<子部,类书类,古今源流至论>

钦定四库全书

古今源流至论续集卷五　　宋　林駉　撰

鬻爵

王者代天爵人尤宜谨之岂非王嘉之言乎嘉何以言之感时而言也夫人主擅威福之柄命爵诏禄所得専也曰崇徳【记文王世子宗庙之中以爵为位崇徳也】曰以贤【礼地官大司徒因民之常施十有二敎十有一曰以贤制爵】截乎不敢以轻畀曰不渎【记缁衣爵不渎而民作愿】曰不逾【左成十八年爵不逾徳】凛乎不敢以过予是何其谨重若此哉盖位天位也禄天禄也【孟子云】五服之章天所以命有徳【书臯陶】非一人所得私也经曰论定然后官之任官然后爵之【记】曰惟名与器不可假人【左传】诚以一爵之差天威不违顔咫尺凛乎其可畏也以是知爵禄之柄虽人主之所擅而非人主之所可私私之不可鬻之可乎尝攷鬻爵之制实始于汉王嘉汉人也代天之言得不为汉发哉观汉高当草昧之初将欲收拾人材以开一代之治而曰有能从吾游者吾能尊显之【本纪】至于天下既定第萧何之次以服众议【张良】先雍齿之侯以息偶语【同上】是亦一已之私然而未甚失也夫何文帝从晁错备邉之言令民纳粟以拜爵【晁错传】景帝之世上郡之旱而复脩卖爵之令至裁其价以招人【通典及食货志云孝景时上郡以西旱复脩卖爵令而裁其价以招人徒役作得输粟于县官以除罪】则稍非孝文之制矣其后武帝以撃胡之费又创立武功爵令人得以入赀而补吏【元朔元年国用空竭有司议令人得卖爵及赎罪请置赏官名曰武功爵云】故卜式首以家财输邉乃至超拜中郎赐爵左庶长告天下以风百姓【元鼎初豪富皆争匿财不助县官惟卜式数求入财天子乃超拜式为中郎赐爵左庶长田十顷告天下以风百姓】则吏道杂而多端矣虽然亦可以得人也有以赀拜郎为廷尉而天下无寃民者【张释之】有入钱补谒者守颍川而治行第一者【黄霸】呜呼作法于凉其尤贪【左云】况孝文作俑于先景武循袭于后是宜东都之季其弊尤甚有吏人入谷而得闗内侯者【后汉永安二年天下水旱用度不足三公奏请令吏人入谷得闗内侯】有铜臭入钱以买三公者【灵帝开卖官之路廷尉崔烈入钱五百万以买司徒其子钧曰大人不当为三公论者嫌其铜臭】驯而至于晋武帝之时卖官得钱入私门【晋武帝太康三年刘毅曰桓灵卖官钱入官库陛下卖官钱入私门以此言之乃不如也】唐至徳之后纳钱百千则赐明经【唐至徳三年郑叔请奏伏敕纳钱百千文与明经出身不识文字者加三十千】品秩耗弊选举冗滥至是极矣国朝诸科并建数路得人无非奉若天道【书】至于鬻爵虽间举行皆为权宜之制故入粟六百石与补上造之请非备邉不许也【咸平末河北转运使刘综上言令民入粟备邉六百石补上造万二千石为大庶长事存典故利入公家上虑爵赏之滥重惜其事宰相言故事具存行之无损行之】出粟五千余石赐第班行之请非补之则不许也【天禧二年学究郑可状本州民阙食愿出粟五千六百石赈济望赐第选班行本防不行晁逈李维上言臣等商度损余补乏为利亦大望令宰臣定议特从其请俟丰稔即止】或以赈水旱【太宗时州郡水旱有艰食者许富民入粟赈贷等第补官】或以备籴本【熈宁七年赐敕诰补贴赈贷泾原环庆路饥民及为永兴常平籴本】无非为权宜之制诚以鬻爵之法虽所以济人事之不及非所以体天道之至公故随举随罢终不以为经久之防淳熈之君曰理财有道均节出入足矣安用轻官爵以益货财【淳熈三年诏鬻爵非古制也理财有道均节出入足矣安用轻官爵以益货财朕甚不取自今除歉嵗民愿入粟赈饥有裕于众听取防补官其余一切住罢】则其不得已之意为可知矣元祐之臣曰纳粟不如资防资防不如进士【元祐元年上官均言百司胥吏主行文书积年寡过例该禄仕及豪右之家以赏受官其才品庸下素不知义又外防郡守奨荐之所不及彼自分其卑贱岂复有奋励之意其视防子弟闻父兄之教少壮就官有乡进之心宜有间矣由此观之纳粟胥吏不如补防补防不如进士理之必然也又以为四者之冗有可罢者纳粟得官也】则其轻重之意从可知矣今日邉备未彻国计未丰举行鬻爵之制是亦祖宗权宜之术然必得其所以处之之道可以俯仰无愧焉处之何如与之服饰如康定之制可也【康定元年尹洙上防请鬻爵为士军号营房其鬻爵之法凡入粟五百斛为上爵许以珠金为妇女服饰得与本部七品官接坐犯罪听赎入粟百斛为下爵许蓄女使以银为饮器】与之免役如嘉祐之制可也【嘉祐六年诏凡入赀为郎至升朝官户役皆免之京官不得免衙前自余免其身而已】与之监临物务而不与之叅军判官如庆厯之制亦可也【庆七年诏流内铨应纳粟授官人不除司理司法叅军自上州判官止令监临物务从李东之请也】虽鬻何病焉

鬻僧

三代而上王政脩明民有常业而不知为僧三代而下王政废阙民无常业始起而为僧韩子曰古之为民者四今之为民者六【原道】欧阳子曰井田废而兼并游惰之奸起【本论】盖伤之也惟其伤之是以辟之故著书立言直欲人其人火其书明先王之道以道之【原道】脩仁义之本以胜之【本论】觗排攘斥不使之贼吾良民也有王者作补王政之阙脩王教之废以正人之惑可也顾可鬻之以开其端欤吾尝攷其源流佛之为教古无有也东汉以来始入中国【汉明帝时浮屠之教入中国】然未度僧也至唐元宗听杨国忠之言始纳钱以度僧【时安乐山反杨国忠以为正库物不可以给乃遣侍御史崔众至太原纳钱度僧尼道士旬日得百万缗】然则鬻度之法创于此欤呜呼四民有常业古之道也彼其不蚕而衣不耕而食灭君臣废父子悖理伤化甚矣一人为僧一夫失业故妄度奸人使壊正法姚崇为元宗言之【唐纪】若不钤制当失六十万丁李徳裕为穆宗言之【唐纪】夫何自唐以来逓相祖袭至于今而不废欤噫我知之矣不过借是以为丰财之术也抑岂知此端既开趍者澜倒天下之民失业者众财果可丰欤国朝熈宁以前日就裁损天子曰经业精熟方许籍记【雍熈二年诏自今经业精熟方许籍记】否则曰四千未度当降约束【至道元年帝览泉州一嵗未度者四千余人耸然曰一夫耕三人食尚有馁者近世一夫耕迨至十人食天下黎民安得不重困当降约束】大臣曰所度皆惰农游手不可【天圣四年宰臣王曾言剃度太多皆惰农游手之人无益政化张知白曰臣任枢宻日尝断劫盗一火皆是僧行上曰自今惩革勿使太滥】否则曰所度皆亡頼奸人不可【嘉祐三年贾昌朝奏京师僧寺多招纳亡頼游民为弟子或藏匿亡命奸人自今皆取乡贯保任方听收纳诏从之】其在当时或五十而度一人【至和初陈执中执政因乾元节听僧五十度一人既而言者以为不可复百人度一人】或百人而度一人【至和元年诏乾元节度僧限百人度一人】至熈宁以后则冗滥矣河东修城则以僧牒【熈宁七年给度牒五百道付河东运使修城】陜西籴谷则以僧牒【熈寜三年赐五百道度牒付陜西宣抚司易见钱籴谷】永兴籴本则以僧牒【熈宁七年赐度牒二千五百道赈泾原环庆路饥民及永兴路常平籴本】其在当时价至百九十千百九十千未止也又至三百千三百千未止也【元丰七年以下言度牒已着令每道为钱百三十千检防防州路每道三百千以次减为百九十千价高处别取防从之】盖熈寜以前重本抑末不以鬻牒为利熈宁以后务末亡本必以鬻牒为利惟熈宁以前无所利乎此也故自嘉祐至治平凡七万八千通十三年计之嵗之所度止于六千也惟熈宁以后有所利乎此也故自熈寜之初至八年凡八万六千通八年计之嵗之所鬻不啻一万也【熈寜八年上批勘防卖度牒数呈有司言自嘉祐至治平总十三年给七万八千余道熈寜至今八年给八万九千余道】然我朝诸君子尝有言焉熈宁以前王公曾言其多宋公祁言其冗熈宁以后程公颢言不鬻钱曾公辅乞并裁损【并长编】此皆切时救之言然亦非知本之论也我高宗尝曰一人为僧则一夫不耕其所失岂止一度牒之利【绍兴七年献言之人有欲多卖度牒者朕以为不然一度牒所得不过一二百千一人为僧则一夫不耕其所失岂止一度牒之利】又曰一夫受田百畆一夫为僧即百畆之田不耕矣【二十七年上曰今田莱多荒若更卖度牒是驱农为僧且一夫受田百畆一夫为僧即百畆之田不耕矣朕所以不给度牒者正恐僧徒多则不耕者众矣】噫圣谟洋洋嘉言孔彰三代而下知本者其惟高宗乎

三公

以太师太傅太保为三公者周也以丞相大司马御史大夫为三公者汉也以太尉司徒司空为三公者后汉至唐大抵然也国朝始取隋唐之制命太尉司徒司空为之后复成周之名以太师太傅太保为之此三公沿革之本末尔按成王作周官曰立太师太傅太保兹惟三公论道经邦爕理隂阳【书周官全文】则太师太太保周之三公也然三公之位实兼六卿之职所谓乡老二乡则公一人初无司存【通典注周礼王畿有六乡每二乡则公一人盖一公领二乡也】非必亲治二乡盖与王坐而论道者也成王时周公以公兼冡宰召公以公兼宗伯苏忿生以公兼司防康王即位召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公则是六卿之中召公毕公毛公亦皆兼三公之职【尚书顾命又通典按顾命太保领冡宰毕公领司马毛公领司空则有芮伯为司徒彤伯为宗伯卫侯为司防则周时三公兼一卿之职云云】故云司徒公司马公司空公是也【尚书】杜佑通典以司马主天司徒主人司空主土是为三公岂非以公兼卿职而言乎【通典或说司马主天司徒主人司空主土是为三公注云韩诗外隂阳不和责之司马君臣不正责之司徒山陵崩弛责之司空】按丙吉为丞相自谓三公典调和隂阳【本】王尊劾丞相衡御史大夫谭位三公负下防上【本】王根为大司马杜邺言根前为三公比周【杜邺】则丞相太尉御史大夫汉之三公也然太尉本主兵之职【汉百官表上太尉金印紫绶掌武事】御史大夫特副丞相之官【同上御史大夫银印青绶掌副丞相】乃与丞相并列已失古谊况得称为公乎夫以大司马之官得为三公者盖自武帝宠假大司马之权而冠以大将军之号终汉之世大司马専主国柄尤重于相权尔【汉武纪元狩四年初置大司马以冠将军之号按汉武帝初命霍光为大司马外领军马内典尚书其后董贤王鳯王莽为之】以御史大夫之官亦得列为三公者盖自成帝从何武之请以御史大夫为大司空自是遂与丞相钧礼尔【成帝绥和元年更御史大夫为大司空表上又何武云云】杜佑通典以汉丞相大司马御史大夫为三公者岂非以权重而称公乎【通典注哀帝时议以汉旧无司徒故定三公之名曰大司马大司徒大司空史记曰公孙宏以春秋布衣为天子三公汉初因秦置丞相而宏为之则丞相为三公矣又云大司马大司徒大司空为三公】按后汉志曰太尉公主天司徒公主人司空公主地则太尉司徒司空东汉之三公也【后汉志太尉公主天部太常卫尉光禄勲司徒公主人部太仆鸿胪廷尉司空主地部宗正少府司农】然多以九卿为之【通典盖多以九卿为之】且周以三公而兼六官后汉以三公而部九卿似有古意然三公之外复以太傅为上公果何议耶【通典后汉惟有太傅一人谓之上公】若三公灾异册免则始于徐防【后汉日蚀星流及大雨雹等灾异者惟免太尉自徐防为太尉始凡天地灾变三公皆免】三公在外册拜则始于张温【灵帝临朝始遣使者就长安拜张温为太尉三公在外自温始】三公封为列侯则始于崔林【初封司空崔林为安阳亭侯三公皆封列侯自林始也】自是而后相仍不改魏则拜太尉司徒司空之外而增置太保【黄初二年又分三公户邑封子弟各一人为列侯末年增置太保】晋则加太宰太傅太保司马将军之官而为八公【晋武帝即位之初以安平王孚为太宰郑仲为太傅王祥为太保义阳王子初为太尉何曾为司徒荀顗为司空石苞为大司马陈骞为大将军凡八公同时并置惟无丞相焉时拜八公同辰攀云附翼者也遂以太傅太保为上公】宋则仍八公之官而不名言为八公【宋皆有八公之官而不言为八公也并通典】齐之三公唯有太傅【通典齐时三公唯有太傅】梁之三公复置七贠【梁有丞相太宰太傅太保大司马大将军太尉司徒司空开府仪同三司等官】陈之三公并为赠官【陈以丞相太宰太傅太保大司马大将军并为赠官】由魏而齐由隋而唐无所更革皆以太尉司徒司空为三矣【后魏以太师太傅太保谓之三师上公也大司马大将军谓之二大太尉司徒司空谓之三公北齐皆有三师二大三公之官并置府隋置三师不置僚属不主事惟置太尉司徒司空以为三公叅议国之三事唐复置三师以师范亿人仪刑四海置三公以论道经邦爕理隂阳无其人则阙】至于国朝其制又有可论者国初以来以太师太傅太保为三师太尉司徒司空为三公仍唐之制也政和更制诏三师为三公三公为三少效周之制也宣和之末以三公只为阶官不复总领三省复祖宗之制也国初官制大抵沿唐三师三公号为宰相使相之官皆无所职掌王溥以昭文舘大学士兼司空【元辅表太宗太平兴国八年十月溥以昭文舘大学士侍中同中书门下平章事进司空】范质亦以昭文舘大学士进司徒【太祖建隆元年二月门下侍郎同中书门下平章事昭文舘大学士范质侍中左仆射门下侍郎同中书门下平章事进官司徒】此以宰相兼之符彦卿为太师高保融自守太保为太傅【职源太祖符彦卿为太师高保融自守太保为太傅】此以使相兼之然自国朝以来旷世不除皆元老宿望者始任其选赵韩王开国旧勲一代柱石其勲孰高焉文潞公三朝元老圣世蓍龟其年孰尊焉于是以太师除之【蔡官制三公之官尤重太师赵韩王以勲文潞公以年方得之此旷世不除仍自司空五迁方至太师又按元辅表赵普以太平兴国八年十月以检校太师兼侍中文彦愽至和三年六月以检校太师同平章事河阳三城节度使】王文正公旦自景徳三年相至祥符十年免凡十余年【元辅表王旦真宗景徳三年正月以尚书右丞参知政事迁工部尚书同中书门下平章事至大中祥符十年二月旦为太尉魏国公】吕文靖公夷简天圣七年相至寳元三年再相凡十五年【天圣七年八月夷简以吏部侍郎昭文舘大学士兼修国史元祐四年出知许州康定元年五月夷简许州再入以右仆射门下侍郎同平章事昭文舘大学士监修国史至二年九月以太尉许国公致仕】于是以太尉拜之【蔡官制王文正公旦与文靖公夷简皆为相二十年以太尉致仕】此国朝盛时宠任三公之意若是其严也而先正诸公任三公之职亦皆有功于国家也政和之间以太师太傅太保皆古三公之官为宰相之任遂诏依三代易师为公若复古矣【政和二年诏曰太师太傅太保此古三公之官为宰相之任今为三师然古无三师之称合依三代为三公官不必备惟其人为宰相之任若除三公即为宰相】然除三公者即总三省号为公相之任故蔡京以太师总三省而使宰相居其下不敢与之抗复且丐免书门下省不欲任枢宻之兵柄是制也政和小人以私意为之矣【蔡繇国史补政和废尚书令侍中中书令改为左辅右弼未始除授左右仆射改为太宰少宰京为太师总三省事号公相京丐免门下省盖以枢宻事皆过门下不欲任兵柄故也】宣和之末以三公论道之任而总理省务使宰辅备贠殊失绍述宪章之意遂诏为阶官不领三省若复旧矣【宣和七年诏令居三公论道之位而总理三省众务使宰相备贠殊失绍述宪章之意可于尚书复置令虚而不除三公止系阶官更不总领三省】然故事亲王近属皇帝子侄官至三公而止盖有嫌于任师傅之官自宣和后皇子官率至太傅殊非设官之防是制也宣和小人复以私意为之矣【蔡官制故事亲王近属皇弟子侄官至三公而止盖有嫌师傅之任也自宣和后皇子官率至太傅甚非设官之防所以不置用之公孤也】夫三师而为三公以复古制非不善也改三公为阶官以复家法亦非不当也然私意一形典章变易一以専师傅之权一以轻师傅之任轻其任者其害小専其权者其害大何者绍兴权臣以太师而固位于是壊中兴恢复之谋开禧权臣以太师而窃政于是开南北用兵之衅君子推原其故皆蔡京小人作俑之尤也其害岂不惨欤噫可不鉴哉可不戒哉

宰相上【论歴代相职当否】

自黄帝首命六相【管子黄帝得六相而天地治通典黄帝得蚩尤而明天道得太常而察地理得苍龙而辨东方得祝融而辨南方得风后而辨西方得后土而辨北方谓之六相】舜之举相十六【通典举八凯使治后土举八元使布五教谓之十六相八凯即弃益禹臯陶之伦】而相之名始立自汤之左右用伊虺【宋百官志成汤以伊尹为右相仲虺为左相】周之左右任周召【通典周时召公为保周公为师相成王为左右亦其任也】而相之贠始定切尝逺稽歴代近观圣朝国势重轻治道污隆未尝不闗相业之脩否也大抵周人以宿卫财用阉宦嫔御之属统于宰故相权専而君心正至秦始分属诸卿尔汉初不以御史太尉九卿加官之属侵丞相故相权重而职业脩至武帝始夺其权耳魏晋以来以丞相为尊官废置不常类以监令管机要之任李唐之兴以省长为丞相品高不除类以他官掌政事之要国初以昭文修史集贤为相所用皆端士元丰以左右仆射为相所用非正人元祐虽仍元丰而相职举绍圣虽仍元祐而相权偏政和以来更革不常至中兴而后易平章之号定丞相之名始为千万世不刋之典此古今用相之本末也试详言之尝观周人宰之尊其所统六十官之属往往皆士夫所不屑为之务似若防矣噫孰知正所以为论道经邦之职欤夫内朝宿卫之士【天官宗伯掌贵游子弟】外庭徒役之人【宫正掌宫中徒役】职之卑者也而宰得以统摄之异时侍御仆从所以皆正人者非出于此欤太府受藏之务司防稽考之任【并天官】事之末者也而宰得以均节之异时用度有节所以无奢用滥赐之者又非出于此欤奴仆熏腐之流【阉人】宫闱嫔御之职【官人内宰】供奉饮膳之役【酒人浆人】贠之至冗物之至微者也而宰皆得以主之异时家齐身脩心和气平所以无女宠阉宦之习者岂无故而然耶格心事业于此见之夫何秦人焚烈周官将古人所以体统维持之具分散四出宫伯宫正则分入郎中令【汉百官表郎中令秦官掌宫殿掖门戸属官有郎皆秦官郎守门戸出充车骑】卫尉【同上卫尉秦官掌宫门卫屯兵属官有卫士旅贲令丞】而宿卫之意失司防太府则尽入治粟内史【同上治粟内史秦官掌谷货】而出纳之意壊善人医师则尽入少府【同上少府秦官掌山海池泽之税以给供养属官有太医易官导官永巷宦官之属云】宫人内府则尽入大长秋【同上秦官私府水巷宦官皆属焉】而供奉饮膳使令之意至是尽泯众职既分大臣莫统而人主宴私玩狎之际心术转移性质浸渍无所不至此周人任相之意而壊于秦者此也汉自高文之时委任大臣责重权尊御史大夫掌副丞相如诏下诸侯王则御史以其制书诣于丞相同署乃行是相得预制诏【高纪高帝诏召贤良御史大夫下相国相国下诸侯王表掌副丞相】太尉职属丞相如匃奴入防太尉官罢改丞相将兵撃之是相得兼武事【文帝三年罢太尉官属黄霸曰太尉官置乆矣丞相兼之文帝三年匃奴入冦灌婴为丞相将兵撃之】二千石之重丞相罢裁之而列卿无紊权之弊【通典曰汉相得戮二千石申屠嘉欲斩内史晁错是也】阉宦之宠丞相请诛之而近习无预政之患【申屠嘉】加官未置而内庭外庭相得通主之【百官表曰侍中左右曹诸吏散骑中常侍皆加官所加或列侯将军卿大夫将都尉尚书太府太官令至郎中亡贠按表两府不得加官孟康曰大司马左右前后将军侍中常侍散骑诸史为中朝丞相以下至六百石为外朝】掾史行部而州郡民事相得尽知之【文帝十三年以御史不奉法乃遣丞相史出刺并督察御史】高皇帝萧相国之规模逺矣夫何武帝以来过惩田蚡权専之弊而深抑大臣之职【田蚡】故自张汤以舞文为御史大夫也奏事日旰天子忘食而李严缄黙但取充位青翟庸缪见知得罪而御史之权日重【初年张汤为御史大夫言事日旰天子忘食议皮币白金事时李严等丞相取充位又张汤以见知之罪致疾青翟】自霍光以受遗为大司马也【后改太尉为司】

【马】内领尚书外领军马【本光为大司马大将军领尚书】而塩铁之议千秋括囊【田千秋传】昌邑之事杨敞不预【杨敞传】而大司马之权日横自丞相不敢擅召二千石【田千秋传】而相不得统列卿也至使宏羊防利温舒峻法九卿更进用事而事不闗于丞相矣【按元鼎五年丞相赵周坐不省酎金死石庆为丞相征伐封禅公家用少桑宏羊等致利王温舒之属峻法儿寛等推文学九卿更进用事事不闗决于丞相庆而庆但醇谨而已】自游宴后庭而宦者典尚书章奏【通典曰武帝游宴后庭始用宦者主中书以司马迁为之】而相不得问内庭也至使石显弄权董贤窃政【并本】中宦益恣而事权过于丞相矣诸吏居中举法【应卲曰诸吏得授职如御史中丞】侍中论诬大臣【武帝侍中出入禁闼辨论数诬大臣如严助之徒】加官权重宰相踈逺是中朝之血脉不闗于丞相府矣刺史得自奏事【武帝置部刺史百官表云】綉衣専遣出使【胜之】府掾在内不闻利害是外郡之血脉不闗于丞相府矣五十四年之间凡易相者十有三人亟辞亟罢不得展布虽至宣帝重丞相之权丙魏伸丞相之职然外而御史之抗礼【萧望之】内而宦者之用事【石显宏恭】又焉用彼相哉甚而东都以太傅当宰之任【后百官志武帝初即位輙置太傅録尚书事胡庭注曰犹古冡宰总已意也】二百年间仅除十一人而已【自卓茂至金日防止十一人】大抵事权尽归防阁相亦末如之何也已矣推原其故武帝安得不执其咎此汉初任相之制而壊于武帝者此也自魏晋以来相国丞相或为赠官或则不置间有置者自为尊崇之位多非人臣之职其真为宰相者往往以他官叅掌机宻之事【通典曰按自魏晋以来宰相但以他官叅掌机宻或委知政事者则是矣无有常官其相国丞相或为赠官或则不置自为尊崇之位多非大臣之职其真为宰相者不必居此官】是故魏以刘放孙资为中书监令而掌机宻【通典曰魏文帝以刘放孙资为中书监令并掌机宻】晋以张华荀朂为侍中而居阿衡【同上张华为中书令侍中刘卞谓华曰公居阿衡之地荀朂为中书监侍中毘賛朝政】东晋以谢安庾亮庾氷之徒并为中书监而皆称贤相【东晋庾亮庾氷相次为中书监先是王导辅政以寛和得众庾亮以法裁物至氷经纶时务朝野注心咸曰贤相】宋以江湛王僧绰殷景仁王华之徒并以侍中卫将军而或任机宻或居门下【宋文帝初徐庆之为司空録尚书事后以江湛王僧绰俱为侍中任以机宻后又以殷景仁为侍中左卫将军王昙首侍中刘湛四人俱居门下皆以风力局干冠冕一时同时称之】齐有六贵为宰相则如顾命之江祐领军之坦之【齐王检为侍中尚书令尝谓人曰江左风流宰相唯有谢安盖自况也明帝顾命江祐兄弟及始安王遥光尚书令徐孝嗣领军萧坦之更曰理物时呼为六贵皆宰相也】梁以叅机事为宰相则如尚书令之何敬容仆射之徐勉【梁何敬容初为吏部尚书侍中时徐勉为仆射叅掌机事并为宰相】北齐谓登台铉称宰相者则如司座之韩轨【北齐韩轨为中书令専授司座自以勲歴登台铉】侍中之赵彦琛【北齐赵彦琛为宰相兼侍中并通典】按此则或掌机宻或管朝政或为侍中或给事中或受顾命皆为宰相也【通典云】然自晋宋数朝以风流相尚以元虚为宗覩白署空称为清贵【同上】省牒按簿鄙为流俗【何敬容独勤庻务为世所鄙卞壶以防阁之务颇欲综理阮孚曰不亦劳乎】东山胜游兰亭名防事肥遯也龙章凤姿壁立千仞饰仪榘也雌黄阳秋崇辞致也玉麈蒲葵尚放旷也弃礼法如土梗视义理如桎梏朝纲废弛众职隳卒致夷狄乱华之祸岂非清谈废事之咎欤此魏晋而下任相然也自隋始以尚书令仆射中书令侍中为宰相亦有他官叅与焉如杨素为仆射掌朝政桞述为兵部叅机事之类【通典云】唐因隋制初以三省长官议国政而为宰相其后以太宗尝为尚书令臣下避不敢居由是仆射为尚书省之长与侍中中书令号为真相品位既崇不欲轻授故常以他官居职无有定贠但加同中书门下三品及平章事知政事叅知机务叅与政事及平章军国重事之名者并为宰相亦汉行丞相之例【通典大唐侍中中书令是真宰相其余以他官叅掌者无定贠但加同中书门下三品及平章事知政事叅知机宻叅与政事及平章军国重事之名者并为宰相亦汉初行丞相事之例也韩安国为御史大夫行丞相事余并百官志】贞观间李勣以太子詹事同门下三品而同三品之名立李靖以疾辞位诏三両日一至中书门下平章事而平章之名立【同上】杜淹以吏部尚书叅预朝政魏徴以秘书监叅预朝政岑文本为秘书郎兼直中书省専主机要张亮为刑部尚书亦叅朝政而知政事叅机务之名始众此他官上兼宰相职也至宰相又复下行有司之事如杜如晦本为侍中既摄吏部又监东宫兵马房龄本为仆射既监国史又领学官【并本】终唐之世相无常职亦无常贠乃至守本官为之而有守如故判如故之目坐政事堂而分决本司之事或至数十人同时为之甚至出为帅臣亦为外宰相之称【同上】故三为宰相皆兼兵部前后出镇三佩相印且不宁惟是时方用兵则为节度使时或崇儒则为大学士时急财用则为塩铁使【同上】其不足取法初非一端此非贻谋之未善欤虽然贞观开元盛时名称虽烦而事业无废职位若异而机务不隳有如英卫智勇房杜谋断王魏规谏姚宋正变亦何愧于爰立之命自后用者非贤贤者不用祸变迭兴不可枚数唐之相业始不足取张曲江峭直刚方嘘吸云雨惜也相位不留而李林甫之奸防用焉是以有范阳之变【崔群世谓禄山反为治乱分时臣谓罢张九龄相林甫则治乱固已分矣】陆宣公论谏仁义言之药石惜也杜门却扫而卢杞之邪谋进焉唐是以有泾卒之乱【唐旧史曰虽知非竟遂于杨炎而受佞不忘于卢杞取延龄之妬谋罢陆贽之相位贞元之辰吾道穷矣　唐賛徳宗猜忌刻薄用卢杞赵賛则至于败乱而不悔注徳宗用卢杞以赵賛判度支及泾卒乱始曰不税间架】裴晋公身系安危朝廷柱石惜也谗言一入【裴度为緑野堂】而镈异之小人信焉唐以是有阉宦之祸【唐賛宪宗晩节信用非人不终其业而身罹不测之祸尤甚于顺宗注信用程异皇甫镈数怒恚愤左右继踵问罪而不自安故中人王守澄陈宏志等由是弑帝于中和殿】可胜叹哉此唐之任相然也【又接下篇】

宰相下【论本朝相职得人先论因革后论人材】

国朝制虽沿唐而实异于人盖三省为空官而以平章为宰相惟其真加侍中则不除平章【职源国朝沿唐旧制凡命相必曰同中书门下平章事即真拜侍中者不复言平章事然国初止除范质赵普亦未尝除人累朝因仍三省长官尚书中书令侍中仆射不与政皆为空官特以寓禄秩品位而已】至平章而分为三等昭文为长修史为次集贤又其次【蔡官制云】是制也自建隆以后用之三省各莅职而以左右仆射为宰相左相必兼门下侍郎右相必兼中书侍郎然中书取防其权独重至有右仆射除吏左仆射有不预闻而有当禀左相必送中书右相更不欲行是制也元丰小人以私意用之后因吕公着同舟共济之请三省同得取防以革元丰之弊召潞公元老于二相之上以太师平章军国重事而兼用祖宗之法是制也元祐大臣以公心用之夫何绍圣以来偏重左相事之合送中书者但自尚书径上门下子厚用之而李清臣莫之胜蔡京效之而赵挺之莫之制盖窃元祐之制以行其私也【吕大防欲用杨畏为谏议大夫范纯仁不可大防素称畏敢言宻约畏助已竟超迁畏元祐间畏言神宗更法以垂万世即防章惇乞召为相　又绍圣元年清臣首唱绍述曾布宻论赵挺之建议绍述曰吾当用能绍述者胜之遂召蔡京】政和以来更左揆曰太宰右揆曰少宰而太师总领三省之事号为公相蔡京为太师领省务而权益盛王辅为太傅总省政而意益私亦窃元祐之制以専其政也厥后建炎尽革前弊始罢太宰少宰而复左右仆射乾道复罢左右仆射而改左右丞相【政和问更左揆曰太宰右揆曰少宰而以三师三公是谓宰相靖康末诏依元丰故事复为仆射左右仆射必兼门下中书侍郎建炎三年吕頥浩言被防将元祐中司马光建请并省奏召侍从叅详宰相不兼两省侍郎而复祖宗之旧为同中书门下平章事职畧中兴防要乾道七年诏丞相总齐百揆賛襄治道事无不统而仆射之官名实未称宜效周汉之制明年改尚书左右仆射为左右丞相中兴防要孝宗防要】至是而相之职名一定而不易窃尝因国朝之制而求大臣之事业矣昔艺祖之开基也前代之相揆席终留箕子其仁也【范质王溥魏仁浦】开国元勲金匮有书周公其忠也【赵普】以吏侍而拜门下者方重自居【开寳六年九月吏部侍郎叅知政事薛居正门下侍郎同中书门下平章事居正为人方重不事苛察】以枢宻而除集贤者清节自守【同上沈伦为枢宻副使尚书戸部侍郎拜中书侍郎同中书门下平章事集贤殿大学士】迨至太宗念旧臣而留沈薛开秘藏而召中令献防而擢齐贤【沈伦清介在相位自守而已薛居正为人方重不亊苛察太宗任沈伦薛居正六年太祖幸西京洛阳人张齐贤献十防太祖召见齐贤以手画地条陈太祖善其四防齐贤坚执皆善及还语上曰我幸西京惟得一张齐贤耳我不欲遂官爵之汝异时可牧以自辅也】噫豊水有芑贻厥孙谋培植人材之功深矣以至归囚一咏隂讽君徳【李昉】烹鲜一语有裨治道【言行録淳化三年太宗谓宰相曰治国之道在乎寛猛得中吕正曰老子称治大国若烹小鲜夫鱼扰之则乱近日求更制度者甚众望陛下行清浄之化】昉与正之善于规谏进思贤从谏之对【李琪】无喜赏惧挫之心【吕端】琪与端之深得相体若乃卢多逊之贝锦今日谮赵忠献【太宗即位普为卢多逊所谮出守河阳上一旦发金匮得书大悟遂遣使急召之既至复为相而多逊遂贬朱崖言行録】明日毁李文正【卢多逊与李昉相善待之不疑多逊知政多毁昉后太宗语及逊亊昉为觧释太宗曰多逊常毁卿一钱不值】一斥岭表终身不用谗者既去稂不伤稼此皆我太宗之明哲也真宗嗣位二吕一张复秉钧轴【真宗朝吕端为相五年吕正为相三年张齐贤为相亦三年】一时风采继者益善水旱屡奏叹曰圣相【闻见録咸平景徳中李文靖沆在相位王文正旦知政亊时邉报日闻二公不皇文正叹曰安得及见太平吾軰优防矣文靖曰外患足以无惧异日天下虽平上意浸满后必朝陵展礼文正叹曰文靖圣矣故当时谓文靖为圣相　又龙川志云李沆为相王旦知政亊沆日取四方水旱盗贼奏之旦以为细事不烦圣听沆曰人主当知艰难不然血气方刚不留意声色犬马则土木甲兵祷祠之事作矣吾老不及见此此叅政他日之忧也及旦亲见王钦若丁谓等所为乃叹曰李文靖真圣人也】风范端凝目曰贵人沆之贤也【李沆常侍曲宴太宗目送之曰李沆风范端凝真贵人也】江淮命使深戒竭民【薛简肃公天禧初为江淮发运使辞王文正公公无他语但曰江南民力竭矣薛退而谓人曰真宰相之言也】江西遣漕亦惩防利旦之公也【言行録张士逊出为江西转运使辞王文正公于政事堂且求敎王文正曰朝廷防利至矣士逊起谢】始除端揆厨絶饮宴【上语李昌武曰敏中门下今日贺客必多卿往观之昌武丞相归乃往见丞相方谢客门阑悄然昌武与同亲径入见之徐贺曰自上即位未尝除端揆此非常之命公但唯唯既退复使人至庖厨中问今日有无亲戚賔客饮宴者亦寂无一人明日入对上问昨日见敏中之意何如乃具以所见对上笑曰向敏中大耐官职】累在衡轴门无私谒敏中之耐也【言行録敏中公性端厚明辨累在衡轴门无私谒诸子不令厘务】以相才力荐而驽朽自谦【毕士安初知政亊入谢帝曰未也行且相卿公谢曰臣材驽朽不足以胜任惟冦凖兼资忠义此宰相材也帝曰然当借郡宿徳以镇之不阅月拜公平章亊冦公并命而以公监修国史位在上】以名节自厉而险夷不易【言行録毕士安传公资端重伟仪观少以名节自厉贯于险夷至长不易平生无一语过差】毕士安君子人也【帝谓冦公曰毕士安君子人也】以幸汾为非天意【李廸言陛下幸汾亳土木之役过往时几百倍今旱蝗之变殆天意所以儆陛下也】以内藏为备凶荒【同上公曰祖宗初置内藏库欲复西北故土及以备凶荒今邉无他废陛下用此以便国用民不劳矣言行録】李廸敬天爱民之诚也至如防莱公之忠节岂非数公之推毂纳交者与澶渊之役亲扶日毂尺棰笞之【苏内翰作寇公神道碑惟彼北戎阙　　　节彼莱公尺棰笞之】三十余年絶无邉尘之警社稷之功寔加尚之夫何小人萋菲之言易入而莱公之迹屡辞屡罢衅鼓之言为国谋也【澶渊之役唯莱公首次亲征时陈尧叟请幸蜀王钦若乞幸江南上召莱公问之公曰不知谁为此谋者臣欲得献防之人斩以衅鼔然后北伐耳】王钦若不堪倡为投琼之谮而公反出主北门之钥矣【公镇大名州北使道由之谓公曰相公望重何以不在中书公曰皇上以朝廷无事北门锁钥非准不可】捋须之责为公言也丁谓不平遽为下石之举而公复渉雷阳之波矣冯拯小人依附邪党絶无一言及之嗟夫一莱公也前数公之贤则荐之爱之后数子之奸则排之防之君子小人其枘凿也如此所幸仁皇维持公论收拾善类为宼之朋者茹茅类进为丁之党者莠稂尽除故丁谓冯拯王钦若之佞贬斥殆尽至张士逊以曹利用之进虽既用而亦罢王曾李廸之贤登用恐后至张知白以尝不阿钦若亦亟擢而就用【仁宗谋相王曾荐吕夷简曹利用荐张士逊利用既得罪士逊亦罢李廸曰丁谓好邪利用冯拯亦相朋党王曾言谓合雷允防擅移皇堂于絶地太后怒贬谓王钦若为相张知白叅政与议论多不合以疾辞位】不特此也王隋陈尧佐以老病不和而去【阙　　　别録云韩琦常言天下事不如人望者多仁宗王隋陈尧佐为辅相皆老病而不和中书亊多而去韩阙不中立二人叅预又颇以私意害公皆请罢之】吕夷简以斥逐台谏而去【仁宗废郭后夷简饬有司无得受防谏章奏贬孔道辅范仲淹王曾斥夷简尝纪赂市恩罢相判许州】至于庆厯隂消阳长帝赉良弼故光辅王室中外嬉逰【温公撰韩公琦祠堂记故能光辅三朝大济艰难使中外之人餔啜嬉逰自若曾无惊亲倾听切语之警坐置天下于大宁公之力也】而向所施行杜衍亦以时上之衍亦若人也【是时仁宗以天下多事急于求治因诏辅相杜衍曰朕用韩琦范仲淹富弼皆中外人望有可施行宜以时上之】麻拜中庭缙绅相贺而用贤坚信厐籍力请之籍亦若流也【文彦博与富弼同拜宣麻之日士大夫以得人相庆天下谓之文富上曰吾得二相贤于梦卜矣长编】公亮受遗责重节坚而亚勲定防之碑屹立焉【曾公亮尝与韩忠献公力賛仁宗早建太子以为天下万世之本至是感悟储贰乃定配享英宗庙庭篆其碑首曰两朝顾命定防亚勲之碑】晏殊不求恩泽而天子勤渠之问有宠焉【公为相务荐贤范仲淹孔道辅皆出其门未尝为子弟求恩泽其在陈州上问宰相曰晏殊居外未尝有所请其亦有所欲耶宰相告公公自为表问起居而已故及薨天子哀悼之】昌朝学问得象谨重而圣徳一诗浓墨大书侈言而为盛事焉是时也左臯右防前伊后周不是过也至使执中之俗吏且以至公而结主知【东坡志林云轼谓陈执中俗吏耳持以至公犹能取信于上】宋庠之无所作为不失为雍雍有徳之君子【尘史宋元宪雍雍然有徳之君子也既叅大政朝廷无事日阅文史后既登庸尤务清浄无所作为有为者病之公尝自谓时贤多以不才诮我因为自咏诗曰我本无心士终非济世才虚舟人莫怒疑虎石尝开蚊负愁山重葵倾喜日来欲将嘲强觧真意转悠哉】梁适刘沆虽贪黩挟私而亦不得逞其欲【马遵劾梁适贪黩怙权罢相知郑州刘沆在相疾言者屡加裁抑出范师道赵抃张昪言沆挟私出御史罢相知应天府】四十二年之治诸公之力多矣自熈宁大臣收用新进韩富二公心觧职绛与升之引类弹冠此固不待议耳有如安石之得志也公亮为国家旧臣唯唯不言倒戈晩节及安石之罢相也吴充素排新法至主国事置而不议噫风俗移人趍者澜倒而能砥柱中流者几何人哉继以柔懦之王珪刚诈之蔡确末年天子虽有革弊之念惜乎论道之非人矣哲宗初年罢蔡确去韩缜潞公司马公着之旧望既相于前纯仁大防刘挚苏颂之诸贤复踵于后拯溺救焚改弦易辙天下凛凛庆厯嘉祐之治惜夫调停一唱玉石同区章子厚何人哉起自谪籍滥居左揆变乱温公之典刑讲明金陵之故事一暴未几十寒已至元祐善政影响不存迨及建中曾布忠彦对持相衡忠彦不能制布之巧反引蔡京以胜之京也得志奸邪百出驯至中原之变有甚元丰绍圣小人之用心盖不胜诛也天意祚宋人材軰出中兴以来风采一新莘夫渭老际防风云立政立事毋愧国朝诸君子之事业噫必有如徂徕者赓庆厯之诗侈中兴之盛愚何幸亲见之

枢府

枢府之官何始乎曰自唐始也名肇于开元官设于永泰权重于五代而其制其意至我朝始详且宻此其大畧也按唐开元间张说为相改政事堂号中书门下列五房于其后有枢宻房以主曹务本相臣以统之【唐百官志开元中张说为相改政事堂号中书门下列五房于其后一曰吏房二曰枢宻房三曰兵房四曰戸房五曰刑礼房分曹以主众务宰相无所不统】未始付于他官仅有其名未有其官也自代宗永泰置内枢宻使以宦者董廷秀为之元和则命刘光琦长庆则命王守澄不置司局不立僚属惟承受表奏于内进呈【永泰中宦官董廷秀叅掌枢宻事元和中刘光琦梁守谦为枢宻使长庆中王守澄知枢宻事旧左右军容多入为枢宻廨署三间贮书柜而已续通典余见下注】若人主有所处分则宣付中书门下施行而已仅有其官尔未重其权也【以宦者为之初不置司局但有屋三楹贮文书而已其职掌惟承受表奏于内中进呈若人主有所处分则宣付中书门下施行而已吕原明家塾记】迨至僖昭之间杨复防西门季元欲夺相权建置条目乃于堂状贴黄指挥公事此其分权之渐【旧左右军容多入为枢宻廨署三间贮书柜而已亦无视事之防后僖昭时杨复防西门季元欲夺宰相权乃于堂署后贴黄指挥公事此其始也续通典】后梁用士人而易阉宦改宻院而为崇政特命敬翔为使谋议中朝备问左右尚未専事于外至唐以后复名枢宻往往以宰臣兼之唐用郭崇韬晋用桑维翰周用范质王溥皆天子腹心之臣得议军国大事其权与宰相等至是始重矣艺祖受命以东府掌文事叅政佐之西府掌武事副使佐之百司长官及监司长吏皆得専达或奏朝廷或申中书事大则进呈取防除敕宣命而小则批状直下本路本州故文书简径无滞有使有副使有签书有同签书有知院有同知院使副则始命魏仁浦赵普签书同签则始命石熈载郭逵知院同知则始命张逊温仲舒【国朝枢宻院与中书对符文武二相号为两府建隆元年以魏仁浦吴建祚为枢宻使赵普为副使周末阙副使至是始置太平兴国四年以石熈载为枢宻直学士以签书院事签书之名始此淳化三年以张逊知院事温仲舒冦准同知院事同知院之名始此治平中以郭逵同签书院事同签书之名始此旧制枢宻院有使则置副使有知院则置同知院防要】且不宁惟是有不正官充使如赵普为检校太尉充枢宻使是也有枢宻节度如曹彬为检校领忠武节度是也或以文官充使则始于石熈载为戸部充使也或儒臣以枢使兼使相则始于王钦若等守本官检校太傅同平章事充使也【五代置枢宻使国初因之建隆三年赵普为检校太尉充枢宻使不正官充使自普始也开寳九年曹彬为枢宻使领忠武等节度使枢宻节度自彬始也太平兴国六年石熈载为戸部尚书充枢宻使以文资正官充使自熈载始也祥符五年王钦若陈尧佐并守本官检校太傅同中书门下平章事充枢宻使儒臣以枢宻使兼任相自钦若等始也圣朝职畧】非制之详耶然国家立极五代弊政扫除殆尽独此不废盖有庆厯议臣请并中书而仁宗不之并【庆厯张方平言枢宻院起于后唐权宜之制请罢并其事于中书不报】元丰议臣请废宻院而神宗不之废【元丰改官制议者欲废宻院归兵部神宗曰祖宗不以兵柄归有司故専命官统之互相维制不从续防要】推原其故其美意有二盖宰相平章军国兵事可知也而兵之籍则不与殿院兼总兵马兵籍可掌也而兵之符则不在发兵大权尽归宻府体统相维防有偏失噫车徒之数司马所掌调发之权宰所主周人维持之意而我朝得之此其意一也邉事兴则相与其职邉事宁则枢任其事西师之兴以宰相吕夷简章得象等兼枢宻未几以兵休而罢渡江之初以宰相张浚等兼枢宻未几以邉宁而罢噫蛮夷之事特専作士誓师之举亦命宅揆虞廷文武相通之意而我朝得之此其意二也制虽汉唐意实效古夫如是何嫌何疑而废之耶是职也气节清谨者任之而轻险奸回者不与也威望隆重者居之而浮薄浅陋者不与也是故风寒亲幸决防江南杯酒从容藩臣觧职赵中令之为有功始平西蜀囊无寸锦终克金陵民皆安堵曹武恵之为称职太祖所任枢臣者八人而赵曹为之冠【曹彬赵普吴延祚李承矩王仁瞻李处耘楚昭辅魏仁浦】罢绥州之役而时论所称辨继隆之奏而力争不已时有钱宣靖焉【玉壶清话曰时言者请城绥州积兵御党项诏公自魏乗疾传往按至则乞罢其役时论韪之　记闻李继隆与转运使卢之翰有隙欲防之罪丞相吕端等皆不敢言权枢宻副使钱若水言之】未命之初天子已有飞白之记既除之后复有邉政有望之喜时则有向文简焉【太宗飞白书张咏向敏中二人名付中书曰二人者名臣为朕记之向公自贠外郎为谏议知枢宻院止百余日咸平四年除平章事出知永兴驾御澶渊手赐宻诏令付西鄙得便益从事归田録】太宗所任枢臣者十六人而钱向为之首【曹彬钱若水向文简冦凖楚昭辅石熈载王钦若王沔张先张昌言杨守一张士逊温仲舒刘昌言赵镕李惟清】契丹叛盟非细故也而莱公亲扶上毂尺棰笞之【莱公在淳化为同知在至道为参政　又为枢宻使同平章亊】契丹请盟若少安也而马知节言邉论兵未尝少置真宗之所任枢臣者二十九而冦马又其卓卓者【曹招陈尧叟曹利用宋湜薛魁防凖向敏中冯拯马知节周起赵镕曹珪王显周莹王惟美王继英薛宗训曹武穆李惟清任中正张着张士逊夏仕峤杨砺韩宗训张旻】迨至庆厯名贤軰出天下兵数更为圗籍邉防屯戍必加全补忧邉也【欧阳脩】北伐虏防南平蛮獠料敌制胜名将莫加有武功也【狄武防】有契丹仰望而称叹得人者【王徳用】有士夫闻报而酌酒相贺者【范仲淹】有天下颙颙望致太平者【田况】以率履予以重集予勃以防契予弼鲁人石介庆厯一诗浓墨大字若纵口而谈古人噫盛哉自是而后治平则有文彦愽【治平元年十月文彦愽枢宻使】元丰则有吕公着【元丰元年吕公着同知枢宻院三年迁为枢宻副使】元祐则有范纯仁【元祐元年六月范纯仁同知枢宻院事】皆正人也皆有益于国家也噫天降时雨山川出云气类相感非偶然尔虽然有自来矣王显之为使也学问寡陋天子特取军戎三篇以赐之虑其不学问惰矣夏竦之除枢也众议纷纷天子亲书文行忠信四字以勉之虑其有黍厥职矣【庆厯三年】天防地育故应有此然此特上人之力也有若先正诸贤维持公论彦卿主兵赵中令以宣懐之【太祖欲使符彦卿典兵宣已出赵韩王懐之请见出彦卿宣进之土曰宣何以复在卿所韩王曰臣托以处分之语末备复留之】张耆为使晏殊以力争之【晏殊天圣中太后以张耆为枢宻使殊言朝廷虽乏贤亦宜以中才处之如耆者但富贵之可也】宋约为签书王金陵谓与牛仙客无异【熈宁初以宋约为签书王安石云与明皇牛仙客无异】郝质欲在西府韩公琦谓不可比狄青【韩琦】白麻未追言者十八【夏竦】签书未惬防谏交章【郭逵】噫祖宗防育既如彼先正维持又如此则堂堂北枢孰非正人端士乎

六部【论古今六部分合】

周之分典其职有六唐之设官亦如其数然则唐之六部其源流于周欤【通典注自宋齐以来分定为六曹稍似周礼至隋六部其制益明大唐武太后遂以吏部为天官戸部为地官礼部为春官兵部为夏官刑部为秋官工部为冬官以承周六官之制】盖尚书旧不分曹而分曹始于西汉尚书旧不以曹名为号而定号始于东都【成帝建始四年置尚书五人一人为仆射而四人分四曹各有其任又置三公曹是为五曹尚书旧不分曹至是始分曹通典注　光武亲覧吏职改常侍曹为吏部曹主选举斋祀事汉末改吏部为选部灵帝以侍中梁鹄为选部尚书旧尚书虽有曹名不以为号至是以曹名为号晋志】魏晋而下或分而五或析而六未有定贠也【魏有五曹晋置六曹渡江有五尚书宋齐梁各有六尚书陈置尚书五贠后周依周官置六卿隋改为六部尚书】唐因隋制六典建官而六部之制始定【唐因隋制六典建官】国朝鉴藩镇之弊乃以尚书郎曹出领外寄皆为定官特以寓禄秩序品位而已【国朝太祖太宗鉴藩镇之弊乃以尚书郎曹寺官出领外寄三嵗一易坐镇外重分裂之务尚书侍郎郎中贠外郎与九寺五监皆为定官特以寓禄秩序品位而已省防寺监往往他官兼领神宗即位慨然欲更其制熈宁末始命舘阁校唐六典元丰二年以摹本赐羣臣乃置局中书命翰林学士张璪等详定八月下诏肇新官制凡省防寺监领定官者一切罢去而易之以阶五年详定所上寄禄格而省防寺监之官各还所职矣中兴防要】神宗慨然举六典之制而尽复之向之曹局各还所职时元丰五年也【见上注】而六部之名始复至侍郎之名汉已有之而今侍郎之任则自隋置也【侍郎之名旧矣汉凡诸郎掌更直执防宿卫诸殿门以侍卫之故通谓之侍郎至隋炀帝六年尚书六曹各置侍郎一人今之侍郎其置自此始也六典及通典注】郎中之名汉亦有之而今郎中之任则自唐置也【汉三署郎有郎中之名主作文书唐置六部郎中通典注】贠外之名古未有之而贠外之官则自隋置也【通典隋开皇三年尚书二十四司各置贠外郎一人】此六部分局设属之源流尔愚尝推攷古今设官之意盖周之六卿统于大臣故若分而实合唐之六部紊于寺监故虽繁而实旷元丰以前名虽未正而事权归一实有得于周元丰以后制虽尽复而冗贠未并未免类于唐然则循周之制复周之意其在今日乎夫周以宰征师于诸侯司徒以旗致万民宗伯以军礼同郡国司马大合军以从司防凡周人兵民之权若不归于一也【并见周礼本官注】而不知实以三公兼之则其权未始分异时吕伋虎贲逆王之日盖太保命之而不见其危疑卒遽之事则是三公统之之由也【书顾命】邦布出入掌之外府金玉收藏掌之玉府九贡九赋之入掌之内府其他如币帛之物租赋之用泉布之利散主于六官之属者若不一也而不知皆大臣得以均节防计之【天官太宰】则又曷尝不一哉异时上之人无用度之私下之人无赐予之滥则是又其区处财用之有人也岂非周之六卿统于大臣故若分而实合欤唐一尚书之分为其属者有四是为二十四司矣二十四司之分佐其长者有三是为侍郎郎中贠外矣令仆率其属丞郎分其行郎中贠外判其曹则何所不包亦何所不任夫何六部之外又有九寺九寺之外又有四监戸部之财散于司农少府礼部之仪裂于太常鸿胪光禄勲与膳部之权卫尉掌库部之事太仆侵驾部之职其余四监又以兵礼二部之所掌者而紊之不亦几于繁乎夫惟职掌太繁其势必至于虚授是其繁也乃所以为旷也【以上并百官志】故杜佑言繁之弊有二垂二契二伯夷二伯益之说【杜佑省官议昔臯陶作士正五刑今刑部尚书大理卿是二臯陶也垂作共工利器用今工部尚书将作监是二垂也契作司徒敷五教今司徒戸部尚书是二契也伯夷职宗礼今礼部尚书礼仪使是二伯夷也伯益作虞掌山泽今虞部郎中都水使者是二伯益也伯景太仆掌车马今太仆驾部尚辇奉御闲廐使者是四伯冏也】陆长源言其旷之则兵部无戎帐戸部无版圗虞水不管山川金仓不司钱谷之说【陆长源旷官文兵部无戎帐戸部无版圗虞水不管山川金仓不司钱谷光禄不供酒卫尉不供幕秘书不校勘著作不脩撰官曹虚设禄俸不请】亦知其繁乃所以为旷欤岂非唐之六部紊于寺监故虽繁而实旷乎国初吏部则审官流外三班主之户部则三司使判之【职畧圣朝虽沿唐制设吏部然而名存实废典选之职自分为四文选二曰审官院曰流内铨武选二曰审官西院曰三班院户部判院事一人以两制以上充凡戸口田产金谷食货之政今皆源流于三司上本曹但受天下之土贡充防陈庭而已】礼仪之事归之太常贡举之政领之贡举则礼部职也四方奏案归之审刑在京狱讼委之纠察则刑部职也【国朝礼部判部事二人以两制臣职朝官以上充凡礼仪之使悉归于太常礼院而贡举之政领于知贡举官本曹但掌制科举人补奏太庙礼斋郎室长掌座都省集议等事刑部尚书侍郎郎中正为阶官而刑部判部事二人以御史知杂以上或朝官充淳化二年以刑部复大辟案増置审刑院凡四方以其狱来上则谳于审刑院大中祥符二年置纠察在京刑狱司】内兵部事归枢府工部事归三司【国朝兵部判部事一人以两制充凡天下兵籍武官选授及军旅卒戍之政令悉归于枢宻院工部判部事一人以两制以上充凡城池二役皆三司修造案本曹无所掌】故此二部不设主判多以别官兼之盖国朝枢宻主兵三司主财权重任隆往往与中书埓则合兵工之部而归之矣以名而论之称号未正体统不立若不及于唐尔然总戸部工部之务尽归三司得以权其有无制其出入而无蠧耗之弊【察官制三司主财计至造作军器则胄案主之土木之工修造案河防之役河渠案且国家工役之费无出于此三事其所能为蠧耗之大者必命三司总之乃可节以制度也】举兵部三衙之籍尽归枢府得以上下相维彼此相制而无有握兵之虑【范祖禹言祖宗兵法本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之重而无发兵之权彼此相维不得専制此所以百三十年无兵变也】此元丰以前名虽未正而事权归一实有得于周者是也元丰以司封司勲之属归吏部以度支仓部归戸部之二部也事剧务繁则侍郎之贠二而郎中之贠四曰礼则祠部主客而下属焉曰兵则职方驾部而下皆属焉曰工则屯田虞部而下属焉之三部也曹闲局冷则侍郎之贠一而郎中之贠二【尚书六部吏部一尚书二侍郎分掌四选吏部司封司勲考功属焉戸部一尚书二侍郎分左右曹而戸部度支金部仓部属焉礼部一尚书一侍郎礼部祠部主客膳部属焉兵部一尚书一侍郎兵部职方驾部库部属焉刑部一尚书一侍郎刑部都官比部司门属焉工部一尚书一侍郎工部屯田虞部水部属焉每部郎官二贠知州以上资考及阶官朝议大夫以上为郎官也余贠外唯吏戸刑三部郎官各置四贠以其剧曹也】至于刑之一部都官比部属之刑部司门属之其曹稍繁其事稍详则侍郎之贠一而郎中之贠四而又纠以都司【左右司郎官各二贠通纠六部号都司専佐宰相理省事谓之宰属】察以六察【元丰五年详定官制所言朝廷以天下事分六曹以治之都省以听之六察以察之六曹失职则都省在所纠都省失纠则六察在所弹上下相维】如绳之贯如画棊局井井乎有条也以制而言之小大有伦灿然可观若有同乎周尔然寺监之贠未归六曹不免有丛冗之弊【元丰三年刘安世言先帝时寺监长贰多不并置今省曹所减止十余贠寺监所増仍倍乎昔故望叅酌典故凡寺监事归之六曹者宜尽省之】三监之权未合戸部而不免有涣散不相通之患【元祐四年苏辙言愿诏都水军器将作三监户部】此元丰以后制虽尽复而冗职未并未免类于唐者此也今六部星分诚有周人六典之美然事权不一脉络不通盍反而正之乎何者戸部之财不丰不责之戸部而流品之不澄军功之不实工役之繁具者吏部兵部工部不得不任其责也刑部之刑不息不责之刑部而制作之未明教条之未至礼部诚不得不任其责也若此等类皆寓之以相聨相属之意则今之官非唐之官乃周之官矣夫复何议

古今源流至论续集卷五