洛奇(lodge)参议员的演讲是这次会议雄辩水平的最高点。然而,在它的措辞之下,人们很容易读到对这个协定的热情与喜悦,并在其中发现比它实际包含的东西更多的东西。太平洋中的危险点,当然不是那些岛屿,而是亚洲。
尽管如此,《四国条约》还是达成了三个结果。它开了强国之间相互商议的先例,这比两国之间的仲裁协定走得更远。它终结了英日同盟,这是美英之间达到一个比较良好关系的巨大收获。它间接地使战争不那么容易在日本与美国之间发生,间接地给予中国承诺。中国也许会在其他方面感到失望,但它已经从这次会议中获得了一个重大的结果。
目前,这个公约的起草者头脑中的主要目标,或许是用一种令人愉快的手段来终结这个同盟。再者,它应当使美国停止谈论在关岛建设海军基地一事。我认为,菲律宾根本不会成为日本与美国之间麻烦的来源,但是,一个设防的海军基地对日本是一个挑衅。我们美国人也许并不愿意事情变成这样,但是,如果站在日本人的位置上考虑一下,我们就会有同他们一样的感觉。
既然菲律宾如今通过这个条约受到了保护,那么,人们就可以指望关岛方案被放弃。如果放弃了这个方案,那么,日本对5∶5∶3的海军比例的首肯或许很快就会随后而至。至少从消极方面来说,这个条约的各项条款是值得庆贺的。我们的国务院也许是迫于压力才同意订立这样一个协定,其中把中国也作为一个缔约国包括进来。这些岛屿对于保持现状的外交努力而言,是一个安全的地点。参与确保它留在中国将是一个致命的错误,我们避免了这一失误。
(赵协真 译 莫伟民 校)
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[1] 此文选自《杜威全集·中期著作》第13卷,第184—185页。
[2] 首次发表于《巴尔的摩太阳报》,1921年12月11日。