钦定四库全书
东塘集卷九 宋 袁说友 撰
奏疏
论举将疏
臣仰惟陛下属意武功寤寝戎事整肃军政细大毕举然臣窃观今日军旅之事犹有可以为陛下言者曰将是已自乡者辛巳之扰今阅十五年宿将旧人逝者过半其幸而仅存者亦皆廹於迟暮筋力智勇要已不逮於壮岁而新进後辈足以为上用者又皆抑遏於偏禆下位邈无路以自逹傥日复一日不思有以因其旧而图其新以为缓急仓猝之备臣恐未免於遗材也陛下累岁以来盖知旧将浸已沦落凡近日之所进用者往往皆重劳圣虑旁搜曲取而得之夫以内外诸军之衆训练校尉偏禆行伍数至繁夥其间岂可便谓无人今者预为兼收并蓄之术得其人於闲暇之时庶几一旦有警不至仰烦睿算可以渐次而收用矣故臣谓莫若行荐举之法臣谨画为四条以备荐目如後一曰忠勇谓气概轩雄胆畧沉锐誓於报国奋不顾身者二曰武艺谓骑射击刺行阵出没悉皆精熟莫当其锋者三曰谋畧谓智虑深远机画精当料敌必中变态百出者四曰兵法谓习熟韬畧精於兵法博古通今能见於用者右臣欲望睿断合内外诸军将帅以臣前所陈四条不拘偏禆行伍远地屯戍有应得上项条目者各令荐举一人须尽心体国不得少徇私意广行物色委得其人然後结罪保明申奏陛下赐以召对徐观其人而熟察能否如见得委应上项条目即与留寘三衙不时宣召详问曲试浸以任使如所举不应元荐条目或粗有寸长而本不足荐者其举官重与黜责如所举得人或将来因事立功却一一复与推赏庶使军伍之内凡抱有用之材者皆得稍稍呈露而缓急之际可以倚仗其於军政诚为要务
给降度牒下蜀路提举司补籴常平米疏
臣闻尧之水汤之旱虽古帝王有所不免然其卒收还定安集之效者岂有他哉恃其能备先具尔盖事不预备则猝不可支思患预防则应之必裕此必至之理也臣不才前岁误蒙圣恩俾护全蜀黾勉殚竭不敢少懈苟有所见亟愿彻闻臣窃见蜀中去秋潼川利州成都府三路以旱伤岁歉潼川府路为甚利路次之成都路又次之方旱歉之初民已狼狈如潼川利州两路之旱共十余州蜀人谓前此所未有者其为狼狈饥荒之状必已一一仰彻圣聪臣不敢缕举仰蒙陛下轸念远民力行惠政给降度牒添印楮币有司得以凭藉惠泽举行荒政三路饥民蒙陛下天地父母之恩何可纪极惟是三路常平义仓蜀中每岁所入比之东南数目絶少去岁既遭旱歉所当发仓廪以救饥馑夫以累年储偫而各处现在原不甚多继而提举司节次自行支拨及诸州又各就拨充赈济或给散借本或搬运縻费皆取办於常平虽幸得此支用以活饥民而今三路现在米斛既已十去七八所存今已无几若不预轸先备之念早为储蓄之策万一向去复有水旱则各路常平见存斗斛岂能支吾临时必将袖手无策况每遇饥岁米既鲜少价复昂贵提举常平司具申制置司各具到各路各州已支过及现在常平米斛之数如潼川路常平司元管本司及诸路常平米斛一万三百八十余石去岁已支过三千三百九十六石今现在仅有六千余石利路常平司元管本司及诸州常平米斛一十六万九千余石去岁已支过四万五千余石今现在仅有一十二万石成都府路常平司元管本司及诸州常平米斛一十九万余石去岁已支过四万六百余石缘本路旱伤州郡止系三州所以支拨数目差少今现在却有一十五万余石三路提举官节次申催乞从制置司奏闻趁得今岁诸路一稔之後可以收籴米斛以备先具乞从朝廷支拨钱物以多寡降下三路常平司添助将来籴米桩备急猝臣窃思饥荒之岁专以赈济为先而赈济之策专以有米为恃若非预行桩备临时委难旋籴蜀中江流之险与山行之艰阻尤非临时可以搬运今来三路提举官申控恳切臣若不仰告君父则他日或遇水旱常平米斛有阙臣虽去此亦岂无缄默失言之罪臣愚欲望圣慈法尧汤先具之备念蜀民远阻之难特赐睿旨酌量三路常平司米斛其已支及现在数目多寡各与斟酌给降度牒若干道委各路提举官将卖到钱尽数分给去岁旱伤诸州趁今岁收成之後委各州佐官收籴米斛专充常平仓桩管非因水旱不得支动具收籴到米斛数申尚书省户部照会仍乞指挥再下提举司先那兑别色官钱趁今秋收籴庶几预有储蓄不致现在数少一有不测得以济用诚为各路小民无穷之幸
增籴常平仓米疏
臣窃惟国家常平之法最为近古今州县常平之米政所以均敛散之宜平歉岁之籴若所储不多或遇歉岁必无以均敛散而平贵籴恐非常平之本意臣庀职浙东伏见本路州县常平米数目尤少除绍兴府有五千余石台州有四千余石外其温州止一千余石明州止一百余石处州止三十余石若衢婺两州并无现在总计七州之数不过一万二千石耳常平之米与义仓不同义仓随苗带纳岁岁而有常平则取之租课米与租课钱收籴耳而租课钱米即人户请佃没官户絶田产内所输者去岁十月蒙朝廷行下将本路应於没官户絶田产并行估卖其钱令各解赴封桩库臣今年正月到任虽已节次措置出卖而区区窃有管见向者涉规避之嫌不敢具奏今幸获对清光得以控露且浙东一路所管常平米已是数目絶少若又尽卖没官户絶田产则自此不复有佃人租课钱米是絶常平之本矣岁既无入又有州县支动及陈腐耗折所谓现管一万二千石将不及一二年亦无复有矣岂不重失敛散平籴之良法哉故臣谓出卖官产若果足以助经常之费犹曰可行今浙东一路估到之数不过十二万贯而臣到任後多方措置方卖及四万贯政使足十二万贯之数在朝廷如太仓一稊米耳所得不多所失颇重政如中人之家虽至於甚廹促亦安肯尽弃常产以絶岁入之利盖弃产得金金易尽而产不复有坚忍以保常产则岁岁有常入矣此理甚晓然也臣愚欲望圣慈以常平为重深念浙东一路常平米数絶少所卖官产不过十二万缗岂宜因此尽废常平之入特发睿断行下浙东提举司目下住卖没官户絶田产其已卖者即以其钱各令本州趁今年丰熟尽数收籴米斛解於常平仓桩管限冬季籴足其未卖者与虽已卖而未交钱者并只付元佃人租种仍前输纳租课钱米其後来续次收到没官户絶田产自此并不得出卖勒州县及时召人租种庶几存留官产不絶常平之入及民之政莫切於此仍乞速赐施行不胜一路厚幸
补籴蜀路十五州创籴七州广惠仓米疏
臣照对川蜀两路内有州军桩管制置司接续收籴到广惠仓米粟总计共三十一万三千石有零专备水旱荒歉赈济支用此米分在诸州蜀民恃以为命诚为民食之根本臣自庆元三年三月到任即闻上件广惠仓米其间散在诸州多有停积渐久未免陈腐臣思念此米既为蜀民根本岂可有名无实缓急有误指凖即徧行委官相视有无陈腐及抽摘三五去处委官盘量既而果有渐陈腐者臣亦即措置令各州於州仓见管军粮米内当年斟酌多寡渐行对兑其盘量到数目稍有销损亦即措置并皆补足其对兑之米於庆元三年四月内并行以陈易新了当不致有名无实偶於庆元四年三月内以三路荒旱小民艰食将至流移幸有上件广惠仓米得以接济蜀民之命遂行支拨或充赈籴或充赈济或自邻州搬运以分给流徙之民凡半年之间十四州小民饥馑皆得仰此免致饿死凡支用过济籴米共一十一万九千六百余石臣前年已一一具数申朝廷讫至庆元四年三月内赈济结局臣即谓此米既已支动数目已多岂可不便行补籴以足元来桩管之数庶几补足之後他日一有水旱又得支拨以活小民其间赈济系是减价後来补籴系皆增钱又赈济之米元无收到钱臣亦不敢以钱数不及因噎废食不行补足即行多方措置钱物自庆元四年三月以後直至庆元五年八月内一年有半之间百计规画既不敢於诸处作急收籴恐起米价有妨民食又不敢照例科取诸司以致横扰止是磨以月日措置收?及申乞支拨到钱物积渐收籴斟酌米价或增或减选委官补籴其山郡搬运费力及米少无米去处不致少有骚扰今幸已足元初桩管之数又山郡惮於搬运旧无储偫今亦为之创籴悉已了办并皆委官盘量实收之数及又行下诸郡每年以分数对兑不致积压在厫以致陈腐其间如简卭二州各以地狭无米可籴潼川泸汉眉州重庆府怀安军或水甚近或米数多或少遇歉岁亦斟酌减数补籴却那钱於无米州军处创籴所贵两得其便臣今具各州元桩管数及庆元三年支过数与今来补籴之数三路共十五州军元桩管米三十一万二千三百六十石八斗六升三合五勺【内彭州崇庆府元桩管米在内缘不曾赈济赈粜更不开列在前】粟七百三十三石七斗庆元三年赈粜赈济过米粟共一十一万九千六百三十石一斗六升七合今次补籴到米一十万三千九百三十六石四斗八升每石价直不等共约计籴本钱引三十五万七千一百七道七十八文臣又窃见庆元三年三路旱伤之时其阆州蓬州隆庆府绵州普州资州广安军皆是各路山郡去江稍远其搬运米斛专仰人力搬运数既不多费几十倍前年支拨极为费力臣今行措置钱物於前项七州军创置广惠仓各行收籴桩管在厫以备他日水旱支用庶几既无搬运支费又得随手支用以济艰急诚为利便臣今具创籴到七州米斛之数成都府路绵州创籴米三千三百四十六石潼川府路资州创籴米三千三百二十七石普州创籴米三千石广安军又创籴米一万石利州路隆庆府创籴米四千石蓬州创籴米二千五百四十八石六升阆州创籴米三千七百三十一石六升以上三路七州共创籴米二万九百六十三石一斗九升六合二勺每石价值不等共约计籴本钱引一十一万二千八百七十九道四百六文见钱三贯七百一文三路七百三十三石七斗庆元三年赈粜赈济支用过米粟共一十一万九千六百三十石一斗六升七合今次补籴到两项米共一十三万三千八百九十九石六斗九升六合二勺除补籴过充支用桩管米数外今增籴到米一万四千二百六十九石五斗九合二勺伏乞睿照
又申乞禁止上流州郡遏籴疏
臣照对本州地狭民贫虽是丰熟年分居民所仰食米亦是上江客船米斛到来江岸迤逦近城出粜始可足用窃缘今年本州六邑均有旱伤米斛已见阙少委是全藉上江客米舟船兴贩到来不惟有无相通可足一州百姓食米之用若米船到岸数目稍多在市米价便见减落尤於居民委有利便臣自八月以来行下松江税务令不得将客旅米船非理收税纵有附带合税之物亦与饶润及每遇米船到来令税场多方劝诱遣人同各船到州臣即行唤上客人支给酒食犒劳虽是多方招诱而日来米船亦自稀少臣今体探得上江一路州军如湖北江西多有州郡禁止米船不得出界及遇米船到州郡强行拘留更不令向下前来是致本州一带客船大段稀少恐冬深上江诸州仍前遏籴枉使向下州郡百姓坐受其困欲望朝廷特赐处分疾速劄下江西湖南湖北帅漕严为赏罚令不得拘留上江米船务令客人从便向下前来出粜仍令各处官司备坐朝廷指挥多出文榜晓谕商旅通知岂特臣一州受粒食之赐亦使江东一路州郡均免阙食高价之患不胜万幸
沿江备籴疏
臣窃惟江东一路多是沿江实为大郡而漕司又在建康尤为重寄凡其经理之责要非他路之比陛下慨念中原志图恢复如江东一路系漕运紧切之地平居无事广为积粟之策此漕臣所当究心者臣以谓事事乃其有备有备无患要宜於无事之日丰登之岁稍为沿江积粟之计诚国家急先之务也欲乞睿旨令江东漕司及兹稔岁价平之时於沿江诸州多籴米斛如建康太平宣州等处每郡籴米各不下二三万斛逐州桩管以备仓猝之须以寛军旅之用庶几临期优裕无三十锺致一石之费亦古人实边之遗意也
犒赏酒库疏
臣窃见诸州犒赏库元系军中酒坊以赡军为名取利甚厚後来既归朝廷数增变易今固不必缕举但数年来朝廷或命版曹或命都司监贰郎官或命帅漕任提领之职未尝一岁而不易得之谙晓酒事者皆谓犒赏库今若不归之各州止从朝廷差官提领於都下其不便者盖有三说浙西一路八州浙东绍兴皆有犒赏库近郡已不下二百里如苏常以北去都城皆数百里提领每有追呼措置公吏往返半月在道每库吏人不过三四辈一番追逮为之一空半月在途酒库皆废既来都下人情生踈各库上下表散不甚重叠其不便一也官司不问大小凡事要定规模提领官每岁数易人各有见往往提领之初必有更张减额借本赊本添价减价易置官吏色色更变每遇提领一新诸库如理乱丝莫知适从如此而欲望其场务规摹一定不易酒课增羡无他费扰不可得已此不便二也诸库岁多是积压本钱遂致预行借本其来日久今朝廷选提领官临时分付有某官提领既已从某局借本忽易他官则元官复不肯认互相更易务在推托致使当时借本之金前後各不体恤诸库益无以自寛酒课由之而亏折此不便三也若从各州提领则皆无此患盖诸州追呼报应不费日子又无数易纷更之扰复无借本相为推托之弊凡一切张官置吏之费可以遂省坐受每岁成数之入可以享其利而坐收成效也欲望睿旨废提领一所令犒赏从各州提领以各库每岁合趁之额诸州以时解版曹所有目今借过本钱令各州取见的实数目从多寡作一年或二年均认带纳可以省事可以无扰可以少振诸库可以上裨国用诚为急务
纠役疏
臣以不才误蒙圣恩久长民部日受词讼其间有诉枉伸屈外若可念而中实为奸者莫如纠役是也今当官者往往知有差役之弊而不知纠役者其弊尤甚於差役差役之不公害固及於一家也纠役之不当其害岂止一家哉盖甲役已满而当替则乙合充役而妄奸被纠者不一人官司与之追呼与之审证犹未肯已也又诉之诸司省部焉凡妄纠一人有经涉一二年而不能决者故甲之当替则不容其去於是破家荡产益重其祸逃亡避免都分无见役之人乙之当役则久而不充於是被纠者或一二家或三四家其扰卒未已也然则纠役之弊其曰甚於差役信矣臣以谓今当立为二说以惩纠役之弊其一则乞降睿旨应诸乡保正长合满之前两月令佐同责手分乡司公共照物力高下从条预行定差结罪保明令佐亲与审实置籍抄上候合替者既满则直以前所预差者告示承替其合替保正长即与劈印日下住役不必等候替人若预被差者有所纠论他日其词果实则元差手分乡司并作无心力勒罢永不收叙其二则乞降睿旨应预差充役人如合承替则令日下公参给印着役如有纠论一面充应不得以有所纠而未役也将来所纠得当却许截日住役本县给据将已历过月日於以後充役日通理二说既行则令佐守预差之法而得致其审胥吏知妄差之罪而不敢容私已役者可以当替而得脱当代者不容其妄究而幸免庶几纠役之弊不至重为民害臣愚欲望圣慈深酌利病亟赐施行不胜斯民厚幸
论刑狱当重疏
臣闻之圣人未尝无不得已之事也而每寓之以不能已之情夫所谓不能已之情者政圣人之欲尽其心也使其於不得已者而不寓其情焉则圣人将为得已不已者之所为矣嗟夫圣人方欲以仁覆天下必欲一夫无不被吾之泽而肯甘心於不得已之事哉是故申之以恻隐之心而谨之以详明之法者圣人为不能已之情也今夫刀锯之所加锥凿之所决死者不可以复生断者不可以复续夫是之谓刑圣人固非幸民之罹於此也於其可死也而冀其犹足以生於其可重者而冀其或足以恕凡其择人而议之者皆所以申恻隐之心而谨详明之法也故夫圣人之用刑如医之用药用刑而必择其人如用药而必审其医也寒者暖者燥者湿者用而不得其医则将有无辜而毙者矣生者杀者流者放者用而不得其人则将有无辜而死者矣然则圣人固不肯使天下无辜而遂死也盖昔之圣人其於用刑之初莫不纎悉详尽当狱成之际正既听之而司寇复听之三公既参之而王复议之是一狱之成而审之者有四彼非好详者也亦以刑之既成则有不可以复变者而司寇与王亦不苟於听议之间故能民无寃民而法无乱法国家累圣相承深仁厚泽在民而不可解固未尝无故而杀一人而司狱之官必详於法者而後授此其为意亦於不得已者而致夫不能已之情然臣独虑夫司狱者或安於驯习而不自谨耳何者天下之罪其大小轻重与其适然而不然无辜而入者陛下安得尽知之使司狱之臣一不谨焉或恐民有无辜而死者臣身不列於周行顾安能尽明夫司狱者之事然亦得夫革弊之说抑有二焉一曰严出入之禁以固狱情二曰艰试法之选以均廷属夫狱者取其密而不泄之谓乌可使外有所闻而内有所露哉彼有狱未具而意已宣刑未加而罪已白者此必有内为之私而外为之传也其患起於寺属出入之不严而内外有以相闻故可预知而逆计嗟夫廷尉之属政所以案狱情而议法意而乃以此谒彼以外通内此虽处以石建孔光之流亦将必有所不谨耳寺固有门禁也而今之胥辈可以无故而出外之游民可以无故而入若适於康庄之衢而举无禁遂使胥辈得持狱情以受赇而游民得托金钱以变法而用刑臣恐如庸医用药必有不得其死者是岂可不为之所哉今寺之丞正亦有作室於寺中日使士大夫往来於公门而天子之狱殆不过为丞正犒宾之地此弊大不可也臣愚以为凡丞正而下可谒於两府与秋官之长贰他不得辄以谒见且再以受人之谒严为之法期於必行而行之贵久不然者亟以罢斥彼必有所畏而不敢为而寺之胥徒不得以妄出外游之民不得以擅至使门之为禁常若其不可犯则古人名狱之本意或以是而得之臣故曰严出入之禁以固狱情也朝廷设刑法之科每一岁而一试其中选者不一二年遂得廷评之职至有不期而来者夫以廷评之要任为任子躐升之阶又一寺之法皆廷评先以接究自此而升之可以为正丞又上而为郎进而为侍从矣然则廷评之官固非轻选其视馆阁之迁其速相似而今之来试者多非果於明法之士不过以数月涉猎之学可一朝而滥得之政以取人之间或太寛而无制故人得以徼幸而骤进以不甚明法之吏而总一寺之法殆见内失法意而外贼良民其害有不可胜言者臣愚以为宜稍艰其试选凡以法试者必十而取一俟其再中与其既中之後必历任而始擢之庶几於所习可得其详而议法不失其意臣故曰艰试法之选以均廷属也方今六曹之官外刑部而言之则其事皆非干民之生死者彼受谒於在部之顷尚犹不可况棘寺之属方以生杀而议民之罪不有以防其私则几於不知务矣今教官之选其来试者率十而取一彼於无事之员尚致其吝况廷评之任其职系民之所休戚者不有以艰其选则几於滥予矣噫是二者皆所以逹圣人不能已之情也今若纵其所之而不之恤则其情之不能已者彼亦恝然而不能用当是时也则是圣人必兼庶狱又奚以臣邻为哉
论苗赋当平疏
臣闻天下有贤君无贤吏有良法无良民岂其吏之果不可贤而民之果不可良也盖天下之大固有可使为贤吏之理而吏或不贤者岂非术既疏而吏自纵固有可使为良民之理而民或不良者岂非法虽具而意已忘哉呜呼吏之不贤则将轻法制而玩号令虽以事之所不忍为而加诸民者彼且妄行而不恤必求有以济吾术而後已夫是以民受其弊盖将不能一日而自安而民之不良者固非性之真而习之素也法之意既失则民方困於上之求於已者於是朝而为盗暮而为刼苟可起其瘁而济其穷者亦且奔走竞为之不暇如是则天下殆有不可治者矣是故圣人有道焉严其所以驭吏之法使之凛凛而不敢犯则吏之不贤者可以廹而进之善存其所以立法之意使之章章而不少失则民之不良者可以安於法而有向道之诚今之天下所以吏不贤而民不良者亦已久矣且夫为郡邑者皆所以承流而宣化然而主恩不宣而吏之为民害者若有使然而不少变法意不存而民之不良者且困穷狼狈而不可救当此之时求其得民心而治者臣以为不大可笑则大可忧矣国家以二百州之赋以供大司农之用其间苗之多寡器之隆杀固自一定而不易然而州县之间吏务纎毫之得凡输纳之害下及於吾民者有不可以枚数何者方其苗之将输也守以谕其令曰尔其多为之名过为之器取之以斗者必倍其斗纳之以石者必过其石则又曰州有耗而漕司复有耗苟不於此而取之则州且匮矣是故令知耗之不可或无也思之曰一郡之用既有资於所纳之耗则吾之邑是无耗尤不可也逮夫正米之纳也既加其耗而益之耗米之纳也又多其量而受之某之米漕司之耗也某之米耗苗之加也则将倍於当输者矣不特此也呈様者有米而探筒者亦有米打杴者有米而给钞者复有米故以一石之输常倍其数而後足此岂法意之当然者哉为吏者纵贪得之心故诛求敛取而不之恤为民者廹於上之所必取则虽至无力者亦惧其刑之或及方且鬻产逋贷而後行求其不为穷民不为盗贼而自安於良民者亦难矣以今观之凡前日之为巨室者今且困於此而已贫前日之仅足者今且困於此而颠跻矣不过数年必将尽其所有则壮者之四方老羸转沟壑恐不难到此臣之所大可忧也然臣尝叩其为令者彼以为非令之过或者计台州郡有以廹之臣独不知耗粟之储其果皆归之大司农耶其亦吏为私用而不之闻也呜呼诚如是言则是民之利害殆将壅阏而不通而吏之厉其民者又将何时而已也今必欲使吏为贤吏而民为良民则莫若於朝夕之间命版曹之属置为斗器大抵一仿有司之则令郎曹一二员分按江浙之尤甚者取某州之斗一视此以为准州之斗既定则某州之邑亦均焉揭为明文以告其民曰某之数也其自今日始以纳其粟若夫常平义仓之耗尚有所不免者亦宜晓然以取之要不过十之二三庶几受纳之间可以久而无怨州县之或不然者令民得以越诉於台省苟得其实宜加之深文以为戒复於每岁冬之始月命郎曹覆视其实且以听民之私议盖人情不常久必自怠况以一器之设一法之行苟不时以稽之求其不变者末矣臣尝见今之父老皆言绍兴之初岁尝遣中都之官一人分察郡邑名曰诏使皆所以广求民瘼而旁通下情今不行此久矣故臣以为按苗之使可以视此为法昔者汉宣中兴至於吏称其职民安其业其驭吏之法纎悉不遗而务行寛大之言亦皆在民而不在吏陛下傥力行之则民其少瘳也
论差税当究其原疏
臣闻之天下未尝无弊也而其弊举由夫人而起夫使人而稍有所畏则人亦何弊之敢为徒以上之所未必察而後小人始得切意而逆计之此天下之弊所以纷然害民而不已盖昔之圣人不求弊於所可知而求弊於吾之所未必知不革弊於所可治而革弊於吾之所未必治夫是以天下之善为弊者知上所以留意者皆平日之所可恃今一旦而见其端暴其迹彼将以谓圣人果不可欺也若夫不求吾之所未必知而察其所可知不革吾之所未必治而察其所可治则彼且执其所未必知未必治者可以安坐而为之矣臣试借他事以明之私而为铸所必禁也而鉟销之耗则未必禁矣贩而必征所必防也而匿藏之税则未必防矣何者忘其所未必察也是故私铸虽不日获而鉟销者常十九漏征虽不常闻而藏匿者满天下然则将以革弊而利夫民者其亦先吾之所未必察者欤今国家爱民之事往往可行则行固未尝苟得一焉而莫之举也然而饥寒之民或困於兼并之族而常产授受之际或愈鬻而愈不可支者其亦甚可怜已此必有未必知之弊者存乎其间而人或未之知也臣往在浙之村落见其所谓鬻产之弊有二虽其奸谋之不同弊端之不一然究其所归无有不为民害者何者某人以某产而鬻於某人则某人必利某产而市於某人至於某产之归於某人也则必告之有司曰某得某人之产也产之赋则某当受之而某人之出某产者自此其不预矣谓之过割使天下之人皆挟是说以正其法於授受之际则民将鬻一物得一金鬻百物得百金可以从容恣肆於一金百金之间而无他虑焉也今独不然民之贫者廹於衣食之不给其求售之数苟及也必欣然鬻产而不辞而富豪之家既得其产且将执契深藏岁收其有而不告於郡县故虽贫民之产已入富豪之室而产之征赋则犹挂籍於贫民之下富者既不肯告而贫民又不能告逮有司督其输赋也书檄揭引举不责之得产者而独求於鬻产之民州县方廹於赋之征虽贫民赴愬恳切以为某产今为某人之有也而某赋则某人宜当之鬻产者其何预乎哉然而有司固不肯以过割而缓於课最凡其刑禁之所加号令之所廹第知及夫鬻产者耳而贫民方惟有司之惧亦不敢言吾之不当输也则又鬻妻出子尽所有以为赋有历数年而不变而民遂颠跻狼籍至於濒沟壑而饿死矣当此之时富豪之家方且偃然而无一事之扰其所以取於此者亦幸其上之所未必察者耳此一弊也自国家严限田之法虽以宦余之後亦当以力而役於是冒户分名之弊填然四出而不可究然臣亦熟察其端而得之方其得田而税夫契也则必有一户以书其契以一户立者必以一官名使其果有是人又果有是官固不足恠然独恠夫以一人平日所历之官为一家十余户如某之人自通直推而上之至正议而止则其户之立也必曰通直又曰奉议复曰承议等而升之至正议而後止则是一人之官可以立十余之户遂使立役之政不及施於其家而皆单民下户之辈盖单民下户本无官之可名欲多为之户亦已难矣考其破家而荡业离家而亡身者皆自彼之冒户始此亦一弊也臣愿陛下亟颁明文严谕州县凡以得产而契税者必先过割而後税过割之日不必令鬻产之民亲相辨议盖民方困於所鬻固不可使有在官之费不过取所立之契复索产之旧约按每岁在官之赋就以批注则可不劳而自明若过月匿契而不税者宜重为之责俾出产者得陈告并以产而归之则人讵肯以匿契而遽亡其有哉立户之法大抵令以一人之官则为一户之立若以他户名者必又一人而後可当其契之来税也则必亲挟某官之告以为证盖其间复有假亲戚以为名若使一一得告而後书则亲戚之告恐未必可以皆致如此而後冒户分名之弊可以断革二弊既去而民力以苏庶几无有司征呼代输之扰而以贫役者亦自此而少息噫圣人之爱民固不欲以虚名盖天下也汉之文景其惠养之德必欲果有功於民之身而後已今观其纪犹使人歆叹爱慕常於以手而加额不然而不求其害之实者而去之利之实者而行之乃曰寛刑名轻法制以此而爱天下臣恐斯民税驾之未皇也
寛恤士卒疏
臣闻传有之曰惠则足以使人又曰德以施惠战所由克又曰衣食足然後知荣辱凡此者皆谓抚存之於前则可以责用於其後而为吾所役者亦将舒徐悦怿愿自表见自昔善用天下比皆如此而况於用兵哉臣窃惟今日最不能以自赡而衣食单穷妻孥冻馁养生送死一无可恃声嗟气叹日甚一日知之而无能救之者则惟诸军之士卒是已臣顷守池州两年之间盖尝亲见军屯士卒贫穷怨嗟之状且今士卒日给虽等杀不同大率不过二升半米与百金而已此固从昔定数何前日可以自存而今日遽谓不足哉臣固尝询之将帅其说自谓今军中事力与昔年迥不相侔上无寛裕之财可以辍惠而分给则下无非时之与得以周急而惠穷方昔年事力寛裕之时日教月习将帅捐金与帛以激劝事艺艺精者既赏志勤者亦赏而勇力进者又赏盖无时无之而又其家有婚姻有疾病有亡殁则各将言之统帅悉有给与凡是数说皆起於在上者事力寛裕故能时有惠犒今大不然统司钱物既有定数日就窭乏而措置料理悉所不敢是以上下煎廹秦越相视士卒合得钱米之外一毫无有安得不穷且困哉此则将帅自为之说耳然臣又询之士卒考之衆论抑又有他说焉一曰支有减尅二曰米求出剩三曰糜於苞苴窃闻军中支请士卒钱米往往不即及时依数支散循习为例暗有消尅逮於支付各将散给士卒则合得钱米已有消折矣夫以毫厘之给岂堪复有消折哉彼数万人之给人各有尅则衆少致多悉归之他用矣此所谓支有减尅也大军仓官支给米斛多有循习以求出剩月减岁尅自有定则久而羡余则为寛剩虽非明取实则暗积是皆瘠士卒之给以肥在上之须此所谓米求出剩也将帅之职悉本朝廷除授而居是职者怀无厌之望济贪进之欲则苞苴权门取悦贵近往来於道习以为常皆以求足其所望欲彼其苞苴之费固何所从出哉不过朘剥士卒以充其所用而已此所谓糜於苞苴也夫既以在上者事力之不裕又困於三者之弊宜其士卒憔悴穷困而不能以自存也是以人怀怨嗟非一岁月则缓急之际责其能効死力以济国事盖亦难矣为今之计欲以寛士卒殆未见有速效之策臣以为所给钱米自有定数增之不能减之不可於前三者之弊亦可以少革否乎欲望敷奏亟发圣断严诏诸总领所更切措置支散士卒钱米之时使之各足其数以时而得毋令毫髪减尅其大军仓官支散米斛不得剥下丰上循习前例以幸寛剩严戒诸屯将帅苞苴之弊广行觉察一有违犯重置典宪每遇朝廷除授统帅陞差统制严加训饬以警其私庶几知所戒惧或能稍寛士卒穷困之苦人知感奋足以责其异日之用矣昔汉韩信为将军多以恩拊衆得士死力盖寛饶为司马遇士卒甚有恩卫卒至数千人皆叩头愿留以报厚德载在方策皆其明效大验也惟圣主以是而命将帅焉天下幸甚
东塘集卷九
