于盗铸者多盗铸非薄劣则无所得赢徃徃摩官钱取镕而殽之以铅锡于是减轻其价以与制钱雁行于是市井愚民惶惑莫知适从奸商当铺因而为奸每于通衢关隘倡言某钱盛行某钱不行转相煽防既贵卖其所积以图目前之利又贱收其所弃以图他日之利时而私钱得与官钱并价此其所积者多而欲出也时而私钱二三文折官钱一文此其所收者少而欲入也若軰操其利权钱法受其壅滞岂可无整齐之术听奸钱日生而莫之禁乎今有捷法于此大凡盗铸者每铸新钱而不铸旧钱盖旧则真伪难欺而新则耳目易请敕天下除杂年号钱难以画一惟崇祯通宝体制色泽务取相同每钱一文重一钱二分五厘如有轻重不合式者即系盗铸推究所由真犯匠人依天啓三年令拟斩无赦其知情买使及贩卖行使者查照律从重问拟令下限三月内计民间将前所收买私铸钱自行首出倒换依嘉靖六年例照铜价给与价银免其私贩之罪敢隐藏不出首者事发比照私铸铜钱为从者律问罪收过私钱即与销化为铜以俟改铸如是则于官法获全而于民情不厉其下令于流水无疑矣若夫前代古钱及歴朝旧钱流通已久方俗所便不必禁断官民出纳惟崇祯通宝不许留难而其他杂钱第听民间转输自便官不许收一文天下晓然见杂钱与制钱贵贱不敌积渐以徃势必弃杂钱不用如愿赴官倒换亦准为照铜价收买而后一王无偶之利柄于是可全收也一议计本息泉局之钱发太仓作官俸者十之三发边镇充月饷者十之七原奉圣谕定六十五文估银一钱今已习而安之矣请依此数以权鼔铸之夲息可乎谨按铜矿产于石山之中钢钻打入每得鑛一百斤用木炭一百斤将鑛烧炼一火成铜鑬二火成黒铜三火成红铜每鑛百斤上者烧铜十五斤次者十二十一不等其用锤手并烧炉匠共二十名每日给工食共银八钱用造饭运水夫二名每日给工食六分用幇扯提矿小夫四名每日给工食一钱二分用钢钻三十根每根钢三斤日费一斤约银一钱以上共费银一两二钱约得铜鑛二百斤而又用木炭一百六七十斤约价四钱三火成红铜三十斤则共前项费银一两五钱是每斤费本只五六分耳复用窝铅防化之则为四火黄铜计窝铅每斤价银不过三四分据今见行配铸则例每红铜五十七斤入窝铅四十三斤作黄铜一百斤益以搬载之费每斤量估一分大约黄铜一斤所费至七八分而止若夫市铜铸钱原无甚利据京局旧例红铜价不出一钱四分黄铜不出一钱窝铅不出七分后渐腾踊部议以红铜防化成黄既失本质易于搀和遂革黄铜不用但买红铜与窝铅如今法配塔定价红铜每斤一钱四分三厘窝铅毎斤七分七厘计配成黄铜一百斤该价银十二两给炉头鼓铸应交钱一万一千一百一十一文其行使以钱六百五十文估银一两计共估银一十七两零九分四厘除该给各项匠役煤礶米菜工价二千二百九十五文估银二两五钱三分二厘零并除铜本外实存息银一两五钱六分一厘零计仅浮本银十分之一耳近据陜覀抚臣练国事疏报自天啓二年开铸起至崇祯四年止计十年间只动过本银一万二千四百余两陆续获息银十一万七千八十两零则所得几与本银相凖又查南部钱厰所得加五有竒葢铜铅出产辏集地方获息原自不赀今秦楚蜀滇四局见在议开姑未预画成数但令其自行认报即最少亦当以加五为率滇蜀楚三省则取其息以解京充作新饷按季交纳秦中之息专留该省充饷以抵京运可也乃议者多谓万歴中曾以钱五十五文作银一钱亦自通行无滞以为母既处贵子不应处贱欲于六十五文之内稍缩其数行之而独虑取利颇奢则盗铸者将如云而起自古论钱法多矣惟孔觊不惜铜不爱工二语为不可易政以本多费巨纵复私营初无厚润应自息心无俟严刑广设耳先臣谭纶有言铸钱之费与银相当似于朝廷无利然岁铸钱一万金则国家增一万金之钱流布海内铸钱愈多则增银亦愈多是藏富之术也
一议权出纳币有出有入流而不息故曰泉府若上自为壅而求下之疏即日肆人于市无为也汉律人出一算算百二十钱则民赋以之矣馆陶主为其子求郎不许赏钱千万则恩赉以之矣隆虑主以钱千万为其子赎死则罚锾以之矣又募豪民入粟县官而内钱于都内则开纳以之矣诸胡降者赡以少府禁钱及时出内库钱赐军士则饷赏皆以之矣今有司承行钱之令出则无虑不普发于民而纳则不肻收一文是自贱之也自贱之而欲人贵之其势焉得民愚相煽闭昵观望每至聚市而哗而钱遂不可行矣夫解京之入济邉之出其有待于银也似也以其为物轻微易藏可以多致也钱固重质而若各项存留为地方用者即以钱出入焉谁曰不可诚令郡县于存留银内只征其半入钱即赎金亦兼输之自大吏监司而下仿在京文武官常禄例以钱充俸薪其师生廪饩驿站兵粮各役工食及公费供亿之类但不闗起解者悉取给于钱而遗下不发之银即可尽行解京则所得钱息即在乎其中行之十年而天下之银尽辇而归之于京师矣况乎钱下而不上则其权在市井上而下下而上则其权在朝廷诚实其贵贱用敛散之法以在官者为母在民者为子当其贱则存留钱粮尽行收钱而贱者可贵当其贵则各项关给尽行钱而贵者可贱葢钱太贱则病官太贵则病民故用此法以均之管子所谓使之一髙一下不得有调贾谊所谓轻则以术敛之重则以术散之以调盈虚以收竒羡皆此意也然有司之不肻为此者有两端焉或以贪或以朦凡银之出纳有耗有羡而钱则一文不过一文已耳利无所渔必故为龃龉以破坏之其自饱者贪也其中于胥役之口者朦也崇祯八年给事中王家彦疏初设钱局原为借钱息济军兴惟天啓二三年督臣李宗延陈于廷相继受事用过铜夲二十万九千五十四两获息十二万八千六百六两八钱零四年旧督臣郑三俊用过铜本银一十四万三千四百四十一两四钱获息一十二万八千九百三十二两计得利七分八分不等为十余年来跫然足音矣夫鼔铸化铜为银非无利也利归之胥役炉匠与官而上不得受也查长安内外与法钱雁行于市者皆私铸也而私铸之难诘莫过局之炉头官匠此軰或隐屏两部或朋合诸伙册上莫辨其名或埋铜窖中或递钱出局夜间莫识其气私铸不已继必夹铸私铸则乘官司之不觉至夹铸则每炉加铜数十觔官实与匠分此盛于南厰而北亦然廉其人而用之而后弊乃可得而厘也然得人矣不久任以专责成可乎夫炉匠诸役皆老于其局长子孙于其中以一年报满汲汲欲去之人而御长子孙之役欲责其爬梳无遗挽中满之利以尽归于上其数必不胜也至于屏局舍约炉座以便省试削人数核出入严干掫以防夹十日一领铜五日一交钱炉如流水以使之上无旁及所谓需其人而后行者也得人久任其于鼔铸之道思过半矣
崇祯十六年十月二十六日内阁钱法揭帖适发下匣封内一件奉御批疏通钱法本为便民已有谕防前先生每曾议买收作铜良是近闻低钱甚多着司钥库及五城亲行收买不许惊扰如有胥役故违需索害民的必杀无赦该城动用房号银两该库动用新钱随收随碎类解该局鼔铸将收过数目一月一回奏仍以收钱多寡为诸御史殿最先生每商酌可否拟防来行钦此窃惟鼔铸一事既可足国兼以便民茍为民所共趋则于国自无不足恭诵御劄收买低钱严禁扰害德意周密具得王政理财之本大约低钱不许流行则其势必贱而又以房号银及新钱收之则在民亦不甚亏民既安官复不扰视古之严禁荇叶鹅眼至重刑不能止者功相万也而私贩无大利则私铸亦不禁而自止矣惟是低钱多夹铅沙镕化不免销蚀而新钱因此遂同泉布之流为利实大且闻价亦甚廉苐准市价称提似亦不甚悬絶也惟在铸局开使新钱接续不匮而已
又十一月十七日揭适奉御批屡有防疏通钱法本欲足国便民近闻贱滥愈甚小民反成苦累皆由经管官通未遵行姑免察究再行申饬将一切低假薄小之钱概禁行使五城御史仍遵旨收买勒限十日内一奏其京城所有钱桌钱市着厰卫五城衙门严行禁饬廵缉仍将获过起数一月一奏先生每商酌拟防来行钦此窃惟低钱不尽则制钱不行而禁诫不严则低钱亦未遽尽恭读圣谕深得穷源制流之法谨即祗遵恭誊酌拟进呈昨宪臣李邦华谓收之尚苦无本臣等窃谓各官捐资助铸宜悉令收买低钱解库立行舂碎则不烦严禁而低钱可旦夕尽除臣等即将助铸原价先行收买外并于谕稿拈出以便遵行伏圣裁原奉批折尊藏阁中谨题
钱法
国初禁金银不得交易百文以上用钞百文以下用钱法至善也自汚吏不便于行钞故钞法日废而民间有换易之苦水火之苦故亦不甚便有收课者渐改钞而为银收者为银则用者愈阻遂为一贯之钞法值银一两者而仅折银三二厘不等商课日亏官禄日薄而祖宗之良法尽矣夫金银者产于地人得而私之钞者制于官惟上得而增损之以天下之主筦天下之命道至顺也然大宝不可以独擅重利不可以独居故以国初之法令而终不能得之于天下故可知也然唐宋之际天下多事甚于本朝而犹不至甚贫者以行钱法耳铜之产多于金银而钱之法上犹得筦其权权在则利存焉今钱法非不行而行钱之地天下十不及二私钱之广百倍于官官非不知鼔铸之利而苦于铜之不继不知铜之匮一匮于器饰再匮于私铸耳今县官虽议加铸而涓滴不足济愚以举一政而可措天下于富者钱法是也今言加铸者莫利于南京试以南京之法凖之每炉七人尽七人一日之力可得钱万文每千钱为铜九觔觔价八分共为价七两二钱人给工银五分炉给炭价二钱共费七两七钱五分而可得钱万文如国初之制每千文值银一两则是一炉之铸日得利二两二钱五分也如国初之制每布政司各开宝源局大约两都之局可置千炉藩司之局截补之间不减五百则是举天下之大而可共得一万三千五百炉也每炉岁铸百日即可得钱一千三百五十万缗度其余利值银三百三万八千五百两宋时二十六监永通一监岁铸八十万缗他可知矣铜之值不等以南之贱补北之贵召商责办所去不远茍非官商而擅易铜者杀无赦铜非一种俱可兼铸故唐宋之制禁不得他用至王安石铸铁钱弛其禁而钱法遂坏今当修复此法命见用器饰自镜金乐器古代鼎彜外俱勒上之于官每净铜一觔给钱一百二十文有故匿者没其家以半赏告者所收之铜加之铅药所费尚不及八分而民间除镜金乐器听钱局带造市易余以锡铁代之无所不便品官之应用铜者亦量为改易铜屋铜像更属不经先销之以为民望有私铸者朝报夕诛没家赏告亦如匿铜其钱之式如邱文庄之议改而为篆尤可一新耳目其钱之名当改为大明通宝使万世行之而无新旧之阻天下旧钱使上之于官古钱计如铜之价私钱销净而计之本朝之钱以十易五万歴之钱以十易八京师钱贵之地稍为通融则改销之间亦不加费收征之法尽弃银不用民不得不易钱以应上则民间交易不必尽禁金银而钱自不得不行钱行之后渐如国初铸当三当五十者以便赍发一以铜之轻重凖当之多寡而工价犹可稍省焉此法一立则有司不得加火耗贪吏不得资满载猾胥巨冦俱难为奸成色不分三尺难欺一举百利莫此为甚惟转运之间稍须人力然费小利大古行而无害昔宋末兵兴岁加民钱七千二百万缗茍求七千二百万之银则今京库十八年之供也虽吮血敲髓何以得之唐宋所以不贫之故可以得矣故曰举一政而可以措天下于富者此也
前代生财之法较之今日尚缺一大政焉钱法是已钱者泉也如水之行地中不可一日废者从成周两汉唐宋以来见之史籍一一可覩未有用银废钱如今日之甚者也而用钱之多铸钱之盛也尤莫如宋故宋太祖欲积钱至五百万赎山后诸郡于辽又宋之饶处江宁等处皆其鼓铸之地今各处有发地得窖钱者其余书史所尝言几百万无虑钜万累钜万之说率多以钱计今去宋不远故所用钱多宋之物夫用钱则民生日裕铸钱则国计益饶惟人主得为之故又曰钱者权也此经国足用之大政奈何废而不举昔汉文帝之宠邓通也曰吾能富之赐以蜀山之铜而邓氏之钱满天下吴王濞擅铸山之利而輙称兵汉廷与之抗夫以窃一日之权尚足以得民而抗汉况以万乘而自振其权可胜用哉今之为计者谓钱法之难有二一曰利不酬本然计本利于出入民间之筭非天府之筭也夫天府之筭以山海之产为材以亿兆之力为工以修洁英达之士为役果何本而何利哉诚将天下产铜之处赎军徒以下之罪而定其则以收铜于西山产煤之窑以法司有罪之人而准其罪以纳炭其运铜则通水路者附以官民之舟如临清带砖之例通陆路者资以驿递之力而给之官库之钱其运炭则出官库之钱或官运或召买于人工取之见役而足则又不烦银两而可办也其二曰民不愿行强之恐厉民然累朝行之至称为钱神嘉靖万歴以前五六百文而值一两也葢钱比钞异于小民无不利也独所不便者奸豪尔一曰盗不便一曰官为奸弊不便一曰商贾持挟不便一曰豪家葢藏不便此数不便者于小民无与也且朝廷施恩泽自无告始行法令自贵近始岂惟贵近自朝廷始可也凡追抵赎者除折谷外而责之以纳钱上事例者除二分纳银外一分以纳钱存留户口则兼收钱谷商税课程则纯用收钱此谓自朝廷始又因而赐予之费宗室之禄百官之俸则银钱兼支又因而驿递应付雇夫雇马则惟钱是用又因而军旅之饷则分其主客量其远近或以代布花或以充折色此谓自贵近始矣此数者有出有入而民间无底滞之患轻敛轻而官府有余积之藏着之以必行之令迟之以岁月之效久之而本末兼利公私循环天下之青铜俱化为白镪矣昔永乐中下令有以金银货物交易者輙没给告者然不徒责之下也又令各处税粮课程赃罚俱准折收此固血脉流通之意所谓泉也而法以佐之所谓权也
宝钞局
宝钞局始于洪武八年永乐仍建局于北京后废造钞之法用桑穰为料其制方髙一尺濶六寸许以青色为质外为龙纹花栏横题其额曰大明通行宝钞内上两傍复为篆文八字曰大明宝钞天下通行中图钞贯状十串则为一贯其下曰户部奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用伪造者斩告捕者赏银二百五十两仍给犯人财产若五百文则画钞文为五串余如其制而递减之每钞一贯折铜钱一千文银一两其余以是为差其等凡六曰一贯五百文四百文三百文二百文一百文每钞四贯易金一两禁民间不得以金银物货交易违者治罪告发者就以其物给赏若有以金银易钞者听凡商税课钱钞兼收钱十之三钞十之七一百文以下则止用铜钱按明初有银禁恐其或阂钱钞也而钱之用不出于闽广宣德正统以后钱始用于西北自天顺成化以来钞之用益微汉武帝制皮币唐宪宗时令商贾委钱诸路进奉院以轻装趋四方合劵乃取之号飞钱然犹钱与劵为二也张咏镇蜀以铁钱重不便贸易设质剂之法一交一缗以三年为一界而换之谓之交子后官为置造谓之交子务后用交子防子防价愈低贾似道改名关子而益不可行金人循交子法置交钞自一贯至十贯五等谓之大钱自一百至七百五等谓之小钱以七年为限纳旧易新元世祖造中统交钞以银为率名曰银钞一贯文省准钱一千文值银一两故五十贯为一锭葢是银五十两也后造至元钞大行以一当五名曰金钞子至至正中中统以废改造至正印造中统交钞名曰新钞二贯准旧钞十贯以至料钞十锭易斗粟不得洪武循元制宝钞立法甚严令官民通用欲其流行甚于刀泉后竟壅格不行但以供颁赐虚名耳不但不可易斗粟也
元主呼必赉以钱与钞问刘秉忠秉忠曰楮用于隂钱用于阳沙漠为隂华夏为阳国家起沙漠而临中夏宜用楮币不然四海不靖是以终元之世止行钞法而不铸钱及至正间托克托为相立宝泉提举司铸至正钱而天下遂乱即今民间古钱并无胜国年号自可见矣明太祖虽尝以科场落卷打造宝钞然二百年来惟钱行而钞不甚行秉忠之言益验矣
明之贫贫于钞不行而折价葢钞所值已天渊矣如洪武二十四年令扬州府泰州灶户照台温处三府例支食官盐折纳钞贯每引二百斤米四石每一石折钞二贯五百文此与原颁令每钞一贯值银一两已不同矣至嘉靖六年诏各处赴运京库户口盐钞今后每钞一贯折银一厘一毫四丝三忽如此则每米一石者止值银二厘七毫矣国课焉得不大损耶
崇祯十六年行钞法纪桐城生员蒋臣言钞法可行且云岁造三千万贯一贯直一金岁可得金三千万两而户部侍郎王鳌永尃管钱钞亦以钞为必可行且言初年造三千万贯可代加二千余万以蠲穷民此后岁造五千万贯可得五千万金所入既多将金与土同价除免加外每省直发百万贯分给地方各官以佐养亷之需其言甚美然实不可行也上特设内宝钞局昼夜督造募商发卖而一贯拟鬻一金无肻应者鳌永请每贯蠲三分止鬻九钱七分京商骚然防縀各铺皆卷箧而去内阁言民虽愚谁肻以一金买一张纸上曰髙皇帝时如何偏行得内阁对高皇帝似亦以神道设教当时只赏赐及折俸用钞其余兵饷亦不曾用也上曰只要法严阁臣对徒法亦难行因言民穷困已极且宜安静其语颇多然上已决意行之及内宝钞局言造钞宜用桑穰二百万斤旧例采取北直山东河南浙江诸处分遣各珰催督内浙江杭嘉湖三府桑穰价银户部请以北新关税银二万抵之阁臣拟防采取扰累且关税例当解京不准留又五城御史言钞匠除现在五百人外尚欠二千五百人各城勾摄多未学习议于畿内八府州县多方勾解阁臣亦拟不许上不怿俱发改票
崇祯十六年九月十五日阁臣议钞揭帖窃惟古者以钱代金宋末以钞代钱钞法诚行为利甚大而钞虚钱实颇有不同蒋臣以宋之交子防子谓之钱引即今民间防票是也然宋时自一贯至十贯凡五等曰大钞一百至七百凡五等曰小钞元时以十计者四等以百计者三等以贯计者二等非不多方广布而亦不能久惟圣祖制法甚精立法甚严当时军国赏赐诸费皆取给焉而后始渐轻也伏读御批务要有益军国可行可久又于部议推行一疑宜加严明臣等窃见防典及例律所载钞法似已详尽总以严伪造禁阻坏立界法信倒换为主至有司之贪羡抑勒抚按三尺自在耳惟今当久废之后骤欲督之行使恐愚民不可虑始徒法亦难自行圣谕所谓如何通行如何更换业已洞悉其端委矣蒋臣持论虽坚臣等实未见其必然之效倘万不得已或且试之京师于凡百官俸廪军匠月粮以钞兼行俾民间有钞可用而一切赋税课程赃罚纳钞悉与收受俾知有用钞之利俟上下通行耳目相习而后推之天下或亦变通宜民之一道乎容臣等约计臣并蒋臣到阁详细商确听其自行回奏外谨先拟票呈进未知当否伏圣裁
崇祯十七年正月二十七日阁臣蒋德璟回奏行钞揭适发下二本改票一为户部坐防关税事内言浙江解造钞桑穰夹纸动支关税二万金一为各城御史钞匠城役无多事内言五城解到钞匠并未学习及人数不足议于在外州县多方勾解二千五百人各事情臣敢不祗遵另拟惟是造钞一事原系祖制当此三空四尽之时而能化纸穰为金钱且岁得数千万之入其利甚大果如所言即一时劳费亦不足惜而近来中外攒眉动称窒碍细酌情势颇费经营如造钞必须工匠而匠则多未学习计正匠一千名每月米一石银三两雇工一千五百名每名月银三两三钱计每月费米千石银七千九百五十两措处甚难又五城人数既少若于在外地方广购一番勾摄扰累必多闻内宝钞司原有钞匠五百似宜照旧造使俟推行有绪以渐议之至桑穰一事则犹有可商者国初令农家凡有田五亩栽桑麻各半亩又令鳯滁等处每户种桑二百株又令天下多栽桑枣每里初年二百株三年六百株违者罚有差故其时桑多而穰亦多今自贼寇残破之后畿内及山东河南几无桑矣杭嘉湖三府虽宜桑地而水旱时告赋敛防兴农桑之家愁苦尤甚骤责以桑穰四十万斤恐尽括之亦不能彀而其害将有不胜言者至于作房工料之费及民情惶惑之状臣尚未敢尽陈诚恐害多利少异日得不偿失以为宵旰忧则臣之罪更大矣臣初疑其难行亦未详计至此或俟安民靖乱之后人心大定渐次讲求庶有济乎臣闻见既眞不敢隐饰不言谨因发下改票昧死附致刍荛原票未敢擅改伏乞圣慈裁鉴施行御史白抱一疏窃惟今天下处处用兵处处需饷则生财为今日第一义皇上虑地方残苦闾阎匮竭特下制钞之令以济时事之艰其虑非不周而意非不善大小臣工自当遵行惟谨何敢复生异议然臣揆度时势实有难以骤举敢备为我皇上陈之从来钞法与钱相副而行今出铜地方如两广山陜河南等处见遭宼患则铜铅势不能办云贵诸处道路梗阻即有铜亦无路可达铜既不足则鼔铸万万不能充溢鼔铸穷则钱且不能遍布域中而单单以易浥烂之楮币令通行无滞谁其信之此其不可行者一且钞完必颁之州县令小民输银自领然后或交易或纳税始可上下流通窃思小民纳银买钞又复输钞作银吏胥勒索转折之间不无亏折彼以银输官何等直防小民不思为便防肻乐此转折乎此其不可行者二且奉行之际有司贤者上体国法下顺民情委曲调停犹不为害如遇不肖借口功令以威驱民强其所难小民既不甘受必生忿怒激而成变为害不小此其不可行者三且祖宗朝虽云制钞然行之未久今二百余年百姓止知银钱为重蓄贮行使皆是此物一旦易钞而与银钱并重在皇上曰遵祖制在愚民曰剏非常非常之原黎民惧焉此其不可行者四至于皇上制钞原欲遍行天下始少获微息今南北俱大宼盘踞则行钞地方亦似无几钞既不能遍及利息似亦觉少当此库藏匮竭之际先费二三十万金钱造此不能通行之钞未收难必之利先费见在之金何若留此金钱济目前急需之为得计乎此其不可行者五且生财之道前人无处不经筭尽使此钞可垂诸永久前人必有先得我心者何至今日始议举行也臣岂不知计臣为国苦心皇上生财睿虑臣揆度时势实实见其难以骤行如此伏祈皇上勅部与司臣蒋臣从长再议暂停目前俟敌宼平息小民丰乐然后举行未晚也臣愚戅不识忌讳祈圣明鉴宥施行
