钦定四库全书
羣书考索后集卷六十五
宋 章如愚 编
刑门
士师之职掌五禁之法以左右刑布宪之职执旌节以布于四方而宪邦之刑禁治朝之禁令则宰夫职之王宫之戒令紏禁则宫正掌之至于大司冦掌建邦之三典以诘四方小司冦以八辟丽邦法皆古之法禁也穆王度作刑以诘四方墨劓之刑三千而大辟之属止于二百而重刑之条目减于前而轻刑之条目増于旧也李悝在魏文侯时着法经六篇商君受之用以相秦萧何在汉攟摭秦法取其宜于时者作律九篇而叔孙通又益律所不及十八篇于是法禁为详其后挟书之律则除于恵帝之四年收孥相坐之令则除于孝文之元年诽谤妖言之法则除于孝文之二年肉刑之除又见于孝文之十二年景帝之时复定棰令而笞者由得全武帝患民之犯法也于是张汤赵禹之属条定法令作见知故纵监临部主之法缓深故之罪急纵出之诛禁网浸宻法令凡百五十九章后汉陈宠之删汉法律而陈思奏二十三条为决事比例应劭删定律令以为汉仪欲有廷尉板令春秋断狱之篇唐之初兴首以十二条扫隋暴至贞观中房?龄等始定律令格式髙宗时律学之士则有律防而律于是而始详长孙无忌有留司格散颁格元宗时卢懐慎有开元格后敕仁宗时有太和格后勅而勑于是而始详宣宗时张戣又以刑律分类为门而附以格勑为大中刑律统类故律与格勑合而为一宋朝建隆命窦仪重定刑统而建隆编止四卷耳至淳化则不编勑而仁皇之嘉祐则又有编勑韩?上之
神宗元丰中则命有司编条勑令凡旧载于勑者多移之于令盖违勑之罪重而违令之罪轻也
髙宗则有绍兴勑令孝宗则有乾道新书
格法勑令
世之议者曰古之法简后之法详愚以为法无恶于详也圣人爱民之心实自详者始古之盛时象以典刑而未始详于条目及吕刑作以告四方而五刑之属至于三千而不以为繁圣人岂不知其有异于古哉乃取而并列于四代之书者事愈繁而忧愈至也盖自风俗日变而民之情伪愈纷而不能以自禁倘一出于简略而不为之反覆以尽其情则民亦何从而知所畏避哉是以汉刑法志载郑昌之防曰明王删定律令律令一定愚民知所避奸民无所弄矣唐史臣之制刑法曰古之为国者议事以制不为刑辟惧民之知争也后世作为刑书惟恐不详俾民之知所趋避也其为治虽殊而用心则一盖皆欲民之无犯也愚尝以是而求汉唐之法汉之法虽始于三章之法其施于汉初草创之时可也海内富庶之后三章之法其能御之乎是以文景之世除肉刑定棰令轻重之数莫不备具正不敢以前日简畧待之也其后如所谓律本章句如所谓决事比例如所谓五曹诏书春秋决狱见于应劭之汉仪者君子不恶汉之至于苛唐之法虽始于十二条而十二条惟施于唐初草创之时可也海宇既平之后十二条其能尽之乎时以贞观之时律令格式定于?龄条目纎悉无不具载正不敢以前日简畧待之也其后如所谓开元旧格如所谓开元新格如所谓开元敕大中刑律统类见于史志所载者君子不恶唐之至于详宋朝列圣相承爱民之心有加无已国初重定刑统于编勑四卷在太宗时则有太平编勑在淳化则曰淳化编勑在至道则曰续降编勑真宗时则有咸平编勑仁宗时则有嘉祐编勑神宗元丰中则命有司编修勑令凡有旧载之于勑者多移之于令盖违勑之罪重而违令之罪轻此尤足以见祖宗爱民之心也在髙宗时则有绍兴勑令孝宗时则有乾道新书今日金科玉条纂辑成书得非得于祖宗之意乎愚尝闻之李悝着法经六篇萧何叔孙通为汉律而马郑诸儒实为之章句元祐中刘忠肃上防请修法令而乞选儒臣以成一代大典盖律民之法正不当付之深刻寡恩之人而当本之以道徳儒学之士今日编摩之官提举之臣皆足以仰承上意矣然祖宗深防尤不可不念也虽然法不难于修而难于用二法之弊其权未必专在于有司而多于胥吏于今为甚焉举天下一毫之事非金钱无以行之故凡贿赂之至者虽或自戾于法亦可侥幸而茍免徒手而来者虽明知不然而亦莫能直于有司是法本以求尽乎民情而其弊也反以济猾吏之奸愚谓行今之法者当自去奸吏始不然纎悉备具不执于一是乃所以为舞文之具也吏何幸焉欧阳公曰法在简简则明行之在久久则信至其繁凟则其精明之士不能徧习而吏得上下以为奸此刑书之弊也
狱讼
立政之书始言庶言庶狱庶慎而中则曰庶狱庶慎而庶言不与终则曰误于庶狱而庶慎不与三变其辞而狱独不敢去焉所以重其刑也司冦之职以五刑听万民之狱讼士师之职察狱讼之辞以断狱弊讼自卿士之掌国中遂士之掌四郊而至于方士之掌都家皆断其狱弊其讼于朝卿士司刑各丽其民以议狱讼士师受中而行之古人之意断可见矣秦用商鞅连相坐之法造参夷之诛増加肉刑至于始皇専任刑罚衡石程书而赭衣塞路囹圄成市而天下乱矣汉髙帝约法三章文帝专务徳化禁网防阔用张释之为廷尉罪疑者予民是以刑罚大省至于断狱数百有刑措风淳于系狱竟感缇萦之言而遽释犯跸盗环之罪卒从释之之议而遂减武帝兴兵穷民犯法于是张汤赵禹之属缓深故之罪急纵出之诛淮南衡山之狱死者数千人杜周为廷尉讼狱逮十余万宣帝时温舒论治狱之吏以为秦风尚存于是选于定国为廷尉伯用为廷平斋居决事狱讼号为平矣而赵盖韩杨之诛犹未免有间唐太宗天姿仁恕即位之初有劝以刑威肃天下者魏徴以为不可因言王政本于仁恩所以爱民佑俗之意太宗欣然纳之遂以寛仁治天下而尤于刑狱为谨念肉刑之久废而断趾之刑不敢复也览明堂灸经而鞭背之刑不敢用也三复奏亦详矣而重之以五覆奏谳狱于大理亦足矣而又欲议之于中书省此所以四年之间断狱止二十九人囚徒三百纵之复还此仁恕之效也垂拱以来欲以威制天下于是用周兴来俊臣之徒开告宻之门作讯囚之法如狄仁杰魏元忠之徒几所不免自非徐有功之平恕廷争狱事则唐之基业亦危矣元宗开元之初号称治平人罕犯法刑部所断天下犯罪才十八人及李林甫用事而狱讼自是而日繁矣宋朝太祖始用士人分治州县之狱至太宗淳化中遣官诸路提防刑狱而又置审刑院于禁中防大理刑部之失凡狱必先三司然后闗报审刑院事从中覆然后下丞相府丞相又以闻然后论刑其谨重之意如此
羣书考索后集卷六十五
