钦定四库全书

贞观政要卷八　　　　　　唐　吴兢　撰

元　戈直　集论

务农第三十【凡四章】

贞观二年太宗谓侍臣曰凡事皆须务本国以人为本人以衣食为本凡营衣食以不失时为本夫不失时者【夫音扶後同】在人君简静乃可致耳若兵戈屡动土木不息而欲不夺农时其可得乎王珪曰昔秦皇汉武外则穷极兵戈内则崇侈宫室人力既竭祸难遂兴【难去声】彼岂不欲安人乎失所以安人之道也亡隋之辙殷鉴不远陛下亲承其弊知所以易之【易如字】然在初则易【以豉切】终之实难伏愿慎终如始方尽其美太宗曰公言是也夫安人宁国惟在於君君无为则人乐【音洛】君多欲则人苦朕所以抑情损欲尅已自励耳

【愚按太宗之言曰国以人为本人以衣食为本营衣食以不失时为本人不失时以人君简静为本窃尝因其言而推之舜之罔游于逸万邦咸宁之本也禹之克俭於家朔南暨声教之本也汤之不迩声色表正万邦之本也文王之不敢盘於游田怀保小民之本也自古兴王之君未有不简静寡欲者也自古亡国之君未有不淫侈多欲者也至哉太宗之言乎其可谓知本者矣虽然言之非艰行之为难太宗既以隋之崇侈宫室为鉴矣而复有飞仙翠微之作既以隋之穷兵黩武为鉴矣而复有高丽西域之师魏徵曰善始者实繁克终者盖寡王珪曰在初则易终之实难然则向非二臣之言又岂能始终践言也哉】

贞观二年京师旱蝗虫大起太宗入苑视禾见蝗虫掇数枚而呪曰人以谷为命而汝食之是害於百姓百姓有过在予一人尔其有灵但当蚀我心无害百姓将吞之左右遽谏曰恐成疾不可太宗曰所冀移灾朕躬何疾之避遂吞之自是蝗不复为灾

【林氏之奇曰夫天灾可以至诚感不可以人力胜太宗掇蝗而吞之不忍民受其灾其害自息明皇遣使捕之欲以人力胜天而其灾愈甚天人之际岂不甚明矣哉】

【愚按昔成汤祷旱於桑林以六事自责身代牺牲是不自有其身矣夫千金之子犹知爱其身人君以一身履九五之尊位崇高莫大焉此身为何如也惟能知吾之一身亿万苍生之身也则凡吾赤子之痒疴疾痛举切其身矣太宗念蝗之为民害取而吞之曰宁食吾肺肠与汤之身代牺牲皆不自有其身者也其感天心也宜哉汉王嘉曰应天以实不以文此之谓也】

贞观五年有司上书言皇太子将行冠礼【冠去声】宜用二月为吉请追兵以备仪注太宗曰今东作方兴恐妨农事令改用十月【令平声】太子少保萧瑀奏言凖隂阳家用二月为胜太宗曰隂阳拘忌朕所不行若动静必依隂阳不顾理义欲求福佑其可得乎若所行皆遵正道自然常与吉会且吉凶在人岂假隂阳拘忌农时甚要不可蹔失

【愚按夫子曰使民以时释者曰时谓农隙无事之时使之不以其时则力本者不获自尽虽有爱民之心而民不被其泽矣夫朝廷之上宫廷之间行储君首服之礼固未至於使民而夺其时也而以追兵备仪妨农而止此太宗之心一念在民而不敢少弛也推是心於天下天下其有不务本者乎】

贞观十六年太宗以天下粟价率计斗直五钱其尤贱处计斗直三钱因谓侍臣曰国以民为本人以食为命若禾黍不登则兆庶非国家所有既属丰稔若斯朕为亿兆人父母唯欲躬务俭约必不辄为奢侈朕常欲赐天下之人皆使富贵今省徭赋不夺其时使比屋之人【比音鼻】恣其耕稼此则富矣敦行礼让使乡闾之间少敬长【少去声长音掌】妻敬夫此则贵矣但令天下皆然【令平声】朕不听管弦不从畋猎乐在其中矣【乐音洛】

【愚按论语曰既庶矣又何加焉曰富之曰既富矣又何加焉曰教之释者曰庶而不富则民生不遂故制田里薄赋歛以富之富而不教则近於禽兽故必立学校明礼义以教之而孟子之告梁惠王亦曰王如施仁政於民省刑罚薄税歛深耕易耨壮者以暇日修其孝悌忠信此皆三代盛时所以王天下之要道也太宗谓朕欲赐天下人皆富贵省徭薄赋不夺其时恣其耕稼此则富矣敦行礼让使乡闾之间咸知敬顺此则贵矣斯言也与孔孟之言同一揆也虽三代之治何以越此然贞观之时亦云庶且富矣固尝大召名儒增广生员教亦云至矣朱子则谓其未知所以教也三代之教天子公卿躬行於上言行政事皆可师法太宗其能然乎愚谓太宗之言仁言也贞观之政善政也孟子曰仁言不如仁声之入人深善政不如善教之得民使太宗知此而力行之则所谓乐在其中者又当何如哉】

刑法第三十一【凡九章】

贞观元年太宗谓侍臣曰死者不可再生用法务在寛简古人云鬻棺者欲岁之疫非疾於人利於棺售故耳【售音受卖也】今法司核理一狱必求深刻欲成其考课今作何法得使平允谏议大夫王珪进曰但选公直良善人断狱允当者【当去声】增秩赐金即奸伪自息诏从之太宗又曰古者断狱必讯於三槐九棘之官【周礼秋官左九棘孤卿大夫位焉羣士在其後右九棘公侯伯子男位马羣吏在其後面三槐三公位焉州长衆庶在其後】今三公九卿【三公见任贤篇注唐制九卿太常寺卿掌礼乐郊庙社稷之事光禄寺卿掌酒醴膳羞之政卫尉寺卿掌器械文物宗正寺卿掌天子族亲属籍以别昭穆太仆寺卿掌廏牧辇舆之政大理寺卿掌折狱详刑鸿胪寺卿掌宾客凶仪之事司农寺卿掌仓储委积之事太府寺卿掌财货廪藏贸易皆有少卿以为之贰】即其职也自今以後大辟罪【辟音辟死刑也】皆令【平声】中书门下四品已上及尚书九卿议之如此庶免寃滥由是至四年断死刑天下二十九人几致刑措【几平声旧本自太宗又曰以下另为一章今合为一章】

【愚按昔舜命曰汝作士明於五刑以弼五教又曰刑期於无刑盖帝王之治以教为先刑者不得已而行之以弼教而其心则期於无刑也然明用刑之要则曰惟明克允盖明者所以得其情允者有以当於心理官之所重者在此而穆王训刑尤切切於其审克之一语正奏谳详审之谓也王珪谓必选公良直善之人断狱允当者增秩赐金而太宗又使宰相及尚书九卿议之固宜致刑措之盛也夫唐虞之世期於无刑成周之隆至於刑措无刑尚矣刑措亦王者之极功也若汉之文景唐之太宗史臣皆以几致刑措美之自汉唐而论可谓仁君矣】

贞观二年太宗谓侍臣曰比有【比音鼻】奴告主谋逆此极弊法特须禁断假令【平声後同】有谋反者必不独成终将与人计之衆计之事必有他人论之岂藉奴告也自今奴告主者不须受尽令斩决

【愚按人臣谋逆此以下而叛上也奴告其主是亦以下而叛上也已恶人之叛上廼使叛上者得逞其志是以乱易乱相去几何太宗诏自今告主者勿受尽令斩决斯言一出固足以感格天下使无叛上之事矣】

贞观五年张藴古为大理丞相州人李好德【相好并去声後同】素有风疾言涉妖妄诏令鞫其狱【令平声】藴古言好德癫病有徵法不当坐太宗许将寛宥藴古密报其旨仍引与博戏治书侍御史权万纪劾奏之太宗大怒令斩於东市既而悔之谓房玄龄曰公等食人之禄须忧人之忧事无巨细咸当留意今不问则不言见事都不谏诤何所辅弼如藴古身为法官与囚博戏漏泄朕言此亦罪状甚重若据常律未至极刑朕当时盛怒即令处置【处上声後同】公等竟无一言所司又不覆奏遂即决之岂是道理因诏曰凡有死刑虽令即决皆须五覆奏五覆奏自藴古始也又曰守文定罪或恐有寃自今以後门下省覆有据法令合死而情可矜者宜録奏闻藴古初以贞观二年自幽州【今大兴路】总管府记室兼直中书省表上大宝箴【易大传曰圣人之大宝曰位盖取此义箴诫也】文义甚美可为规诫其词曰今来古往俯察仰观惟辟作福【辟音璧君也周书箕子陈洪范之辞】为君实难【孔子告鲁定公曰为君难】宅普天之下处王公之上任土贡其所有【禹贡曰任土作贡】具僚和其所唱【和去声】是故恐惧之心日弛邪僻之情转放岂知事起乎所忽祸生乎无妄固以圣人受命拯溺亨屯【拯音轸屯诸伦切】归罪於己因心於人大明无偏照至公无私亲故以一人治天下不以天下奉一人礼以禁其奢乐以防其佚左言而右事【见文史篇注】出警而入跸【天子出称警入称跸警者戒肃跸者止行也】四时调其惨舒三光同其得失故身为之度而声为之律【史记禹声为律身为度注禹声音应锺律以身为法度】勿谓无知居高听卑勿谓何害积小成大乐不可极【乐音洛後同】极乐成哀欲不可纵纵欲成灾【曲礼曰欲不可从乐不可极】壮九重於内【重平声楚辞曰君门九重】所居不过容膝彼昏不知瑶其台而琼其室【桀作瑶台纣作琼室】罗八珍於前【周礼膳夫珍用八物谓淳熬淳母炮豚炮?捣珍渍熬肝膋】所食不过适口惟狂罔念【周书曰惟圣罔念作狂】丘其糟而池其酒【桀纣酒池可以运船糟堤可以望十里】勿内荒於色勿外荒於禽【夏书五子之歌其二曰训有之内作色荒外作禽荒有一於此未或不亡色荒宠嬖女也禽荒耽游畋也荒者迷荒之谓】勿贵难得之货【老子曰不贵难得之货使民不为盗】勿听亡国之音【诗序曰亡国之音哀以思其民困】内荒伐人性外荒荡人心难得之物侈亡国之声淫勿谓我尊而傲贤侮士勿谓我智而拒谏矜已闻之夏后据馈频起【史记夏后一馈而十起以劳天下之民】亦有魏帝牵裾不止【魏文帝欲徙冀州十万户实河南辛毗谏帝不答起入内毗随而引其裾帝怒良久曰卿持我何太急耶於是从其半】安彼反侧如春阳秋露巍巍荡荡推汉高大度【汉纪高祖寛仁有大度】抚兹庶事如履薄临深战战栗栗用周文小心【诗小旻篇曰战战兢兢如临深渊如履薄氷大明篇曰维此文王小心翼翼】诗云不识不知【诗皇矣篇曰不识不知顺帝之则】书曰无偏无党【周书曰无偏无党王道荡荡】一彼此於胷臆捐好恶於心想【好恶并去声】衆弃而後加刑衆悦而後命赏弱其强而治其乱伸其屈而直其枉故曰如衡如石不定物以数物之悬者轻重自见【音现】如水如镜不示物以形物之鉴者妍蚩自生勿浑浑而浊【浑音溷】勿皎皎而清勿汶汶而闇勿察察而明虽冕旒蔽目而视於未形【冕十有二旒天子冠用五采藻为旒以藻贯五采王垂于綖之前後各十二取目不须视恶色之义】虽黈纩塞耳而听於无声【黈他口切纩音旷黈纩黄色绵也以黄绵为圆用组垂之于冕当两耳旁示不听谗邪也】纵心乎湛然之域游神於至道之精扣之者应洪纎而効响酌之者随浅深而皆盈故曰天之清地之宁王之贞【老子曰天得一以清地得一以宁王侯得一以为天下贞】四时不言而代序万物无为而受成岂知帝有其力而天下和平吾王拨乱戡以智力【戡音堪胜也】人惧其威未怀其德我皇抚运扇以淳风民怀其始未保其终爰述金镜穷神尽性使人以心应言以行【去声】苞括理体抑扬辞令【如字】天下为公一人有庆开罗起祝援琴命诗一日二日念兹在兹惟人所召自天佑之争臣司直【争读曰诤】敢告前疑太宗嘉之赐帛三百段仍授以大理寺丞【按通监无与囚博戏之说唐史张藴古无传事见刑法志】

【唐氏仲友曰张藴古文章鲠直之士太宗以一时误见滥诛最为可惜大宝箴讽帝以民畏而未怀切中帝之病藴古敏书传晓世务文擅当时加以切直太宗滥杀而悔则何益矣】

【朱氏黼曰诗三百十一篇而疾谗者六君子有七恶而以讦为直居其一自昔贤智之弃逐政治之隳圯国家之昏乱未有不自谗讦也太宗方蒐积羣才共兴治功乃复容万纪辈玷汚朝列何哉房玄龄一代名相而万纪以考选不公诬之张藴古平反妖言而万纪以按事不实劾之玄龄以魏徵免按而藴古竟罹非命挟恩依势逞其奸谋其为太宗盛德累岂少乎诗曰谗人罔极交乱四国其万纪也夫愚按自古王霸之辨治乱之分曰德刑曰义利而已太宗知尚德而不尚刑故能拒絶封德彛法律之言知尚义而不知尚利故能斥权万纪采银之奏此其天资聪明最为合於帝王之道者也夫既知其言之非矣则废逐其人可也封德彛则任股肱之寄万纪则居耳目之官德彛论无忌佩刀之罪置校尉於死地万纪论好德妖言之罪陷藴古於非辜小人深文如出一律何太宗明於先而暗於後得於彼而失於此乎校尉以戴胄而免藴古则遂罹极刑愚观藴古之箴曰衆弃而後加刑呜呼藴古之罪岂所谓衆弃者邪亦可哀也已】

贞观五年诏曰在京诸司比来【比音鼻後同】奏决死囚虽云五覆一日即了都未暇审思五奏何益纵有追悔又无所及自今後在京诸司奏决死囚宜三日中五覆奏天下诸州三覆奏又手诏勑曰比来有司断狱多据律文虽情在可矜而不敢违法守文定罪或恐有寃自今门下省复有据法合死而情在可矜者宜録状奏闻【范氏祖禹曰易中孚之象曰君子以议狱缓死中孚者信发於中也议狱缓死者出於至诚也古者大司寇以狱之成告於王王命三公参听之三公以狱之成告於王王三宥然後制刑先王重慎如此故刑清而民服若太宗之恤刑也可谓至诚而近於古矣几致刑措宜哉】

【愚按易之象言刑狱者五而议狱缓死必见於中孚者盖以君子者每於事於物无不用其中於人命所系尤见中孚之至也狱者不得已而设议谓必究其情也死者不可以复生缓谓求所以生之也吕刑曰罔非在中又曰狱成而孚则中孚者诚议狱缓死之本也太宗恤刑之诏其出於中心之诚者欤亦近乎周官五听三讯之遗意矣】

贞观九年盐泽道行军总管?州【?州今为西和州隶陕西】都督高甑生【史无传】坐违李靖节度又诬告靖谋逆减死徙边时有上言者曰甑生旧秦府功臣请寛其过太宗曰虽是藩邸旧劳诚不可忘然理国守法事须画一今若赦之使开侥幸之路且国家建义太原元从及征战有功者甚衆【从去声】若甑生获免谁不觊觎有功之人皆须犯法我所以必不赦者正为此也

【愚按诸葛武侯之治蜀也开诚心布公道尽忠益时者虽讐必赏犯法怠慢者虽亲必罚堂堂三代之佐此後世之所不能也太宗以王魏为相以薛万彻为将非所谓虽讐必赏欤至若高甑生以秦府旧臣身从百战一旦犯法黜之不疑非所谓虽亲必罚欤呜呼太宗之布公道其庶几武侯之治者乎】

贞观十一年特进魏徵上疏曰臣闻书曰明德慎罚【周书康诰之辞】惟刑恤哉【虞书舜典之辞】礼云为上易事【易以豉切後同】为下易知则刑不烦矣上人疑则百姓惑下难知则君长劳矣【长音掌後同礼缁衣篇之辞】夫【音扶後同】上易事则下易知君长不劳百姓不惑故君有一德臣无二心上播忠厚之诚下竭股肱之力然後太平之基不坠康哉之咏斯起【虞书臯陶赓歌曰庶事康哉】当今道被华戎功高宇宙无思不服无远不臻然言尚於简文志在於明察刑赏之用有所未尽夫刑赏之本在乎劝善而惩恶帝王之所以与天下为画一不以贵贱亲疎而轻重者也【疎与疏同】今之刑赏未必尽然或屈伸在乎好恶【并去声後同】或轻重由乎喜怒遇喜则矜其情於法中逢怒则求其罪於事外所好则钻皮出其毛羽所恶则洗垢求其瘢痕【瘢音盘】瘢痕可求则刑斯滥矣毛羽可出则赏因谬矣刑滥则小人道长赏谬则君子道消小人之恶不惩君子之善不劝而望治安刑措非所闻也且夫暇豫清谈皆敦尚於孔老【孔子老聃也】威怒所至则取法於申韩【申不害韩非皆战国刑名之学】直道而行非无三黜【三去声论语曰柳下惠直道而事人焉往而不三黜】危人自安盖亦多矣故道德之旨未弘刻薄之风已扇夫刻薄既扇则下生百端人竞趍时则宪章不一稽之王度【稽音覊】实亏君道昔州犂上下其手楚国之法遂差【左传襄公二十六年楚与秦侵郑楚穿封戍囚郑皇颉公子围与之争正於伯州犂州犂乃立囚曰所争君子也其何不知上其手曰夫子为王子围寡君之贵介弟也下其手曰此子为穿封戌方城外之县尹也谁获子囚曰颉遇王子弱焉戍抽戈逐王子围弗及楚人以皇颉归】张汤轻重其心汉朝之刑以弊【汉张汤为廷尉乡上意所便其所治即上意所欲辠子监史深刻者即上意所欲释予监史轻平者所治即豪必舞文巧诋即下户羸弱时口言虽文致法上裁察帝於是往往释汤所言出本传】以人臣之颇僻【颇平声】犹莫能申其欺罔况人君之高下将何以措其手足乎以睿圣之聪明无幽微而不烛岂神有所不达智有所不通哉安其所安不以恤刑为念乐其所乐【音洛上同】遂忘先笑之变祸福相倚吉凶同域惟人所召安可不思顷者责罚稍多威怒微厉或以供帐不赡或以营作差违或以物不称心【称去声】或以人不从命皆非致治之所急实恐骄奢之攸渐是知贵不与骄期而骄自至富不与侈期而侈自来非徒语也且我之所代实在有隋隋氏乱亡之源圣明之所临照以隋氏之府藏【去声】譬今日之资储以隋氏之甲兵况当今之士马以隋氏之户口校今时之百姓度长比大【度待洛切】曾何等级【曾音层】然隋氏以富强而丧败动之也我以贫穷而安宁静之也静之则安动之则乱人皆知之非隐而难见也非微而难察也然鲜蹈平易之涂【鲜上声易以豉切後同】多遵覆车之辙何哉在於安不思危治不念乱存不虑亡之所致也昔隋氏之未乱自谓必无乱隋氏之未亡自谓必不亡所以甲兵屡动徭役不息至於将受戮辱竟未悟其灭亡之所由也可不哀哉夫鉴形之美恶必就於止水鉴国之安危必取於亡国故诗曰殷鉴不远在夏后之世【诗大雅荡篇之辞】又曰伐柯伐柯其则不远【诗豳风伐柯篇之辞】臣愿当今之动静必思隋氏以为殷鉴则存亡治乱可得而知若能思其所以危则安矣思其所以乱则治矣思其所以亡则存矣知存亡之所在节嗜欲以从人省游畋之娯息靡丽之作罢不急之务慎偏听之怒近忠厚远便佞【远去声便平声】杜悦耳之邪说甘苦口之忠言去易进之人贱难得之货采尧舜之诽谤【尧舜设诽谤之木於五达之衢以书政治之愆失】追禹汤之罪已【左传禹汤罪已其兴也勃焉】惜十家之产【见纳谏篇注】顺百姓之心近取诸身恕以待物思劳谦以受益【易谦卦九三劳谦君子有终吉】不自满以招损【虞书曰满招损谦受益】有动则庶类以和出言而千里斯应【易大传曰君子居其室出其言善则千里之外应之】超上德於前载树风声於後昆此圣哲之宏规而帝王之大业能事斯毕在乎慎守而已夫守之则易取之实难既能得其所以难岂不能保其所以易其或保之不固则骄奢淫泆动之也慎终如始可不勉欤易曰君子安不忘危存不忘亡治不忘乱是以身安而国家可保也【易文言传释否九五爻义】诚哉斯言不可以不深察也伏惟陛下欲善之志不减於昔时闻过必改少亏於曩日若以当今之无事行畴昔之恭俭则尽善尽美矣固无得而称焉太宗深嘉而纳用【按史传上幸洛阳次昭仁宫多所谴责徵谏曰隋惟责不献食或供奉不精为此无限而至於亡故天命陛下代之正当兢惧戒约奈何令人悔为不奢若以为足今不啻足矣以为不足万此宁有足邪上惊曰非公不闻此言退又上疏云云唐氏仲友曰徵言刑赏之本在乎劝善而惩恶今之刑赏或由喜怒此即皇极所谓王道书曰无有作好无有作恶惟辟作福惟辟作威二说并行而不相悖无作好恶道也惟作威福权也德大而常礼不足以赏於是乎有作福罪大而常法不足以诛於是乎有作威此非有司之法守而出乎人君之权者虽作福而德称乎赏岂作好哉虽作威而罪宜乎诛岂作恶哉然则赏刑非不由喜怒也不由乎一人之私喜怒也】

【愚按汉世贤良之策曰上古尧舜之时不贵爵赏而民劝善不重刑罚而民不犯躬率以正而遇民信也末世贵爵赏而民不劝重刑罚而奸不止其上不正遇民不信也夫子曰其身正不令而行其身不正虽令不从又曰人而无信不知其可也其是之谓欤夫以太宗之世嘉善赏功之制明罚恤民之诏屡形於言亦可谓兢兢於君道者然而刑赏之失犹有如魏徵之言者岂正身之道未有以尽於己乎抑信未足以孚於民乎观徵所谓欲善之志不减而改过之心少亏其未能正於己而信於民者可想见已虽然徵之疏必谆谆以隋为戒若致儆於庸君常主之前者亦犹贾山於汉而借秦为喻之意忧治危明之心也若徵者可谓忠爱其君者矣】

贞观十四年戴州【济北地今废】刺史贾崇以所部有犯十恶者被刺史劾奏太宗谓侍臣曰昔陶唐大圣柳下惠大贤其子丹朱甚不肖其弟盗跖为巨恶【盗跖庄子杂篇以为柳下惠之弟名跖而为大盗】夫以【夫音扶】圣贤之训父子兄弟之亲尚不能使陶染变革去恶从善【去上声】今遣刺史化被下人咸归善道岂可得也若令【平声後同】缘此皆被贬降或恐递相掩蔽罪人斯失诸州有犯十恶者刺史不须从坐但令明加纠访科罪庶可肃清奸恶

【愚按夫子曰道之以政齐之以刑民免而无耻道之以德齐之以礼有耻且格谓政刑之不如德礼也盖政者为治之具刑者辅治之法德礼者出治之本而德又礼之本也後世之为治者德礼有愧教化不先非惟德礼不能使民有耻且格而政刑亦不能使民免而无耻矣甚而至於罪丽於十恶尚忍言之哉然究厥本原则承流宣化坐罪宜也而遂至於递相掩蔽罪人斯失反以长奸容慝遂使丽於十恶者乃得全身於覆载之间而可乎哉太宗不坐刺史但令明加纠察以正其罪盖深有以知其弊而不得不然也司牧民者其亦於德礼政刑而知本末先後哉】

贞观十六年太宗谓大理卿孙伏伽【贝州人武德初上言三事帝曰可谓谊臣矣贞观中拜御史累迁大理卿】曰夫作甲者【夫音扶】欲其坚恐人之伤作箭者欲其鋭恐人不伤何则各有司存利在称职故也【称去声】朕常问法官刑罚轻重每称法网寛於往代仍恐主狱之司利在杀人危人自达以钓声价今之所忧正在此耳深宜禁止务在寛平

【唐氏仲友曰太宗留心听断天下刑几措固尝拒封德彛刑法伯道之说从魏公仁义之言虽道德齐礼未纯三代而钦恤之意形矣惜哉後世之不能守也】

【愚按汉景帝之诏有曰欲令理狱者务先寛又曰狱者人之大命死者不可复生吏或不奉法以货赂为市朋党比周以苛为察以刻为明罪者不服奸法为暴甚无谓也诸狱虽疑若文致於法而罪人心不厌者则谳之诚後王之所当知也太宗谓恐主狱之司利在杀人危人自达深宜禁止务在寛平斯言也与景帝之诏同一仁心也史臣俱以刑措美之宜哉盖寛则矜恕可得其情急则残忍有失其情者矣然寛非纵弛之谓也寛而流於纵弛则幸免者有焉今曰务在寛平则平若持衡轻重不失矣罪在於轻而从轻罪在於重而从重此平也实寛之所致也则寛平者实明刑之典要欤】赦令第三十二【凡四章】

贞观七年太宗谓侍臣曰天下愚人者多智人者少智者不肯为恶愚人好犯宪章【好去声】凡赦宥之恩惟及不轨之辈古语云小人之幸君子之不幸一岁再赦善人喑哑凡养稂莠者伤禾稼【稂莠音郎酉革之害稼者】惠奸宄者贼良人【宄音诡】昔文王作罚刑兹无赦【周书康诰武王之辞】又蜀先主【姓刘名备字玄德汉中山靖王之後三国时继汉统都蜀】尝谓诸葛亮曰吾周旋陈元方郑康成之间【元方名纪康成名玄并後汉人】每见启告理乱之道备矣曾不语赦【曾音层】故诸葛亮理蜀十年不赦而蜀大化梁武帝每年数赦【数音朔後同】卒至倾败【卒子聿切】夫谋小仁者【夫音扶】大仁之贼故我有天下已来絶不放赦今四海安宁礼义兴行非常之恩弥不可数将恐愚人常冀侥幸惟欲犯法不能改过

【范氏祖禹曰数赦之害前世论之详矣夫良民不被泽而罪人获宥政之偏党莫甚於此欲以致和而措刑不亦疎乎而人君每以赦为推恩或祈隂德之报太宗惩之可谓善治矣】

【马氏存曰先王以教而化民以刑而禁民不幸或陷於宪网者圣人则原其情而省其过之大小而肆赦之盖赦者圣人以之宥过也可以行而不行则伤乎仁不可以行而行之则失乎义故世之议者或以宜疎而不宜数或以宜数而不宜疎是疎者太简数者太繁盖惟当语其当否而不论其疎数也故周官三宥三赦之法曰不识曰过失曰遗忘以为宥之可用止於如此曰幼弱曰老耄曰惷愚则以为赦之可行止於如此由是观之赦宥之法当其时而用之则为天下之利不当其时而用之则为天下之害故鲁肆大眚春秋讥之管仲亦曰赦者小利而大害久而不胜其祸无赦宥者小害而大利久而不胜其福以为天下之民知赦之福而不知无赦之为福是亦议其赦之大者乎】

【愚按书曰眚灾肆赦怙终贼刑眚过误也灾不幸也故肆赦之怙有恃也终再犯也故贼刑之此圣人用法之权衡而忠厚之意寓於其间未闻不择罪之轻重而悉赦之也易曰雷雨作解君子以赦过宥罪雷动而雨作天泽所施溥矣而曰赦过宥罪过之小者赦释之罪之大者寛宥之而已亦非谓不择罪之大小而悉赦之也故春秋庄公之世肆大眚圣人以为非常之事书之於经正以其非古也自是而赦令数矣然或者因天下有非常之事与夫凶荒流离之後盗贼垢污之余於是有以沛然洗濯於天下不得已而用之犹云可也否则虽足以见仁惠而未免所谓小人之幸而君子之不幸矣为人上者操刑赏之柄以劝善惩恶酌古之道揆今之宜必赦过宥罪而不可数要为得中也太宗谓絶不放赦而四海安宁非常之恩弥不可数其深有见於治道者哉】

贞观十年太宗谓侍臣曰国家法令惟须简约不可一罪作数种条格式既多官人不能尽记更生奸诈若欲出罪即引轻条若欲入罪即引重条数变法者【数音朔】实不益道理宜令审细【令平声】毋使互文【毋无通】

贞观十一年太宗谓侍臣曰诏令格式若不常定则人心多惑奸诈益生周易称涣汗其大号【易涣卦九五爻辞】言发号施令【施平声】若汗出於体一出而不复也书曰慎乃出令令出惟行弗惟反【周书周官之辞】且汉祖日不暇给萧何起於小吏制法之後犹称画一今宜详思此义不可轻出诏令必须审定以为永式

【愚按唐之刑书有四曰律令格式令者尊卑贵贱之等杀国家之制度也格者百官有司之所常行之事也式者其所常守之法也凡邦国之政必从事於三者其有所违及人之为恶而入於罪戾者一断之以律律之书凡十二篇所以使民迁善远罪而无犯也皆太宗诏房玄龄等与法司因隋之旧而更定增损多降重为轻迄贞观用之无所变改夫律令格式皆所以用法也太宗谓贵简约贵常定此最为知法意者夫不简约则出入轻重吏因之而作弊不常定则朝行夕改民莫知所信从太宗取则於萧何画一之法而不轻於数变法必须审定以为永式能致刑措实由此也】

长孙皇后遇疾渐危笃皇太子【承乾也】启后曰医药备尽今尊体不瘳【音抽愈也】请奏赦囚徒并度人入道冀蒙福佑后曰死生有命非人力所加若修福可延吾素非为恶者若行善无效何福可求赦者国之大事佛道者上每示存异方之教耳常恐为理体之弊岂以吾一妇人而乱天下法不能依汝言【按通监贞观九年长孙皇后素有气疾前年从上幸九成宫柴绍等中夕告变上擐甲出合问状后扶疾以从左右止之后曰上既震惊吾何心自安由是疾甚太子曰云云后曰云云必行汝言吾不如速死太子私以语房玄龄玄龄白上上哀之欲为之赦后固止之】

【唐氏仲友曰天启兴运亦不偶然助兴运必有贤妃以汉唐论长孙贤於隂马有古后妃之美无後世后妃之失太宗谓内良佐信夫】

【愚按三代兴王之主无不内有贤助以协成至治任姒邑姜其表表於经传者为天下母仪之所取则焉若长孙皇后之贤自三代而下之絶无仅有者也马邓不足以侪之矣遇危疾而不以肆赦徼福非卓然有见何以能兹不幸而弗登耆艾宜太宗有失内良佐之叹也天假之年使之拥佑於高宗之世则庶几其遏祸乱之萌乎此可为深悲也】

贡赋第三十三【凡五章】

贞观二年太宗谓朝集使曰【使去声唐制诸州奉贡物入京者谓之朝集使】任土作贡布在前典当州所产则充庭实【当去声】比闻都督刺史【比音鼻】邀射声名厥土所赋或嫌其不善踰境外求更相仿傚【更平声】遂以成俗极为劳扰宜改此弊不得更然

【愚按夏书载禹平水土之绩而以贡名篇贡者下献上之名水土未平何由定贡书以贡名见地平天成之功也然曰任土作贡者亦非以其土之所有而悉贡也禹贡一书其所贡者皆服食器用之常宗庙朝廷之不可阙者非徒奉一人耳目心志之所欲也而唐之刺史至于越境求物更相仿傚亦由国无定制使踰越于常度之外太宗深惩而力革其弊诚王者之先务也】

贞观中林邑国贡白鹦鹉性辨慧尤善应答屡有苦寒之言太宗愍之付其使令还於林邑【使去声令平声按通监贞观五年十一月林邑献五色鹦鹉魏徵以为不宜受上喜而归之】

【愚按周书载召公戒武王之言曰犬马非其土性不畜珍禽异兽不育于国其後穆王得白狼白鹿而荒服因以不至其得失可睹也太宗却林邑白鹦鹉之献可谓能遵古先哲之训而鉴後世之失矣】

贞观十二年疎勒朱俱波甘棠【皆西域国名疎勒距长安九千里余王姓裴氏朱俱波在葱岭之西甘棠在大海南】遣使贡方物【使去声後同】太宗谓羣臣曰向使中国不安日南【南蛮国在安南之外】西域朝贡使亦何缘而至朕何德以堪之覩此翻怀危惧近代平一天下拓定边方者【拓音托】惟秦皇汉武始皇暴虐至子而亡汉武骄奢国祚几絶【几平声】朕提三尺劒以定四海远夷率服亿兆乂安自谓不减二主也然二主末途皆不能自保由是每自惧危亡必不敢懈怠惟藉公等直言正谏以相匡弼若惟扬美隐恶共进谀言则国之危亡可立而待也【按通监系贞观九年十二月】

【唐氏仲友曰太宗因四夷之宾而以秦皇汉武自儆求辅弼之言此忠言可进之机惜哉玄龄无杜渐之言俾进乎帝王保治之道也】

【愚按昔武王克商西旅底贡厥獒大保作旅獒用训于王而致慎德之戒夫以武王之圣而召公所以警戒之者如此後之人主可不深思而加念之哉太宗因四夷之宾以秦皇汉武自儆以求言而当时大臣虽不闻有如太保作书之训然自怀危亡不敢懈怠有合于夙夜罔或不勤之言庶几乎帝王保治之道矣】

贞观十八年太宗将伐高丽其莫离支【高丽官名其职如中国吏部兼兵部尚书也贞观十六年高丽东部大人泉盖苏文弑其王武立王弟子藏为王自为莫离支官】遣使【去声】贡白金黄门侍郎褚遂良谏曰莫离支虐杀其主九夷所不容【东方之夷有九种曰畎夷于夷方夷黄夷白夷赤夷玄夷风夷阳夷又一曰玄莬二曰乐浪三曰高俪四曰满饬五曰鳬臾六曰索家七曰东屠八曰倭人九曰天都】陛下以之兴兵将事吊伐为辽东之人【为去声】报主辱之耻古者讨弑君之贼不受其赂昔宋督【宋春秋时国名字华父宋戴公孙也】遗鲁君以郜鼎【遗去声鲁君桓公名轨郜鼎郜国所造器故系名於郜】桓公受之於大庙【大音泰後同大庙周公之庙也】臧哀伯【鲁大夫臧孙达也】谏曰君人者将昭德塞违今灭德立违而寘其赂器於大庙百官象之又何诛焉武王克商迁九鼎于雒邑【九鼎殷所受夏鼎也武王克商乃营雒邑而後去之又迁九鼎焉】义士犹或非之【盖伯夷之属】而况将昭违乱之赂器寘诸大庙其若之何【事见左传桓公二年宋督弑其君殇公与夷以郜鼎赂公故遂相宋公四月取郜鼎于宋纳于大庙臧哀伯谏曰云云公不听】夫【音扶】春秋之书百王取则若受不臣之筐篚纳弑逆之朝贡不以为愆将何致伐臣谓莫离支所献自不合受太宗从之【按通监太宗又谓高丽使者曰汝曹皆事高武有官爵莫离支弑逆汝曹不能复讐今更为之游说以欺大国罪孰大焉悉以属大理唐氏仲友曰名其为贼乃可服之此兵法也太宗固深忿莫离支必欲讨之其贡使之来欲治之而未有辞遂良之谏与太宗意会宜其从之之速也】

【愚按褚遂良援古证今谏太宗却莫离支之献则善矣而不能因以消其忿兵黩武之心而其谏辞与太宗意会卒成辽水之征惜哉】

贞观十九年高丽王高藏【藏去声高丽王名】及莫离支盖苏文【盖音盍高丽臣名金盖苏文既弑其王武於是专擅国事其状貌雄伟意气豪逸身佩五刀左右莫敢仰视常令贵人武将伏地而履之上马出行必整队伍导者长呼则人皆奔迸不避坑谷路絶行者国人甚苦之】遣使【去声】献二美女太宗谓其使曰朕悯此女离其父母兄弟於本国若爱其色而伤其心我不取也并却还之本国【按通监系贞观二十年】

【愚按周书曰明王慎德四夷咸宾无有远迩毕献方物惟服食器用未闻以美女为贡者也适足以乱人之国而已矣昔纣受闳夭美女之献而西伯兴鲁受齐人女乐之归而孔子行盖自古臣下之诡计列国之隂谋未有不以女子为间使之先有以惑其耳目移其心志或乘隙以沮败其所为或遂中以不测之祸可不慎哉高丽美女之贡夫岂不为是邪况当兴师致讨之时乎太宗还之谓不欲伤其心固仁恻之意亦岂非有见於此邪若太宗其可谓贤君也已】

辨兴亡第三十四【凡四章】

贞观初太宗从容【从即容切】谓侍臣曰周武平纣之乱以有天下秦皇因周之衰遂吞六国其得天下不殊祚运长短若此之相悬也尚书右仆射萧瑀进曰纣为无道天下苦之故八百诸侯不期而会【武王伐纣诸侯会孟津者八百余国】周室微六国无罪秦氏专任智力吞食诸侯平定虽同人情则异太宗曰不然周既克殷务弘仁义秦既得志专行诈力非但取之有异抑亦守之不同祚之修短意在兹乎

【愚按太宗君臣尝论创业守成孰难玄龄以创业为难魏徵以守成为难夫创业者既往之事守成者方来之事也与其追论於既往曷若致力於方来者为有益乎他日与羣臣论周秦运祚长短之由萧瑀之言即创业之事太宗之言即守成之事也夫所贵乎君臣之间讲论古今者欲其反之於己而推之於治也取天下之事太宗既已身亲之矣方当即位之初所宜监秦之所以失效周之所以得庶乎如周祚之长不至如秦祚之短也呜呼太宗之言可谓能切已近思者矣】

贞观二年太宗谓黄门侍郎王珪曰隋开皇十四年大旱人多饥乏是时仓库盈溢竟不许赈给乃令【平声】百姓逐粮隋文不怜百姓而惜仓库比至末年【比音鼻】计天下储积得供五六十年【供平声】炀帝恃此富饶所以奢华无道遂致灭亡炀帝失国亦此之由凡理国者务积於人不在盈其仓库古人云百姓不足君孰与足【论语有若对鲁哀公之辞】但使仓库可备凶年此外何烦储蓄後嗣若贤自能保其天下如其不肖多积仓库徒益其奢侈危亡之本也【旧本此章重出奢纵篇今去彼存此】

【愚按古者三年耕必有一年之食以三十年之通制国用虽有凶旱水溢民无菜色此蓄积者所以为民非为君也百姓足孰与不足圣经所以垂训而公私之积犹可哀痛贾谊所以言於汉文帝之时也盖蓄积固有国之先务也至於蓄积丰富侈心一生贯朽粟陈不足以供排山倒海之欲非惟无可以养民且至於厉民矣太宗谓但使仓廪可备凶年此外何烦储蓄此得古人制国用之意良足取也】

贞观五年太宗谓侍臣曰天道福善祸淫事犹影响昔启人【本突厥启民可汗避太宗讳改曰人】亡国来奔隋文帝不恡粟帛大兴士衆营卫安置乃得存立既而强富子孙不思念报德才至失脱即起兵围炀帝於鴈门【郡名今为代州隶腹里】及隋国乱又恃强深入遂使昔安立其国家者身及子孙并为颉利破亡岂非背恩忘义所至也羣臣咸曰诚如圣旨

【愚按三代之待夷狄也来者不拒去者不追盖不以中国之治治之也文王之伐玁狁止於城彼朔方而已宣王之伐淮夷止於徐方来庭而已曷尝尽欲郡县其地而臣妾其人哉後世不明华夷之辨务为怀远之图适以自遗患而已矣故汉宣扶立呼韩而建武多北边之扰隋文抚存启民而炀帝有鴈门之围由不能以三代为法故也可不戒哉】

贞观九年北蕃【北突厥之国】归朝人奏突厥内大雪人饥羊马并死中国人在彼者皆入山作贼人情大恶太宗谓侍臣曰观古人君行仁义任贤良则理行暴乱任小人则败突厥所信任者并共公等见之畧无忠正可取者颉利复不忧百姓恣情所为朕以人事观之亦何可久矣魏徵进曰昔魏文侯【名斯晋卿桓子之子为诸侯】问李克【战国时人】诸侯谁先亡克曰吴先亡文侯曰何故克曰数战数胜【数并音朔後同】数胜则主骄数战则民疲不亡何待颉利逢隋末中国丧乱遂恃衆内侵今尚不息此其必亡之道太宗深然之

【愚按大雪人饥羊马并死突厥将亡之徵也太宗不以此论其必亡而以不任忠良不忧百姓知其必亡可谓善观人之国矣然魏徵论吴亡之事则又有深意焉盖颉利固数战数胜者也太宗自起兵已来亦岂非数战数胜者乎观颉利之亡亦可惕然而惧矣厥後太宗既老而复兴高丽之师殆近於李克之所论者太宗固曰魏徵若在不使我有是行岂不信哉】

贞观九年太宗谓魏徵曰顷读周齐史末代亡国之主为恶多相类也齐主【齐後主也名纬世祖之子】深好奢侈【好去声】所有府库用之畧尽乃至关市无不税歛【去声】朕常谓此犹如馋人自食其肉肉尽必死人君赋歛不已百姓既弊其君亦亡齐主即是也然天元【後周宣帝名贇自称天元皇帝】齐主若为优劣徵对曰二主亡国虽同其行则别【行去声】齐主愞弱【愞与懦同】政出多门国无纲纪遂至亡灭天元性凶而强威福在已亡国之事皆在其身以此论之齐主为劣【旧本此章重出奢纵篇今去彼存此】

【愚按诗曰殷鉴不远在夏后之世又曰宜鉴於殷峻命不易夫殷之鉴以夏周之鉴以殷太宗以开基之明君而能以亡国之庸君为鉴可谓知所鉴矣其得为寡过也宜哉至论周齐之治孰优魏徵以齐主为劣愚观周子之书有刚恶柔恶之说然则天元其刚恶齐主其柔恶欤刚柔虽异亡国则一政未易以优劣论也】

贞观政要卷八