钦定四库全书

说苑卷七

汉　刘向　撰

政理

政有三品王者之政化之霸者之政威之强者之政胁之夫此三者各有所施而化之为贵矣夫化之不变而後威之威之不变而後胁之胁之不变而後刑之夫至於刑者则非王者之所得已也是以圣王先德教而後刑罚立荣耻而明防禁崇礼义之节以示之贱货利之弊以变之修道理内政橛机之礼壹妃匹之际则莫不慕义礼之荣而恶贪乱之耻其所由致之者化使然也季孙问於孔子曰如杀无道以就有道何如孔子曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风也小人之德草也草上之风必偃言明其化而已也治国有二机刑德是也王者尚其德而希其刑霸者刑德并凑强国先其刑而後德夫刑德者化之所由兴也德者养善而进阙者也刑者惩恶而禁後者也故德化之崇者至於赏刑罚之甚者至於诛夫诛赏者所以别贤不肖而列有功与无功也故诛赏不可以缪诛赏缪则善恶乱矣夫有功而不赏则善不劝有过而不诛则恶不惧善不劝恶不惧而能以行化乎天下者未尝闻也书曰毕协赏罚此之谓也

水浊则鱼困令苛则民乱城峭则必崩岸竦则必陁故夫治国譬若张琴大弦急则小弦絶矣故曰急辔衔者非千里御也有声之声不过百里无声之声延及四海故禄过其功者损名过其实者削情行合而民副之祸福不虚至矣诗云何其处也必有与也何其久也必有以也此之谓也

公叔文子为楚令尹三年民无敢入朝公叔子见曰严矣文子曰朝廷之严也宁云妨国家之治哉公叔子曰严则下喑下喑则上聋聋喑不能相通何国之治也盖闻之也顺针缕者成帷幕合升斗者实仓廪并小流而成江海明主者有所受命而不行未尝有所不受也卫灵公谓孔子曰有语寡人为国家者谨之於庙堂之上而国家治矣其可乎孔子曰可爱人者则人爱之恶人者则人恶之知得之己者亦知得之人所谓不出於环堵之室而知天下者知反之己者也

子贡问治民於孔子孔子曰懔懔焉如以腐索御奔马子贡曰何其畏也孔子曰夫通达之国皆人也以道导之则吾畜也不以道导之则吾讐也若何而毋畏齐桓公谓管仲曰吾欲举事於国昭然如日月无愚夫愚妇皆曰善可乎仲曰可然非圣人之道桓公曰何也对曰夫短绠不可以汲深井知鲜不可以与圣人之言慧士可与辨物智士可与辨无方圣人可与辨神明夫圣人之所为非衆人之所及也民知十已则尚与之争曰不如吾也百已则疵其过千已则唯而不信是故民不可稍而掌也可并而牧也不可暴而杀也可麾而致也衆不可户说也可举而示也

卫灵公问於史鰌曰政孰为务对曰大理为务听狱不中死者不可生也断者不可属也故曰大理为务少焉子路见公公以史鰌言告之子路曰司马为务两国有难两军相当司马执枹以行之一鬬不当死者数万以杀人为非也此其为杀人亦衆矣故曰司马为务少焉子贡入见公以二子言告之子贡曰不识哉昔禹与有扈氏战三陈而不服禹於是修教一年而有扈氏请服故曰去民之所事奚狱之所听兵革之不陈奚鼓之所鸣故曰教为务也

齐桓公出猎逐鹿而走入山谷之中见一老公而问之曰是为何谷对曰为愚公之谷桓公曰何故对曰以臣名之桓公曰今视公之仪状非愚人也何为以公名对曰臣请陈之臣故畜牸牛生子而大卖之而买驹少年曰牛不能生马遂持驹去傍隣闻之以臣为愚故名此谷为愚公之谷桓公曰公诚愚矣夫何为而与之桓公遂归明日朝以告管仲管仲正衿再拜曰此夷吾之愚也使尧在上咎繇为理安有取人之驹者乎若有见暴如是叟者又必不与也公知狱讼之不正故与之耳请退而修政孔子曰弟子记之桓公霸君也管仲贤佐也犹有以智为愚者也况不及桓公管仲者也

鲁有父子讼者康子曰杀之孔子曰未可杀也夫民不知子父讼之不善者久矣是则上过也上有道是人亡矣康子曰夫治民以孝为本今杀一人以戮不孝不亦可乎孔子曰不孝而诛之是虐杀不辜也三军大败不可诛也狱讼不治不可刑也上陈之教而先服之则百姓从风矣躬行不从而後俟之以刑则民知罪矣夫一仞之墙民不能踰百仞之山童子升而游焉陵迟故也今是仁义之陵迟久矣能谓民弗踰乎诗曰俾民不迷昔者君子导其百姓不使迷是以威厉而不至刑错而不用也於是讼者闻之乃请无讼

鲁哀公问政於孔子对曰政有使民富且夀哀公曰何谓也孔子曰薄赋敛则民富无事则远罪远罪则民寿公曰若是则寡人贫矣孔子曰诗云凯悌君子民之父母未见其子富而父母贫者也

文王问於吕望曰为天下若何对曰王国富民霸国富士仅存之国富大夫亡道之国富仓府是谓上溢而下漏文王曰善对曰宿善不祥是日也发其仓府以振鳏寡孤独

武王问於太公曰治国之道若何太公对曰治国之道爱民而已曰爱民若何曰利之而勿害成之勿败生之勿杀与之勿夺乐之勿苦喜之勿怒此治国之道使民之谊也爱之而已矣民失其所务则害之也农失其时则败之也有罪者重其罚则杀之也重赋敛者则夺之也多徭役以罢民力则苦之也劳而扰之则怒之也故善为国者遇民如父母之爱子兄之爱弟闻其饥寒为之哀见其劳苦为之悲

武王问於太公曰贤君治国何如对曰贤君之治国其政平其吏不苛其赋敛节其自奉薄不以私善害公法赏赐不加於无功刑罚不施於无罪不因喜以赏不因怒以诛害民者有罪进贤举过者有赏後宫不荒女谒不听上无婬慝下不隂害不华宫室以费财不多观游台池以罢民不雕文刻镂以逞耳目官无腐蠧之藏国无流饿之民此贤君之治国也武王曰善哉

武王问於太公曰为国而数更法令者何也太公曰为国而数更法令者不法法以其所善为法者也故令出而乱乱则更为法是以其法令数更也

成王问政於尹逸曰吾何德之行而民亲其上对曰使之以时而敬顺之忠而爱之布令信而不食言王曰其度安至对曰如临深渊如履薄氷王曰惧哉对曰天地之间四海之内善之则畜也不善则讐也夏殷之臣反讐桀纣而臣汤武夙沙之民自攻其主而归神农氏此君之所明知也若何其无惧也

仲尼见梁君梁君问仲尼曰吾欲长有国吾欲列都之得吾欲使民安不惑吾欲使士竭其力吾欲使日月当时吾欲使圣人自来吾欲使官府治为之奈何仲尼对曰千乘之君万乘之主问於丘者多矣未尝有如主君问丘之术也然而尽可得也丘闻之两君相亲则长有国君惠臣忠则列都之得毋杀不辜毋释罪人则民不惑益士禄赏则竭其力尊天敬鬼则日月当时善为刑罚则圣人自来尚贤使能则官府治梁君曰岂有不然哉

子贡曰叶公问政於夫子夫子曰政在附近而来远鲁哀公问政於夫子夫子曰政在於谕臣齐景公问政於夫子夫子曰政在於节用三君问政於夫子夫子应之不同然则政有异乎孔子曰夫荆之地广而都狭民有离志焉故曰在於附近而来远哀公有臣三人内比周公以惑其君外障距诸侯宾客以蔽其明故曰政在谕臣齐景公奢於台榭淫於苑囿五官之乐不解一旦而赐人百乘之家者三故曰政在於节用此三者政也诗不云乎乱离斯瘼爰其适归此伤离散以为乱者也匪其止共惟王之卭此伤奸臣蔽主以为乱者也相乱蔑资曾莫惠我师此伤奢侈不节以为乱者也察此三者之所欲政其同乎哉

公仪休相鲁鲁君死左右请闭门公仪休曰止池渊吾不税蒙山吾不赋苛令吾不布吾已闭心矣何闭於门哉

子产相郑简公谓子产曰内政毋出外政毋入夫衣裘之不美车马之不饰子女之不洁寡人之丑也国家之不治封疆之不正夫子之丑也子产相郑终简公之身内无国中之乱外无诸侯之患也子产之从政也择能而使之冯简子善断事子太叔善决而文公孙挥知四国之为而辨於其大夫之族姓班位能否又善为辞令禆谌善谋於野则获於邑则否有事乃载禆谌与之适野使谋可否而告冯简子断之使公孙挥为之辞令成乃受子太叔行之以应对宾客是以鲜有败事也董安于治晋阳问政於蹇老蹇老曰曰忠曰信曰敢董安于曰安忠乎曰忠於主曰安信乎曰信於令曰安敢乎曰敢於不善人董安于曰此三者足矣

魏文侯使西门豹往治於邺告之曰必全功成名布义豹曰敢问全功成名布义为之柰何文侯曰子往矣是无邑不有贤豪辩博者也无邑不有好扬人之恶蔽人之善者也往必问豪俊者因而亲之其辩博者因而师之问其好扬人之恶蔽人之善者因而察之不可以特闻从事夫耳闻之不如目见之目见之不如足践之足践之不如手办之人始入官如入晦室久而愈明明乃治治乃行

宓子贱治单父弹鸣琴身不下堂而单父治巫马期亦治单父以星出以星入日夜不处以身亲之而单父亦治巫马期问其故於宓子贱宓子贱曰我之谓任人子之谓任力任力者固劳任人者固佚人曰宓子贱则君子矣佚四肢全耳目平心气而百官治仕其数而已矣巫马期则不然弊性事情劳烦教诏虽治犹未至也孔子谓宓子贱曰子治单父而衆说语丘所以为之者曰不齐父其父子其子恤诸孤而哀丧纪孔子曰善小节也小民附矣犹未足也曰不齐之所父事者三人所兄事者五人所友者十一人孔子曰父事三人可以教孝矣兄事五人可以教弟矣友十一人可以教学矣中节也中民附矣犹未足也曰此地民有贤於不齐者五人不齐事之皆教不齐所以治之术孔子曰欲其大者乃於此在矣昔者尧舜清微其身以听观天下务来贤人夫举贤者百福之宗也而神明之主也不齐之所治者小也不齐所治者大其与尧舜继矣

宓子贱为单父宰辞於夫子夫子曰毋迎而距也毋望而许也许之则失守距之则闭塞譬如高山深渊仰之不可极度之不可测也子贱曰善敢不承命乎宓子贱为单父宰过於阳昼曰子亦有以送仆乎阳昼曰吾少也贱不知治民之术有钓道二焉请以送子子贱曰钓道柰何阳昼曰夫扱纶错饵迎而吸之者阳桥也其为鱼薄而不美若存若亡若食若不食者鲂也其为鱼也博而厚味宓子贱曰善於是未至单父冠盖迎之者交接於道子贱曰车驱之车驱之夫阳昼之所谓阳桥者至矣於是至单父请其耆老尊贤者而与之共治单父孔子弟子有孔蔑者与宓子贱皆仕孔子往过孔蔑问之曰自子之仕者何得何亡孔蔑曰自吾仕者未有所得而有所亡者三曰王事若袭学焉得习以是学不得明也所亡者一也奉禄少鬻鬻不足及亲戚亲戚益疏矣所亡者二也公事多急不得吊死视病是以朋友益疏矣所亡者三也孔子不说而复往见子贱曰自子之仕何得何亡子贱曰自吾之仕未有所亡而所得者三始诵之文今履而行之是学日益明也所得者一也奉禄虽少鬻鬻得及亲戚是以亲戚益亲也所得者二也公事虽急夜勤吊死视病是以朋友益亲也所得者三也孔子谓子贱曰君子哉若人君子哉若人鲁无君子者斯焉取斯

晏子治东阿三年景公召而数之曰吾以子为可而使子治东阿今子治而乱子退而自察也寡人将加大诛於子晏子对曰臣请改道易行而治东阿三年不治臣请死之景公许之於是明年上计景公迎而贺之曰甚善矣子之治东阿也晏子对曰前臣之治东阿也属托不行货赂不至陂池之鱼以利贫民当此之时民无饥者而君反以罪臣今臣之後治东阿也属托行货赂至并会赋敛仓库少内便事左右陂池之鱼入於权家当此之时饥者过半矣君乃反迎而贺臣愚不能复治东阿愿乞骸骨避贤者之路再拜便辟景公乃下席而谢之曰子强复治东阿东阿者子之东阿也寡人无复与焉

子路治蒲见於孔子曰由愿受教孔子曰蒲多壮士又难治也然吾语汝恭以敬可以摄勇寛以正可以容衆恭以洁可以亲上

子贡为信阳令辞孔子而行孔子曰力之顺之因子之时无夺无伐无暴无盗子贡曰赐少日事君子君子固有盗者邪孔子曰夫以不肖伐贤是谓夺也以贤伐不肖是谓伐也缓其令急其诛是谓暴也取人善以自为己是谓盗也君子之盗岂必当财币乎吾闻之曰知为吏者奉法利民不知为吏者枉法以侵民此皆怨之所由生也临官莫如平临财莫如亷亷平之守不可攻也匿人之善者是谓蔽贤也扬人之恶者是谓小人也不内相教而外相谤者是谓不足亲也言人之善者有所得而无所伤也言人之恶者无所得而有所伤也故君子慎言语矣毋先己而後人择言出之令口如耳杨朱见梁王言治天下如运诸掌然梁王曰先生有一妻一妾不能治三亩之园不能芸言治天下如运诸手掌何以杨朱曰臣有之君不见夫羊乎百羊而羣使五尺童子荷杖而随之欲东而东欲西而西君且使尧牵一羊舜荷杖而随之则乱之始也臣闻之夫吞舟之鱼不游渊鸿鹄高飞不就污池何则其志极远也黄锺大吕不可从繁奏之舞何则其音疏也将治大者不治小成大功者不小苛此之谓也

景差相郑郑人有冬涉水者出而胫寒後景差过之下陪乘而载之覆以上衽晋叔向闻之曰景子为人国相岂不固哉吾闻良吏居之三月而沟渠修十月而津梁成六畜且不濡足而况人乎

魏文侯问李克曰为国如何对曰臣闻为国之道食有劳而禄有功使有能而赏必行罚必当文侯曰吾赏罚皆当而民不与何也对曰国其有淫民乎臣闻之曰夺淫民之禄以来四方之士其父有功而禄其子无功而食之出则乘车马衣美裘以为荣华入则修竽琴钟石之声而安其子女之乐以乱乡曲之教如此者夺其禄以来四方之士此之谓夺淫民也

齐桓公问於管仲曰国何患管仲对曰患夫社鼠桓公曰何谓也管仲对曰夫社束木而涂之鼠因往托焉燻之则恐烧其木灌之则恐败其涂此鼠所以不可得杀者以社故也夫国亦有社鼠人主左右是也内则蔽善恶於君上外则卖权重於百姓不诛之则为乱诛之则为人主所容据腹而有之此亦国之社鼠也人有酤酒者为器甚洁清置表甚长而酒酸不售问之里人其故里人云公之狗猛人挈器而入且酤公酒狗迎而噬之此酒所以酸不售之故也夫国亦有猛狗用事者也有道术之士欲明万乘之主而用事者迎而齕之此亦国之猛狗也左右为社鼠用事者为猛狗则道术之士不得用矣此治国之所患也

齐侯问於晏子曰为政何患对曰患善恶之不分公曰何以察之对曰审择左右左右善则百僚各得其所宜而善恶分孔子闻之曰此言也信矣善言进则不善无由入矣不善言进则善无由入矣

复槀之君朝齐桓公问治民焉复槀之君不对而循口操衿抑心桓公曰与民共甘苦饥寒乎夫以我为圣人也故不用言而谕因礼之千金晋文公时翟人有封狐文豹之皮者文公喟然叹曰封狐文豹何罪哉以其皮为罪也大夫栾枝曰地广而不平财聚而不散独非狐豹之罪乎文公曰善哉说也栾枝曰地广而不平人将平之财聚而不散人将争之於是列地以分民散财以赈贫

晋文侯问政於舅犯舅犯对曰公熟不如分腥分腥不如分地割以分民而益其爵禄是以上得地而民知富上失地而民知贫古之所谓致师而战者其此之谓也晋侯问於士文伯曰三月朔日有蚀之寡人学惛焉诗所谓彼日而蚀于何不臧者何也对曰不善政之谓也国无政不用善则自取讁於日月之灾故不可不慎也政有三而已一曰因民二曰择人三曰从时

延陵季子游於晋入其境曰嘻暴哉国乎入其都曰嘻力屈哉国乎立其朝曰嘻乱哉国乎从者曰夫子之入晋境未久也何其名之不疑也延陵季子曰然吾入其境田亩荒秽而不休杂增崇高吾是以知其国之暴也吾入其都新室恶而故室美新墙卑而故墙高吾是以知其民力之屈也吾立其朝君能视而不下问其臣善伐而不上谏吾是以知其国之乱也齐之所以不如鲁者太公之贤不如伯禽伯禽与太公俱受封而各之国三年太公来朝周公问曰何治之疾也对曰尊贤先疏後亲先义後仁也此霸者之迹也周公曰太公之泽及五世五年伯禽来朝周公问曰何治之难对曰亲亲者先内後外先仁後义也此王者之迹也周公曰鲁之泽及十世故鲁有王迹者仁厚也齐有霸迹者武政也齐之所以不如鲁也太公之贤不如伯禽也

景公好妇人而丈夫饰者国人尽服之公使吏禁之曰女子而男子饰者裂其衣断其带裂衣断带相望而不止晏子见公曰寡人使吏禁女子而男子饰者裂其衣断其带相望而不止者何也对曰君之服之於内而禁之於外犹悬牛首於门而求买马肉也公胡不使内勿服则外莫敢为也公曰善使内勿服不旋月而国莫之服也

齐人甚好毂击相犯以为乐禁之不止晏子患之乃为新车良马出与人相犯也曰毂击者不祥臣其祭祀不顺居处不敬乎下车弃而去之然後国人乃不为故曰禁之以制而身不先行也民不肯止故化其心莫若教也

鲁国之法鲁人有赎臣妾於诸侯者取金於府子贡赎人於诸侯而还其金孔子闻之曰赐失之矣圣人之举事也可以移风易俗而教道可施於百姓非独适其身之行也今鲁国富者寡而贫者衆赎而受金则为不亷不受则後莫复赎自今以来鲁人不复赎矣孔子可谓通於化矣故老子曰见小曰明

孔子见季康子康子未说孔子又见之宰予曰吾闻之夫子曰王公不聘不动今吾子之见司寇也少数矣孔子曰鲁国以衆相陵以兵相暴之日久矣而有司不治聘我者孰大乎於是鲁人闻之曰圣人将治可以不先自为刑罚乎自是之後国无争者孔子谓弟子曰违山十里蟪蛄之声犹尚存耳政事无如膺之矣古之鲁俗涂里之闾罗门之罗收门之渔独得於礼是以孔子善之夫涂里之闾富家为贫者出罗门之罗有亲者取多无亲者取少收门之渔有亲者取巨无亲者取小春秋曰四民均则王道兴而百姓宁所谓四民者士农工商也婚姻之道废则男女之道悖而淫泆之路兴矣

说苑卷七

<子部,儒家类,说苑>