●卷下
○汰异
昔孔子作《春秋》，以攘夷狄；孟氏谈仁义，以辟扬墨；董生述周孔，以黜管商；韩愈着《原道》，以排佛老，而佛老之害为尤甚。愈之言曰：孟氏之功，不在禹下，然则愈之功，岂孟氏下乎！世儒支离，溺口耳之学，昧教化之原，知佛老之害，而甘心沈溺其中，以清净为宗，以虚无为本，以慈悲为教，以寂寞为归。弃纲常，蔑礼法，隳政事，败五等之伦，废四民之业。不蚕而衣，不耕而食，不诵读而仕，不婚姻而配。伤教化，乱彝典，生人之蠹，未有虐于佛老者也。世之言者，皆以佛、老与吾道并立为三，以释迦、老聃与周孔并。噫！是何言欤！是何言欤！民之初生，希希夷夷，颛蒙浑噩，无思无为。圣人者出，训以彝伦，式以礼法，威以刑禁，申以命令，而后民知向。方羲、农、尧、舜之世，恶睹所谓释老者哉！而曰并立为三，诬亦甚矣！老氏之学，昉于周末；佛氏之言，兴乎东汉。周孔之教衰，皇王之道熄，而后异说售焉。氓之蚩蚩，不究其本，而倡为三教之说。噫！斯言也，佛老之徒倡之也，仲尼之徒无道佛老之事者。然则佛老之教可遂寝欤？曰：奚为而不可。韩愈之言曰：人其人，火其书，庐其居，斯浸之之术也。周秦以来，惑老氏者，无如秦皇、汉武，惑佛氏者，无如梁武，秦、梁以亡，汉以乱，斯亦足鉴矣！而庸君、暗主，甘心为之，覆辙相寻，亦可哀矣！高皇帝既定天下，欲遂灭佛老之教，当时诸臣，无傅奕之深识，而袭萧禹之庸愚，因循苟简，渐以滋蔓，周颠仙、张三丰、天眼尊者之徒，妖荒迂诞、怪乱不经。成化以来，继晓、李孜省辈，恣为幻惑，百无一验，伎穷智屈，终膏斧钺。文成五利，相继诛戮，斯亦往事之明验也。有王者作，焚其庐，火其书，人其人，习老佛之教者，必杀无赦。如此，则异端汰，而庶民兴矣！
○距伪
《记》曰：天下有道，则行有枝叶；天下无道，则辞有枝叶。辞之繁者，行之慝也；道之贼也，政之蠹也。周衰，处士横议，杨墨塞路，孟子昌言以距之，而后人知杨墨之非。唐季，佛老之说横行乎中国，上自天子，下逮氓庶，翕然信之，韩愈《原道》以排之，而后人知佛老之非。夫杨墨佛老，与吾周孔之道判若黑白，可以惑蠢愚，而不可以欺贤智，故排之也易为力。今之伪者则不然，其所诵读者周孔之诗书也，其所讲习者程朱之传疏也，而其所谈者则佛老之糟粕也，其所行者则桀跖之所弗为也。假道学之美名，以济其饕餮穷奇之欲，剿圣贤之格言，以文其肤浅缪悠之说，党同而伐异，尊陆以毁朱，凡其所言者，不出老生之常谈，庸人孺子皆知其非，而士之好名利趋富贵者，方以为孔孟复出也。翕翕訾訾，如沸如狂，创书院以聚徒，而黉校几废；着语录以惑世，而经史不讲。学士薄举业而弗习，缙绅弃官守而弗务，以静坐为存养，以诗歌为礼乐，互相标榜，私立门户，以希终南之捷。利合则引援，势倾则挤轧，吠声聚臭，牢不可破，似是实非，固不特紫夺朱郑乱雅而已。今圣人御极，大道为公，而邪说肆起，正学湮芜，坏人心术，祸惨乎杨墨，灾深乎佛老，世无孟韩，孰能距之？圣天子尝下明诏，示禁绝矣，而风俗颓败，株连蒂固，势莫能止。昔孔子诛少正卯，子产诛邓析，恶其乱政也。然亦未有诋毁先儒，蔑弃明诏，乱王制，蛊人心，似是实非，如今之伪者也，距之如何？火其书，迸其人，不与同中国，举文皇之所以罪朱季友者以罪之。庶乎正学明，而异端息，邪说不至于诬民矣！
○抑躁
今天下之最可忧者，莫甚乎士习之躁竞。夫躁竞者，进则恬，退者远，而贤不肖倒植，教化陵夷。风俗坏败，而沦胥以溃矣。《管子》曰：礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。是岂可不为之寒心哉！国初取士，先行谊而后辞华，奖纯实而鄙浮薄，士皆避匿，不乐仕进。千旌贲乎丘团，束帛加乎岩穴，上下久任，内外均劳，大臣有羔羊之风，小臣怀貂尾之耻。司衡者，秉公绰之廉洁，而当官者，甘颜驷之沈滞，士风朴醇，猗欤！美矣！自久任之法坏，而速化之弊滋，重内而轻外，恶劳而喜逸，士希清贯，人竞要津，牧宰冀台谏之司，郎署徼翰林之选，视庙宇为传舍，剥膏血为钩饵。苞苴公行，货贿昼入，谄谀成风，钻刺得志，未有如今日者也。恶直丑正，反蒙讥笑，由是清修者，淹屈下僚；恬退者，肥遁丘壑。而小人比周为鬼、为蜮，鸱鸮啸乎殿廷，蜩螗沸乎宫社，阴凝冰坚，渐不可救，势之所趋，谁能御之？夫司铨者，人物之衡鉴，庶僚之仪表也。其进也，既不以正，则律己也，必不严。素望既轻，则人多侮。易而货，贿易入，不五六年超迁美秩，既富且贵，土争觊觎，奔走权门，以求必得，先后居此者，率以赃败。以若人而望其低昂贤否，黜陟幽明，譬之责盲者以视远，必不能矣。此官方之所由污滥，士风之所由坏败，躁竞日繁，而廉耻道销也。昔鲍宣进，而王氏敛手，杨绾相，而黎干失色。故表仪立，则人知法式；名器慎，则士修行检；采纯朴，则浮伪屏；崇正直，则回邪远；擢修洁，则食浊畏；奖恬退，则躁竞消；风俗美，而教化兴。四维具张，而国家尊安矣。
○久任
汉去古未远，法制尚简，吏咸久于其任，如仓氏、库氏类，以官为氏，故史称吏皆老死长子孙。终汉之世多循吏，自久任之法坏，而吏弊滋矣！夫数易长吏，则吏皆循资计日以冀迁，改其所施设，因循苟简，曾无终岁之计。而继之者，又好为纷更，令方行而遽寝，政未成而终罢，下之人皇皇焉，无复法守，而吏胥得并缘为奸。送故已去，而迎新未来，其代署者，肆为侵牟，狼贪虎苛，不餍不止。噫！弊亦甚矣！国初，官皆久任，内而公孤、六卿、台谏、郎署外，而方岳、牧守、丞簿、掾史，率九载三考而后叙迁。其称职者，有进秩而无改任，如蹇、夏、三杨、胡濙、周忱诸公，皆专任责成，上下相安，无苟且之意，列圣继承，守而勿失。自正德以来，阉竖擅命，幸涂旁启，士希终南之捷，而鄙更生之滞。然清议颇严，骤迁速化者，群讥众讪，不旋踵而罢，久任之法犹未大坏也。自夫鬻爵之例数开，而士之待选于都下者，日以停壅。当衡者欲疏通之，繇是长吏数易，而迁转无常，外之牧守、丞簿，内之台谏、郎署，率不满一考而即叙迁。不如是，则人多缺少，而停壅者益甚。甚者，三载考绩，则令丞以下多不察其材否，而概罢之以处待选之士，下既数易，则上必递迁。曾不数年，内而拜京堂官，外不失为方岳伯者，往往是矣。迁转既速，则罢黜亦易，贤愚莫分，略不爱惜，积薪之喻，良可慨叹！上下苟且，日冀月望于禄秩之崇庳、丰薄，而久任之法坏败极矣！今天子明圣，深烛此弊，亦尝一诏吏部，行久任之法矣。当衡者不考其本，而急急焉救其束流，知停壅者之当疏通，而不知鬻爵之例之当禁；知守令之不可数易，而不知方岳之不可轻黜，知台谏郎署之当久于其职，而不知公卿之不可易退。故欲行久任之法者，必自大臣始，上下数易，则下不得递迁，而鬻爵之例必闭绝勿开，凡府之贰倅，邑之令丞，必科贡乃授。如是，则待选者不至于停壅，而当官者莫敢为苟且，庶绩其凝，而九载三考之法可恒矣。
○惜爵
《记》曰：大臣法，则小臣廉。夫大臣者，是民之表也，吏之帅也，天子之所尊信而礼教者也，秩高而禄且厚矣！是奚所不足而乃屑屑于小吏之赂遗，甚者视其货贿之多寡以为高下，即其有无以为否臧，是教之贪也。假令小吏一再入贿，却之而弗受，且亟黜焉，则墨者远矣！是故苞苴行，则硕鼠之风滋；簠簋不饬，则羔羊之节斁。大臣取之小吏，小吏取之民，禁隳而俗败，上不法而下亡耻，利壅而民日贫，而国之丧乱无日矣！今天下之凋敝，其最者莫若赃吏，而吏之犯赃者多出于小官，自丞簿以至杂流，其不贪者盖百之一二焉，是皆入钱以鬻爵者也。方国家用之不足也，经国者曾不与，少知治体者熟计之，而鬻爵之令下矣。其始下令也，以为是特取之富家大室而已，民不加赋，而国以足用，是亡伤也，曾不熟计其利之微而害之博也。夫入钱以鬻爵者，皆非有曾史之行也，皆非有游夏之艺也，皆非有伯夷之洁也，皆非有卓鲁之政也，是乡里之所谓白丁也。而一旦偃然使之临民，法令之弗习也，文字之弗通也，流浊而品卑，监司之弗礼也，胥史之弗畏也，而其人亦无复叙迁之望，阘茸骫骳，嗜利亡厌，视其初之所入于县官者，必数倍而后止，国之所得者亡几，而民之所损者亡算，害博而利微，政蠹而民耗，未有逾此极者也。国初，取士之途甚广，而鬻爵之令不行，吏之作奸犯科者少，而丞簿以下，又多以进士为之，其乡举岁贡者参用焉，慎名器也。正统以后，朝野多故，师旅数兴，权宜之制兴，而鬻爵之令开。于是乎有纳粟买马之例，盖甚不得已也。而入钱拜官者，不过处以杂流，固未始有偃然为令得亲民者也。今天下泰宁，非有金革之事，甚不得已也。而数开此例，其就选也，入钱多者且得为大县令，名器之滥，流品之淆，未有如今日者也！司衡者，稍加之意，凡以此例进者，悉视故事处以杂流，而经国者，虽甚不得已，亦闭而勿开，塞侥幸之涂，绝冒滥之端，惩贪墨之源，防衰乱之渐，一举而四利附焉者，禁鬻爵之谓也。
○惩墨
司马召实有言：天之生财，止有此数，不在官则在民。今天下之仓库，所在空虚，曾无一年之蓄，而县官所入，恒苦于不足用，箕敛日急，而田野日穷。农夫作苦，终岁焦劳不得一饱，禾稼甫纳，面场圃已空；破釜无糜，败突不烟，妻孥枵腹，相对而泣。催科隶下，突如豺虎，鞭挞不已，子女随鬻，愁苦万状，言之痛心。今日之财，下不在民，上不在官，盈箱累橐，一归贪墨。下车视篆，首籍富户，剥削及肤，敛括入髓，胁以峻刑，罗以密法，百计敓攘，不尽不止。两浙之民，以富为戚，怨口载路，思食其肉。而当衡者，方利其赂馈，苞苴一入，立登清贯，贪浊之风，煽乎京毂，腥秽之臭，遍乎遐壤，墨吏之得志，未有如今日者也。昔桓、灵之世，崔烈入钱为司徒，史官书之以垂明戒。今之崔烈，奚啻百千，习以成风，恬不知耻。而清修之士，反蒙嗤笑，廉洁之吏，多见摈逐，官失其职，民不聊生，澜倒堤溃，莫知止极。夫贪墨之吏，幸而不败也，则捐其所有之什一，已足以躐清华而据津要；不幸而败也，不过夺官，甚者，发配极矣！一经肆赦，得归田里，乃复以其所有者，美田宅，高宫室，妖冶之妾，便给之仆，酣歌燕舞，荡心娱意，穷奢极欲，遗之子孙，利及数世，扬扬里闬，自谓得计，良由赃鉅而罚太轻，利博而害甚小，导之为贪，奚所忌惮？我高皇帝洞烛民隐，深探化本，崇廉洁之赏，严贪墨之诛，吏犯赃者，置之极典，枉法受贿，坐以死律。于是当官者怀刑，牧民者远罪，吏称民安，几致刑措。乃后钞法渐壅，赃贯太严，诛杀不胜，不得已而从世轻之典，增杂犯之科，而墨吏亦渐以肆矣。正统以后，赃贿繁滋，益以例禁。赃多者发戍，甚者，则远配极边。然发配未几，而诏赦随下，司刑者及贯而止，且无籍没之典，高下任情，出入徇私，赃者不必问，而问者不必赃，戍者未几，犯者相继，建言者纷然病之，而莫知变通之术。夫律诚不易，例则可增，如入官给主，固有定律。而赃至鉅万者，特以诏例籍没之，其以赃罪戍边者，水不得赦，且着为令。夫戍者不得赦，则不得归享其所入，而赃多者必籍，则无以遗其子孙，彼将畏罪之不暇，而何利之有将赏之不贪矣。国朝小吏之俸甚薄，而冗员日增，俸薄，则不足以养廉，而中人之性，罕克自树。陈平所谓不受金则无以为资，势使然也。是故冗员既增，则吏俸不得不薄，吏俸薄，则犯赃者必多，此相因之势也。假令天子下方尺之诏，诏吏部：凡冗员之无益者，悉汰之，而即以其禄冗员者，益小吏之俸。又有籍没不赦之例以为之，禁本既正，而未流衰止，赃吏知畏，而民其汔可小康矣乎！
○节浮
夫承平久，则禁防阔，禁防阔，则奸伪滋，奸伪滋，则浮费、冗食，莫知纪极而财力诎。今六边之士，朝廷之所赖，以扦封守者也，而日不得一饱，寇至，则京师震恐，人无固志。两浙之农，朝廷之所赖，以供军国者也，而日不得一饱，岁饥，则父鬻子，夫鬻妻，而道瑾相望。夫人无固志，而道残相望，则嚣然变其乐生之心，而有思乱之志，不逃之塞外，则挺而为盗，此非细故也。而当事者，莫之省忧，宴然以为无虞，病伏于膏盲，而饮食如故，此扁鹊之所以骇而走也。夫岁入有常，而悖出无经，则财必诎。财诎矣，而土木不息。师旅数兴，其最甚者，则官之冗者日益增。裁革之诏未干，而添注之令寻下，额外之员溢于常品，如工部、太常寺、光禄寺、中书科、太医院，皆亡赖之渊薮，而耗财之螟媵也。正德间，官方滥极，圣天子嗣统下诏清稽，凡传升、乞升者，悉汰无遗，薄海内外，鼓舞称快！今几复旧矣，武官袭替、比试之法，特故事耳。降革之例，曾不一行，其带俸者，又数倍于正额。锦衣卫之缉获妖言强盗者升俸，署级莫敢请问，而边将之上首级论功者，岁不知几何也。军士失伍，而支粮如故，上下相欺，公私并竭。建言者方急，急于理财之术，而不知节费之说。夫浮费不节，虽积如丘山，来如江河，日朘月削，终致陵迟，朝渗夕泄，立见枯涸，虽使管、商执筹，桑、孔司计，亡益也。古者冢宰制国用，量入以为出，必使有九年之蓄，而后可以为国。汉之文、景，躬行节俭，海内富庶。宋神宗锐于富国，而暗于知人，新法纷纷，卒基丧乱。由此观之，则生财之不如节用，富国之不如足民，亦已明矣！今宜特诏吏部，凡额外之官，如传升、乞升、添注、填注，自工部以下，如前所云者，一切革罢。复诏兵部，集议以闻，新官之袭替，一如旧官比试。而比试之法必严，其不如式者，不得袭例，应降革者，必如例，而功赏之滥者，必痛裁之。其军之无丁有粮者，以法清之，使不得冒支。再诏户部，通计岁之所入与所出者，而消息之必入浮于出而后可。凡营缮赐予，尚方监局岁造物料，悖出不经者，悉罢之。行之数年，其盐课之所赢，与太仓之所积贮者，悉以筹边。而复下令时赐民田租之半，则六边之士皆乐战，而两浙之农悉力田矣。其视不知节费，而皇皇于财利者，功相万万也。
○革奢
痛乎！风俗之移人，而奢靡之蠢材也。夫一人耕之，十人食之，则饥者必多；一人蚕之，十人衣之，则寒者必众，此必至之理也。今匹夫耕之，区妇蚕之，而衣食者千百其人，又不特衣食之而已也。穷水陆之珍奇，极丝缟之纤华，而欲民之亡饥寒，胡可得也？曾子曰：国奢则示之以俭，国俭则示之以礼，礼者，制用之节，禁奢之防也。今士大夫之家，鲜克由礼，而况于齐民乎！其大者则丧葬、昏娶有同夷狄。古者哭则不歌，今乃杂以优伶，导以髡缁、笙管、铙鼓，当哀反乐。会葬者，携妓以相娱，主丧者，沈湎以忘返。古者婚姻，六礼而已。今乃倾赀以相夸，假贷以求胜；履以珠缘，髻以金饰，宝玉翠绿，奇丽骇观，长衫大袖，旬日异制。京师则世禄之家，两浙则富商大贾，越礼逾制，僭疑王者。是故因室之昏丧者一，而中人之破产者几矣。农夫号于野，红女叹于室，而贵游之子，方厌粱肉而弗尝，弃纨縠而弗御，靡也，极矣！我高皇帝躬服节俭，首重农桑，服舍有等，昏丧有制，贱不逼贵，下不干上。弘治以前，纯朴未雕，禁防犹在。自逆瑾黩货，继以宁彬，奸赃百万，籍没无算。暨乎今日，人有邓通之铜山，家有郭况之金穴，无和戎之策，而备魏绛之女乐，蔑造唐之勋，而侈令公之声伎。临食者，笑何曾之万钱；执筹者，嗤元载之八百。而牧宰之吏，方竭民之膏血以奉之，上倡下应，翕然同风，此贾生所以流涕、马廖所以咨嗟也。夫俗奢而不知禁，财靡而不知节，当官者皆黩货，而力田者多逐末，此亦民穷财尽之秋也。及今不理后必无措，即不幸国家有方千里之水旱，胡以恤之？是故欲富国者，莫如足民，欲足民者，莫如节用。重农桑而抑末作，赏廉洁而诛贪墨。礼教以示之，刑禁以威之，天子公卿躬行于上以为之先，崇汉文之俭朴以修高皇之法轨，则财何以不若水火，俗何以不若淳古哉！
○正典
今之迤北，曾不足当中国之一大郡，而寇至则上下震恐，惟其所欲，无不如志，深入内地，杀略殆尽。而沿边诸将，曾不敢发一镞以御寇，土崩瓦解之势已成，而当事者弗寤，建言者皆谓天下已安已治矣！寇尝岁一再入，水土弗调，士马多物故者，且所志不过金缯、子女、头畜而止，是何能为？噫！为斯言者可斩也，天下之势如腹心既颠，而四肢痿蹙，筋骸脉络无不受病，外邪一触，毙可立待，而犹谓宴安无事，此昔人所谓燕雀处堂厝火积薪之下者也。今天下财竭于东南，兵■〈火替〉于西北，边备日坏，而虏势日以强。吉囊侵扰，士无息肩，俺答、阿不孩又为婚姻矣。瓦剌、朵颜、兀良哈、土鲁番诸夷，相继煽动，祸且不测。甘肃、延夏、宣大，无岁不兵，山西又残破矣！梁镇、马永、刘文、王效，相继老死。骁将欲尽，而债帅得志，骄卒跋扈，公谋叛逆。许铭、张文锦、李瑾，横遭惨酷，置之弗问。六同一军，内杀主将，而外通酋豪，唐之藩镇曾不若此。是以寇敢深入，无复顾忌，长驱晋、冀，遂窥井陉，所过残破，杀掠士民四十余万，长平之坑，何以过此，此则大同为之也。夫有功弗赏，有罪弗诛，虽尧舜不能以为理。高皇帝之祖训有曰：凡赏罚要当，不当则人心不服，久则祸必生焉。斯言也，真百王之彝训也！况乎军旅之事，呼吸之间，存亡立异，赏弗当功，则士弗劝也，诛弗当罪，则士弗惩也。劝惩废，则纪律隳，纪律隳，则上下解体，虽有霍、卫之勇，李、郭之忠，无能为也。是故孙武斩宫嫔，穰苴戮庄贾，世宗诛爱能，狄青杀陈曙，如此道也。今六边诸将，覆军失律，辄蔽匿弗以上闻，其闻也，不过差官往勘，轻者罚俸，重者降级而已。夫进有必死之危，而退无失机之戮，人情孰不乐生而恶死？此士之所以闻鼓而奔，望烽而靡也。寇退则拾其遗落，甚者，俘边氓以为首级，上功幕府，邀求爵赏，迁秩任子，滥及本兵。夫功诚宜赏，罪亦宜罚，今舍丘山之罪弗诛，而惟毫毛之功是赏，其谁不效尤以相蒙也。山西之事，尤可痛愤，丁璋以五千饥疲之卒，而迎十万方张之敌，挥空弮，赴白刃，刳剥支解，无一人得脱者，山西士民无不流涕！昔李陵以壮士五千，独当匈奴，卒为降虏，马迁犹以为有国士之风。以丁璋之忠壮，而国家无殊异之典，死事之家，不蒙优恤，此忠臣烈士之所以丧气也！夫失机逗留者斩，律至重也，今山西残破，奚止失机！哭声震乎原野，锋镝逮乎婴竖，髑髅山委，流血川涌，而总兵以下，争先逃匿，巡抚大臣，束手坐视。大同既坏，祸延山西，伊谁之咎，而诛殛未行，爵位如故，刑赏若此，殆非所以鼓舞士气而变移宿习也。假令寇复再人，又何以责人之尽死力乎！是故诛赏之典不正，而求将士用命，疆场宴宁，吾惧其日以陵迟，而噬脐无及也。
○实塞
边境之困于寇者，恒苦于兵之不足，兵不足而地辽远，则戍守者少，而寇之出没无常，彼聚而我分，彼众而我寡，此寇之所以数得志也。兵可以多，而食恒不足，故不经事者，数议益兵，而曾不虞夫乏食也。食足矣，或调或募，何患乎无兵。今秦、晋、燕、赵，山之东，河之南北，岁所赋者，曾不足以饷军，而诛求供亿，宗藩、官吏、驿传诸费，又于是乎取给。烽火有警，恒仰给于太仓，银至而虏去矣。士不得一饱，而主者辄盈，橐边日益空虚，士马日益雕耗，而浅谋者急急于增戍益兵，吾惧夫兵之不能枵腹以尝寇也。夫秦陇、河渭，古称富饶，沃野数千里，秦尝以一隅而北攘匈奴，南吞六国矣。今举天下之全力，而畏吉囊如虎，首反居下，足反居上，此贾生之所以痛哭流涕也！国初，元裔远遁，犹岁一命将，肃清沙漠。文皇帝三征迤北，数千里外曾不见寇守在，四夷屯田，达乎河湟，牧马穷乎瀚海，盐贾获利，而飞挽无壅，红粟腐仓，牛羊被野；士饱而弗试，马肥而弗乘，边陲之乐，永宣极矣！正统以来，阉竖窃簸于内，而债帅惰偷于外，边防渐懈，寇势浸强。暨乎土木之祸，丧师蹙地，受降之城，河套之薮，悉为敌有。士不得耕，马不得牧，而屯田坏矣。屯田坏则盐贾失利，盐贾失利，则飞挽不行，而延夏、甘肃米价翔贵，率一钟而银二两矣，食之不足，此其繇也。古今言实塞者，莫善于晁、贾，虽一时权宜之术，而实万世经久之利，今其言具在，消息损益，师其意而不泥其故，随时以立制，因土以便俗，募民以屯田，因田以储谷，因谷以益兵，因兵以制寇。时其衣粮，增其戍守，谨其烽燧，远其斥堠，而又特诏户部讲求盐法，博稽其兴废之源，而熟计其利害之故，宽其岁课，减其引额，秤掣以时，守支无壅，痛革其买窝、卖窝之弊，而略严夫余盐、私盐之禁，使灶丁不失所，而富商大贾乐于报中，且无令老耄贪墨者以主之。凡盐课所入，悉以饷边，而营缮不急之务，一切停罢。筹之数年，则飞挽之法通，而屯田之利举，富强之形成，而祖宗之典复矣。
○均赋
天下之赋，莫重于两浙，而尤莫重于苏松两县耳。岁赋一百二十万，苏之岁赋三百五十万有奇。其始因伪吴张士诚之旧额已过重，后以漕运之费，凡正粮一石，复加耗五斗，故其重至此。其它徭役科派，岁料、织造、邮驿、砖厂诸所征纳者，又岁不知几何也。赃吏之侵渔，巨室之并兼，肆行而莫禁，苏之困极矣！长民者思以救之，而未得其术，公田变而为丈量，丈量变而为挨号，挨号变而为牵摊，咨询未广，计虑不周，甲可而乙否，朝令而夕改，利未获而害先滋，法未成而谤遄起，此则更张无渐，任用非人之故也。夫丈量之法，可行于秦渭、燕赵、山之东、河之南北，而不可行于两浙，何则？北方沃野千里，地皆方幅，易于积算，高皇帝尝命徐达等丈量田亩事，竟不成。至若两浙之田，环以沟浍，错以坟衍，尖斜曲折，势难整齐，世无章亥，谁能步之！统泰间，周文襄公亦尝行丈量之法，昉于昆山，匹马独行，躬自履亩，寻复中止，今昆山有今量同田是也。夫以中山之谋略，文襄之心计，犹且难之，而况于今日乎！其势必守责之令，令责之丞簿，丞簿责之耆长，耆长责之里甲，得赂则减多为寡，不赂则加寡为多，私截步弓，伪增亩角，以希上指邀功赏者，什而九也。挨号之法，尤为舛谬。夫自洪武以至今日，百七十余年矣，田数易主，额则屡更，其鱼鳞图册，变乱浥烂，郡县所攒造，后湖所藏者，且漫漶不可据，而乃欲以民间之图籍为定乎！此令一下，耆长之狡猾者，皆伪造图籍，涂以埃尘，刷以黝墨，以欺长上。至乃移易丘段，改换字圩，得赂则减官为民，不赂则加升为斗，纷纷变乱，虽丝棼丛棘无以喻也！不得已而行牵摊之法。夫牵摊诚是也，裒多以益寡，法既画一，而民不至大病，然地有高下，田有肥瘠，山田则病旱，水田则病涝，而坍江、坍湖、坍海，及积荒、抛荒者，又不可概均也。有田则有租，而城中之田，其无粮者如故，甚亡谓也。其法必通，计一县之田，为顷、为亩者几，岁赋者几，而审均之。凡田之高下肥瘠不大相远者，通为一则，其最高下者，与夫坍江、坍湖、坍海，及积荒、抛荒者，又通为一则。而城中之无粮者必概科之，庶乎利多而害少也，抑此治其末耳。减额者既以为恩，则加赋者必以为怨，朝三暮四，无异乎狙公之术，而欲以苏、两浙之民未也。故欲修万世之利者，有三术焉：均赋也，减额也，限田也。夫伪吴以一隅而抗，天下日事金革，其势不得不重赋以足用。高皇帝定都金陵，资吴、会之谷粟，因江东之财赋。盖欲减而未能，非能之而不欲也。且今之天下皆王土也，何独天下之赋皆轻，而苏松独重乎？议者必以变乱成法为言。夫谓变乱者，防奸臣之专权，乱法罔上行私也。今朝野之人，皆知苏松之重赋，法当变通，而莫有言者，畏变乱之律重也。诚使圣天子下明诏，集群议以行之，又何变乱之有？无已则减额乎？议者必谓军国之需，一日不可缺，加赋且不足，而乃欲减额乎！昔汉文节俭，三十税一，且时赐民田租之半。高皇帝亦尝数赐民田租矣，诏令具在可考也。统泰间，周忱、况钟奏减苏赋七十二万，何独可行于统泰，而不可行于今日乎？殆未有周、况其人耳！诚使三冗既去，盐法既修，屯田既复，则国课充盈，而苏松之赋额可渐减矣。限田之法虽若阔迂，而尤为要切。夫富者连阡陌，而贫者无立锥，无制故也。今宜稍为之限，使豪右并吞之家，有所畏惮，而贫者有恒产，以为之资。择循吏以为民牧，而使之加意于农桑。凡徭役、科派、岁料、织造、邮驿、砖厂，诸所征纳，皆以次议减，则苏民小康，而天下亦永赖矣。
