钦定四库全书
文献通考卷三
鄱 阳 马 端 临 贵 与 着
田赋考三
历代田赋之制
元宗开元八年颁庸调法於天下
是时天下户未尝升降监察御史宇文融献策括籍外羡田逃户自占者给复五年每丁税钱千五百以摄御史分行括实阳翟尉皇甫憬上书言其不可帝方任融乃贬憬为盈川尉诸道所括得客户八十余万田亦称是州县希旨张虚数以正田为羡编户为客岁终籍钱数百万缗
沙随程氏曰按唐令文授田每年十月一日里正预造簿县令总集应退应授之人对共给授谓如里正管百丁田万亩立法之意欲百家仰事俯育不致困乏耳因制租调以禄君子而养民之意为多律文脱户者有禁漏口者有禁浮浪者有禁占田违限者有禁官司应授田而不授应课农桑而不课者有禁但使後世谨守高祖太宗之法其为治岂易量哉中间法度废弛凡史臣所记时弊皆州县不举行法度耳时天下有户八百万而浮客乃至八十万此融之论所以立也使融检括剩田以授客户责成守令不收限外之赋虽古之贤臣何以加诸虽有不善其振业小民审修旧法所得多矣故杜佑作理道要诀称融之功当是时姚崇宋璟张九龄辈皆在岂雷同默默者耶故唐人後亦思之然陆贽称租调法曰不校阅而衆寡可知是故一丁之授田决不可令输两丁之赋非若两税乡司能开阖走弄於其间也史臣曰州县希融旨空张其数务多其获盖与陆贽之说背驰岂史臣未稽其实邪
开元十六年诏每三岁以九等定籍
先是扬州租调以钱岭南以米安南以丝益州以罗紬绫绢供春彩因诏江南以布代租凡庸调租资课皆任土所宜以江淮转输有河洛之艰而关中蚕桑少菽麦常贱乃命庸调资课皆以米凶年乐输布绢者从之河南北不通运州租皆以绢代关中庸课诏度支减转运
天宝五载诏贫不能自济者每乡免三十丁租庸天宝中应受田一千四百三十万三千八百六十二顷十三亩
按十四年有户八百九十万余计定垦之数每户合得一顷六十余亩至建中初分遣黜陟使按比垦田田数都得百十余万亩
代宗宝应元年租庸使元载以江淮虽经兵荒其民比诸道犹有赀产乃按籍举八年租调之违负及逋逃者计其大数而徵之择豪吏为县令而督之不问负之有无赀之高下察民有粟帛者发徒围之籍其所有而中分之甚者十取八九谓之白着有不服者严刑以威之民有蓄谷十斛者则重足以待命或相聚山林为羣盗县不能制【盗袁晁起浙东攻?诸郡衆近二十万经二年李光弼讨平之】
广德元年诏一户三丁者免一丁庸税地税依旧凡亩税二升男子二十五为成丁五十五为老以优民大历元年诏天下苖一亩税钱十五市轻货给百官手力课以国用急不及秋苖方青则徵之号青苖钱又有地头钱亩二十通名青苖钱 又诏上都秋税分二等上等亩税一斗下等六升荒田亩税二升五年始定法夏上田亩税六升下田亩四升秋上田亩税五升下田亩三升荒田如此青苖钱亩加一倍而地头钱不在焉大历四年?天下及王公以下今後宜凖度支长行旨条每年税钱上上户四千文上中户三千五百上下户三千中上户二千五百中中户二千中下户千五百下上户一千下中户七百下下户五百文其见任官一品凖上上户税九品凖下下户税余品并凖此依户等税若一户数处任官亦每处依品纳税其内外官仍据正员及占额内阙者税其试及同正员文武官不在税限百姓有邸店行舖及炉冶应准式合加本户二等税者依此税数勘责徵纳其寄庄户准旧例从八等户税寄住户从九等户税比类百姓事从不均宜递加一等税其诸色浮客及权时寄住田者无问有官无官亦在所为两等收税稍殷有者准八等户税余准九等户税如数处有庄田亦每处税诸道将士庄田旣缘防御勤劳不可同百姓例并从九等输税
按以钱输税而不以谷帛以资力定税而不问身丁人皆以为行两税以後之弊今观此则由来久矣
德宗时杨炎为相遂作两税法夏输无过六月秋输无过十一月置两税使以总之凡百役之费先度其数而赋於人量出制入户无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差不居处而行商者在所州县税三十之一度所取与居者均使无侥利其租庸杂徭悉省而丁额不废其田亩之税以大历十四年垦田之数为定而均收之遣黜陟使按诸道丁产等级免鳏寡惸独不济者敢加敛以枉法论旧户三百八十万五千使者按得主户三百八十万客户三十万天下之民不土断而地着不更版籍而得其虚实岁敛钱二千五十余万缗米四百万斛以供外钱九百五十余万缗米千六百余万斛以供京师天下便之
租庸调法以人丁为本开元後久不为版籍法度废弊丁口转死田亩换易贫富升降悉非向时而户部岁以空文上之又戍边者蠲其租庸六岁免归元宗事夷狄戍者多死边将讳不以闻故贯籍不除天宝中王鉷为户口使务聚敛以其籍存而丁不在是隐课不出乃按旧籍除当免者积三十年责其租庸人苦无告法遂大弊至德後天下兵起人口凋耗版图空虚赋敛之司莫相统摄纪纲大坏王赋所入无几科敛凡数百名废者不削重者不去吏因其苛蚕食於人富人多丁者以宦学释老得免贫人无所入则丁存故课免於上而赋增於下是以天下残瘁荡为浮人乡居土着者百不四五炎疾其弊乃请为两税法以一其制议者以为租庸调高祖太宗之法不可轻改而帝方任炎乃行之自是吏奸无所容轻重之权始归朝廷矣
沙随程氏曰开元中豪弱相并宇文融修旧法收羡田以招徕浮户而分业之今炎创以新意而兼并者不复追正贫弱者不复田业姑定额取税而已始与孟子之论悖而史臣诋融而称炎可谓浅近矣赞称融取隐户剩田以中主欲夫隐户而不出剩田而不取则高祖太宗之法废矣流亡浮寄者何以振业之乎使贤者当炎之地宜用融之善以修旧法以革时弊去融之不善务为简易责成守令而不收籍外之税俾高祖太宗之法弊而复新户口旣增租调自广此陆贽之论谆复而发者如斯而已也且天宝盛时户八百余万兵乱之後至是三百余万既曰土着者百无四五是主户十五余万浮客二百八十余万也宜无是理既不复授田虽以见居为簿何益乎
按宇文融杨炎皆以革弊自任融则守高祖太宗之法炎则变高祖太宗之法然融守法而人病之则以其逼胁州县妄增逃羡以为功也炎变法而人安之则以其随顺人情姑视贫富以制赋也融当承平之时簿书尚可稽考乃不能为熟议缓行之规炎当离乱之後版籍既已隳废故不容不为权时施宜之举今必优融而劣炎则为不当於事情矣
建中三年诏增天下税钱每缗二百朱滔王武俊田悦合纵而叛国用不给淮南节度使陈少游增其本道税钱因诏天下皆增之
贞元八年剑南节度使韦臯又增税十二以增给官吏贞元四年诏天下两税审等第高下三年一定户自初定两税货重钱轻乃计钱而输绫绢既而物价愈下所纳愈多绢疋为钱三千二百其後一疋为钱一千六百输一者过二虽赋不增旧而民愈困矣度支以税物颁诸司皆折本价为虚估给之而缪以滥恶督州县剥价谓之增纳复有进奉宣索之名改科役曰召雇率配曰和市以巧避微文比大历之数再倍又疠疫水旱户口减耗刺史析户张虚数以寛责逃死阙税取於居者一室空而四隣亦尽户版不缉无浮游之禁州县行小惠以倾诱隣境新收者优假之唯安居不迁之民赋役日重
帝以问宰相陆贽贽上疏请厘革其甚害者大畧有六其一曰国家赋役之法曰租曰调曰庸其取法远其敛财均其域人固有田则有租有家则有调有身则有庸天下法制均一虽转徙莫容其奸故人无摇心天宝之季海内波荡版图隳於避地赋法坏於奉军赋役旧法行之百年人以为便兵兴供亿不常诛求隳制此时弊非法弊也时有弊而未理法无弊而已更两税新制竭耗编甿日日滋甚陛下初即位宜损上益下啬用节财而摘郡邑验簿书州取大历中一年科率多者为两税定法此总无名之暴赋而立常规也夫财之所生必因人力两税以资产为宗不以丁身为本资产少者税轻多者税重不知有藏於襟怀囊箧物贵而人莫窥者有塲圃囷仓直轻而衆以为富者有流通蕃息之货数寡而日收其赢者有庐舍器用价高而终岁利寡者计估算缗失平长伪挟轻费转徙者脱徭税敦本业者因歛求此诱之为奸?之避役也今徭赋轻重相百而以旧为凖重处流亡益多轻处归附益衆有流亡则摊出已重者愈重有归附则散出已轻者愈轻人婴其弊愿诏有司与宰相量年支有不急者罢之广费者节之军兴加税诸道权宜所增皆可停税物估贾宜视月平至京与色样符者不得虚称折估有滥恶罪官吏勿督百姓每道以知两税判官一人与度支参计户数量土地沃瘠物产多少为二等州等下者配钱少高者配钱多不变法而逋逃渐息矣其二曰播殖非力不成故先王定赋以布麻缯纩百谷勉人功也又惧物失贵贱之平交易难凖乃定货泉以节轻重盖为国之利权守之在官不以任下然则谷帛人所为也钱货官所为也人所为者租税取焉官所为者赋敛舍焉国朝着令租出谷庸出绢调出缯纩布麻曷尝禁人铸钱而以钱为赋今两税效算缗之末法估资产为差以钱谷定税折供杂物岁目颇殊所供非所业所业非所供增价以市所无减价以货所有耕织之力有限而物价贵贱无常初定两税万钱为绢三疋价贵而数不多及给军装计数不计价此税少国用不充也近者万钱为绢六疋价贱而数加计口蚕织不殊而所输倍此供税多而人力不给也宜令有司复初定两税之岁绢布疋估为布帛之数复庸调旧制随土所宜各修家技物甚贱所出不加物甚贵所入不减且经费所资在钱者独月俸资课以钱数多少给布广铸而禁用铜器则钱不乏有籴盐以入直榷酒以纳资何虑无所给哉其三曰亷使奏吏之能者有四科一曰户口增加二曰田野垦辟三曰税钱长数四曰率办先期夫贵户口增加诡情以诱奸浮苛法以析亲族所诱者将议薄征则遽散所析者不胜重税则又亡有州县破伤之病贵田野垦辟然农夫不增而垦田欲广诱以垦殖荒田限年免租新亩虽辟旧畲芜矣及至免租年满复为污莱有稼穯不增之病贵税钱长数重困疲羸捶骨?髓苟媚聚歛之司有不恤人之病贵率办先期作威残人丝不容织粟不暇舂贫者奔迸有不恕物之病四病繇考核不切事情之过验之以实则租赋所加固有受其损者此州若增客户彼郡必减居人增处邀赏而税数加减处惧罪而税数不降国家设考课之法非欲崇聚歛也宜命有司详考课绩州税有定徭役有等覆实然後报户部若人益阜实税额有余据户均减十三为上课减二次之减一又次之若流亡多加税见户者殿亦如之民纳税以去岁输数为常罢据额所率者增辟勿益租废耕不降数定户之际视杂产以校之田既有常租则不宜复入两税如此不督课而人人乐耕矣其四曰明君不厚所资而害所养故先人事而借其暇力家给然後歛余财今督收促廹蚕事方兴而输缣农功未艾而歛谷有者急卖而耗半直无者求假费倍定两税之初期约未详属征役多故率先限以收宜定税期随风俗时候务於纾人其五曰顷师旅亟兴官司所储唯给军食凶荒不暇赈救人小乏则取息利大乏则鬻田庐敛获始毕执契行贷饥岁室家相弃乞为奴仆犹莫之售或缢死道途天灾流行四方代有税茶钱积户部者宜计诸道户口均之谷麦熟则平粜亦以义仓为名主以廵院时稔伤农则优价广籴谷贵而止小敛则借贷循环敛散使聚谷幸灾者无以牟大利其六曰古者百亩地号一夫盖一夫授田不得过百亩欲使人不废业田无旷耕今富者万亩贫者无容足之居依托强家为其私属终岁服劳常患不充有田之家坐食租税京畿田亩税五升而私家收租亩一石官取一私取十穯者安得足食宜为定条限裁租价损有余优不足此安富恤穷之善经不可舍也贽言虽切以谗逐事无施行者
河南尹齐抗复论其弊以为陛下行两税课纳有时贪暴无所容奸二十年间府库充牣但定税之初钱轻货重故陛下以钱为税今钱重货轻若更有税名以就其轻其利有六吏絶其奸一也人用不扰二也静而获利三也用不乏钱四也不劳而易知五也农桑自劝六也百姓本出布帛而税反配钱至输时复取布帛更为三估计折州县升降成奸若直定布帛无估可折盖以钱为税则人力竭而有司不之觉今两税出於农人农人所有唯布帛而已用布帛处多用钱处少又有鼓铸以助国计何必取於农人哉疏入亦不报
东莱吕氏曰赋役之制自禹贡始可见禹贡既定九州之田赋以九州之土地为九州之土贡说者以谓有九州之土贡然後以田赋之当供者市易所贡之物考之於经盖自有证何者甸服百里赋纳总至於五百里米自五百里之外其余四服米不运之京师必以所当输者上贡於天子以此知当时贡赋一事所以冀州在王畿甸服之内全不叙土贡正缘已输粟米以此相参考亦自有证盖当时寓兵於农所谓贡赋不过郊庙宾客之奉都无养兵之费故取之於畿甸而足自大畧而言之三代皆沿此制夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻三代之赋畧相当周官所载九畿之贡而已九州之贡所谓食者半或三之一或四之一或以半输王府或以三之一输王府或以四之一输王府所谓土贡未必能当贡赋之半留之於诸侯之国以待王室之用皆是三代经常之法所谓弼成五服至於五千州十有二师说者以为二千五百人为师亦是一时权时之役所谓经常之役用民之力岁不过三日豳诗所谓我稼既同上入执宫功皆是经常之役法如此用兵军役寓之井赋乘马之法无事则为农有事则征役至汉有所谓材官践更过更卒更三等之制当时有干戈之征及至魏晋有户调之名凡有户者出布帛有田者出租赋後魏亦谓之户调在後魏以一夫一妇出帛一疋在北齐则有一牀半牀之制已娶者则一牀未娶者则半牀当时有户调之名然役法尚存古制但至南北朝增三代之三日至於四十五日自汉至南北朝其赋役之法如此至唐高祖立租庸调之法承袭三代汉魏南北之制虽或重或轻要之规摹尚不失旧德宗时杨炎为相以户籍隐漏徵求烦多变而为两税之法两税之法既立三代之制皆不复见然而两税在德宗一时之间虽号为整办然取大历中科徭最多以为数虽曰自所税之外并不取之於民其後如间架如借商如除陌取於民者不一杨炎所以为千古之罪人大抵田制虽商鞅乱之於战国而租税犹有历代之典制惟两税之法立古制然後扫地要得复古田制不定纵得薄敛如汉文帝之复田租荀悦论豪民收民之资惟能惠有田之民不能惠无田之民田制不定虽欲复古其道无由兵制不复古民既出税赋又出养兵之费上之人虽欲权减兵又不可不养兵制不定此意亦无由而成要之寓兵於农赋役方始定
按自秦废井田之制隳什一之法任民所耕不计多少於是始舍地而税人征赋二十倍於古汉高祖始理田租十五而税一其後遂至三十而税一皆是度田而税之然汉时亦有税人之法按汉高祖四年初为算赋注民十五以上至六十五出赋钱人百二十为一算七岁至十五出口赋人钱二十此每岁所出也然至文帝时即令丁男三岁而一事赋四十则是算赋减其三之二且三岁方徵一次则成丁者一岁所赋不过十三钱有奇其赋甚轻至昭宣帝以後又时有减免盖汉时官未尝有授田限田之法是以豪强田连阡陌而贫弱无置锥之地故田税随占田多寡为之厚薄而人税则无分贫富然所税每岁不过十三钱有奇耳至魏武初平袁绍乃令田每亩输粟四升又每户输绢二疋绵二斤则户口之赋始重矣晋武帝又增而为绢三疋绵三斤其赋益重然晋制男子一人占田七十亩女子及丁男丁女占田皆有差则出此户赋者亦皆有田之人非凿空而税之宜其重於汉也自是相承户税皆重然至元魏而均田之法大行齐周隋唐因之赋税沿革微有不同史文简畧不能详知然大槩计亩而税之令少计户而税之令多然其时户户授田则虽不必履亩论税只逐户赋之则田税在其中矣至唐始分为租庸调田则出粟稻为租身与户则出绢布绫绵诸物为庸调然口分世业每人为田一顷则亦不殊元魏以来之法而所谓租庸调者皆此受田一顷之人所出也中叶以後法制隳弛田亩之在人者不能禁其卖易官授田之法尽废则向之所谓输庸调者多无田之人矣乃欲按籍而徵之令其与豪富兼并者一例出赋可乎又况遭安史之乱丁口流离转徙版籍徒有空文岂堪按以为额盖当大乱之後人口死徙虚耗岂复承平之旧其不可转移失?者独田亩耳然则视大历十四年垦田之数以定两税之法虽非经国之远图乃救弊之良法也但立法之初不任土所宜输其所有乃计绫帛而输钱既而物价愈下所纳愈多遂至输一者过二重为民困此乃掊刻之吏所为非法之不善也陆宣公与齐抗所言固为切当然必欲复租庸调之法必先复口分世业之法均天下之田使贫富等而後可若不能均田则两税乃不可易之法矣又历代口赋皆视丁中以为厚薄然人之贫富不齐由来久矣今有幼未成丁而承袭世资家累千金者乃薄赋之又有年齿已壮而身居穷约家无置锥者乃厚赋之岂不背缪今两税之法人无丁中以贫富为差尤为的当宣公所谓计估算缗失平长伪挟轻费转徙者脱徭税敦本业不迁者困歛求乃诱之为奸殴之避役此亦是有司奉行者不明不公之过非法之弊盖力田务本与商贾逐末皆足以致富虽曰逐末者易於脱免务本者困於徵求然所困犹富人也不犹愈於庸调之法不变不问贫富而一概按元籍徵之乎盖赋税必视田亩乃古今不可易之法三代之贡助彻亦只视田而赋之未尝别有户口之赋盖虽授人以田而未尝别有户赋者三代也不授人以田而轻其户赋者两汉也因授田之名而重其户赋田之授否不常而赋之重者已不可复轻遂至重为民病则自魏至唐之中叶是也自两税之法行而此弊革矣岂可以其出於杨炎而少之乎
又按古今户口之数三代以前姑勿论史所载西汉极盛之数为孝平元始二年人户千一百二十三万三千东汉极盛之时为桓帝永寿三年户千六十七万七千九百六十【此通典所载之数据东汉书郡国志计户一千六百七万九百六则多通典五百八十三万有奇是又盛於前汉矣】三国鼎峙之时合其户数不能满百二十万昔人以为才及盛汉时南阳汝南两郡之数盖战争分裂户口虚耗十不存一固宜其然然晋太康时九州攸同不可谓非承平时矣而为户只二百四十五万九千八百自是而南北分裂运祚短促者固难稽据姑指其极盛者计之则宋文帝元嘉以後户九十万六千八百有奇魏孝文迁洛之後只五百余万则混南北言之才六百万隋混一之後至大业二年户八百九十万七千有奇唐天宝之初户八百三十四万八千有奇隋唐土地不殊两汉而户口极盛之时才及其三之二何也盖两汉时户赋轻故当时郡国所上户口版籍其数必实自魏晋以来户口之赋顿重则版籍容有隐漏不实固其势也南北分裂之时版籍尤为不明或称侨寄或冒勲阀或以三五十户为一户苟避科役是以户数弥少隋唐混一之後生齿宜日富休养生息莫如开皇贞观之间考核之详莫如天宝而户数终不能大盛且天宝十四载所上户总八百九十一万四千七百九而不课户至有三百五十六万五千五百夫不课者鳏寡废疾奴婢及品官有?者皆是也然天下户口岂容鳏寡废疾品官居其三之一有奇乎是必有说矣然则以户口定赋非特不能均贫富而适以长奸伪矣又按汉元始时定垦田八百二十七万五千三十六顷计每户合得田六十七亩百四十六步有奇隋开皇时垦田千九百四十万四千二百六十七顷计每户合得田二顷有余夫均此宇宙也田日加於前户日削於旧何也盖一定而不可易者田也是以乱离之後容有荒芜而顷亩犹在可损可益者户也是以虚耗之余并缘为弊而版籍难凭杜氏通典以为我国家自武德初至天宝末凡百三十八年可以比崇汉室而人户才比於隋氏盖有司不以经国驭远为意法令不行所在隐漏之甚其说是矣然不知庸调之征愈增则户口之数愈灭乃魏晋以来之通病不特唐为然也汉之时户口之赋本轻至孝宣时又行蠲减且令流徙者复其赋故胶东相王成遂伪上流民自占者八万余口以徼显赏若如魏晋以後之户赋则一郡岂敢伪占八万口以贻无穷之逋负乎 陆宣公又言先王制赋入必以丁夫为本无求於力分之外无贷於力分之内故不以务穯增其税不以辍稼减其租则播种多不以殖产厚其征不以流寓免其调则地着固不以饰励重其役不以窳怠蠲其庸则功力勤如是故人安其居尽其力此虽名言然物之不齐物之情也均是人也而才艺有智愚之不同均营生也而时运有屯亨之或异盖有起穷约而能自致千金其余力且足以及他人者亦有蒙故业而不能保一簪一身犹以为累者虽圣人不能比而同之也然则以田定赋以家之厚薄为科敛之轻重虽非盛世事而救时之策不容不然未宜遽非也
贞元三年时岁事丰稔上因畋入民赵光奇家问百姓乐乎对曰不乐上曰时丰何故不乐对曰诏令不信前云两税之外悉无他徭今非税而诛求者殆过於税诏书优恤徒空文耳 宪宗末年度支盐铁与诸道贡献尤甚有助军及平贼贺礼上尊号贺物穆宗即位一切罢之两税外加率一钱以枉法赃论然务姑息赏赐诸军不可胜纪用不能节
自建中定两税而物轻钱重民以为患至穆宗时四十年当时为绢二疋半者为八疋大率加三倍豪家大商积钱以逐轻重故农人日困末业日增帝亦以货轻钱重民困而用不充诏百官议革其弊议者多请重挟铜之律户部尚书杨於陵言大历以前淄青太原魏博杂铅铁以通时用岭南杂以金银丹砂象齿今一用泉货故钱不足今宜使天下两税榷酒盐利上供及留州送使钱悉输以布帛谷粟则人寛於所求然後出内府之积收市?之滞广山铸之数限边裔之出禁私家之积则货日重而钱日轻矣宰相善其议由是两税上供留州皆易以布帛丝纩租庸课调不计钱而纳布帛惟盐酒本以榷率计钱与两税异不可去钱
时货轻钱重与留州送使所在长吏又降省估使就实估以自封殖而重赋於人裴垍为相奏请天下留州送使物一切令就省估其所在观察使仍以其所莅之郡租赋自给若不足方许徵於支郡其诸州送使额变为上供故疲人稍息肩
会昌元年?今後州县所徵科斛斗一切依额为定不得随年检责数外如有荒闲陂泽山原百姓有人力能垦辟耕种州县不得辄问所收苖子五年不在税限五年之外依例纳税於一乡之中先填贫户欠阙如无欠阙则均减衆户合徵斛斗但令不失元额不得随田加率仍委本道观察使每年收成之时具管内垦田顷亩及合徵科斗数分析闻奏数外有剩纳人户斛斗刺史以下重加惩贬
大中二年制诸州府县等纳税祗合先差优长户车牛近者多是权要富豪悉请留县输纳致使贫单之人却须雇脚搬载今後其留县并须先饶贫下不支济户如有违越官吏重加科殿
四年制百姓两税之外不许分外更有差率委御史台纠察其所徵两税疋段等物并留州留使钱物纳疋段虚实估价及见钱从前皆有定制如闻近日或有於虚估疋段数内实徵估物及其间分数亦不尽依?条宜委长吏郡守如有违越必议科惩又青苖两税本系田土地既属人税合随去从前赦令累有申明豪富之家尚不恭守以後州县觉察如有此比须议痛惩地勒还主不理价直
按两税不徵粟帛而徵钱吏得为奸以病民穆宗时尝复旧制徵粟帛矣今复有此令岂又尝变易邪计货徵钱必有估直而估乃有虚实之异舞文如此今禁其於定制外多科固不若仍复粟帛之徵则自不能多求於定数之外也
昭宗末诸道多不上供惟山南东道节度使赵匡凝与其弟荆南留後匡明委输不絶【详见国用门】
光啓三年张全义为河南尹初东都经黄巢之乱遗民聚为三城以相保继以秦宗权孙儒残暴仅存坏垣而已全义初至白骨蔽地荆棘弥望居民不满百户全义麾下才百余人乃於麾下选可使者十八人命曰屯将人给一旗一榜於旧十八县中令招农户自耕种流民渐归又选可使者十八人命曰屯副民之来者绥抚之除杀人者死余但加杖无重刑无租税归者渐衆又选谙书计者十八人命曰屯判官不一二年每屯户至数千於农隙选壮者敎之战阵以御寇盗关市之赋迨於无籍刑寛事简远近趋之如市五年之後诸县户口率皆归复桑麻蔚然野无旷土其胜兵大县至七千人小县不减二千人乃奏置令佐以治之全义明察人不能欺为政寛简出见田畴美者辄下马与僚佐共观之召田主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家悉呼出老幼赐以茶彩衣物民间言张公不喜声伎见之未尝笑独见佳麦良茧则笑耳有田荒秽者则集衆杖之或诉以乏人牛则召隣里责之曰彼诚乏人牛何不助之由是隣里有无相助比户有积蓄在洛四十年遂成富庶按唐末盗贼之乱振古所未有洛阳四战之地受祸尤酷全义本出群盗乃能劝农力本生聚教诲使荒墟为富实观其规画虽五季之君号为有志於民者所不如也贤哉
後唐庄宗即位推恩天下除百姓田租放诸场务课利欠负者而租庸使孔谦悉违诏督理更制括田竿尺尽率州使公廨钱天下怨苦民多流亡租税日少
容斋洪氏随笔曰朱梁之恶最为欧阳公五代史记所斥詈然轻赋一事旧史取之而新书不为拈出其语云梁祖之开国也属黄巢大乱之余以夷门一鎭外严烽候内辟污莱厉以耕桑薄其租赋士虽苦战民则乐输二纪之间俄成霸业及末帝与庄宗对垒於河上河南之民虽困於辇运亦未至流亡其义无他盖赋歛轻而邱园可恋也及庄宗平定梁室任吏人孔谦为租庸使峻法以剥下厚歛以奉上民产虽竭军食尚亏加以兵革因以饥馑不三四年以致顚陨其义无他盖赋役重而寰区失望故也予以事考之此论诚然有国家者之龟监也资治通监亦不载此一节
吴徐知诰为淮南帅以宋齐邱为谋主先是吴有丁口钱又计亩输钱民甚病之齐邱以为钱非耕桑所得使民输钱是教之弃本逐末也请蠲人口钱自余税悉收谷帛紬绢疋直千钱者税三十知诰从之由是旷土尽辟国以富强
容斋洪氏随笔曰自用兵以来民间以见钱纽纳税直既为不堪然於其中所谓和买折帛尤为名不正而歛最重偶閲大中祥符间太常博士许载着吴唐拾遗录所载多诸书未有者其劝农桑一篇正云吴顺义年中差官兴贩簿定租税厥田上上者每一顷税钱二贯一百文中田一顷税钱一贯八百下田一顷千五百皆足陌见钱如见钱不足许依市价折以金银并计丁口课调亦科钱宋齐邱时为员外郎上策乞虚擡时价而折紬绢绵本色曰江淮之地唐季以来战争之所今兵革乍息黎甿始安而必率以见钱折以金银此非民耕凿可得也必兴贩以求之是为教民弃本逐末耳是时绢每疋市价五百文紬六百文绵每两十五文齐邱请绢每疋擡为一贯七百紬为二贯四百绵为四十文皆足钱丁口课调亦请蠲除朝议喧然沮之谓亏损官钱万数不少齐邱致书於徐知诰曰明公总百官理大国督民见钱与金银求国富庶所谓拥篲救火挠水求清欲火减水清可得乎知诰得书曰此劝农上策也即行之自是不十年间野无闲田桑无隙地自吴变唐自唐归宋民到於今受其赐齐邱之事美矣徐知诰亟听而行之可谓贤辅相而九国志齐邱传中略不书资治通监亦佚此事今之君子为国唯知浚民以益利岂不有?於偏闰之臣乎
同光三年?魏府小菉豆税每亩减收三升城内店宅园圃比来无税顷因伪命遂有配征後来以所徵物色添助军装衣赐将令通济宜示矜蠲令据紧慢去处於见输税丝上每两作三等酌量纳钱贵与充本回图收市军装衣赐其丝永与除放
吏部尚书李琪上疏曰臣闻古人有言谷者人之司命地者谷之所生人者君之所理有其谷则国力备定其地则人食足察其人则徭役均如此三者为国之急务也轩黄以前不可详记自尧堙洪水禹作司空於是辩九等之田收什一之税其时户口一千三百余万定垦田约九百二十万顷为太平之盛及殷革夏命重立田制每私田十亩种公田一亩水旱同之亦什一之义也洎周室立井田之法大约百里之国提封万井出车千乘戎马四千匹畿内兵车万乘马四万匹以田法论之亦什一之制也故当成康之时比尧舜之朝户口更增二十余万非他术也盖三代之前皆量入以为出计农以立军虽逢水旱之灾而有凶荒之备降及秦汉重税工商急关市之征倍舟车之算人口既以减耗古制犹复兼行按此时户口尚有一千二百余万垦土亦一千八百万余顷至乎三国并兴两晋之後则农夫少於军衆战马多於耕牛供军须夺於农粮秣马必侵於牛草於是天下户口秪有二百四十余万洎隋文之代与汉比崇及炀帝之年又三分去二唐太宗文皇帝以四夷初定百姓未丰延访羣臣各陈所见惟魏徵独劝文皇力行王道由是轻徭薄赋不夺农时进贤良悦忠直天下粟斗直两钱自贞观至於开元将及九百万户五千三百万口垦田一千四百万顷比之近古又多增加是知救人瘼者必重敛为病源料兵食者以惠能为军政仲尼云百姓足君孰与不足臣之此言是魏徵所以劝文皇也伏惟深留宸鉴如以六军方阙未可轻徭两税之余犹须重敛则但不以折纳为事一切以本色输官又不以细配为名止以正税加纳则天下幸甚?本朝徵科唯有两税至於折纳比不施为宜依李琪所论应逐税合纳钱物斛斗及盐钱等宜令租庸司指挥并准元徵本色输纳不得改更若合有移改即须具事由闻奏
按同光三年是为庄宗既灭梁蜀之後骄侈自恣赏赉无节仓廪空虚军民咨怨孔谦复行尅剥之政民力重困而国用不支将以危亡之时也然则琪言虽美诏?虽再祗虚文耳以此疏叙述历代劝农寛征生聚之事辞简而义备故录之
明年以军食不足?河南尹预借夏秋税民不聊生明宗天成元年赦节文应纳夏秋税子先有省耗每斗一升今後祗纳正税数不量省耗
二年勅率土黎甿并输王税逐年生计祗在春时深虞所在之方无知之辈不自增修产业辄便搅扰乡隣既挠公门须严定制自今後凡关论认桑土二月一日後州县不得受状十月务开方许论对准格据理断割三年?应三京邺都诸道州府县村人户自今年七月後於夏秋田苖上每亩纳麴钱五文足陌
长兴二年人户每田亩纳农器钱一文五分
四年五月五日户部奏三京邺都诸道州府逐年所徵夏秋税租兼盐麴折徵诸般钱谷等起徵条流如後四十七处节候常早大小麦麦豌豆五月十五日起徵八月一日纳足正税疋帛钱鞋地头?麴蚕盐及诸色折科六月五日起徵至八月二十日纳足河南府华州耀陕绦郑孟怀陈齐棣延兖沂徐宿汝申安滑濮澶襄均房雍许邢洺磁唐隋郢蔡同郓魏汴颍复鄜宋亳蒲等州 二十三处节候差晩随本处与立两等期限一十六处校晩大小麦麦豌豆六月一日起徵至
八月十五日纳足正税疋帛钱鞋地头?麴蚕盐及诸色折科六月十日起徵至八月二十五日纳足幽定镇沧晋隰慈密青邓淄莱邠宁庆衍 七处节候尤晩大小麦豌豆六月十日起徵至九月纳足正税疋帛钱鞋地?麴钱等六月二十日起徵九月纳足并潞泽应威塞军大同军振武军 其月勑百姓今年夏苖委人户自供通手状其顷亩多少五家为保委无隐漏攒连状送本州具帐送省州县不得差人检括如人隐欺许令陈告其田并令倍徵
长兴二年六月勑委诸道观察使属县於每村定有力人户充村长与村人议有力人户出剩田苖补贫下不追顷亩自首者即据状徵收有词者即排段检括自今年起为定额有经灾沴及逐年逋处不在此限
三年十二月三司奏诸道上供税物充兵士衣赐不足其天下所纳斛斗及钱除支赡外请依时估折纳绫罗绢帛从之
长兴九年勑天下州府受纳秆草每束约一文足一百束纳枸子四茎充积年供使枣鍼一茎充稕塲院其草并柴蒿一束其纳绢絁布绫罗每疋纳钱十二文足丝绵紬线麻皮等每一十两纳耗半两鞋每量纳钱一文足见钱每贯纳七文足省库收纳上件钱物元条流见钱每贯纳二文足丝绵纳子每一百两纳耗一两其诸色疋段并无加耗二年?今後诸州府所纳秆草每二十束别纳加耗一束充场司耗折
潞王清泰元年刘昫命判官钩考穷核积年逋欠之数奸吏利其徵责匄取故存之昫具奏其状且请察其可徵者急督之必无可偿者悉蠲之韩昭允极言其便乃诏长兴以前户部及诸道逋租三百三十八万虚烦簿籍咸蠲免勿徵贫民大悦而三司悉怨之
致堂胡氏曰胥吏利於督租固小人常情也长民者士大夫也不恤百姓而以胥吏所利者为生财之术无穷之源则於胥吏何责焉前代着令曰凡言放税者不得过四分每有水旱许诉灾伤或下赦令尽蠲之而有司徵督如故农氓不谕乃有黄纸放白纸催之謡盖不知令甲之文也是则赦令行一时之恩以收人心令甲着永久之制恐失财赋隂行虐政阳行惠泽岂先王之用心哉三司吏不肯释除逋负非独其利在焉亦以在上之意吝於与而严於取也此百姓膏肓之病也明宗能蠲二百万缗潞王能蠲三百万石岂非衰乱之时盛德之事哉
文献通考卷三
