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1829年3月22日的议定书——希腊人民的愤怒——扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统抗议议定书——扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统拒绝停止军事行动——扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的专横统治——召集国民议会——扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统采取行动来确保选举顺利——国民议会在阿尔戈斯召开——国民议会的进程

当列强会议在伦敦召开时，为了收集证据及报告，已经离开君士坦丁堡的英、法、俄三国大使在波罗斯成立了专门委员会。大使们向扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统申请去调查希腊国情。在这个混乱无序的国家状态允许的情况下，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统为大使们提供了必要的装备。与此同时，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统坚持希腊对边界问题的看法，并提议让后来成为比利时第一任国王的科堡的利奧波德·乔治·克里斯蒂安·腓特烈成为继承希腊王位的候选人。1828年12月，委员们提交了报告，而他们的备忘录则被称为《波罗斯议定书》，成为1829年3月22日在伦敦签署的议定书的基础。《波罗斯议定书》中的规定与希腊为最终建成一个独立国家时所采取的措施并没有很大的区别。新希腊国家的边界将从沃洛湾延伸到阿尔塔湾，其中包括埃维厄岛和基克拉泽斯群岛。这个国家每年会向奥斯曼帝国上贡大约三万英镑。在希腊拥有土地的土耳其人可以选择售卖自己的资产，或者通过其他方式获得赔偿。在奥斯曼帝国的宗主权下，希腊可以享有完全自治，并由奥斯曼帝国和各列强挑选出的一位世袭王子管理[1]。

这个方案让希腊有比1828年11月16日协议规定的更多自由，如果所有参与订约的欧洲列强说到做到，这个方案就有立即被执行的可能。这体现了斯特拉特福德·坎宁的观点。斯特拉特福德·坎宁对这种的状况十分了解，这似乎确保了这个方案能够得到彻底执行并得到法国的热忱支持。然而，俄罗斯帝国并不希望在自己正与奥斯曼帝国纠缠争斗的时候解决希腊问题。相比之下，俄罗斯帝国更希望推迟所有事宜，直到自己能够解决与奥斯曼帝国的争端。阿伯丁伯爵乔治·汉密尔顿-戈登的迂腐外交手段和目光短浅的政策都对俄国人十分有利。事实上，为了同法国保持良好的关系，阿伯丁伯爵乔治·汉密尔顿-戈登同意签署议定书。与此同时，他坚持通过外交程序解决问题，这最终导致整个问题被推迟，而再次商讨谈判的结果就是使俄罗斯帝国成为整个问题中唯一的裁判。“扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统在密谋，苏丹马哈茂德二世正怒火中烧，希腊人民在苦难中丧生，而英国外交大臣则强调保留盟军组织每一位成员的权利，使其能各自揣测愤怒的苏丹马哈茂德二世可能对提议的安排提出的反对意见。”[2]在这样的情况下，克莱门斯·冯·梅特涅侯爵对三国同盟行为的判断既不算不公正，也不算不正确。克莱门斯·冯·梅特涅侯爵认为，与其说这份协议是关心希腊人的福祉，不如说是希望为议会找到一个临时的解决办法。克莱门斯·冯·梅特涅侯爵说：“三国同盟可以通过协定维持一年，但在利益面前，三国同盟本身就是脆弱的，只不过是互相欺骗罢了。”[3]

在希腊，协议的公布引起了民众的愤慨。民众的愤慨丝毫不亚于得知1828年11月16日的协定内容时。经过漫长又痛苦的外交谈判，希腊人民好不容易到了另一个阶段，却发现自己只是大国游戏中的棋子，被棋手无视个人意愿、随心所欲地呼来喝去。为了自主，希腊人民独自战斗并承受痛苦。在经历和忍受了一切痛苦后，希腊人民却要被“自主”欺骗。因为这种“自主”的价值在于，年复一年，人们不得不承认这种令人备受屈辱的对奥斯曼帝国的依赖。为了这个国家的民众能够自主，它只是取消了拉西向奥斯曼帝国每年缴纳一次的血税[4]。战前伊兹拉和斯皮齐亚的岛民就已经获得“自治”。那么他们八年的浴血奋战仅仅是为了最后获得这样的“自治”吗？马伊纳荒凉山区的人们大声宣称他们会拿起武器，就像他们自古以来所做的那样。还有哪些岛屿为了自由已经忍受这么多苦难，如今却只能在土耳其的控制下饱受折磨？萨摩斯岛？克里特岛？还是希俄斯岛？难道这些被自私自利的欧洲列强从希腊的躯体上随意割下的支离破碎的独立区域，就是《特罗泽宪法》热烈宣扬的伟大的泛希腊理想的全部所得吗？

在某种程度上代表欧洲大国意愿的扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统也对这些充满敌意的批评做出了回应。起初，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统尽管拒绝向《特罗泽宪法》妥协，但还是同意在抗争下接受协定。与此同时，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统也表明在宪法的规定下，自己无权擅自接受协定。然而，在国民议会召开前，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统将同意接受议定书。或许是自身的外交经历和协定性质让扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统明白，在俄罗斯帝国和土耳其之间的战争没有分出胜负的情况下，这样的协定不过是一纸空谈。因此目前接受这个议定书，并保留大会做出决定的最终权利，在任何情况下都不会影响希腊问题的最终解决。

扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统并不打算遵从议定书的条款。关于奥斯曼帝国宗主国的问题，他还是想得明白的。不过，有一项条款剥夺了希腊人选举自己王储的权利，这令扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统心怀愤恨。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统尽管向波罗斯委员会提出了将利奥波德·乔治·克里斯蒂安·腓特烈立为希腊国王的建议，但从未放弃自己成为希腊统治者的想法。这是扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统所有努力的方向和目的，也是重建希腊的秩序和繁荣的手段。真正令扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统难以忍受的似乎是在担负重任、历经磨难后，他好不容易将这个失控又杂乱无序的国家变得强大和秩序井然，却在最后的关键时刻被人捷足先登，坐享成果。这样一来，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统被列强选中的希望就更渺茫了。如果能让希腊人民自己做决定，凭借自己在人民心中的声望及为维护自己的影响力采取的措施，足以确保扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统当选。

1829年5月18日，由于奥斯曼帝国政府已经同意停战，英国代表要求扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统停止敌对行动，并从1828年11月6日协定中规定的边界退出。然而，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统以没有得到官方通知为由拒绝了。与此同时，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统正式对1829年3月22日议定书中的条款表示抗议，因为那些条款剥夺了希腊人在选择自己主权方面的所有发言权。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统对前去调查的利奥波德·乔治·克里斯蒂安·腓特烈的代表强调，根据1829年3月22日的议定书条款，除了萨摩斯岛和克里特岛，希腊人民将不会接受利奥波德·乔治·克里斯蒂安·腓特烈的候选资格。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统还补充道，接受东正教将被视为希腊人民接受任何统治者的绝对必要条件。尽管随后扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统将面临一系列的困难与反对，并且这也许只是难题中的第一个，但至少他最终成功劝说利奥波德·乔治·克里斯蒂安·腓特烈退出了候选人名单。

扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统此时权势正盛。通过种种手段，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统很快成功地让希腊整个行政机构服从于自己的意志。在模糊的宪政共和形式下，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统才是真正的君主。民众对扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的呼声依然很高。尽管有些人对扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统存在很多不满，但任何反对的迹象都会遭到无情的镇压。即使是对扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统最私密的批评也会被认为是叛国行为。政府下令开启审查私人信函，而里面的内容会被视为对现有秩序不满的证据[5]。

通过这样的专制手段，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统不仅能够在希腊所有的事务中建立无可争议的权威，还成功维护了他在整个欧洲的好声誉。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统一直小心翼翼地表示，这些专横独断的措施只是权宜之计，尽管会引发民众的不满，但这是在动荡的情况下所必需的铁腕政策。只要政府根基稳固，并在某种程度上恢复了国家的秩序和繁荣，宪法所保障的及他宣誓要尊重的民众自由将再次得到承认。欧洲的自由派人士对这种解释非常满意。亲希腊人士仍然在慷慨地给予援助。与此同时，欧洲国家也给予大量支持，将扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统从曾经阻碍他的政事运作的财政窘境中解脱出来。直到1831年年初，单是俄罗斯帝国的货币补贴就超过了三百万法郎，此外还有大量的武器弹药。查理十世每月为希腊基督教教徒捐赠二十五万法郎。在多次拒绝后，英国最终也捐款五十万法郎。最后，日内瓦的银行家艾纳特提供了七十万法郎作为新贷款的第一笔放款。这些开支不需要对任何人负责。有了这些资源，再加上扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的个人声望及在政府里无法撼动的地位，他作为总统的地位牢不可破。克莱门斯·冯·梅特涅侯爵曾经说道：“希腊属于扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统。”

扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统一抵达希腊就暂停使用《特罗泽宪法》，并承诺尽快召开国民议会。最初国民议会被定在1828年4月召开，但扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统用各种各样的借口将它推迟了一年多。然而，如今议定书的出现和希腊的国际关系迫使扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统履行诺言，召集国民代表大会。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统并不担心会议结果。陈旧的社群自由已经遭到摧毁。出于种种目的，选民的选票由中央政府委派的长官管理。为了确保万无一失，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统让泛希腊主义者通过了一项法律，将选举团完全置于政府的掌握中。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统并没有满足于这些。1829年3月，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统开展了国内的长途巡视，想凭借个人表现影响选民。由于农民们刚刚感受到战后逐渐恢复的繁荣，“扬尼斯爸爸”自然在各地都受到热烈欢迎。这样一来，一个盲目效力于扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的利益集团回归了。

1829年7月23日，身穿俄式制服、胸前挂满勋章的扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统主持了新一届国会的开幕仪式。会议在阿尔戈斯古剧院的废墟中举行。

任何反对扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的言行都不受欢迎，对他政策的批评都无法传达上去。作为扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的铁杆拥护者，塞奥佐罗斯·科洛科特罗尼斯伯爵率领一支武装部队下山，然后到会场保护扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统，保障大会的顺利召开。尼基塔斯·斯塔马泰洛普洛斯，俗称“以土耳其人为食者”，则带着一支部队在场，令会场各位望而生畏，不敢妄动。尼基塔斯·斯塔马泰洛普洛斯这一行为名义上是保障国民议会顺利召开，其实是为了确保扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的利益。

大会首先发表了重申对扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统信任的讲话。格里瓦斯和几个其他批评者试图提出反对，但根本没人愿意听。当他们越说越厉害时，塞奥佐罗斯·科洛科特罗尼斯伯爵一跃而起，叫喊道：“我们不想在这里看到欧洲的蠢货们！不要废话！拥护总统的都站起来！”塞奥佐罗斯·科洛科特罗尼斯伯爵虽然通过武力推动自己的主张，并且追随者越来越多，但提出的要求并不需要立刻得到回应，最后对扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统表达信任的讲话毫无争议地获得通过。一个可以如此有效封闭消息的政府并不会担心可能来捣乱的反对派。然而，暴力场面频频出现。塞奥佐罗斯·科洛科特罗尼斯伯爵和格里瓦斯一度很难阻止这样的暴力冲突。议会最终通过的决议完全符合政府政策，这并不令人感到惊讶。事实上，这些决议全都是由扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统本人起草的。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯最终并没有获得总统提名，因为如果没有列强的事先同意，即使获得提名也毫无价值。不过大会通过了一项议会法案，宣布如果没有获得希腊立法机构的批准，伦敦会议的决定就不应当约束希腊。此外，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统也在和列强各国协议如何解决希腊问题，在宗主权和朝贡方面获得了极大的自主权。

1829年8月19日，国会解散。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统的地位似乎比之前更稳固了。然而，长期受到压制的宪政反对派开始扩大影响。一个声名狼藉的大会通过的决议并没有多少分量。众所周知，它只是正式提出了总统的法令。不满的人们讽刺地说道：“扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统胡说八道了！他喝醉了！”借此表达对形势的看法。

议会设立了新的参议院，推翻了前国会阐明的所有民主原则。参议院向扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统提交了六十个人选。扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统从中选了二十一个，自己另外提名了六个。正是在这种情况下，扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯总统体验到即将来临的暴风雨的最初征兆。他向安德烈亚斯·米奥里斯、亚历山德罗斯·马夫罗科达托斯和乔治斯·昆图里奥特斯发出邀请，表示为他们在新政府里安排了位置。然而，他们不仅都拒绝了，而且自行组成了一个有影响力的反对派。

注解：

[1]　冯·普罗克施-奥斯滕男爵：《奥斯曼土耳其帝国统治下的希腊发展史》，第10卷，附录第2页。——原注

[2]　乔治·芬利：《希腊革命史》，第2卷，第222页。——原注

[3]　门德尔松·巴托尔迪：《希腊历史》，第2卷，第124页。——原注

[4]　血税：血税又称“德夫希尔梅”，是奥斯曼帝国从基督教臣民的男孩中募集兵丁的制度。

[5]　一个叫法马尔迪的牧师被监禁，只是因为在一封给朋友的私人保密信中大胆地对总统扬尼斯·安东尼奥斯·卡波基斯迪亚斯的某些措施发表不利言论。——原注