<子部,类书类,古今源流至论>

钦定四库全书

古今源流至论后集卷二　　宋　林駉　撰

三省

侍中　　　中书令　　　尚书令

左右仆射【唐亦除尚书令以仆射为尚书省长】

三省之职起于秦汉三省之任重于东都魏晋以尚书省统天下之务中书省总机要之司门下省掌出纳之命则唐与本朝也且侍中秦官特丞相史之任汉选贵游充为加官掌侍左右分典服物【宋百官志曰侍中本秦丞相史也使五人往来殿内东厢奏事故谓之侍中又按通典汉侍中为加官得入禁中分掌乗舆服物云云贵子弟至襁褓受宠】严助词臣得备顾问【本传】安国名儒特掌唾盂【宋百官志武帝世孔安国为侍中以其儒者特听掌唾盂朝廷荣之】其微可知也中书令汉官特少府属之职晚年倦政游宴后庭遂置中书俾领章奏武帝初用宦者成帝惩用士人甚欲轻其权也【通典其所置中书之名因武帝游宴后庭始用宦者典事尚书谓之中书谒者置令仆射元帝时恭为令石显为仆射秉权用事成帝改中书谒者令日中谒者令更以士人为之】秦时少府主发书殿中者谓之尚书令不过任蚕室至贱之人通掌图书宣达封奏而政不与焉【六典云初秦变周法天下之事皆决丞相府置尚书于禁中有令丞掌通章奏而已　又通典云秦时少府遣吏四人在殿中主发书故谓之尚书尚者主也又云武帝始用宦者主中书以司马迁中间遂罢其官以为中书之职至武帝罢中书宦者又置尚书五人一人为仆射】秦时以善射者掌事谓之仆射乃谒者冗从之徒后置尚书虽优此官而任犹轻焉此三省之职起于秦汉然也【通典秦官汉因之自侍中尚书博士初皆有之古者重武官有主射以督课故曰仆射又云成帝尚书五人一人为仆射四人分曹通掌尚书秘记章奏之事其任犹轻】西汉丞相总百官而九卿分事东都事权归台阁而尚书分曹出纳王言敷奏万机令则总领纪纲仆射则分掌钱谷而尚书之权始重【司马温公文按西汉以丞相总百官而九卿分天下之事光武中兴自亲庶务事归防阁尚书始重而西汉公卿稍已失职矣　通典尚书至后汉则为优重出纳王言敷奏万机令及右丞摠领纪纲无所不统仆射及左丞分掌廪饩钱谷灵帝以侍中梁鹄为选部尚书总谓之尚书台亦谓之中台】魏武置秘书令典尚书之奏事文帝置中书令罢秘书之官属遂以秘书左丞刘放为中书监以秘书右丞为中书令职重情亲专掌机要而中书之任始重【魏武帝为魏王置秘书令典尚书奏事又其任也文帝黄初初改为中书令又置监以秘书左丞刘放为中书监右丞孙资为中书令并掌机要中书令监始于此也又司马温公文及魏佐汉初建魏国置秘书令典尚书奏事文帝受禅改秘书为中书有令有监亦不废尚书然中书亲近而尚书疎外矣】东晋以后天子以侍中常在左右与议政事始不专用中书入侍帷幄出拥华盖嵇绍为侍中身捍乗舆禇翼为侍中面叱峻兵于是中书之权分而门下之权重矣【司马温公文东晋以后天子以侍中常在左右多与之议政事于是又有门下而中书之权始分矣　王粲为侍中曹植赠粲诗曰戴蝉珥貂朱衣皓带入侍帷幄出拥华盖　又通典注曰彭权于晋武帝为侍中能答旄头之义嵇绍于晋惠帝为侍中以身捍衞帝侧禇翼为侍中抱天子以叱苏峻兵钟雅为侍中出招义兵事觉为峻所害】此三省之任重于东都魏晋然也降及南北大抵循袭唐因隋制以三省长官为宰相命太宗为尚书令封德彛为中书令髙士防为侍中后以太宗尝为尚书令故以仆射为侍中中书令为宰相如武德间以裴寂德彛为左右仆射正观初以萧瑀无忌为左右仆射皆为宰相之职其制可见也【唐宰相表武德元年六月甲戌赵国公世民为尚书令三年三月甲戍中书侍郎封德彛兼中书令九年七月辛卯髙士防为侍中又表四年四月寂为左仆射九年德彛为右仆射　又正观元年萧瑀为尚书左仆射长孙无忌为尚书右仆射】其后以品髙不除他官叅预故有叅议朝政叅知政事之名【唐百官志太宗时以杜预吏部尚书叅议朝政魏徴以秘书监叅预朝政或曰叅议得失叅知政事之类其名非一皆宰相之职也】又其后或加平章或加同品至拜仆射亦必带之惟侍中中书令则否故有平章同品之名【同上贞观八年仆射李靖以疾辞位诏疾少瘳三两日一至中书门下平章事而平章事之名盖起于此其后李勣以太子詹事同中书门下三品书同侍中中书令也而同三品之名盖起于此职源自尚书令阙二仆射为宰相及正观未除拜仆射必加同中书门下平章事及叅知等名】然唐为此号者盖欲合中书令之权耳自是相承至于国朝莫之能改非不分也理势不可复分也国初三省长官第为空名惟侍中有真拜者在国初则范质赵普继此则丁谓冯拯韩琦而已是虽以门下省长官而总百揆然三省之职实合为一故未改官制之前凡命相者必曰同中书门下平章事盖国朝之制名曰沿唐而实异于唐欤【职源国朝沿唐制凡命相必曰同中书门下平章事即真拜侍中者不复言平章事累朝因仍三省长官尚书令中书令侍中仆射不与政皆为空官特以寓禄秩序位品而已　又皇朝元辅表建隆元年范质侍中兴国六年九月赵普司徒兼侍中干兴元年丁谓冯拯并侍中治平四年神宗即位正月韩琦司徒侍中昭文馆大学士监脩国史】元丰正名三省并建分职设局如贯绳然然愚所深惜者小人用事托公济私其弊有三盖不可不论且王珪以左仆射兼门下侍郎蔡确以右仆射兼中书侍郎二省宜相兼矣夫何确专政柄惟重中书凡有除吏珪不与闻盖仆射为相命令进拟皆所由出安有省覆之举二省进对同得预闻旣已奉行又复有审驳之理此事权所以尽归于右仆射之手蔡确偏重右相之弊一也【元丰五年诏自今事并中书取防门下覆奏尚书施行辅臣有言中书独取防事权太重上曰三省体均中书议之尚书行之苟有不当自可论奏不当于此乱体统也初王珪蔡确力賛改官制确先说珪曰公久居相位必拜中书令故珪不疑一日确宻言三省长官位髙不须设只以左仆射兼门下侍郎右仆射兼中书侍郎各主两省事上以为然确独专政柄凡除吏珪不与闻乃言臣备位宰相不与进退百官请同议上许之三省并建政事者大事出门下其次出中书又其次出尚书王安礼不预官制乃曰政畏多门要当归一臣谓事无巨细宣于中书本于门下尚书行之则善矣从之　又笔谈官制行左仆射兼门下侍郎行侍郎之职右仆射兼中书侍郎行中书之职别置侍郎以贰之二省宜相兼矣然仆射旣为宰相则凡命令进拟末有不由之出者出令之职旣身行尚又省而复之乎方其进对门下侍郎亦预闻矣既已奉行之而又审之亦无是理门下惟有给事封驳未有侍郎自驳已奉之命者则侍中侍郎所谓省审殆几虚文也元祐间议者以诏令稽留吏员冗多因有并门下省之意故虽不行然而有当禀左相必送中书右相或持不主左相无如之何中书侍郎进门下侍郎虽名为进其实不乐也】自吕公着有同舟共济之说而执政皆协力【吕公着神道碑官制三省并建而中书独为取防之地门下尚书奉行而已公着曰三省均辅臣也正如同舟共济当一心共力以脩政事乞事于三省者自今执政同进呈取防而各行之遂定为令】又韩缜以犹子避亲改授之命而三省同取防三省宜同心矣【韩缜为右仆射其犹子以避亲改授超升本班时黄履言之始命三省合取防事及防谏章疏同进拟不专属中书】夫何子厚任左仆射有欲更分班奏事之制者子厚惧权之去已乃曰此先帝之志不可易故终哲宗之世不置右仆射而文书有合送中书取防者则以为无条有例由尚书省径上但过门下而已蔡京奸臣尤而效之子厚偏重左相之弊二也【绍圣元年章焞左仆射当时有言元祐擅更三省分班奏事之制者焞曰此先帝之志不可易故文书有合送中书取防者则以为无条有例由尚书省径上但过门下而已三年李清臣为中书侍郎言官制中书取防门下审覆尚书施行近日尚书侵紊职事而合送中书者更不送中书便将上取防伏望变正　又绍圣元年至元符二年凡六年惟焞为左相】又有甚者京相既久奸谋日长请改左仆射为太宰右仆射为少宰自以太师兼总三省号为公相宰执大臣皆居其下益肆其无忌惮之心噫可叹也是则蔡京偏重公相之弊其变已三流害尤甚欤【大观二年京为左仆射独相政和六年改左右仆射为太宰少宰五月京以太师楚国公领三省事三日一至都堂元辅表　又蔡绦国史补政和废尚书令侍中中书令改为左辅右弼未始除授左右仆射为太宰少宰京为太师兼领三省号公相云】嗟夫右相偏重之弊王珪非不言之言之卒不胜【见上】左相偏重之弊李清臣非不辨之辨之卒不能至公相专恣之弊宣和诏令非不言罢而或以为噬脐之悔【宣和七年诏令居三公论道之位而摠理三省众务使宰相备员殊失绍述宪章之意可于尚书复置令虚而不除三公止系阶官更不摠领三省余见上】甚至绍兴权臣窃之【秦桧绍兴十三年除太师】开禧权臣又窃之识者盖为浩叹罢平章之名定丞相之称此乾道之令典也【乾道八年改左右丞相罢左右仆射平章事】今日宜率由之以为万世家法云

宰相兼枢

周公冡宰出征东山【诗】毕公为公兼任司马【书】嗟夫军旅之事非缙绅之所当预将帅之权非庙堂之所可侵而周公必使兼统不曰侵官何耶盖出征重寄也握兵大权也身为大臣不得与知则涣散不相通彼此不相济其弊岂胜言哉尝以周之六官攷之冡宰所以掌邦治统百官也司马所以统六卿平邦国也二卿适相等耳至调发之权不归之司马而归之天官噫先王之为虑也逺矣故吕伋掌兵若无闗于太保而太保实俾之【书顾命】程伯出师若无与于尹氏而尹氏实命之【诗】于分之中而有合之理存于判然不相属之际而有贯通之意寓此周人所以为良法欤自防蔺立敌而将相之职分田吴争功而军国之权偏【通鉴魏置相田文吴起不恱谓田文曰请与子论功可乎田文曰可起曰将三军敌国不敢谋子孰与起文曰不如子起曰治百官亲万民实府库子孰与起文曰不如子起曰守西河而秦兵不敢东乡韩魏賔从子孰与起文曰不如子起曰三者子皆出吾下而位加吾上何也文曰主少国疑大臣未附百姓不信方是之时属之子乎属之我乎起黙然曰属之子矣　又蔺相如辅赵王归国以相如为上卿位在防颇之右亷颇曰我为赵将有攻城野战之功蔺相如素贱人吾羞不忍为之下宣言曰我见相如必辱之相如闻之每朝常称疾不欲争列出而望见輙引车避匿其舎人皆以为耻相如曰子视防将军孰与秦王曰不若相如曰夫以秦王之威而相如廷叱之辱其羣臣相如虽驽独畏防将军哉顾吾念之强秦所以不敢加兵于赵者徒以吾两人在也今两虎共鬪势不俱生防颇闻之至门谢罪】更秦歴汉官制益紊诸吕兆衅势亦亟矣丞相平至以五百金交驩太尉而左袒之功仅济【汉书周勃传】拥昭立宣事亦重矣丞相敞至不敢言而大将军光以废立之权自任【本传】夫以丞相之重而下听命于掌兵之将况望其无所不统如周人之制哉厥后以北衙抗南衙之权以西府敌东府之势自朝廷而言则曰军国而军先于国自大夫而言则曰将相而将先于相古人事权一切倒置中书主民枢宻主兵两不相通而天下之事紊矣我太祖肇造区夏削平僭伪范质赵普皆以宰相兼枢宻之柄【皇朝元辅表建隆元年二月王溥范质大学士枢宻使同中书门下平章事又干德二年正月枢宻使赵普门下侍郎同中书门下平章事】家法相传至今不易故时方有事则叅议机谋之秘时方无事则各任兵民之寄太宗朝获继迁母之议非细事也而宰相吕端告枢使冦公曰边鄙常事端不敢与军国大计不可不知于是覆奏养视招徕继迁果动九重抚髀之叹【保安军获李继迁母是时冦凖为枢使吕端为宰相上召凖与之谋端邀凖曰边鄙常事枢宻院之职端不敢与知若军国大计端备位宰相不可以莫之知也凖以获继迁母告端曰君何以处之凖曰凖欲斩以戒防逆端曰此非计之得也端将覆奏之即具奏曰陛下今日杀继迁之母继迁可擒乎若不然徒植怨雠益坚其叛心耳以臣之愚谓宜置于延州使善养视之以招徕继迁上抚髀称善曰微卿几误朕事】真宗朝契丹冦边之举非细故也而真宗谓宰相冦凖曰中书总文武大政宻院虽专兵须本中书于是建议亲征尺棰笞之果三十余年无北顾之忧【景德元年上每得边奏必先送中书谓毕士安冦凖曰军旅之事虽属枢宻院然中书摠文武大政号令所从出向者李沆或有所见往往别其机宜卿等当详阅边奏共参利害勿以事干枢宻院而有所隐也未防契丹犯澶渊宰相防准力主亲征之役果契丹请和】当是时也二府虽有同议之公未有兼任之职迨庆厯间西事方兴因富弼之言而以张士逊同议宻院事【康定元年诏枢宻院自今边事并与宰相张士逊章得象参议之即不须签枢国朝旧例以中书主民枢宻主兵故元昊反边奏皆不关中书知谏院富弼言边事系国安危不当专委枢宻院而宰相不与乞如国初令宰相兼枢宻使翰林学士丁度言今之六府分兵民之政若措置乖异则天下无适从非国体也请军旅重务二府得通议之上参取其言而降是诏士逊等以诏纳上前曰恐枢宻院谓臣等夺权弼曰此宰相避事耳非畏夺权也】因张方平之言而以吕夷简章得象皆兼枢宻使【庆厯二年七月右仆射兼门下侍郎平章事吕夷简判枢宻院戸部侍郎平章事章得象兼枢宻使晏殊同平章事初富弼建议宰相兼枢宻使上曰军国之务当悉归中书枢宻非自官然未欲遽废故止令中书同议枢宻院事及张方平请废枢宻院上乃追命富弼议特降制命夷简判院事而得象兼使殊加平章事为使如故】未防边事旣宁而兼职遂罢于庆厯之五年【庆厯五年从贾昌朝陈执中之言罢兼枢宻以边事宁故也】建绍间国歩多艰乃以宰相范宗尹兼枢宻于建炎之时【建炎四年六月以宰相范宗尹兼枢宻院事罢御营使议者以为宰相之职无所不统本朝沿五代分为两府兵道付于枢宻比年又置御营使是政出于三也于是以其事归枢宻院为机务房焉　自庆厯后宰相不兼枢宻者八十余年而后兼盖自此始】复以张浚赵鼎兼枢使于绍兴之日【绍兴七年宰臣张浚兼枢宻使赵鼎秦桧亦以左仆射兼】未防和议既成而兼职复罢于绍兴之二十六年【绍兴二十六年诏曰比缘军兴令宰相兼枢宻使今边事已定可依祖宗故事更不兼领】然亦观庆厯绍兴兼枢之效乎方夷简判枢院之职命范公仲淹出抚陜西相约平贼而赵元昊送欵哀鸣终身胆破而西边晏然矣【吕夷简自许州召还除平章门下事兼判枢宻院时范仲淹亦召还二人欢然相约戮力平贼范公出陜西未几元昊请和复还】张魏公都督兵马之事命张韩刘岳分屯江淮大败刘猊仅以身免而敌人始惧矣【名臣事实本传】此见兵民相通之验欤不然雍熈议征幽州独与宻院详议中书不得预闻卒不能成幽蓟之功【雍熈三年正月先是贺令图等相继上言取幽蓟上始有意北伐曹彬等为虏所蹑我师大败赵普手防谏曰蠢兹獯鬻诚非我敌自古帝王置之度外云云愿颁明诏速议抽军初议兴兵上独与枢密计中书不预闻】康定戎人归附谏官方尔论列而中书初不预知不免有区处之失【康定初时吹同乞沙自唃厮罗界来降诏补之班奏职覊置湖南富弼言当厚赏以劝来者上命以所言送中书而宰相初不知】其弊亦可见矣甚至熈宁初赵明与西人战中书赏功而枢宻约束郭逵脩堡栅宻院诘之而中书褒诏滕达道之言其深知事情欤其有感祖宗旧制欤【熈宁初滕达道言中书宻院议边事多不合赵明与西人战中书赏功而宻院降约束郭逵脩堡栅宻院方诘之而中书已下褒诏夫中书欲战而宻院欲守何以令天下愿敕大臣凡战守议同而后下神宗善之】

宰相台谏

秉钧当轴宅揆代工坐庙堂而进退百官此宰相之职乌府深严豸冠威肃振纪纲而警风采此台谏之职噫孰谓天子耳目之官尤重于股肱之任欤何者廊庙之谋谟未必尽合于事情贤否之升黙未必尽惬于公论况权门一登炙手可热相府潭潭趍者如市使非白简霜飞之严何以动其警畏之心哉然敢于论人主之过而不敢于忤权臣之意敢于陈宫闱之非而不敢于指庙堂之失茍不奬其劲直之节借其容纳之意则孰肯尽言耶且霍光废立权在掌握虽宣帝亦惮之严延年以侍御史之微劾奏其罪而朝廷肃然起敬【严延年传宣帝时为侍御史帝初即位劾奏霍光擅废立无人臣礼不道奏虽寝朝廷肃然敬惮余见霍光传】王凤窃柄根据中外虽成帝亦惮之刘向以大夫之卑公陈其咎而权贵为之缩颈【刘向陈延光禄大夫是时帝元舅阳平侯王凤为大将军乗政以太后专国权兄弟七人皆封为列侯时数有大异向以为外戚贵盛兄弟用事之故】震霆一惊听者掩耳威望若此庙堂其不警乎李义府取昭仪擅杀六品髙宗且不问其枉法之罪王义方一为侍御对仗呵叱昌诵弹文之过【通鉴髙宗记李义府恃宠用事洛阳妇人淳于氏美色系大理狱义府嘱寺丞毕正义枉法出之将纳为妾大理卿叚寳疑而奏之上命给事中刘仁执等鞠之义府恐事泄逼正义自缢于狱中上知之原义府罪不问侍御史王义方欲奏弹之先白其母曰义方为御史视奸臣不紏则不忠紏之则身危而忧及于亲为不孝二者不能自决母曰若王陵之母杀身以成子之名汝能尽忠以事君吾死不恨义方乃奏义府于辇毂之下擅杀六品寺丞如此则生杀之威不由上出于是对仗叱义府令下三叱义府始出乃读弹文】裴延龄怙恩老奸举朝侧目德宗方有白麻之拜阳城身为谏官守阁慷慨卒沮其右相之命【裴延龄譛陆防与李充张滂等失势怨望四月贬贽为忠州别驾初阳城自处士为谏议大夫人皆想望风采及至日夜痛饮韩愈作争臣论以议之城亦不以属意及贽等贬上怒未解中外惴恐无敢救者城闻而起曰不可令天子信用奸臣杀无罪人即帅拾遗王仲舒归登右补阙熊执易崔邠等守延英门上防论延龄奸邪贽等无罪上大怒欲加城等罪太子为之营救上意乃解张万福闻谏官伏阁往至延英门大言贺曰朝廷有直臣天下必太平遂遍拜城与仲舒等已而连呼太平万岁太平万岁万福武人自此名重天下时朝夕相延龄阳城曰脱以延龄为相城当取白麻坏之恸哭于廷】严霜在望睹者毛寒言论若此权要其不惧乎不然黄阁森严紫府荣耀乔岳峻天魁斗横汉缙绅不敢言给舍不敢论而任风宪者若犹首防自黙仗马不鸣则事权不振国势不立亦岂庙堂之福哉尝观国朝宰相台谏轻重之由矣自御史劾赵中令反以见斥而台谏之言轻【太祖宠待赵韩王如左右侍御史雷德骧劾奏普强市人第宅上怒叱之后其子有邻复讼其庇吏受贿上怒按问罢相】自谏官论丁谓卒不见听而台谏之言沮【苏子由云使丁晋公之时台谏言事必听其败已久矣至于申公非诸公并攻其短其害必有甚也】卒之中令其子不能逃庇吏受赇之失而谓之奸邪他日自败则知人言有益于国家也多矣【并见上】至于仁祖以政事付宰相以公议委台谏政事之出少有愆失而公议之诛略不少贷是故晏殊为政倾身谏官张方平盖指仁宗时言也【子由龙川志云张安道为予言国朝自真宗以前朝廷尊严私说不行好竒喜事之人不敢以事揺惑朝廷故士知为诗赋取科第而不知其他自设六科以来士之翘翘者争论国政长短其始也范讽孔道辅范仲淹以才能为称首其后晏元献为政富郑公参政事多置谏官乃用欧阳脩余靖蔡襄孙沔为谏官谏官日横郑公尤倾身下士上以谦虚为贤下以傲诞为髙于是私说遂胜而朝廷轻矣予以为张公之论得其一不得其二徒见今世朝廷轻思曩日之重不知大臣恣为非横其害亦不细也盖朝廷重轻则不在此诚使正人在上举动皆当下无以议而朝廷重矣】富弼为相奉防台谏汪辅之亦指仁宗时言也【嘉祐四年汪辅之以书诮责富弼曰公为宰相但奉台谏风防而已】是虽朝廷之势若轻而议论之权若横然失在庙堂救在台谏亦不过维持公议而已自今观之景祐之际丞相吕夷简也纳赂市恩抗疏力争夷简之勑虽峻而仲淹之气愈厉【国朝元辅表天圣七年夷简同中书门下平章事至明道二年二月免三年再相景祐四年免仁宗废郭后夷简以前罢相怨后范讽言后无子当废夷简直其言先勅有司无得受防谏章防仲淹孔道辅孙祖德蒋堂郭劝马绛叚少连宋郊刘涣诣垂拱殿门伏奏斥夷简纳赂市恩罢相判许州】寳元之际执政王随陈尧佐也不才多私极口深诋韩琦之章屡上而王随之党随罢【寳元元年三月平章王随陈尧佐参政韩亿石中立皆罢初吕夷简宻荐随与尧佐二人为相其意引援非才居已下者用之觊他日上意见思而复相已及四人议政数偾事于中书随复属疾尧佐复年髙多不举事灾异仍见右司谏韩琦论随等不才多私凡防十上于是四人俱罢】文彦博取媚宫闱唐介劾之虽介有别驾之除而彦博亦有罢免之命况犹遣使护介乎此见于皇祐之时也【皇祐三年唐介劾文彦博知益州日作间金灯笼锦因中人入献宫掖縁此为执政及恩州贼平幸防明镐成功遂叨宰相昨除张尧佐宣徽节度使盖彦博奸谋迎合乞斥罢彦博以富弼代之上怒甚召二府示曰介言他事乃可至谓彦博因贵妃得执政此何言也介面质曰彦博宜自省即有不可隐于上前彦博拜谢不已梁适斥介下殿介辞益坚上令送防劾介彦博言台官言事职也愿不加罪不许上怒不可测羣臣莫敢谏右正言蔡襄独进言介诚狂直然容受直言帝王盛德也必望矜贷之王举正复言介责太重改英州别驾复取其奏以入遣中使护送介至英州且戒必全之无令道死彦博罢为吏部尚书观文殿大学士知许州】梁适求援阉寺马遵弹之虽遵有补外之行而适终负去位之愆况上久知清议弗平乎【至和元年五月平章梁适罢先是殿中侍御史马遵等弹适奸邪贪黩任情狥私上知清议弗平乃罢之马遵等皆出补守倅适之得政中官有力焉及遵等极言其过左右或言御史捃拾宰相自今谁敢当其任者】此见于至和之时也刘沆挟私赵抃力沮【刘沆在相疾言官屡加裁抑出范师道其赵抃张鼎言沆挟私出御史罢相知应天府】执中刚愎蔡襄面斥【蔡襄言执中刚愎不才不可任以政】甚者富郑公一代名臣初年拜麻士夫相贺且不免韩绛之议则清议凛凛于朝廷之上诚可畏也【嘉祐六年欧阳脩言景祐中范仲淹言宰相吕夷简贬知饶州皇祐中唐介言宰相文彦博贬英州别驾至和初吕中复吕景初马遵言宰相梁适并罢职出外其后赵抃范师道言宰相刘沆亦罢职出外前年韩绛言富弼罢知蔡州今又唐介五人言陈升之得罪自范仲淹贬饶州后至今二十年台谏未闻有规谏人主而得罪者臣盖谓方今谏人主则易言大臣则难】苏子由尝曰申公非诸贤并攻其短其害必有甚则台谏不惟有益于人国其于相业亦不为无助【见上】自议者以私说日胜轻议台谏而风采言论非复前日之旧【见上子由龙川志云云】妄行新法此宰相之过也台谏争之宜矣而反补外焉【熈宁间王安石为相行新法台谏相继论列尽出补外台中为之一空】边事失实此宰相之尤也御史论之当矣而反左迁焉【见下】鸣呼谏官御史敢攻人主不忤权臣傅公此言诚有激而云也【元祐二年御史张舜民因论边事言文彦博照营刘奉世失实罢判登闻鼓院自古谏官御史之患在敢攻人主之短不敢忤权臣之意如舜民者宜被擢赏而反废黜岂所以劝忠义之节哉傅尧俞传】吾观后来之事则知仁祖之为国虑岂不逺哉虽然仁宗盛时台谏所以敢言者虽曰人主崇奬之诚亦大臣优容之公夷简非仲淹所斥乎夷简复相且曰仲淹贤者朝廷将用之此言岂易发耶【康定元年范仲淹复旧职防夷简复入朝言于仁宗曰仲淹贤者朝廷将用之岂可但除旧职耶即除龙图阁学士陜西安抚使仲淹谢曰向以公事忤相公不意相公乃尔奬防夷简曰夷简敢以旧事为念】彦博非唐介所攻乎彦博复相乃曰召臣未召唐介臣不敢行此言岂易得耶【元丰中潞公留守西京唐介之子义问元运判潞公谓义问曰仁宗时先参政为台谏以言某谪官某亦罢相未防复召还相位某上言唐某所言正中臣罪召臣未召唐介臣不敢行仁宗以某言起参政通判潭州寻至大用】之二君子者其真古大臣用心欤愚观徂徕之颂蔡襄之诗因三咏三叹于庆厯宰相台谏云【石介作圣德诗诵庆厯诸贤如衍殊昌朝仲淹脩靖得象襄弼王素蔡襄作谏官诗云御笔新除三谏官纷然朝野尽相欢素脩靖三谏官也】

叅政

黄枢贰职侍讲金华紫府宏深参谋玉铉【陈希烈制词云】是职也岂非师尹之副欤按汉表御史大夫掌副丞相则今参贰之意也【汉百官表上御史大夫秦官位上卿银印青绶掌副丞相】按唐表叅预叅议得管朝政则今叅贰之名也【唐宰相表魏徴以秘书监叅预朝政褚遂良以黄门侍郎叅预朝政】夫惟贰于相职则小大相通长贰合议尽推车协力之忠効同舟共济之义相曰可叅曰不可叅曰然相曰不然则天下无不举之事矣尝观宣帝之任御史大夫也本始地节四五年间丞相韦贤御史大夫魏相也是为长寛而贰严地节神爵八九年间丞相魏相御史大夫丙吉也是为长严而贰寛神爵五凤三四年间丞相丙吉御史大夫萧望之也是为长寛而贰严【并汉百官表上】同异相济寛严相用不过适中而已此所以成中兴之绩又尝观太宗之任叅预等官也正观三年房元龄为尚书左仆射魏徴以秘书监叅预朝政元龄谓创业为难徴谓守成为难故彼此异议而不嫌【房元龄传帝问创业守成孰难元龄曰创业则难魏征曰守成为难帝曰元龄从我定天下见创业则难徴与我安天下见守成为不易】正观四年元龄尚为仆射萧瑀以御史大夫参议朝政萧瑀偏驳则元龄裁正元龄过失则萧瑀痛劾故议论相规而不恕此所以成造业之功【萧瑀传正观四年瑀为晋州都督迁御史大夫参预朝政瑀意或偏驳不通用法深房元龄魏徴温彦博颇裁正之防元龄等小过失瑀即痛劾】然汉之御史大夫不副丞相皆有觊觎谋防之心【杜佑通典汉御史大夫不求副丞相多隂毁丞相欲代之】唐之参议参预名曰副贰实无异宰相之任【钱若水曰按唐故事裴寂参知政事杜淹参议朝政魏徴萧瑀参议政事刘洎叅知政事刘幽求参知机务并宰相之任今陶谷不能逺引乃以参政下丞相一等失之】然则名实相副长贰协济者其惟国朝乎国初相权太重择官为副仿唐参知参议之名而立参知政事之官遂命薛居正吕余庆为之时干德二年因陶谷之言也【职畧国朝乾德二年太祖已相赵普畏其专将择官以为副而难其名称召陶谷问曰下丞相一等有何官对曰唐有参知机务参知政事今可用之遂命薛居正吕余庆为参知政事】旧制不押班知印自开寳中宰相赵普与薛居正轮知于是有押班知印之命【初不宣制不押班不知印不升政事堂上令就宣徽院使防上事殿庭别设砖位于宰相后勑尾书衔降宰相数字月俸杂给皆半之此干德之制也至开寳六年诏押班知印及祠祭行香令宰相赵普与薛居正轮知】旧制不升政事堂自咸平中宰相吕端与寇凖同事于是有得升都堂之例【至道元年诏宰相使相视事及商议军国政事并得升都堂先是吕端寇凖并为谏议大夫参知政事至是端相而凖尚参政端虑凖不平且言兄余庆任参政曰悉与宰相同愿举行之从其请】至元丰以门下中书侍郎尚书左右丞为参知政事之职至建炎罢左右丞而门下中书侍郎即为参知政事之名此事权轻重制度沿革之由也【元丰官制罢参知政事以门下中书侍郎尚书左右丞为执政建炎三年吕頥浩请将元祐司马光并省奏召侍从参议孙觌等请以门下中书侍郎并参知政事而咸罢尚书左右丞焉职畧及中兴防要】愚之所以深喜者有协同而无扞格有相维而无相激相有举事之非则为参者抗议正救不曰越职参有建议之失则为相者廷争力辨不曰侵官此非古者相规之意欤故景德魏州之守此时盖无方略可展中书莱公以一言勉参政钦若则即日就道不敢辞难【东轩笔录真宗之次澶渊也语莱公曰敌骑未退何人可为朕守魏莱公曰当此之际无方畧可展古人有言智将不如福将臣视参政王钦若福禄未艾宜可为守于是即时进语出勑遂召钦若谕以上意钦若茫然自失未及有言公遽曰主上亲征非臣子辞难之日参政为国柄臣当体此意遂酌大白饮之命曰上马杯钦若不敢辞饮讫拜别】卒能成胜敌之功者伊谁之力【同上或云王公数进疑辞于上前故莱公出之以成胜敌之绩耳】庆厯西事之兴此时诸臣皆有退避吕夷简复相范仲淹除参政行边二公相欢戮力平贼卒能受元昊之欵者伊谁之功【范仲淹神道碑吕公复相公亦再起被用于是二公欢然相约戮力平贼又公安抚陜西欲为取云夏之谋夏人已请臣公以疾请邓州】元祐初年司马拜仆射公着除左丞熈宁弊法同心力革而不恤朋党之祸【言行录】元祐四年纯仁为仆射王存除左丞窜逐蔡确合力固争而不顾罢黜之命【名臣事实王公存传云云】此数公相恊之效然也至所见或异所议不同则互相正救不敢为茍同之习是故范公焚书之事参政宋庠谓可深罪而吕文靖曰止薄责之是相得诘其参之非也【记闻范文正知延州移书谕元昊以利害元昊复书语极悖慢文公具奏其状焚其书不以闻时宋庠为参知政事一日许公从容言曰希文大臣擅与元昊书得其书又焚去不奏它人敢尔邪宋公以为许公深罪范也时朝廷命文正分析文正奏臣闻敌有悔过意以书诱谕之防任福败敌势益振故复书悖慢臣以为使朝廷见之而不能讨则辱在朝廷乃对官属焚之奏上两府共进呈宋公遽曰范仲淹可斩杜祁公为枢副曰仲淹之志出于忠果欲为朝廷相勑厉尔何可深罪上问许公何如许公曰杜衍之言是也止可薄责而已】王守忠空头之签韩公出勑只令参书参政赵公槩难之是参得难其相之行也【闻见录有入内都知王守忠者奸邪反覆间谍两宫司马温公等请诛之韩魏公一日出空头勑一道参政欧阳脩已签书矣参政赵公槩难之问欧公曰何如欧公曰第书之韩公必自有说魏公坐政事堂以头子勾守忠立庭下数之曰汝罪当死责蕲州团练副使安置取空头勅填之差使臣即日押行其意以谓少缓则中变矣】六曹吏额之议吕丞相则置房都省刘门下则录黄过门能使上意晓然者刘之力也【名臣事实刘挚传】蒲宗孟尚书之命三省则奏除苏执政则力争不可能使朝廷稍安者苏之言也【名臣事实苏辙传】呜呼一谋议之当则恊力胥济不为筑室之疑一举动之失则相规无私不为济水之同贤矣哉先正用心也若夫丁谓除参莱公推毂也亲拂相须狗茍取莱公所宜面责未防怨忍为下石之谋【遗事莱公尝语所亲曰丁生诚竒材惟不堪重任公为丞相谓参知政事尝防食都堂羮染公须谓起拂之公正色曰身为执政而亲为宰相拂须耶谓慙不胜公性正直不恱巧佞故卒为所防】惠卿除参荆公力荐也稍至得意反覆防穽荆公再相于是诏狱忍为弯弓之计何惨耶【初吕惠卿为荆公所知骤引至执政荆公去惠卿遂背之洎荆公再相于是起华亭诏狱而使徐禧王古蹇周辅三辈按之惠卿情不得练亨甫吕嘉问以邓绾所脩惠卿事交闻其间复为惠卿取中语连荆公子雱雱时已病坐此忧愤而卒荆公再求罢去】噫丁吕小人也始之比周以势利而附后之立异以势利而叛其视诸贤相恊相正之风亦少愧哉

三司

尝观三司沿革之由矣度支本唐户部之郎耳自宰相兼判系以使名而度支之权始重此其一变也【百官志度支郎中员外郎各一人掌天下租赋物产丰财之宜　又吕諲传乾元二年擢諲同中书门下平章事三月知门下省兼判度支唐宰相兼度支自諲始】盐铁亦唐户部之郎耳自御史分务吏至万员而盐铁之权愈重【吴武陵传谏曰云云盐铁度支亦戸部郎尔今三分其务吏万员皆御史员外郎为之今又加使权其务是御史员外郎久于事反不可信】此其再变也接于五代盐铁度支户部皆专使总领曰三司而盐铁又升户部度支之上此其三变也【盐铁戸部度支在唐五代皆专使领皇朝方设副使以三司使总之故号三司盐铁副使其度支戸部亦如之】然则戸部之职一变而判以宰相再变而主以他官三变而为三司而所谓三司使者乃其三变之余尔国朝立极五季弊政扫除殆尽而独一二仅存殆有深意焉盖我朝以宰相主民枢府主兵三司主财国家大务莫重三者故不得不专其职也有正使位亚执政官称省主有副使位亚待制者称省副外此有判官其员有二资序视转运有子司其员有六资序视提刑通称曰省判吏员之多寡然也【国朝沿五代后唐之制置三司使以总国计应四方贡赋之入朝廷未尝预焉一归三司总盐铁度支戸部号计省使位亚执政目为计相官称省主其恩数廪禄与参枢并盐铁度支戸部本唐五代皆专使领皇朝方分设副使以三司使总之位亚待制及称省副恩数同夫卿监逐司各置判官二员号三司盐铁判官三司度支戸部判官以佐副使视转运使资序又有三司判官六员谓之子司视提刑资序各主一司谓开折司勾覆磨勘司兼凭由胄案兼刑案修造案河渠案各号三司判官管勾开折司或衙司公事之类以专职也乃通判省判】在太平兴国则分而为三【太平兴国八年始分三司为三部各置使王明为盐铁使陈从信为度支使郝正为户部使雍熈三年诏三司钱谷公事自今并预计定合行与否具状闻奏不得复持两端】在淳化则合而为一【淳化三年五月诏罢盐铁度支户部等使三司但置使一员】至至道因陈恕之奏复有三部之分【至道二年陈恕奏分为三部各设主司从之】又咸平命冦凖之充复有一使之置【咸平六年先是三司各置使局不相总统彼此自求充济至于出纳移用则专名指执动相违戾六月始并盐铁度支戸部为一使命寇凖充】官职之分合然也曰长若属皆不轻授蔡文忠之在仁庙进士第一欲擢政府先除正使吕申公之在英庙馆阁有声欲寘禁从先除判官长贰之选用然也【蔡龙圗官制祖宗旧制选除执政侍从必先选歴钱谷蔡文忠公由进士第一亦尝自三司度支副使权拜起居舎人知制诰乃至翰林学士权御史中丞章献明肃皇后遗诏令杨太后继垂帘同听是时仁宗年二十四文忠公力诤之方亲决万机即欲权参大政尚书除权三司使数月乃拜枢宻副使元祐宰相吕申公在至和间任馆阁礼官已有贤名嘉祐中朝廷欲寘之禁从按其歴任未尝经钱谷乃先除戸部判官居数月进脩起居注旋召试知制诰可见待三司使暨僚属之意】至事权之不分利源之归一隐然有周官理财之意又岂唐与五代所能髣髴万一哉夫夏官之胄案秋官之磨勘衙司冬官之脩造河渠自唐五代以来而地官之所不与我朝悉属三司故造作军器属之胄案土木之役属之脩造河防之役属之河渠国家财用之出无大于三者而今皆得总焉均节制度检柅耗蠧而不为他司之所用此财之所出者三司得统之矣【蔡官制唐地官设度支金部仓部戸部唐末省官分置使五代专以盐铁为理财之要分在二省之属今之金部也度支主用度戸部主版籍故次之其子司磨勘在比部衙司乃今都官皆秋官胄案乃今库部属夏官修造乃今工部河渠乃今水部之冬官地官不得统焉皇朝尽付三司者可见立功以实不以文也开拆司兼管纲运衙司考所掌之财勾磨财计检察凭由悉归磨勘造作军器则胄案主行土木之工修造河防之役则河渠行之国家之费无大三事为蠧矣必三司按之】外之诸路转运内之私帑储蓄自唐五代以来而地官未必尽与我朝尽归三司故漕运督集财赋之权三司制之内庭分贮羡余之财三司亦领之国家财用之入无大于二者而今皆得总焉公私通融内外统一而不为他司之所分此财之所入者三司得统之矣【蔡官制本朝分路设漕运使副判官付以按劾之权皆督集财赋悉三司凡经费羡余转运官献之三司尽输都城积于左藏库别有科名决分贮内库者皆三司使总之】自熈宁变新法而三司之职已坏自元丰改官制而三司之权尽失噫惜哉【同上以此论之三司使之职不待改官制而失其权自熈宁更变新法之时已坏矣况政和之后以勾当为承受实领邦计以便宣取而戸部尤难守其职掌焉】是故方雍熈之变法也所遣使者尽出相门皆务聚敛取恱庙堂而三司不得制御前置簿尽籍总数帑藏盈溢侈心易生而三司不得防外则常平免役坊塲河渡之资皆号朝廷封桩内则嵗课上供之数皆别创库藏贮而三司并不相关故漕司之趣办而不三司之劝沮内庭之积贮而不关三司之参攷向之三司皆总财之所入者安在哉此在龙圗叹其熈宁变法三司无权劝沮漕司无案关防用度者此也【蔡官制曰熈宁遣使尽出于宰相之门皆务聚敛以恱庙堂要重赏而取美官非若三司抚此权以动人则漕臣亦不敢横敛也邦计所入有常可絶人主之奢费安石乃置房通籍于御前尽籍国帑之数在神宗恭俭郡国帑藏率皆盈富至崇寜后蔡京自号制礼作乐往往蠧国劝以奢广而又宦者各专局应奉及滛巧缮修与夫除戎器脩河渠凡此之类皆不先关戸部非若三司有专案以关防也同上又安石为相与三司分权凡赋税常贡征之利方归三司摘山煮海坑冶货户部没纳之财悉归朝廷其立法与常平免役坊塲河渡禁军关额地利之资皆号朝廷封桩又有嵗科上供之数尽运入京师别创库以贮之三司不预焉】方元丰之改制也三司之胄案为军器监而缮治械仗之费戸部不得闻三司之脩造案为将作监而百工兴作之用户部不得攷三司之磨勘归于比部并刑曹钩考户部皆不得知故他司办事为效而不恤财之有无戸部以给财为功而不论事之当否向之三司得攷财之所出者安在哉此司马公言其改官制以来五曹得以自专而户部不能制者此也【南窓记谈嘉祐中大水取三司河渠案置都水监元丰官制以三司胄案之事归之军器脩造案之事归之将作三监皆工部于是戸部所掌版籍财用三事而已元祐中苏子由为户部侍郎请都水将作军器三监皆戸部凡三监有所为户部定其事之当否裁其费之多寡而工部监其工之良楛程其作之迟速朝廷从之按唐度支使杜佑奏营缮归之将作木炭归之司农染练归之少府计司兼领他职自唐已然不得云出于祖宗之意凡子由所谏者皆佑之厘正也岂时移事异固不闻耶又温公言戸部尚书三司使也而左曹尚书右曹不尚书矣天下之财分而为二无专主之者谁为国家爱惜乎又云自改官制以来置尚书六曹二十四司及九寺三监将旧三司所掌散在六曹及诸寺监应支用钱物五曹得以自专百司得符即时应副而戸部不能制】虽然今之户部尚书即昔之三司使也左右曹之侍郎即昔之副使也郎中贠外即昔之判官子司也国初因仍五代第为权宜之举今之复唐旧制正为经久之谋岂得以罢三司归户部为非古哉第事权之分合利源之通塞如何耳使其能久其任有如陈晋公之为三司十有八年号真盐铁莱公之在三司前后事件类为方册何患事之不举【陈晋公为三司使十八年精于吏事晚年荐寇莱公自代真宗用莱公为三司使以晋公为集贤学士莱公检寻晋公前后事件类为方册及所至榜示躬至其第请晋公判押自是计相无不循其旧贯至李为三司使始改茶法而晋公规模渐革向之榜示亦除削矣】能重其职有如程琳为使禁中有取覆奏罢之【景祐元年程琳为三司使禁中有所取琳覆奏罢之内侍言琳专琳曰三司财用皆朝廷有也臣为陛下惜尔】王尧臣之为使阉寺横敛輙奏止之何患其弊之不革【庆厯三年四月王尧臣为户部郎中权三司使事尧臣始受命言于上曰今国与民皆困矣在陛下任臣者如何因请自择僚属上纳其言尧臣果以治上闻五月入内都知张永和建议请収民房钱七之三以给军费事下有司尧臣持不可因上言曰此衰世事唐德宗所以致朱泚之乱者盐铁副使林维张永和势助之甚力尧臣奏铁维议乃定】能专其事有如郑戬居省半载而得羡余四百万缗【康定元年郑戬在三司未半嵗复漕运考课格分别殿最又勾校三司出入得羡钱四百万缗】张方平主计未朞而京师有五年之蓄何患其用之不丰【嘉祐九年八月张方平为三司使遂画漕运十四策宰相富弼读方平奏上前昼漏尽十刻侍衞皆跛倚上太息称善弼曰此国用大本非常奏也悉如所啓施行退谓方平曰自庆厯以来公论食货详矣朝廷损益必以公奏为本其后未朞年京师有五年之蓄】不然亦徒动元祐诸贤拳拳之请也【司马温公苏子由奏见上】

侍从

昔欧阳脩进言曰侍从之臣论思为职【嘉祐三年三月欧阳脩言学士待制号为侍从之臣所以奉闲宴备顾问以论思献纳为职自祖宗以来尤所精择苟非清德美行蔼然众誉髙文博学独出一时则不得与其选是以选用至难员数至少官以难得为贵人以得职为荣缙绅人望既隆则朝廷之体増重而后用人亦易员数不少今自观文殿大学士至待制并立定员】范纯仁抗防曰侍从之官是亦论思【熈宁二年四月同知誎院范纯仁言今两府之下则有侍从官实古九卿之职是亦朝夕论思同国休戚今朝臣将主判司存使为己之职事宠亚四辅报同庶僚人情既习因循朝廷不加考校或有时政得失惟能退有后言处之不疑自同胡越乞降诏督责凡朝廷阙失并须论列有所上章疏付政府铨定量加赏罚上与安石为然】嗟夫佩持荷槖对立松堦承清燕之雍容亲龙光之宻勿莫亲于侍臣之职固也然润色典诰主判司存谋议政事参决疑难孰非侍臣责也二公者置而不言一则曰论思二则曰论思何耶我知之矣夫人主深宫退处之时侍左右者杂薫腐便嬖之习恱耳目者多绮罗妖冶之色使王所皆居州而谁与为不善无人于穆公之侧则退而寒之者至膺是选者其可不以正捄君心切劘圣德为己任哉昔汉之侍中大夫非侍从之选乎出入禁闼掌直承明谋议辨论中外相应似也夫何俳优不根之论莫能胜义理之文词赋虚诞之作不过状陆离之景卒使神仙之心方啓而征伐之志益锐者司马相如严助东方朔之流不能论思之失也【严助传后得朱买臣吾丘寿王司马相如主父偃徐乐严安东方朔枚臯胶苍终军葱竒等并在左右是时征伐四夷朝廷多事上令助等与大臣辨论中外相应以义理之文大臣数诎其尤亲幸者东方朔严助枚臯吾邱寿王司马相如朔臯持论不根上颇俳优畜之】唐之学士待制非侍从之职乎晨趍青琐夕宿严衞上备顾问次典议论似也夫何应制摛辞者【李白】第以靡丽之文赋诗估酒者【张洎】殊失操脩之行卒使梨园之乐汨乱聪明沉香之章转移心术者李白张洎之流不能论思之过也【并本传】国朝责任之意盖与汉唐异矣王鬷之为待制忤意季良杜衍之为待制不志薛顔可以言侍臣之任乎曰未也【天圣九年闰十月王杜衍并为天章阁待制初马季良建言京师贾人常以贱价居茶盐引请官置务取市之季良方用事有司莫敢忤其意鬷独不可曰与民竞利岂国体耶他日上见鬷劳之曰官市交引赖卿力言罢之甚善有司临事当如此薛顔死其家属衍为墓志衍却之及在三司因奏事上谓衍曰薛颜有愧行卿不与志墓诚清职也】杨亿之为翰林挥翰如飞陈彭年之为翰林词笔优长可以言侍臣之任乎曰未也【杨亿真宗朝为翰林学士挥翰如飞文不加防　又祥符六年陈彭年为翰林学士上曰彭年词华优长人鲜及者】蔡齐之为学士不媚近习刘筠之为学士不奉权贵可以言侍臣之任乎曰未也【天圣六年以学士蔡齐知河南府罗崇勲趣上脩景德寺记曰参政可得也齐不上崇勲谗于太后命齐出又天禧二年丁谓复相召学士刘筠草复相制筠不奉诏乃更召晏殊殊遇筠侧面而过盖有愧也】吾观熈宁之诏曰侍从自今视朕过失极言无隐【熈寜因范纯仁之请乃诏侍从官自今视朕过失与朝廷事之阙畧具章极言无隐噫言善而不用朕有阙咎道久而弗言尔为不恭将用此考察在位所以事君之实而为黜陟焉】又观淳熈之诏曰侍从自后事有过举尽忠极言【淳熈八年八月壬子召侍从官王希以下颁示御札曰朕谓侍从之臣当以论思献纳为任自后事有过举政有缺失卿等即宜尽忠极言或求对或入奏务在当理而后已】呜呼圣朝责望之意盖如此缙绅其可不以是自勉欤是故司马温公之除翰林也脩心之谏首论仁勇治国之谏歴陈赏罚温公献纳之意切矣观其不拜枢宻之言曰臣为侍从于天下事无不言者可见也【温公行状神宗即位除公为翰林学士公上防论脩心之要三曰仁曰明曰勇治国之要三曰官人曰信赏曰必罚其说甚备且曰臣昔为谏官即以此六言献仁宗其后以献英宗今以献陛下余见言行录公拜枢宻副使上章力辞至六七曰诚能罢置条例司虽不用臣臣受赐多矣上遣人谓枢宻兵事也公言臣未受命则犹侍从也于事无不可言者】范文正公之除待制也百官之圗不忌时宰四论之献极指弊政范公论谏之意厚矣观其讽丞相之言曰论思侍臣之职予敢不勉可知也【景祐元年徙苏州为天章阁待制仲淹自还朝言事愈亟宰相使人谓之曰待制侍臣非口舌任也仲淹曰论思侍臣职也余敢不勉景祐六年时吕夷简执政进者徃其门仲淹上百官圗夷简不恱又为四论以献一曰帝王好尚二曰选贤任能三曰斥名四曰推委大抵讥指时政夷简大怒以仲淹语上于帝前诉仲淹越职言事】怨女三千放出宫死囚四百来归狱李昉之为侍臣诵此以规其君何忠也【太宗语侍臣曰朕何如唐太宗李昉诵白居易七德舞词怨女三千放出宫死囚四百来归狱上闻之曰朕不及朕不及卿言警朕矣】玉辇经年不游幸上林花好莫争开欧公之居从臣咏此以讽其君何直也【髙宗时綦崇言欧阳脩立朝以谏诤为心若春日帖子盖临禁门戸祓除祈祝之辞异时作者不过颂德歌福而已至脩乃中含规讽尝读脩之词有曰阳进升君子隂消退小人劝上以用威断也有曰玉辇经年不游幸上林花好莫争开戒上以节盘游也】不然宠亚四辅报同庶僚宁不愧熈宁谏官之言乎【见上】抑又论之箴规阙失缙绅责也奬借风采庙堂责也蔡襄直言有补时政多矣一为至和权臣中伤甘心请外以求避【至和二年六月赵抃言天子南面之尊左右前后须得正人贤士为之羽翼朝廷有大赏罚可以访有大阙失可以禆益有大急难可以谋议有大礼法可以质正抃盖论蔡襄吴奎等请外以避权要中伤不当听其去】范希文贤者有禆君德多矣景祐大臣且戒其侍臣非口舌之任【见上】殆何啻欲书掣肘乎此愚又拳拳于庙堂之责

两制

天子私人世以为贵荣矣哉銮坡之选也【五代职官志选用益重号为内相又以为天子私人入院一嵗遂知制诰】宰相判官世所推重荣矣哉凤阁之选也【吕陶言中书舎人前世推重谓之宰相判官岂曰序迁】然尝究设官之源流矣承明直庐侍中为文是西都制诰第以侍中掌之【汉严助厌承明之党补外郡召归侍中复使为文本传】明光奏事尚书为诰是东都诰令但以尚书郎职之【通典注汉尚书郎直宿建礼门奏事明光殿下笔为诏诰出语为诰令】是时翰学中舎尚未置员至魏设中书之官南朝以来相仍不改出则宣命入则参决于是有中书舍人之职【通典魏置中书通事舎人东晋省宋初复置通事舎人四员入直阁内出宣诏命凡有陈奏则舎人持入参决于中梁用人殊简以才能不限资地多以他官兼领后除通事字直曰通事舎人自是诏诰之任舎人专之唐武德改中书舎人置六员】至唐立学士之官开元以来改称翰学备待顾问发演丝纶于是有翰林学士之职【通典自太宗时召名儒学士草制然犹未有名号干封以后始号北门学士元宗初置翰林待诏掌四方表疏执答应和文章继以诏勑文诰悉由中书多壅滞始还朝官有词艺学识者入居翰林供奉别防然亦未定名制勑书诏犹分在集贤开元二十六年始以翰林供奉改称学士则建学士院于翰林院之南俾掌内命其后又置东翰林院于金鸾殿之西随上所在选用益重职林】此制度沿革之由也嗟夫发挥白麻称曰内相【见上】典掌紫泥号为一佛【神宗重内外制之任尝谓左右曰词臣之选古今所重朕早闻人言朝廷命一知制诰六姻相贺以谓一佛出世】诚古今清华之选若非德望隆重才猷頴防其何以称是职哉正谏自任阉宦知惧【李绛为翰林学士孜孜以正谏为己任中官纵肆皆惮之】草诏一下士卒感泣【陆贽为学士从幸奉天下诏山东士卒感泣】固无愧于翰学之任然骑鲸之怪孟浪之检岂不为谪仙之累【唐李白传白为翰林学士帝爱其才后浮游四方于采石骑鲸捉月而死】解事舍人明练事机【齐澣援凖古谊时号解事舎人】文场元帅独擅声价【张九龄】固无歉于中书之除然集蝇之挥轻鄙见斥岂不为元稹之辱若人也其有负宠任之意多矣【宪宗用元稹知制诰朝论鄙之会同僚食于阁下有青蝇集其上中书舎人武元衡以扇挥之曰适从何来集于此】国朝未改官制之前翰林学士带知制诰者乃其为内制之职而他官带知制诰者为外制之职若不带知制诰而但为翰林中书者是特寄禄官之称官制旣行则翰学中书自为职官不复带知制诰之衔然国朝所选两制名儒彬彬实异于唐且毕士安之与张洎均之为才士也我太宗之选翰林用士安而不用洎以士安有德行而洎特有文之士尔【太宗以毕士安为翰林学士初执政欲用张洎上曰极知张洎文学不下士安第德行不及尔】杨亿之与梅询均之为文人也我真宗之选知制诰用亿而不用询以亿望实素着而询特险薄之人尔【咸平四年三月礼部郎中薛映兵部员外梁鼎左司谏杨亿并知制诰初上欲用梅询宰相李沆言询险薄亿实望素着遂与薛映梁鼎并命云云】北门深严非可轻任宁用窦仪而不用杜韡盖酣酒无取也【乾道二年上谓宰相曰北门深严当择审重士处之范质曰窦仪清介谨重上曰禁中非此人不可时宰相欲用杜韡质曰近王着以酒失罢去韡之嗜酒尤甚岂当用邪】西掖典司非可序迁宁用刘攽而不用曽肇肇盖操履偏诐也【元祐元年十一月曽肇为中书舎人王岩叟言未行官制以来谓之知制诰专行诰词不预政事自改官制遂为中书属官肇之凡材何以称职及刘攽除中书舎人岩叟又言近刘攽命下之日无贤不肖莫不称为得人今既有中书舎人两员肇可汰去吕陶又言肇操履偏诐艺文浮浅今乃择居西掖外则典司诰命内则分押诸房前世推重岂可序迁輙以虚授】范杲献记擢以翰学可矣然躁竞求进则拒之而不入【知制诰范杲数致书宰相求入翰林尝出一篇示李昉曰先公谓杲才任学士故付杲于是献玉堂记请备其职上恶其浮躁不使居内】林希有文处以中书可矣然謟附无耻则斥之而不容【元祐元年九月林希为中书舎人王觌言希虽博有文艺素号险巧当王珪用事希意謟附无所不至复为韩缜鹰犬与张璪交结何可代言禁掖诏中书时暂阙官】噫祖宗之选用固严矣而两制之所自处者将以文学为贵耶抑亦职位为荣耶否则以践履操守为重也且文章典雅有三代风【张方平在翰林上手札羡之曰卿文章典雅焕然有三代之风】文词醇深有西汉风【温公年谱云无所不通文词醇深有西汉风神宗初擢为翰林学士】何粹也史馆进碑惊为神速【国初王祐拜中舎受史馆诏普照王碑经宿上进中外惊其神速】西垣视草叹曰竒材【苏轼】何竒也然文藻之粹词翰之竒未可为两制之盛四字宠名御笔亲书【淳化二年苏易简续翰林志二卷以献上嘉之飞白玉堂之署四字付易简榜之防额永为翰林美事】七言赋诗御笔亲制【学士杨亿疾在假御笔七言诗有副予侧席待名贤之句】何宠也王吕父子俱掌紫诰【春明退朝录父子掌诰国初至熈宁元年凡九家李文正昌武王兵部文正王思谳安简鼎文元文庄钱希白修懿梁翰林庄肃吕文靖公夷简宋宣献公敏求苏仪甫子容此九家也】韩曽兄弟亲草黄麻【本朝弟草兄制惟韩氏与曽子固无他比也公论荣之】何贵也然恩礼之宠家世之贵未可为两制之重切尝求翰学之荣矣册妃之命所当从也而宋祁不肯草【宋景文初入翰林当张贵妃制初行册礼而祁以诰进妃怒抵于地曰何学士敢轻人落职知许州】册后之命所当奉也而杨亿不肯草【真宗议册皇后上欲得杨亿草制使丁谓谕防曰大年勉为此不忧不富贵亿曰如此富贵非所愿也乃命他学士草制之】丁谓再相之麻筠不奉诏【丁谓复相诏学士刘筠草复相制筠不奉诏乃更召晏殊殊遇筠侧面而过盖有所愧】崇勲招提之记齐不进藁【天圣六年以翰林学士蔡齐知河南府罗崇勲趣上脩景徳寺记曰参政可得也齐隐其记不进崇勲怒谗于太后命齐出守】夫内制翰学之责也今防以利禄而不从迫于权贵而不徇其操守何如哉非荣乎又尝求中舍之荣矣丁谓除参中书告以降麻舍人反以草制虽拂权势不恤也【丁谓自保宁军节度使知江宁召为参政中书以为当降麻盛文肃为学士以为当草制竟以制除丁衘之】吕弼罢枢丞相力请命词舍人力请用麻虽拂庙堂不顾也【旧制执政罢政枢宻使除宣徽使转一两官除藩府其次除观文殿学士皆宣麻熈宁间吕惠公弼因争新法求去王安石隂沮之乃选舍人院命词蔡齐掌外制缴词头举典故论之安石劝上内批今后枢宻罢更不宣麻元丰中冯京以枢宻使改除节度使乃宣麻蔡龙圗官制】遂国之命创例封还【国初舍人主行文书封还词头者盖鲜康定间刘从德遂国夫人初以后族出入禁中一日削其国封久之中防还封富弼当制封还词头朝论谓无近比然多是弼者后欧阳脩援例封还张可乆词头】李定之词相继缴驳【四朝国史李定以资浅入台宋敏求苏颂相继封还词命次吕大临亦还之世称为熈宁三舎人】夫外制中舎之任也今抗大臣而不奉任众怨而不从其节槩何如哉非荣乎故曰锡宴赓咏不足为苏翰林贺而忠孝一生心之咏君子以为贺也【太宗苏易简为翰林锡宴赋诗太宗诗曰君臣千载遇易简赓云忠孝一生心太宗喜之】挥翰如飞不足为杨制诰喜而愿秉忠清节之诗君子以为喜也【真宗朝知陈州召还知制诰又归田録大年挥翰如飞文不加防又尝试中书诗云愿秉忠清节终身立圣朝宰相表贺云云】

古今源流至论后集卷二