钦定四库全书

朱子语类卷一百十二

朱子九

论官

周不置三公之官只是冢宰以下六卿为之周公尝以冢宰为太师顾命乃同召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公注谓此六卿也称公则三公矣【扬】

或问汉三公之官与周制不同何耶曰汉初未见孔壁古文尚书中周官一篇说太师太傅太保为三公【或録云自古文尚书出方有周官篇伏生口授二十五篇无周官故汉只置太尉司徒司空为三公而无周三公三少盖未见古文尚书】但见伏生口授牧誓立政篇中所说司徒司马司空遂误以是为三公而置之【愚按汉高后元年初置少傅平帝元始元年又置太保太师然当时所建三公实司徒司马司空非此之谓但因其字义以为师保之职故亦甚尊崇之位在三公上东汉称为上公後世易为三师皆是意也使西汉明见周官有所据依必不若是舛矣又按汉书百官表中却曰太师太傅太保是为三公又曰或说司马主天司徒主人司空主土是为三公其说与周官合者岂孔氏书所谓传之子孙以贻後代者至是私有所传授故班固得以述之欤抑但习闻其说无所折衷故两存之而不废耶古文尚书至东晋时因内史梅赜始行於世东晋之前如扬雄以酒诰为虚谈赵岐杜预以说命臯陶谟等篇为逸书则其证也】古者诸侯之国只得置司徒司马司空三卿为天子方得置三公三孤六卿牧誓立政所纪周是时方为诸侯乃侯国制度周官所纪则在成王时所以不同三公三孤以师道辅佐天子本是加官周公以太师兼冢宰召公以太保兼宗伯是以加官而兼宰相之职也【上数语疑有未圆处】後世官职益紊今遂以三公三孤之官为阶官贴职之类不复有师保之任论道经邦之责矣旧来犹是文臣之有勲德重望者方除以其有辅教天子之名故也後世或以诸王或以武臣为之既是天子之子与武臣岂可任师保之责耶讹谬承袭不复厘正祖宗之法除三孤三公者必须建节【或録云今加三公者又须加节度使朝廷又极惜节度使盖节度使每月请俸千余緍所以不轻授人本朝如韩富文杜诸公欲加三公少须建节不知是甚意】加检校太子少保少师之类然後除开府仪同三司既除开府然後除三孤三公南渡以来如张韩刘岳诸武臣犹是如此今则不然既建节後便抹过检校径除开府至三孤三公矣【或録云或和开府抹过加三公三少者有之又曰检校开府以上?子便得文官文臣为枢密直学士者?子反得武官如富郑公家子弟有为武官者是也五代以武臣为枢密使武臣或不识字故置枢密直学士令文臣辅之故奏子皆得武官本朝因而不废文官自金紫转特进开府然後加三公三少如富韩诸公是如此本朝置三太三少而无司徒司马司空之三公然韩杜诸公有兼司徒司空又有守司空者皆不可晓】神宗赠韩魏公尚书令令後世不得更加侍中中书令着为定制其礼极隆本朝惟韩公为然【饶録云盖已前赠者皆是以中书令兼尚书令神宗特赠尚书令者其礼极重】後来蔡京改官制遂奏云昔太宗皇帝尝为尚书令今後更不除尚书令殊不知为尚书令者乃唐太宗也故唐不除尚书令惟郭子仪功高特除子仪坚不敢受曰昔者太宗皇帝尝为此官非人臣敢居朝廷遂加尚父之号蔡京名为绍述熙丰故事却恣意纷更不知讹舛举朝莫不笑之而不敢指其非又奏徽宗云尝面奉神宗圣旨令改造尚书省尚书省者神宗所造规模极雄伟国朝以来官府所未有讫工神宗幸之见壮丽如此出令云今後辄敢少有更易者以违制论自後宰相居之辄不利王珪病死章子厚韩忠彦蔡确皆相继斥去京恶之是时蜀中有一士人姓家迎合其意献唐尚书省图云唐尚书省正厅在前六曹诸司房在後今皆反是又土地堂在正厅之前今却在後所以宰相数不利京信其说遂毁拆重造比前苟简逼仄之甚无忌惮如此又曰本朝太宗尝以中书令为开封尹由开封尹入禅大统故後来不除中书令尹开府者亦不敢正除必加权字蔡京改官制遂除中书令当除底不除【谓尚书令】不当除底却除又尹开封者更不带权字其悖乱无知皆此类也又京以三公为宰相令人以公相呼已而不得呼相公後来秦桧亦如此盖仿此也或问仆射名义如何曰旧云秦时置仆射专主射恐不然礼云仆人师扶左射人师扶右【即周官太仆之职】君薨以是举仆射之名盖起於此以其朝夕亲近人主後世承误辄失其真遂以为宰相之号如侍中中书令尚书令亦是如此侍中秦官汉因之多是侍卫人主【或録云或执唾壶虎子之属行幸则从其初职甚微】行则参错於宦官之间其初犹以儒者为之如武帝时孔安国为侍中尝掌唾壶是也以其日与人主相亲故浸以用事尚书是掌羣臣书奏如州郡开拆司管进呈文字凡四方章奏皆由之以达其初亦甚微只如尚衣尚食尚辇尚药之类亦缘居中用事所以权日重【按秦时少府遣吏四人在殿中主发书故谓之尚书尚犹主也】中书因汉武帝游宴後庭去外庭远始用宦者典事谓之中书谒者【或録云故置中尚书以宦者为之】置令仆射尤与人主亲狎故其权愈重元帝时弘恭为令石显为仆射尝权倾内外【按萧望之云中书政本宜用士人盖自武帝始用宦官出入奏事非旧制也】及光武即位政事不任三公而尽归台阁或书【録云台即尚阁即禁中也】三公皆拥虚器凡天下事尽入於中书【或録作中尚书】尝见後汉群臣章奏首云臣某奏疏尚书犹今言殿下陛下之类虽是不敢指斥而言亦足以见其居要地而秉重权矣当时事无巨细皆是尚书行下三公或不经由三公径下九卿【或録云三公之权反不如九卿所以汉世宦者弄权用事】故东汉时不惟尚书之权重九卿之权亦重者此也【按光武不任三公事归台阁者盖当时谓六尚书爲台犹今言尚书省也】曹操开魏王府未敢即拟朝廷建官【或録云置中书】但置秘书令【或録作监】篡汉之後始改为中书监以其素承宠任故荀朂自中书迁尚书监人贺之朂曰夺我凤凰池诸君何贺耶【或録云盖尚书又不如中书之居中用事亲密也问侍中是时为何官曰黄门监即今之门下省左右散骑常侍皆黄门监之属也】西汉时中书之权重东汉时尚书之权重至此则中书之权复重而尚书之权渐轻矣问省字何义曰省即禁也旧谓之禁避汉元后父讳遂改为省【儒用○或録少异】

古者人主左右携提执贱役若虎贲缀衣之类皆是士大夫日相亲密所谓侍御仆从罔匪正人以旦夕承弼厥辟出入起居罔有不钦发号施令罔有不臧不似而今太隔絶人主极尊严贵如神明人臣极卑屈望拜庭下不交一语而退汉世禁中侍卫亦是士大夫以孔安国大儒而执唾盂虽仪盆亦是士人执之宋文帝时大臣刘湛入见则与坐语初间爱之视日影之斜惟恐其去後来厌之视日景之斜惟恐其不去後竟杀之魏明帝初说大臣太重则国危小臣太亲则身蔽当时於大臣己为之处置後来左右小臣亲密至使中书令某人上床执手强草遗诏流弊便有此事汉宣惩霍光之弊事必躬亲又有宦者恭显出来光武惩王莾之弊不任三公事归台阁尚书御史大夫谒者谓之三台【义刚】

昔周公立许多官制都有统摄连属自秦汉而下皆是因一事立一官便无些统摄连属了【焘】

尚书尚衣尚食尚乃主守之意秦语作平音【淳】

汉御史大夫如本朝参知政事【义刚】

唐官皆家京师【贺孙】

唐之仆射即今之特进他只是恁地转将去【义刚】唐之兵尽付与刺史节度使其他牙将之类皆由刺史节度使辟置无如今许多官属【广】

唐之朝廷有亲卫有勲卫有翊卫亲卫则以亲王侯之子为之勲卫则以功臣之子弟为之翊卫则惟其所选【公谨】

或问东宫官属曰唐六典载东宫官制甚详如一小朝廷置詹事以统衆务则犹朝廷之尚书省也置左右二春坊以领衆局则犹中书门下省也左右春坊又皆设官有各率其属之意崇文馆犹朝廷之馆阁赞善大夫犹朝廷之谏议大夫其官职一视朝廷而为之降杀此等制度犹好今之东宫官属极苟简左右春坊旧制皆用贤德者为之今遂用武弁之小有才者其次惟有讲读数员而已如赞善大夫诸官又但为阶官非实有职业神宗以唐六典改官制乃有踈略处如东宫官属之不备是也某旧尝入一劄子论东宫官制踈略宜放旧损益之不报又曰唐之官制亦大率因隋之旧府卫租庸调之法皆是也当时大乱杀伤之後几无人类所以宇文泰与苏绰能如此经营三代而下制度稍可观者唯宇文氏耳苏绰一代之奇才今那得一人如此【儒用】

唐六典明皇时所撰虽有是书然其建官却不依此其书却是齐整然其说一切繁冗迂曲神宗喜之一一依此定官制神宗本欲富强其後因此皆迂曲缓弱了左仆射行事右丞相取旨温公元佑间甚苦之入文字要改祖宗官制虽名不齐整然其实径直绍兴间以其不便方改之二相之权均矣【扬】

因论神宗官制右相反重前汉官制虽乱道却是实王事神宗时反徇名亡实汉初制中书後武帝倦勤遂置内中书宦官为之石显之类是也温公亦私造得一制度左相主礼吏户三部右相主兵刑工三部後有一人要令六部尚书得自执奏亦不行今左右相兼掌三省事【扬】

方今朝廷只消置一相三参政兼六曹【如吏兼礼户兼工兵兼刑】枢密可罢如此则事易达又如宰相择长官长官却择其寮今铨曹注拟小官繁剧而又不能择贤每道只令监司差除亦好每道仍只用一监司人杰因举陆宣公之言以为岂有为台阁长官则不能择一二属吏为宰相则可择千百具寮曰此说极是当时如沈既济亦有此说之意【人杰】

尝与刘枢言某做时且精选一个吏部尚书使得尽搜罗天下人才诸部官长得自辟属官却要过中书吏部尚书考察朝官未阙人时亦未得荐俟次第阙人却令侍从以下各举一人二人只举一二人彼亦不敢以大段非才者进今常常荐人一切都淡了又并天下监司一路只着一漕一宪茶盐将兼了因论尹穑不着胷中不好时却尚解理会事当时多并了官司後来又复了【扬】

陈同父谓今要得国富兵强须是分诸路为六段六曹尚书领之诸州有事祗经诸曹尚书奏裁取旨又每一岁或二岁使一廵历庶几下情可达先生曰若广中四川之类使之廵历则其本曹亦有废弛之患陈曰剧曹则所领者少若路远则兵工部可为也曰此亦是一说【道夫】

古者王畿千里而已然官属已各令其长推择今天下之大百官之衆皆緫於吏部下至宰执干办使臣特其家私仆尔亦须吏部差注所以只是衮衮地鹘突差将去何暇论其人之材否今朝廷举事三省下之六部六部下之监寺监寺却申上六部六部又备申三省三省又依所申行下只祠祭差官其人不过在朝职事官其姓名亦岂难记然省中必下之礼部礼部行下太常太常方拟定申部部申省省方从其所申差官不知何用如此迂曲只三省事亦然尚书关中书取旨中书送门下审覆门下送尚书施行又如既有六部即无用九卿周家只以六卿分职汉人只以九卿厘庶务事各归一本朝建官重三叠四多少劳扰此须大有为後痛更革之若但宰相有志亦不能办必得刚健大有为之君自要做时方可书曰亶聦明作元后元后作民父母须是刚明智勇出人意表之君方能立天下之事又如今诸路兵将官有緫管路分路钤都监监押正将副将都不曾管一事厢军既无用又养禁军禁军又分拣中不拣中两等然亦无用又别养大军今大军亦渐如厢禁军矣此是耗蠧多少通其变使民不倦今变而不通民皆倦了故鼓舞不动国初缘藩镇强故收其兵权置通判官今已无前日可防之弊却依旧守此法可谓不知变也只通判是要何用缪者事事不管只任知州自为强者又恣意妄作以挠郡政是何益哉【必大】

自秦置守尉监汉有郡守刺史如今监司专主按察至汉末令刺史掌兵遂侵郡守之权兼治民事而刺史之权独重後来或置或否【汉有十二州百三郡郡有太守州有刺史历代添置州名愈多而郡愈少又其後也遂去郡而为州故刺史兼治军民而守废至隋又置郡守後又废守置刺史而刺史遂为太守之职】某尝说不用许多监司每路只置一人复刺史之职正其名曰按察使令举刺州县官吏其下却置判官数员以佐之如转运判官刑狱判官农田判官之类农田专主婚田转运专主财赋刑狱专主盗贼刑狱而刺史緫之稍重诸判官之权资序视通判而刺史视太守判官有事欲奏闻则刺史为之发奏刺史不肯发则许判官自径申御史台尚书省以分刺史之权盖刺史之权独专则又不便若其人昏浊则害贻一路百姓无出气处故又须略重判官之权诸判官下却置数员属官如职幕官之类如此则重权归一太守自治州事而刺史则举刺一路岂不简径省事而无烦扰耗蠧之弊乎问今之主管资格亦视通判曰然但权轻不能有所为只得奉承运使而已若分为判官俾得专达则其权重而监司亦不敢妄作矣【僴】

姚崇择十道使之说甚善范富天章所条亦只说到择监司而已今诸路监司猥衆恰如无一般不若每路只择一贤监司其余悉可省罢【?】

监司每路只须留一人拣其无风力者且与一郡而渐去之【必大】

铨择之法只好京官付之监司选人付之郡守各令他随材拟职州申监司监司申吏部长贰审察闻奏下授其职却令宰相择监司吏部择郡守如此则朝廷亦可无事又何患其不得人【道夫】

朝廷只当择监司太守自余职幕县官容他各辟所知方可责成天下须是放开做使恢恢有余地乃可【浩】

因论荐举之弊曰亦不难革只是择诸路监司并得一好吏部尚书拣荐得不是人材者退去便须得人今胡乱荐来但不犯赃罪便得若犯了赃不过降得两官安得不胡荐【?】

监司荐人後犯赃犯罪须与镌三五资正郎则降为员郎员郎则降为承议郎以下若已为侍从或无职名可镌则镌其俸或一功不与奏荐如此则方始得它痛恁地也须怕今都不损他一毫【道夫】

只管说官冗何不於任子上更减令员外所得恩数展至正郎正郎恩数迤逦展上合奏京官者且与选人又何害不肯索性理会一番只是恐人怨谤祖宗时亦几次省削了久而自定何足恤耶【浩】

兵制官制田制便考得三代西汉分明然与今日事势名实皆用不得如官制不若且就今日之官罢其冗员存其当存者亦自善【必大】

某尝谓宰相是舜禹伊周差遣下此亦须房杜姚宋之徒方能处置得天下事後之当此任者怪他不能当天下之事不得是他人品只如此力量有所不足如何强得【振】

客有为固始尉言淮甸无备甚先生曰大臣虑四方若位居宰相也须虑周於四方始得如今宰相思量得一边便全然掉却那一边如人为一家之长一家上下也须常常都计挂在自家心下始得【贺孙】

今日言事官欲论一事一人皆先探上意如何方进文字【振】

先生閲报状见台中有论列章疏叹曰射人须射马擒贼须擒王如何却倒了【道夫】

古人云左史书言右史书动今也恁地分不得只合合而记之直卿曰所可分者事而已曰也分不得所言底便行出此事来【道夫】

国子司业学官尚可为天下人材所聚庶几有可讲学成就者然今日为之明日便当改作使士人毋以利为心若君无尊德乐道之诚必不能用【方】

治愈大则愈难为监司不如做郡做郡不如做县盖这里有仁爱心便隔这一重要做件事他不为做便无缘得及民【淳】

某尝谓今做监司不如做州郡做州郡不如做一邑事体却由自家监司虽大於州州虽大於邑然都被下面做飜了上面如何整顿【道夫】

为守令第一是民事为重其次则便是军政今人都不理会【道夫】

俞亨宗云某做知县只做得五分曰何不连那五分都做了【自修】

襄陵许子礼作县法开收人丁推割产税二句【方】开落丁口推割产钱是治县八字法词牒无情理者不必判先减书铺及勒供罪状不得告讦之类叶子昂催税只约民间逐限纳钱上州县不留钱【德明】

有一朋友作宰通监司书先说无限道理陈公亮作帅谓之曰若要理会职事且不须如此迂阔某以为名言【人杰】

前辈说话可法某尝见吴公路云他作县不敢作旬假一日假则积下一日事到底自家用做转添得繁剧则多粗率不子细岂不害事【道夫】

谓李思永曰衡阳讼牒如何思永曰无根之讼甚多先生曰与他研穷道理分别是非曲直自然讼少若厌其多不与分别愈见事多【盖卿】

问德粹婺源旱如何滕答【云云】先生曰最有一件事是今日大弊旱则申雨俭荒则云熟火烧民家则减数奏到处如此【可学】

某人为太守当见客日分先见过客方接同官及寄居宾人问其故曰同官有禀议待商量区处颇费时节过客多是略见即行若停轧在後恐妨行色此事可法【贺孙】

朝廷设教官一件大未是後生为教官便做大了只历一两任教官便都不了世事须是不拘科甲到五十方可为之不然亦须四十五【淳】

律主簿管押一县簿凡事尽与之知録事録一郡事太守有事许知録奏闻谓之知録者以官稍大如今知县之类【扬】

官无大小凡事只是一个公若公时做得来也精采便若小官人也望风畏服若不公便是宰相做来做去也只得个没下梢【与立】

今之仕宦不能尽心尽职者是无那先其事而後其食底心【端蒙】

尝叹州县官碌碌民无所告诉兼民情难知耳目难得其人看来如何明察亦多有不知者以此观之若是见得分明决断时岂可使有毫髪不尽又叹云民情难知如此只是将甚麽人为耳目之寄【贺孙】

如看道理辨是非又须是自高一着方判决得别人说话如堂上之人方能看堂下之人若身在堂下如何看见子细又如今两人厮炒自家要去决断他须是自家高得他若与他相似也断他不得况又不如他李虽不与熟尝於其见先人时望见之先人称其人有才略曰云今做官人几时个个是闒冗人多是要立作向上那个不说道先着驭吏少间无有不拱手听命於吏者这只是自家不见得道理事来都区处不下吏人弄得惯熟却见得高於他只得委任之又云如围棊一般两人初着那个不要胜谁肯去就死地自做活计这只是见不高无奈何【贺孙】

胡致堂言使人不可使他知我有恤他之意此说极好又曰此已是恤他不可恤小处可恤大处不可恤又曰三五十钱底可恤若有人来理会亦须治他【节】

某与诸公说下梢去仕宦不可不知须是有旁通历逐日公事开项逐一记了即勾之未了须理会教了方不废事【贺孙】

当官文书簿历须逐日结押不可拖下【僴】

前辈检验皆有书当官者不可不知【极多様○僴】

因民户计较沮挠社仓仓官而知县不恤曰此事从来是官吏见这些米不归於官吏所以皆欲沮坏其事今若不存官仓数年之间立便败坏虽二十来年之功俱为无益【贺孙】

人居官要应副亲戚非理做事只说道嘱托所得货贿亲戚受之这是甚麽底事敢胡乱做因说吴公路为本路宪崇安宰上世与之有契在邑恣行无所不至有诉於吴其罪甚衆只谓其上世有恩於我我今居官终不成以法相?遂寛释讼者遣之斯人益肆其暴虐邑民皆无所告诉看来固当不忘上世之恩若以私恩一向废法又如何当官汉武帝不以隆虑公主之故而赦其子昭平君虽其初以金钱豫赎其死罪後竟付之法云法令者先帝之所造也奈何以弟故废先帝法吾何面目入高庙乎东方朔上夀曰臣闻圣主为政赏不避仇雠诛不择骨肉书曰无偏无党王道荡荡此二帝三王之所重也陛下行之天下幸甚夫天讨有罪是大小之事岂可以私废直卿云若是吴宪待崇安宰虽当一付之法还亦有少委曲否曰如恩旧在部属未欲一寘於法亦须令寻医去可也【贺孙】

为税官若是父兄宗族舟舡过只得禀白州府请别委官检税岂可直拔放去所以祖宗立法许相回避又曰临事须是分毫莫放过如某当官或有一相识亲戚之类如此越用分明不肯放过【道夫】

或欲图神纲厚赏者曰譬如一盘珍馔五人在坐我爱吃那四人亦都爱吃我伸手去拏那四人亦伸手去拏未必果谁得之能恁地思量便自不去图古者权谋之士虽千万人所欲得底他也有计术去必得【淳】

过到温陵囬以所闻岳侯对高庙天下未太平之问云文臣不爱钱武臣不惜命天下当太平告之先生之前只笑云後来武官也爱钱【过】

朱子语类卷一百十二