邮政
议办邮政摺光绪二十二年二月初七日议附赫总税务司开办邮政章程
奏为遵旨议办邮政由海关现设邮递推广并与各国联会以便商民而收利权恭摺仰祈圣鉴事臣衙门准署南洋大臣张之洞咨钞拟请设立邮政请饬议章程一片光绪二十一年十二月初三日钦奉电传谕旨邮政一节业经总署筹议粗有头绪矣钦此钦遵仰见圣主周恤商旅通志类情之至意查原奏内称泰西各国邮政重同铁路特设大臣综理取资甚微获利甚钜权有统一商民并利近来英法美德日本在上海及各口设局实备万国通例曾经南洋大臣曾国荃据道员薛福成委员李圭税务司葛显礼等往复条议咨由总理衙门饬总税务司赫德详议谓此举裕国便民为办得到之事至关税所办邮递因与国家所设体制不同故推广每多窒碍现复与葛显礼面加筹议知其情形熟悉各关税务司熟谙办法者当亦不乏请饬总理衙门转饬赫德妥议章程开办即推行沿江沿海各省及内地水陆各路务令各国将所设信局全撤并与各国联会彼此传递文函等语臣等查光绪二年间赫德国议滇案请设送信官局为邮政发端之始经臣衙门函商北洋大臣李鸿章于四年间覆请拟开设天津京城烟台牛庄上海五处略仿泰西邮政办法交赫德管理嗣因各国纷纷在上海暨各口设立邮局虑夺华民生计九年间值德国使臣巴兰德来请派员赴会十一年曾国荃咨称州同李圭条陈邮政利益各节并据海关税务司葛显礼申称香港英监督有愿将上海英局改归华关自办之语经臣衙门先后饬据江海关道总税务司筹议咨行南北洋大臣查核十六年三月劄行赫德以所拟办法既于民局无损即就通商各口推广办理拟俟办有规模再行请旨定设此该大臣张之洞所称各税关试办邮递之权舆也臣等复查海江海各关道来禀每谓税关邮局未经奏定外人得以藉口十八年冬赫德亦以数年来创办艰难若再不奏请设立官邮政局恐将另生枝节十九年五月迭接李鸿章刘坤一咨据江海关道聂缉槼禀称上海英美工部局现拟增设各口信局异日中国再议推广必更维艰各等语是原奏所称体制不同推广每多窒碍为洞见症结之论至各国通行岁收钜帑一节考泰西邮政自干隆初年普国始议代民经理统以大臣位齐卿贰各国以为上下交便仿而效之光绪十九年葛显礼呈送万国邮政条例联约者六十余国大端以先购图记纸粘贴信面送局以抵信资其费每封口信重五钱者取银四分道远酌加其取资既微又有定期而无遗折百货腾跌万里起居随时迳达至有事时并可查禁敌国私函诚如原奏所称权有统一为利商利民即为利国之要政也
又查十八年以美国一国邮局清单一岁所收银圆至六十四兆二十万九千四百九十元之多张之洞所举英国收数当中银三四千万两尚系约略之辞利侔铁路诚不为虚且西国邮政与电局相辅以火车轮船为递送近年法国设立公司轮船十艘统名曰信船遇口停泊信包未到不得开椗其郑重如此中国工商旅居新旧金山檀香山新加坡槟榔屿古巴秘鲁者不下数百万人据李圭禀称该工等有一纸家书十年不达者缘邮会有扣阻无约国文函之例也中国邮政若行即以获资置备轮船出洋藉递信以流通商货其挽回利权所关尤钜臣等博访周谘知为当务之急爰于十九年劄饬赫德详加讨论是否确与小民生计无碍上年六月至十二月复与该总税务司面商屡屡先后据其递到四项章程计四十四臣等详加披阅大致厘然自应及时开办相应请旨敕下臣衙门转饬总税务司赫德专司其事仍由臣衙门总其成略如各口新关规制即照赫德现拟章程定期开办应制单纸亦由赫德一手经理遇有应行酌改增之处随时呈由臣衙门核定期于有利无弊至赫德原呈内称万国联约邮政公会系在瑞士国应备照会寄由出使大臣转交该国执政大臣为入会之据自可援万国通例转告各国将在华所设信局一律撤回按咸丰八年俄约寄光绪十二年法约本载明两国公文信件互相递送中国既经入会开局各国当无从藉口以上所议如蒙俞允即由臣衙门钦遵分别咨议劄饬办理俟办有头绪即推行内地水陆各路期兴办一面咨行沿江沿海及内地各直省将军督抚知照届期即将简要办法饬地方州县晓谕商民咸知利便凡有民局仍旧开设不夺小民之利并准赴官局报明领单照章帮同递送与各电相为表里其江海轮船及将来铁路所通处所应如何交寄文信由该总税务司按结申报臣衙门办理邮政局岁入暨开支目由总税务司按结申报臣衙门会核奏报所有遵议推广海关邮递开设官局并与各国联合缘由理合专摺具陈赫德所议章程条另具清单恭呈御览伏乞皇上圣鉴训示谨奏奉朱批依议钦此
议覆邮政事宜摺附邮政局章程解释
总署
奏为遵旨议覆恭摺仰祈圣鉴事窃臣衙门光绪二十三年二月十六日准军机处钞交御史徐道焜奏各海关附设邮政局所议章程须防流弊姑举二事以例其余一带信之太严也中国托人带信习以为常今搜出一信罚银五十两船上搜出一信罚银五百两万一有内地船户商民未知禁令忽然搜出则虽罄囊橐荡身家不足以偿罚金是便民者转以扰民此应更正者一也一寄报之费太重也日报以广见闻外国销行最畅寄报之费多不过每纸一文今局中所定寄报之费中国纸每张五厘外国纸每张一分其值与报费相等是阻报馆销行之路即阻华人阅报之机此应更正者二也二事虽小颇有关系拟请旨饬下总署议定通行等因奉旨该衙门议奏钦此又于光绪二十三年二月十六日准军机处钞交两广总督谭钟麟奏邮政局琐碎烦苛众怨沸腾无裨饷需徒伤政体查邮政局章程皆外国之[法]每信一函重二钱五分取银二分原为不多然重至二钱六分则取四分层累递加以至七钱二分局中称量未必悉准细民不皆携秤以往轻重高下每至龃龉且以钱折银价有参差商人计较锱铢争竞喧呶所不免其尤甚者在于苛罚商民书信来往或专人投递或附信行汇寄原听其便今则一函漏报罚银五十两倘信内带有物件罚银五百两罚不归公而归私故局中人役专以[搜]刮为利客商所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜税务司以一外洋人歛怨于众万一事起仓卒地方官无从保护此不可不深虑也且邮政局所入亦甚微查粤海四关自正月初一至月底止共收信资一千五百余万圆七折合库平银一千零数十两除补水一成每月尚不及千两综计一年一万一千余两合无仰恳天恩将邮政局一体裁撤等因奉朱批该衙门议奏钦此又臣衙门近接闽浙总督边泉电称据浙江温处道邮政不准信带银洋有碍小民生计嫌不便上海招商局轮船恐干苛罚公件亦不准收又秤用洋码民皆不谙人心惶惶请电总理衙门转饬总税务司核议速电各口免生事端等情邮政琐屑烦苛商民胥怨严搜重罚尤为纷扰可否奏撤抑宽定章程等语臣等查邮政一事有裨饷源外洋各国行之已久臣等再四考求时阅数年始行奏办因邮政书信往来各国甚多事关中外交涉请饬令总税务司赫德参酌试办惟创办之初各口商民于章程详细多未通晓人言啧啧诚如该御史该督等所陈各节亟应设法变通以顺舆情而免滋事当经臣衙门一再饬令总税务司悉心妥议办法务令有利无弊以期经久可行兹据该总税务司申覆罚一节乃专防商民船只私带邮政局应寄信件实无饬令局中厮役搜查旅客之事如有为朋友便带书信或专人投递信件尽可随意由水陆各途行走断不至阻滞盘诘寄费一节俟行之一年后若查有应减应加自可酌改至两广总督所称邮局章程皆外国之法殊属不然盖中国邮局宜分为两端故所定之章程半系遵守联约各国之公法半系仿照现有民局之规条参核订定其所定寄费原不为多至谓以钱折银不免争竞喧呶查各项交易此等折合情事势所不免非待邮局开办始有之正因欲免喧呶故早经酌示兑换一定之准数如以银交易须付若干分以钱交易须付若干枚如此清算何能争竞
又谓局中人役专以搜括为利所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜一节夫罚办乃各处办公均有之事不但邮局为然即以邮局而论所罚亦非轻率如有为朋友便带信件乃为搜私货系于邮政未设之先即有之事曾有华洋商人报运行李书籍原应放行因先有眼线密报经海关查出洋药手枪绸缎等情故此章未便更改至谓邮政局所入甚微一节查邮政局于开办之首月即收有此数行之既久始能收有钜中国之邮局计议多年始奏奉谕旨允行且已知会各国未便中废惟粤省与香港澳门附近情事与他口有别应酌定专章以期因地制直已派总办邮政之税务司葛显礼前往香港参酌粤省情形通融酌拟专章至闽浙总督电称邮政不准信带银洋一节查汇寄银之事邮局现时虽未兴办然统共章程内已列有此条本年夏间即可举行至谓招商轮船不收公件尽可将公件或迳交邮局寄递或交文报局转由邮政局代送均无不可至谓秤用洋码民皆不便查当时特将洋码若干合中国秤码若干于章程内详细载明似不难谙悉邮政局系奉旨开办之件总税务司未敢擅拟裁撤惟章程渐将琢磨尽善共为耐性遵行期在终底于成等因臣等查该总税务司申覆各节尚属实在情形然事当创办不厌详求制贵因时宜期尽善如所称以钱折银及秤用洋码等事早经酌定准数详载章程商民易谙自不至窒碍难行至寄报及汇银两层既据申称随时酌办自应毋庸置议惟罚搜查两端颇有关系既据申称罚系专指包揽书信汇总代寄者而言若为朋友便带书信或专人投递信件并无阻滞其拆验箱笼乃关吏搜查私货之故非为信件亟应妥定办法逐申明俾众共知庶浮言永息此事可底于成应由臣衙门饬令该总税务司酌定简明办法刊刻报单张贴各口岸设局处所并散给各口各处信件及寄信之人务令家喻户晓人人咸知利便并饬令各口税务司认真经理不准邮政役人等藉端滋扰庶几推行尽利要举不致坐废半途矣所有臣等遵议缘由恭摺复陈伏乞皇上圣鉴谨奏
邮政局章程解释附
一明信片即不封口信每张收洋银一分封口信每件计重二四六钱以下收洋银二四六分余类推每洋一分合京当十钱五枚外省足制钱十枚寄外洋信酌加
一章程内有商民擅自代寄信件者每件罚银五十两轮船行主船主水手搭客违章代寄信函者每次罚银五百两系专指私带邮政局应寄之信而言如有人为朋友便带书信或专人投递信件仅可随意由水陆各途行走断不致阻滞盘诘一搜查一节本局实无饬令役人等搜查旅客之事如有不肖关胥及假冒役婪索等弊许受害人赴关喊告至商民私带违章漏税货物经海关搜罚者与邮政局无干
裁驿站议
大清会典载凡置邮视道途远近冲僻适中设驿邮递之事州县官及驿丞掌之以司道总其成尝考西北之地平原旷野无所阻隔递送公文多用马东南之地河道繁多例设水驿如江苏安徽浙江湖北湖南四川广东广西等省水路四通八达均设船以供差使通二十一行省计之国家岁耗银三百余万两夫所以不惜巨赀而设此驿站者原以奏牍公文俱归递送欲使之从速而不至失误也乃日久弊生而竟为地方官之利薮每州县冲繁者其驿费多或万余金其次五六千金其僻静无驿州县亦有千余金及六七百金不等此项费用归入留支项下州县官得缺时必先探诣驿费之多少其多者则为之欣然色喜焉大利既归之州县故驿中所畜之马类多老弱疲病且管理马号者有幕友有仆人于干草料豆等物又节节扣至马夫而无可于是减其饲俾不得饱故驿站之马类多疲乏不能行走至递送公文本不得迟延误事例载凡铺兵递送公文昼夜须行三百里稽留三刻笞二十每三刻加一等罪止笞五十其公文到铺不问角数多少铺司须要随即附籍遣兵递送不许等待后来文书违者铺司笞二十立法之初非不虑周藻宓然今之州县每接上站文书递至下坫者止给马夫钱数百文或数十文管理马号之幕友家丁以于中可以取利也于是将文书任意延搁并至数起始遣一马夫送之故往往有数百里内文书竟迟至十余日始到者夫驿递之迟误其情固甚可恶然平心论之所递之事亦未必尽系紧要凡官家室平安之报友朋通问之缄大书投递二字即付驿递送执笔人昔曾幕游直隶尝见某道员以往来贺节贺寿之例信而竟用五百里排单者按例载地方官驿官将寻常文报违例滥差擅由马上飞递者降三级调用上司庇失察分别议处夫公文而寻常者尚不得马上飞递而往来贺节贺寿之例信乎马上飞递且不可而五百里排单乎以国家有限之帑项既饱州县官私囊复递无足轻重之例信亦何贵此驿站为乎尝查泰西各国其初递送公文信件亦如中国驿站之制嗣因费多而不便于民于是创设邮政局领以大臣位侪卿贰公私咸便之其进蒸蒸日上就英一国而论每年邮部所入除用费外计赢余英金一百数十万磅其利亦可谓厚矣今中国通商各口邮政已经开办似宜推广其法凡通都大邑僻壤遐陬设立分局一切公文信件俱归递送如此则每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之赢余一转移间即见成效亦何惮而不为哉顾或曰驿站之设由来已久合天下计之恃此衣食者数十万人今一旦裁之惧激而生变在昔明季因裁驿站盗贼起酿成流寇之祸往事匪遥宜为殷鉴且京外各官因公来往京师例须乘驿设删去驿站诸多窒碍则谨应之曰非常之事原黎民所惧惟有卓识定力者始不为人言所惑在昔招商局之行轮船河运之变为海运以及京津铁路之兴办无识者皆曾以夺小民生计必致激变为词多方阻挠及今大利既获始闭口无言盖迂腐谬戾之辈实不足与谭国是也至虑及京外各官之乘驿尤为不达时势之言盖官员往来其行李之繁多仆从之赫每至一县车马之类任意需索其余供亿之繁亦动数百金若照例文所载凡出使人员应乘驿船驿马数外多乘一船一马者杖八十若应乘驴而乘马及应乘中等下等马而勒要上等马者杖七十驿官容情应付者减犯人罪一等倘或照此办理吾恐杖之不胜杖而罪之不胜罪矣掩耳盗铃之举亦何益哉要之驿站者国家之漏而州县官之大利也今帑藏日绌司农仰屋而嗟言利之臣又纷纷然为罗雀掘鼠之举则何如省此可省之以利国而利民也哉
救火*或作火政
救灾新说
救灾犹救火也以一杯之水救舆薪之火于事安能有济必也源头活水汨汨其来挹注靡穷灌溉立则火自熄矣救灾犹救自尽也所争者祗在须臾之顷所系者不过瞬息之微其势不得不竭力以图之乘机以赴之若迟徊焉审顾焉再三劈画而后从事则已索彼于枯鱼之肆矣今夏顺直山左同时被灾或因山洪猝发一时不及宣泄或因河水盛涨缺口不及抢筑遂致田园庐舍悉没于巨浸之中老幼妻孥暂避于树林之上流离琐尾之情形真足使铁人下泪木偶伤心顾论被灾之轻重则顺直山左大略相同而论救灾之缓急则顺直在所当先山左不妨稍后何以言之顺直近在畿辅言山川形势则为天下之奥区论根本相维则为皇居之拱卫今也阳侯肆虐大地陆沈呼号之声或闻于帝座仳离之状或达于睿观若不速为振抚使千百万无告之灾民出水火而登席殊非为国爱民之道也去年江浙两省猝遇奇灾朝廷立发帑银截留漕米谕令封疆大吏核实散放毋任吏胥侵蚀中饱重视南服也如此此次顺直被灾我侪小民岂可不仰体圣天子抚育黎元之意踊跃输将俾辇毂之下民情安谧扶元气于既伤之后延残喘于转徙之余若与山左相提并论固不能无先后缓急之分矣迩者言官屡上封事有以招商运米为请者于是芜湖上海等处米禁大弛轮舶运米北上帆樯相望畿辅民食自无虞其不给有以推广振捐章程为请者交部核议酌量通变减成收捐以期踊跃业将推广章程颁发各省设局收捐绅商士庶苟能上体天地好生之德君相育物之仁自必慷慨解囊施当其厄正不独翎顶辉煌足为宗族交游光宠而已也又有建以工代振之说者唐山铁路拟接至山海关之没沟营以便东三省转饷运兵之用近日李傅相接奉海军译署各咨文委员查勘并无窒目下赶办测量拟俟秋后灾民云集时择吉兴工以工代振似此办理诚于筑路振饥两有裨益有劝京员助赈者凡王公大臣文员七品以上武职五品以上概于本年应支秋季俸米分别提助赈捐由仓另提汇存以备拨赈庶于大小官员所亏无几而于灾民所益良多惟此事户部尚未核议定夺凡若此者用意不可谓不深设法不可谓不广然官赈虽已举办无如灾区甚广普为难满目哀鸿嗷嗷待哺转瞬严冬啼饥者又转而为号寒给求养欲仍不得不借助于义赈沪上筹赈各公所屡以巨汇解灾区此虽由于经劝者之得法然亦由助赈者急公好义不吝解推所致窃谓世间最便宜事无过于助赈过此机会虽其活人手济世心肠亦苦无从施展今夫珍错满前肥甘餍口饮宴非不欢也一念夫饥肠辘辘宛转垂毙欲觅树皮草根而不得者则我之珍错肥甘亦不忍下咽矣文绣章身绫罗被体衣服非不丽也一念夫鹑衣百结捉襟见肘若遇风雪天寒势必呼号待毙则我之文绣绫罗亦不忍侈矣细旃广厦曲槛洞房居处非不适也一念夫朝东暮西迁徙靡定上无片瓦之蔽下无立锥之地则我之广厦洞房亦不忍坐享矣妻妾贤慧儿孙众多天伦之乐也一念夫离乡背井骨肉分离鬻女卖孩悲伤欲绝易地以观设身以处则恻隐之心自不觉油然而生矣富家大族苟能如此存心则纳粟捐金自必争先恐后此外农工商贾亦可视力量之厚薄酌量施助多一分赈即多救一人性命可以种福可以禳灾可以免疫疠可以保身家天道昭彰报施不爽世间最便宜事诚未有过于助赈者也助顺直赈捐好义急公一举而备二善诗云邦畿千里惟民所止诸君子北望神京其亦有恻然动念者乎则即以此说为嚆矢也可
慎火篇
火之宜慎畴不知之凡所以防火者几几乎无日不言即火政诸书亦几几乎可以汗牛可以充栋至于今日而谈及慎火见之者不将疑为无聊之极思乎顾官府每至冬令必使人荷大牌鸣锣以于城厢内外无日不然无岁不然其所以号于众者亦不过小心火烛四字火烈民畏固属常情而日用所必需又不能舍而远之则又乌得而不加慎秋高物燥失慎最多延烧最易又乌得不言即如前两日钟声报警者接连两次一在虹口一在引翔港又一在西门内此正履霜坚之渐不可不防于预者也夫上海之火政亦云修矣西人救火最为认真最为出力一遇火警立即出龙虽闻报以至启行不若外洋诸水龙之神速而水龙一到奋勇当先竭力浇灌祝融氏竟不能大肆威虐观于西人救火不但尽力而且尽心并不欲华人之从旁助力彼岂果有恶于华人哉岂恐华人之分其功哉盖以华人救火之法不及西人则同在火不但无益于救火或反有于救火以故不欲华人与其事顾西人水龙各会所用亦多华人则苟能从西人而习之华人亦未尝不可用吾知西人少而华人多将来必将使华人熟知救火之法以资臂助则救火之人愈多而火更无从肆虐矣且上海之水龙非仅一种而已有所谓火龙者有所谓药水龙者种种不一而于救火则无不灵妙自来水龙头遍地皆是偶有某处走水即就近火之龙头上套入皮带持向火头浇注无异于瀑布飞泉银河倒泻火力虽猛亦无不摧故自有此自来水以来上海虽不免于火而究不至于大火如前此小东门外之一片焦土今无有也夫上海之于防火诸法如是其周且至以视他处断断乎不能望其项背然则又有何说以慎火乎虽然上海之火政固毫无缺憾矣然皆于已火而救之非未火而慎之也火至业已成灾则虽立时扑灭而所伤已多何如慎之于先勿令肇祸乃为先官府之令人荷牌警众正是此意特以故事虚行自人视之直以为毫无实济此又深负官长之苦心者也然荷牌警众虽足以提撕警觉究不过托之空言而其所以小心之故仍秘而不宣故人或以为无所用之曲突徙薪之计其不讲也久矣慎火之道贵乎各家自慎所谓守望相助者犹就临事而论非言未事而防也上海人多地狭居家者往往二三椽住屋后面即为灶间天井又逼窄不能容物或有购办柴草者多横置灶间设遇不测为害最酷且上海地方通行火油火油之为物用固便价亦相宜而独易于引火洋十里居家店铺谁不用之纵有保险之灯亦卒不能防患倘一不慎失手打翻洋溢满地即满地燃此最误事如以为火油之害如此一律屏而不用则又断不能行惟有于用之之时为防之之计而已闻火油之性最易延烧独以稻柴灰撒上立即灭熄日前某戏园初开时约计园内各房所用火油之灯不下百十盏曾与经理人言令其多备稻柴灰于凡有火油灯之处皆预置少许并告知诸人用法庶几有备无患余家中亦然日前偶至东公和某妓院坐未定火油灯扑翻火随油燃几成大祸适旁有炉急令取炉中灰洒上随手而熄不仅稻柴灰即柴灰炭灰亦可用也此法屡试屡验较之用盐尤为便捷灵应惜乎人皆习而忽之平时不肯预备仓卒无从急救以致星星之火立致燎原良可慨焉又有戏台上放烟火最易肇祸前者曾论及之今兹秋尽冬来转瞬新春各戏馆将预定焰火花爆等物以为来年之用窃愿良司牧早为禁止以杜其萌此则尤为思患预防之善计爱民者必不河汉余言矣
修火政说
嗟乎天灾流行国家代有何沪上之民不困于水不困于旱不困于刀兵而独罹此祝融氏之浩哉他处火警不恒有或数年而一见焉或数月而一见焉独沪上则司空见惯习以为常报警之钟时闻于耳畔被毁之户密比若繁星然从未有如上月二十八日南市之甚者是日之火自傍晚六点三刻焚至将晓三点钟时起大东门外大马头迄十六铺桥左近失赀以百万计毁屋至数千椽火后过之惟见瓦砾盈途雾眯目呼号痛哭惨入心脾呜呼噫嘻何祝融氏之忍心竟更甚于水旱刀兵诸哉在大行号富绅民虽耗家资尚可望桑榆之补独此小本营生之辈肩挑背负之徒以及泛宅浮家趁生涯于水面者无衣无食露宿风餐困苦流离疮痍满眼欲行乞而赧于启口欲忍饥而残喘难延有心人一念慈祥不忍目其转于沟壑因制成小启遍告同人量力输捐酌为佽助在燃眉之急固可救矣而灾祸频仍猝不及备不有以善其后将何以使民皆安枕不复闻嘻嘻出出之声乎无已试为之献荛焉一在练习水龙今者洋龙盛行其救火之灵胜于旧制锡水龙数倍人皆知其然也于是集资购置以备不虞自官衙公局以迄各业各善堂分道扬镳不下数十架每岁祗分龙之日集校演试以程技艺之高卑顾凡事以愈链而愈精平日不链习精良临事不无慌乱试观西人之入救火会者每日黎明时节必舁水龙而出链习准头日出而回依旧各事其事今宜师其法日链一次必不能则或三日一链或五日一链庶几日臻嫺熟用时可得手应心乎一曰展宽街道闻上海每逢火警后重建房屋必退进三尺俾得街道宽舒然虽有是言未必见诸实事今宜悉心整顿凡有重建之屋官须亲自丈量责令让进若干使路途一律宽广庶日后不幸遇火水龙得行驶自如或曰重建者固可让宽矣独不能使各巷各街一律兴工退进数尺乎曰是不能今欲将完善之屋概行拆除在官固防患于未然而颛愚无知有不訾为厉民之政者乎惟趁重建时将路展庶几屋主地主皆无怨言多一宽之街即遇火时少一掣肘之患矣一曰装设自来水租界中向无自来水火之来也其患无穷昔年小东门外之灾焚至竟日其所失几与目前南市无殊自自来水肇兴而一遇火立时飞洒从无牵连滋蔓焚毁数十家数百家者南市城箱时有人议及此事而格于成法终不得行今宜一洗因循速为装设庶平日居民皆得饮和食德免致日吸污秽之水疾病丛生遇火更易于救援不致酿成巨祸在不知时务者每谓沪上处黄浦之胜水从海入汨汨滔滔不知惟潮涨时则然耳潮退则沟浍涸然必至束手无策则亦何惮而不集资兴创成此巨工耶而我所尤为注意者则在中西人不存畛域之见每观华人常深怨西人分疆画界地在租界之外则火灾猝起不肯前往救援西人则以为华人情性不同每遇拆屋等情势必出而阻止若欲禁其搬物乱窜尤不乐从与其到而右绌左支不如袖手旁观之为愈甚且事后万一互相龃龉涉讼公庭官苟偏听华人反使西人理不得直是以甘心退让不乐干预其间耳然观此次聂仲芳观察一经商请西人同出力救火会中人即驱水龙南向踊跃从事得以转危为安不复蔓延至十六铺可见西人之意原无所私此后苟开诚布公一听西人之指挥号令则西人既安居沪上已历多年岂有漠然不相关如秦人视越人之肥瘠者至此外建公墙拆茅舍储公以备振恤慎火烛以保平安一切善后事宜谅牧民者自能诰诫鲰生识微见小不能为之缕陈已
置缸不如开井说
防火之策以储水为第一义盖虽有极精极巧之水龙而或无水之可引则龙亦虚设今之洋龙其式不一而精益求精古所罕见目下近省远省以及偏州僻县无不购制以备不虞若本埠则更考究其在洋为西人所自备者无论矣即城厢内外各衙署善堂以及巡防局皆效法而讲求焉惟城河之中潮至则有水潮退则无水无水之时干涸见底可以行人倘遇祝融肆虐其时适值落潮往往无水可取虽诸龙毕集束手鲜策官民忧之于是有建议分设太平水桶太平水缸之策水桶创于前令尹叶顾之明府取其价廉而工省也然木质易于朽腐不能持久故今已尽废无存水缸创于前道宪冯竹儒观察率属捐廉期购办相度地势分设城厢平时则用木盖以备关锁冬令则投硫磺以免冰冻意美法良一时称善然而终岁需人经营年久仍虞破碎又限于地面多置则行人且十缸之水亦不足供一龙之用紧要关头常虞易竭尽美未能尽善此今令尹莫善征明府所以有开井之举焉夫一井之水可抵百缸之用而开一井之费不过抵得购买十缸之资且井养不穷常年可资汲饮临用不忧渴竭冬寒无冰冻之虑官民无守护之劳一井二井固不占夫地方即十井八井相连开凿仿照洋之制浚于冲衢之中而用铁盖石板以掩之既不占地仍可行人平时则王道坦坦王道平平遇患则取之不尽用之不竭他处或虞地高土厚须寻泉源而本埠则入地三尺所在皆水可称极便夫居于水乡而反忧缺水岂天意哉人谋不臧耳惟愚人惑于风水之说动则拘泥或以门前为不宜或以屋后为不利以故不能按方多浚就地广开然昨报城内公井之数计新开者二十有一旧浚者九十有三亦不可谓不伙矣此等功德百世利赖较之助赈晋豫有过之无不及而人特习而不察耳目下东南门外十六铺地方又有捐置水缸二百口之举计费用六百元是遵奉前冯观察之意其为救灾恤患意实堪嘉倘以十元一井之费计之则此六百元者可开于六十口即历六十年六百年可以长存也劝捐之法宜将出资人姓氏镌于井栏之上以彰其德如是则人人奋兴或一人独捐一井矣或数人共捐一井矣所费不过数十文而姓氏常存历久不泯矣如此善事实而有征较之水缸破损之时哑然无声不但数年之后人不得知即目前循行缸口井亦无从知为谁氏之资岂不大相迳庭哉故凡为地方兴办公事总宜务其大者远者切勿因陋就简仅顾眼前便欣欣然自以为得计其不见哂于有识者亦几希矣
