钦定四库全书
唐会要卷八十八
宋 王溥 撰
盐铁
开元元年十二月河中尹姜师度以安邑盐池渐涸开拓疏决水道置为盐屯公私大收其利其年十一月五日右拾遗刘彤论盐铁上表曰臣闻汉孝武为政廐马三十万後宫数万人外讨不庭内兴宫室殚费之甚实百当今然而古费多而货有余今用少而财不足者何岂非古取山泽而今取贫人哉取山泽则公利厚而人归於农取贫人则公利薄而人去其业故先王之法也山海有官虞衡有职轻重有术禁法有时一则专农二则饶国济人盛事也臣实为当今疑之夫煮海为盐采山铸钱伐木为室丰余之辈也寒而无衣饥而无食佣赁自资者穷苦之流也若能收山海厚利夺丰余之人蠲调敛重徭免穷苦之子所谓损有余而益不足帝王之道可不谓然乎故臣愿陛下诏盐铁木等官各收其利贸迁於人则不及数年府有余储矣然後下寛贷之令蠲穷独之徭可以惠羣生可以柔荒服虽戎狄降附尧汤水旱无足虞也奉天适变惟在陛下行之上令宰臣议其可否咸以盐铁之利甚益国用遂令将作大匠姜师度户部侍郎强循俱摄御史中丞与诸道按察使检校海内盐铁之课至十年八月十日勅诸州所造盐铁每年合有官课比令使人勾当除此更无别求在外不细委知如闻稍有侵尅宣令本州刺史上佐一人检校依令式收税如有落帐欺没仍委按察糺觉奏闻其姜师度除蒲州盐池以外自余更不须廵检
贞元十六年十二月史牟奏泽潞郑等州多食私盐请一切禁断从之二十一年二月停盐铁使月进旧钱总悉入正库以助经费而主此务者稍以市诸珍玩时新物充进献以求恩泽其後益甚岁进钱物谓之羡余而经入益少及贞元末遂月献焉谓之月进及是而罢元和二年九月给事中穆赞请州府盐铁廵院应决私盐死囚请州县同监免有寃滥从之
其年十二月御史中丞李夷简奏诸州使有两税外杂榷科歛违勅不法事请诸道盐铁转运度支廵院察访状报台司以凭闻奏从之
五年正月度支奏鄜州邠州泾原诸将士请同当处百姓例食乌白两池盐六年闰十二月户部侍郎判度支卢坦奏河中两池课盐勅文祗许於京畿凤翔陕虢河中泽潞河南许郑等二十五州界内粜货比来因循兼越兴元府及洋州兴凤文成等六州臣移牒勘责得山南西道观察使报其果阆两盐本土户人及巴南诸郡市粜又供营军士马尚有悬欠若兼数州自然阙絶又得兴元府诸耆老状申诉臣今商量河中盐请放入六州界粜货从之
十年七月度支皇甫鎛奏加陕西内四监劒南东西两川山南西道盐估以利供军从之
十三年盐铁使程异奏应诸州府先请置茶盐店收税状凖今年正月一日赦文其诸州府因用兵以来或虑有权置职名及擅加科配事非常制一切禁断者伏以榷税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵罢自合便停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸色钱物等虽非擅加有异常制伏请准赦文勒停从之
十四年三月郓青兖三州各置榷盐院十五年闰正月盐铁使柳公绰奏当使诸盐院塲官及专知纳拾并吏人等有罪犯合结罪者比来推问祗罪本犯所由其监临主守都无科处伏请从今後举名例律每有官吏犯?监临主守同罪及不能觉察者并请准条科处所冀贪吏革心从之其年九月改河北税盐使为榷盐使长庆元年三月勅河朔初平人希德泽且务寛大使之获安其河北榷盐法宜权停仍令度支与镇冀魏博等道节度审量如能约计缣利钱数都收管每年据数付榷盐院亦在稳便自天宝末兵兴以来河北盐法覊縻而已暨元和中准皇甫鎛奏置税盐院同江淮两池榷利人苦犯禁当镇亦频上诉故有是命其月盐铁使王播奏扬州白沙两处纳榷场请依旧为院又奏请盐院粜盐付商人请每斗加五十通旧三百文价诸处煎盐场停置小舗粜盐每斗加二十文通旧一百九十文价又奏应管煎盐户及盐商并诸盐院停场官吏所由等前後制勅除两税外不许差役追扰如诸吏有违越者县令奏闻贬黜刺史罚一季俸钱再犯者奏听进止并从之二年三月王播为淮南节度使兼领盐铁转运播请携盐铁印赴镇上都院请别给赐从之其年五月勅兵革初宁实资筦榷闾阎重困则在蠲除如闻淄青兖郓三道往年粜盐价钱近收七十万贯军资给费优赡有余自盐铁使收管已来军府顿絶其利遂使经行陈者有停粮之怨服陇畎者兴加税之嗟虽官受利而郡益空若人获安宁我能节用盐铁使先於淄青兖郓等道管内置小铺粜盐及廵院纳榷起长庆二年五月一日以後一切并停仍委薛苹马总曹华约比年节度使自收管充军府州县逐急用度支仍均减管内贫下百姓两税钱数兼委节度观察使至年终以来各具粜所得钱并减放贫下税数闻奏四年五月勅东都江陵盐铁转运留後并改为知院者从盐铁使王涯请也太和二年七月勅潼关以东度支分廵院宜并入盐铁江淮河隂留後院
开成元年闰五月七日盐铁使奏应犯盐人凖贞元十九年太和四年已前勅条一石已上者止於决脊杖二十徵纳罸钱至於太和四年八月二十已後前盐铁使奏二石已上者所犯人处死其居停并将船容载以及拒捕等人并凖犯盐条处分近日科决杀人转多榷课不加旧今谓却依贞元旧条其犯盐一石已上至一石者请决脊杖二十补充当据捉盐所由待捉得犯盐人日放如犯三石已上者即是囊橐奸人背违法禁请决讫待疮损锢身牒送西北边诸州府効力仍每季多具人数及所配去处申奏挟持军器与所由扞敌方就擒者即请凖旧条同光火贼例处分从之二年十月勅盐铁户部度支三使下监院官皆郎官御史为之使虽更改官不得陵替如显有旷败即具事以闻
五年九月勅税茶法起来年却付盐铁使管
榷酤
贞元二年十二月度支奏请於京城及畿县行榷酒之法每斗榷酒钱百五十文其酒户与免杂差役从之元和六年京兆府奏榷酒钱除出正酒户外一切随两税青苗钱据贯均率从之十二年四月十二日户部奏凖勅文如酤户出榷酒钱处即不得更置官店榷酤其中或恐诸州府先有不酤户出钱者即须榷酤请委州府长官据钱额约米麴时价收利应额足即上仍限起酤到後一月商量处分至十四年五月湖州刺史李应奏先是官中酤酒代百姓纳榷岁月既久为弊滋深伏望许令百姓自酤取旧额仍许入两税随贯均出依旧例抑纳轻货送上都许之
太和八年二月九日勅节文京邑之内本无酤榷自贞元用兵之後费用稍广始定户店等第令其纳榷殊非为民今後特宜停废
会昌六年九月勅扬州等八道州置榷麴并置官店酤酒代百姓纳榷酒钱并充资助军用各有榷许限扬州陈许汴州襄州河东五处榷麴浙西浙东鄂岳三处置官店酤酒如闻禁止私酤过於严酷一人违犯连累数家闾里之间不免咨怨宜从今已後如有人私酤酒及置私麴者但许罪止一身并所由容纵任据罪处分乡井之内如不知情并不得追扰
盐池使
景云四年三月九日始置关内盐池使先天二年九月强循除豳州刺史充盐池使此池即盐州池也
开元十五年五月兵部尚书萧嵩除关内盐池使自是朔方节度常带盐池使
盐铁使
乾元元年度支郎中第五琦充诸道盐铁使上元元年五月户部侍郎刘晏充盐铁使元年建子月户部侍郎元载充盐铁使广德二年户部侍郎第五琦充诸道盐铁使永泰元年正月刘晏充东都淮南浙江东西湖南山南东道盐铁使第五琦充京畿关内河东劒南山南西道盐铁使大历四年三月刘晏除吏部尚书充东都江南淮东道盐铁使五年三月二十六日停建中三年十二月二十日包佶充汴东盐铁使崔纵充汴西盐铁使
贞元二年十二月尚书左仆射韩滉加诸道盐铁使五年二月中书侍郎窦参充诸道盐铁使八年三月户部侍郎张滂充诸道盐铁使十年十月润州刺史王纬充诸道盐铁使十五年以浙西观察使李錡充诸道盐铁使永贞元年以司空平章事杜佑兼诸道盐铁使元和元年四月兵部侍郎李巽充诸道盐铁使三年六月刑部尚书李鄜充诸道盐铁使五年十二月卢坦除刑部侍郎充诸道盐铁使六年四月刑部侍郎王播充诸道盐铁使十四年五月刑部侍郎柳公绰充诸道盐铁使长庆元年二月王播复为刑部尚书诸道盐铁使四年四月王涯除户部侍郎诸道盐铁使宝历元年王播复以节度使充诸道盐铁使太和九年十一月右仆射令狐楚充诸道盐铁使开成元年户部尚书李石充诸道盐铁使三年十月杨嗣复为户部尚书充诸道盐铁使五年二月户部尚书崔珙充诸道盐铁使会昌元年七月左仆射平章事杜悰充诸道盐铁使六年四月以大理卿马植为刑部侍郎诸道盐铁使大中五年刑部侍郎裴休充诸道盐铁使十二年兵部侍郎柳仲郢充诸道盐铁使十二年二月户部侍郎夏侯孜充诸道盐铁使十四年右仆射杜悰复充诸道盐铁使咸通五年十一月户部侍郎刘邺充诸道盐铁使六年十月兵部侍郎于琮充诸道盐铁使
乾符元年二月崔彦昭为兵部侍郎充诸道盐铁使其年又以兵部侍郎王凝充诸道盐铁使二年二月兵部侍郎裴坦充诸道盐铁使四年六月宣歙观察使高骈为润州刺史诸道盐铁使六年移节淮南领使如故中和元年兵部侍郎萧遘充诸道盐铁使其年中书侍郎平章事韦昭度充诸道盐铁使光启二年三月刑部尚书孔纬充诸道盐铁使
大顺二年门下侍郎杜让能充诸道盐铁使景福二年十一月吏部尚书平章事崔昭纬充诸道盐铁使乾元二年京兆尹嗣薛王知柔为户部尚书诸道盐铁使其年九月门下侍郎平章事徐彦若充诸道盐铁使光化三年八月左?射平章事崔胤充诸道盐铁使天佑元年左仆射裴枢充诸道盐铁使其年门下侍郎平章事柳璨充诸道盐铁使
安邑解县两池置榷盐使一员推官一员巡官六员安邑院官一员解县院官一员胥吏七十人防池官健及池户二百八十人先是两池盐务隶度支贞元十六年史牟以金部郎中主池务遂奏置使额至二十一年盐铁度支合为一使以杜佑兼领佑以度支既称使其所管不宜更有使名遂与东渭桥使同奏罢之至元和三年七月判度支裴垍以两池职转繁剧复以留後为榷盐铁使
盐州境有五池而以乌池所产为最置榷税使一员榷官一员巡官两员胥吏一百三十人防池官健及池户四百四十人
温池置榷税使一员榷官两员巡官两员胥吏三十九人防池官健及池户百六十五户大中四年三月因收复河陇勅令度支收管其盐仍差灵州分巡院官专勾当至六年勅隶威州以新制置未立课额
和落池在河东丰州界隶河东供军使每年盐采至一万四千余石振武天德两军及营田水运官健自大中四年党项羌叛扰馈运不通供军使请权市河东白池盐供食其白池属河东节度使不繋度支
长庆元年三月勅乌池每年粜盐收博榷米以一十五万石为定额太和二年三月度支奏京兆府奉化县界卤池侧近百姓取水栢柴烧灰煎盐每石灰得一十二斤一两乱法甚於咸土请行禁絶今後犯据灰计盐一如两池盐法条例科断从之
三年四月勅安邑解县两池榷课以实钱一百万贯为定额至大中元年正月勅但取疋段精好不必计旧额钱数及大中六年度支收榷利一百二十一万五千余贯安邑池盐在解县朝邑小池在同州卤池在京兆府奉化县并禁断不榷
义仓及常平仓
武德元年九月四日置社仓其月二十二日诏曰特建农圃用督耕耘思俾齐民既庶且富锺庾之量冀同水火宜置常平仓监官以均天下之货市肆腾踊则减价而出田穯丰美则增价而收庶公私俱济家给人足抑止兼并宣通拥滞至五年十二月废常平监官
贞观二年四月三日尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾前圣之所不免国无九年储蓄礼经之所明戒今丧乱之後户口凋残每岁纳租未实仓廪随即出给才供常年若有凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟多为社仓终文皇一代得无饥馑及大业年中国用不足并取社仓之物以充官费故至末涂无以支给今请自王公已下爰及衆庶计所垦田稼穯顷亩每至秋熟凖其见在苖以理劝课尽令出粟麦稻之乡亦同此税所在立为义仓年谷不登百姓饥馑当所州县随即取给则有无均平常免匮竭上曰既为百姓先作储贮官为举掌以备凶年非朕所须横生赋敛利人之事深是可嘉宜下有司议立条制户部尚书韩仲良奏王公已下垦田亩纳二升其粟麦稻之属各依土地贮之州县以备凶年制可之
十三年十二月十四日诏於洛相函徐齐并秦蒲等州置常平仓
永徽二年闰九月六日勅义仓据地收税实是劳顿宜令率户出粟上下户五石余各有差六年八月二十九日京东西二市置常平仓
显庆二年十二月三日京常平仓置常平署官员咸亨元年闰九月六日置河阳仓隶司农寺三年六月十七日於洛州栢崖置敖仓容二十万石至开元十年九月十一日废
开元二年九月二十五日勅天下诸州今年稍熟谷价全贱或虑伤农常平之法行之自古宜令诸州加时价三钱籴不得抑敛仍交相付领勿许悬久蚕麦时熟谷米必贵即令减价出粜豆谷等堪贮者熟亦凖此以时出入务在利人其常平所须钱物宜令所司支料奏闻
四年五月二十一日诏州县义仓本备饥年赈给近年以来每三年一度以百姓义仓糙米远送京纳仍勒百姓私出脚钱自今以後更不得以义仓变造
七年六月二十八日勅关内陇右河南河北五道及荆扬襄夔緜益彭蜀汉剑茂等州并置常平仓其本上州三千贯中州二千贯下州一千贯每籴其本利与止仓帐同申十年九月十五日废河阳栢崖坦县等仓十六年十月二日勅自今岁普熟谷价至贱必恐伤农加钱收籴以实仓廪纵逢水旱不虑阻饥公私之间或亦为便宜令所在以常平本钱及当处物各於时价上量加三钱百姓有粜易者收籴事须两和不得限数配籴讫其所用钱物及所收籴得物数具申所司仍令上佐一人专勾当
二十二年八月九日勅应给货粮令录奏勅到三口以下给米一石六口以下给两石七口以下给三石如给粟凖米计折
二十八年正月勅诸州水旱比待奏报然後赈给道路恐远往复淹迟宜令给讫奏闻
天宝六载三月二十二日太府少卿张瑄奏凖四年五月八日并五年五月十六日勅节文至贵时贱价出粜贱时加价收籴若百姓未办钱物者任凖开元二十年七月九日勅量事賖粜至粟麦熟时徵纳臣使司商量且粜旧籴新不仝别用其賖粜者至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱恐更回易艰辛请加价便与折纳广德二年正月二十五日第五琦奏每州置常平仓及库使司商量置本钱随当处米物时价贱则加价收籴贵则减价粜卖
建中元年七月勅夫常平者常使谷价如一大丰不为之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今已後或米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每日量付两市行人下价粜货三年九月户部侍郎赵赞上言曰伏以旧制置仓储粟名曰常平军兴以来此事寖废因循未齐垂三十年其间或因凶荒流散馁死相食者不可胜纪古者平凖之法使万室之邑必有万锺之藏春以奉耕夏以奉耘虽有大贾富家不得豪夺吾人者盖谓能行轻重之法也自陛下登极以来许京城两市置常平官粜盐米虽经频年少雨米价腾贵此乃即日明验实要推而广之当军兴之时与承平时或异自须兼储布帛以备时须臣今商量请於两都并江陵成都扬汴苏洪等州府各置常平轻重本钱上至百万贯下至数十万贯随其所宜量定多少唯贮斛斗疋段丝麻等候物贵减价出卖物贱加价收籴权其轻重以利罢人从之赞於是条奏诸道津要都会之所皆置吏閲人财货计钱每贯税二十文天下所出竹木茶漆皆十一税之以充常平本时国用稍广常赋不足所税亦随时而尽终不能为常平本
贞元八年十月勅诸军镇和籴贮备共五十三万石本价之外更量与优饶其粟麻据米数凖折虚价直委度支以停减江淮运脚钱充并支绫绢絁緜勿令折估其所粜粟等委本道节度使监军同勾当别贮非承特诏不得给用
十四年六月诏以米价稍贵令度支出官米十万石於两街贱粜其月以久旱谷贵人流出太仓粟量给京畿诸县其年七月诏赈给畿京麦种三万石其年九月以岁饥出太仓粟三十万出粜其年十二月以河南府谷贵人流令以含嘉仓七万石出粜
十五年二月以久旱岁饥出太仓粟十八万石於诸县贱粜
十九年十月司农奏请依六典置太仓令两员丞六员监事十员支计官驱使官三人典一人府史六人从之元和元年正月制岁时有丰歉谷价有重轻将备水旱之虞在权聚歛之术应天下州府每年所税斛?以时粜籴务在救乏赈贷所宜速须闻奏
六年二月制如闻京畿之内旧谷已尽宿麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏少粮种处亦委所在官长用常平义仓米借贷淮南浙西宣歙等道元和二年四月赈贷并宜停徵容至丰年然後徵纳其年八月司农少卿崔酆奏停太仓丞二员监事二员从之九年四月诏出太仓粟七十万石开六塲粜之并赈贷外县百姓秋熟徵纳便於外县收贮以防水旱十二年四月诏出粟二十五万石分两街降估出粜其年九月诏诸道应遭水州府河南府泽潞河东幽州江陵府等管内及鄚清沧景易定陈许晋隰苏襄复台越唐随邓等州人户宜令本州厚加优恤仍各以当处义仓斛斗据所损多少量事赈给讫具数闻奏其人户中有漂溺致死者仍委所在收瘗其屋宇摧倒亦委长吏量事劝课修葺使得安存
十三年正月户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等斛?请凖旧例减估出粜但以石数奏申有司更不收管内州县得专逹以利百姓从之
长庆二年十月诏江淮诸州旱损颇多所在米价不免踊贵委淮南浙西浙东宣歙江西福建等道观察使各於本道有水旱处取常平义仓斛?据时估减半价出粜以惠贫民四年二月勅出太仓陈米三十万石於两街出粜其年三月制曰义仓之制其来日久近岁所在盗用没入致使小有水旱生人坐委沟壑永言其弊职此之由宜令诸州录事参军专主勾当苟为长吏廹制许驿表上闻考满之日户部差官交割如无欠负与减一选如欠者少者量加一选欠数过多户部奏闻节级科处
太和四年八月勅今年秋稼似熟宜於关内七州府及凤翔府和籴一百万石开成元年八月户部奏应诸州府所置常平义仓伏请起今後通公私亩田别纳粟一升逐年添置义仓敛之至轻事必通济岁月稍久自致充盈纵逢水旱之灾永絶流亡之虑勅从之其年十一月忠武军节度使杜悰邠宁军节度使王源奏请当道常平义仓斛?除元额外别置十万石以备凶年从之大中六年户部奏诸州府收管常平仓斛?本防水旱赈恤贫乏其有灾沴州府地远申报往复已至流亡今後如有灾荒水旱外请委所在长吏差清强官勘审如实便任开仓先从贫下户济给贷讫具数分析申奏并报户部不得妄有给与富豪人户其斛?仍仰本州录事参军至当年秋熟专勾当据数追收如州府妄有给使其录事参军本判官请重加殿罚长吏具名申奏勅旨宜依其年十一月勅应畿内诸县百姓军户合送纳诸仓及诸使两税送纳斛?旧例每斗函头耗物折除皆有数限访闻近日诸仓所由分外邀额利索耗物致使京畿诸县转更凋弊农桑无利职此之由自今以来祗令依官额余并禁断
杂录
长安元年十一月十三日勅负债出举不得回利作本并法外生利仍令州县严加禁断
开元十五年七月二十七日勅应天下诸州县官寄附部人兴易及部内放债等并宜禁断
十六年二月十六日诏比来公私举放取利颇深有损贫下事须厘革自今已後天下举放祗宜四分收利官本五分取利
二十年九月二十九日勅绫罗绢布杂货等交易皆合通用如闻市肆必须见钱深非通理自今後与钱货兼用违者凖法罪之
元和五年十一月勅应中外官有子弟凶恶出告家长私举公私钱无尊长同署文契者其举钱主并保人各决二十仍均摊货纳应诸色买卖相当後勒买人面付卖人价钱如违牙人重杖二十京兆尹王播所奏也宝历元年正月七日勅节文应京城内有私债经十年已上曾出利过本两倍本部主及元保人死亡并无家产者宜令台府勿为徵理
唐会要卷八十八
