凡人主之所以劝民者，官爵也；国之所以兴者，农战也。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道，此谓劳民。劳民 者，其国必无力。无力者，其国必削。

善为国者，其教民也，皆从壹空而得官爵。是故 不以农战，则无官爵。国去言则民朴，民朴则不淫。民见上利之从壹 空出也，则作壹，作壹则民不偷。民不偷淫则多力，多力则国彊。今境内之民，皆曰：“农战可避，而官爵可得也。”是故 豪杰皆可变业，务学诗书，随从外权，上可以得显，下可以得官爵；要靡事商贾，为技艺：皆以避农战。具备 ，国之危也。民以此为教者，其国必削。

善为国者，仓廪虽满，不偷于农；国大民众，不 淫于言，则民朴一。民朴一，则官爵不可巧而取也。不可巧取，则奸 不生。奸不生则主不惑。今境内之民及处官爵者，见朝廷之可以巧言 辩说取官爵也，故官爵不可得而常也。是故进则曲主，退则虑所以实 其私，然则下卖权矣。夫曲主虑私，非国利也，而为之者，以其爵禄 也。下卖权，非忠臣也，而为之者，以末货也。然则下官之冀迁者， 皆曰：“多货则上官可得而欲也。”曰：“我不以货事上而求迁者， 则如以狸饵鼠尔，必不冀矣。若以情事上而求迁者，则如引诸绝绳而 求乘枉木也，愈不冀矣。之二者不可以得迁，则我焉得无下动众取货 以事上，而以求迁乎！”百姓曰：“我疾农，先实公仓，收余以事亲 ，为上忘生而战，以尊主安国也；仓虚，主卑，家贫，然则不如索官！”亲戚交游合，则更虑矣。豪杰务学诗书，随从外权；要靡事商贾 ，为技艺：皆以避农战。民以此为教，则粟焉得无少，而兵焉得无弱 也！

善为国者，官法明，故不任知虑；上作壹，故民 不偷淫，则国力搏。国力搏者彊，国好言谈者削。故曰：农战之民千 人，而有诗书辩慧者一人焉，千人者皆怠于农战矣。农战之民百人， 而有技艺者一人焉，百人者皆怠于农战矣。国待农战而安，主待农战 而尊。夫民之不农战也，上好言而官失常也。常官则国治，壹务则国 富，国富而治，王之道也。故曰：王道作，外身作壹而已矣。

今上论材能知慧而任之，则知慧之人希主好恶使 官制物，以适主心。是以官无常，国乱而不壹，辩说之人而无法也。 如此，则民务焉得无多，而地焉得无荒？诗、书、礼、乐、善、修、 仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使守战。国以十者治，敌至必削， 不至必贫。国去此十者，敌不敢至；虽至，必却；兴兵而伐，必取； 按兵不伐，必富。国好力者，曰“以难攻”，以难攻者必兴；好辩者 ，曰“以易攻”，以易攻者必危。故圣人明君者，非能尽其万物也， 知万物之要也。故其治国也，察要而已矣。

今为国者多无要。朝廷之言治也，纷纷焉务相易 也。是以其君惛于说，其官乱于言，其民惰而不农。故其境内之民， 皆化而好辩乐学，事商贾，为技艺，避农战，如此则亡国不远矣。国 有事，则学民恶法，商民善化，技艺之民不用，故其国易破也。夫农 者寡，而游食者众，故其国贫危。今夫螟螣蚵蠋春生秋死，一出而民 数年乏食。今一人耕，而百人食之，此其为螟螣蚼蠋亦大矣。虽有诗 书，乡一束，家一员，独无益于治也，非所以反之之术也。故先王反 之于农战。故曰：百人农，一人居者，王；十人农，一人居者，强； 半农半居者，危。故治国者欲民之农也。国不农，则与诸侯争权不能 自持也，则众力不足也。故诸侯挠其弱，乘其衰，土地 侵削而不振，则无及已。圣人知治国之要，故令民归心 于农。归心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也 ；信，可以守战也。壹，则少轴而重居；壹，则可以赏 罚进也；壹，则可以外用也。

夫民之亲上死制也，以其旦暮从事于农。夫民之 不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也，商贾之可以富家也，技艺 之足以糊口也。民见此三者之便且利也，则必避农；避农则民轻其居 ，轻其居则必不为上守战也。凡治国者，患民之散而不可搏也，是以 圣人作壹，抟之也。国作壹一岁者，十岁彊；作壹十岁者，百岁彊； 作壹百岁者，千岁彊，千岁彊者王。君修赏罚以辅壹教，是以其教有 所常，而政有成也。王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待 爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成 伍，无益于安危也。夫国危主忧也者，彊敌大国也。人 君不能服彊敌，破大国也，则修守备，便地形，抟民力 以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政 作壹，去无用，止畜学事淫之民，壹之农，然后国家可 富，而民力可抟也。

今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而彊听说者。 说者成伍，烦言饰辞，而无实用。主好其辩，不求其实。说者得意， 道路曲辩，辈辈成群。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚 党与说议于国，纷纷焉小民乐之，大人说之。故其民农者寡，而游食 者众；众则农者怠，农者怠则土地荒。学者成俗，则民舍农，从事于 谈说，高言伪议，舍农游食，而以言相高也。故民离上而不臣者，成群。此贫国弱兵之教也。夫国庸民以言，则民不畜于农。故惟明君知 好言之不可以彊兵辟土也。惟圣人之治国，作壹，抟之于农而已矣。