刑政
刑论
蒋彤
三代以上礼与刑合故礼行而刑措而民相乐趋于圣贤三代以下礼与刑离故礼坏而刑繁而民无所措其手足譬今有坦途于此昭然为愚不肖所共乃为之深沟钜壑以承其下执行人而诰之曰必慎谨而步趋毋陨越于中以自绝而人未有不耸然以从者也有深沟钜壑而后可禁人之横行径踰有昭然坦途之可由则横行径踰自殒于深沟钜壑中而后可以无所恨礼之与刑犹是也然而古之圣人略于刑而详于礼隐于刑而着于礼理狱不必繁其官法律不必着于书圣人曰吾显有礼以导民又显设刑以防民是不以先生长者之道待天下而使之内丧其廉耻也且民亦将勃然曰上之为此具是以盗贼虑我而不以圣贤期我也是古唐虞之时礼乐分二官而兵刑为一职钦恤之意君臣相与私论于庙堂之上而礼则集瑞方修饰发挥无旷岁五服三居略设其科而礼则黼黻絺绣致详于衣服之闲至于夏商之季成周之时刑稍繁矣大至于众弃微至于圜土悬之象魏布之闾阎深切着明之于有司百职事似乎法令滋章矣而盗贼戢而百姓安者何也其刑不而礼愈详刑不隐而礼弥着其制刑也即议礼之精微也其用刑也即用礼之准绳也三千三百无体之刑三刺八辟无刑之礼故二帝三代刑之繁简不同而同归于措以有礼在故也礼既亡矣则制刑之繁与简用刑之严与宽举不足以安天下其繁且严也贼民命剥元气有人心者皆知其不可其简且宽也亲戚有罪而不问大臣失事而不诛民之极恶大罪一切弥缝而与之轻典是非圣人之所为忠厚是乃末世之所为纵肆也忠厚之至则从容于道德餍饫于仁义迁善远罪而不自知纵肆之至则明不足发奸法不可制暴将逆芽乱萌而不可止胜广之刑发于狭隘酷烈之朝未必不伏于因循丛[脞](腔)之世也然则将严刑乎曰严刑而无礼是速其祸而已矣孔子曰礼乐不兴则刑罚不中曰能以礼让为国乎何有有国者三复斯言则三代上之所以治且安三代下之所以乱且亡者不烦言而解矣
平刑议
善哉司马迁之言曰法令者治之具而非制治清浊之源也顾专以此为临民之具则武健严酷必致激而生变而天下不治因其非致治之本而并此废之则民又无所警惧敢冒不韪而天下愈不可治二者将安取衷哉圣人忧之为之设司寇之职立五刑之典意谓我之所不敢一日废刑者正愿天下无一人蹈刑也书有之曰罪疑惟轻又曰与其杀不辜失不经惟用心如此故法律不若后世之烦而邪辟独较后世为少时至今日言德礼者迂矣讲教化者穷矣居官者为地方除害又非严刑峻法不为功矣然而盗贼充[斥](充)匪类横行大而刀金屈时有所闻小而箠楚日不绝试一若甘与刑法相寻而无从生其愧悔者无他不予以向善之途又不于犯法之所以然而深考之也孟子谓民无恒产因无恒心而放僻邪侈易陷乎罪似欲民为善但为之制产足矣而不知古之时人心敦厚非饥寒至于万不得已断不肯犯法网也今则贫贱者固多为恶富贵者亦何独不然识者究其致此之由谓有可以风土见者有可于品类见者亦有可于年纪见者有可于时侯见者何谓可于土风见夫北方风气刚劲南方风气柔弱使不问刚劲柔弱之不同而概以一法治之则刚劲者愈激愈厉而强悍于无可束柔弱者愈变愈而阴险至于无可窥此刑之所以须各视其风土也何谓可于(小)品类见夫人之争恒以利君子之争恒以名使息小人之争而不予以利息君子之争而不全其名则愈欲息愈不能息可以不争而益不得不争此刑之所以贵各视其品类也何谓可于年纪见孔子曰血气方刚戒之在斗是好勇斗狠之事恒出于中年之人使无以平其血气而专以强力压之譬诸热症投以药遏得住则热退而病愈遏不住则火炎而病剧此刑之所以必视其年纪也何谓可于时侯见语云逸则思故小人闲居为不善居终日则好行小慧为上者欲使民不善不为莫若使民不得暇时即间有不能不暇者尤必终于斯时严为之防此刑之所当审其时侯也有如上海一埠人民之多不下数百万南至闽粤北至燕赵无不杂处其间则风之不同可想矣冠盖往来商贾出入富者坐拥资财贫者辄思撄窃或良或莠迭起环生则品类之不齐可想矣而且道路之车夫局厂之工匠及一切养仆隶以劳力为度日计者大抵以二十上四十以下则年纪方盛而精力之壮强可知矣又七日一礼拜六则发给工资为次日停工之用酒馆茶寮随处可到嫖娼听戏亦所不禁而肇祸之事遂于是日为最多则时侯之闲暇其为害可知矣凡此皆犯法之尤易而治民者当加意防范也乃今观于英法两公堂对簿之人不绝于目判断之语不绝于口敲扑之声不绝于耳枷号之徒不绝于途其于除暴去莠之道亦可谓不遗余力矣而何以惩者自惩犯者仍犯古人所谓刑期无刑者今几刑不胜刑且不啻以刑召刑询如是之不畏刑即使刑上加刑庸有裨乎夫天下事不得其理而为之则徒劳而无功得其理而为之则事半而功倍果使用刑者能抉其病根所在而斟酌以善治之虽不能化行俗美而犯刑者或可少减乎
慎刑说
尝读周易旅之象辞曰山上有火旅君子以明慎用刑而不留狱良以狱者民命之所关一有不慎贻误非细故明必出之以慎而不明者乎周道既衰秦用苛法汉祖入关告谕与民约法三章如出水火而登席然法度未备不足以持久远厥后张苍造律令仍大半用秦法说者谓汉家之制王霸杂用非虚语也三代下循吏莫如汉而酷吏亦莫过于汉作法于其弊犹贪使三代盛王之法不复行于后世者讵非汉之咎哉自汉以降惟唐律较善明律实宗之我朝大清律即因明律斟酌尽善凡断罪之科有七曰凌迟也斩也绞也军流也徒也杖也笞也至询拷之刑载在令甲者惟竹板戒尺之类至大盗匪徒狡展不承者始用夹棍此外皆为非刑法所禁用即夹棍亦不得轻用所谓三木之下何求勿得惟恐以严刑拷问而失入人罪也伏读大清律卷三十七刑律断狱类辩明枉条例内载一凡处人犯有临刑时呼者奏闻覆鞫如审明实有冤抑立为申雪将原审官奏照律治罪如系妄行翻异冀延显戮而原犯斩罪仍即处斩外如原犯狡罪者亦改为斩罪即行正法盖因惜生畏死人之常情其始迫于刑责自行诬服聊以免一时痛苦迨至处之期顷刻身家不保未有不哀痛切呼号乞命者虽此中[不无](无不)刁狡之徒妄思翻异以延显戮而立法之意则不因刁徒妄翻而并置实有抑之良民于不顾所以内外行刑官于临刑呼人犯例得奏闻覆鞫审其虚实分别办理者所以重人命而慎刑章也皖臬于本月初八日接到刑部钉封当饬府县于各监提出男犯三名女犯一口至臬辕如法捆绑男系盗案女属奸情有两盗面上刺字年皆半百又有犯年约廿五六身体魁伟谈笑自若云系来安县要案首犯惟女犯年过花信貌亦平常当绑时犹向诸役跪拜哀求救命及至绑毕大呼枉系屈打承招一路号咷痛哭见者颇为怜惜由县尊吴明府及某都戎等督率兵丁将诸犯押至北门外斩女犯陵迟当将一男犯首级用木笼盛解犯事地方示众女犯凌迟之刑既重于盗犯假令情真罪当似应俯首就戮今乃于捆绑之时一若骇出意外而向诸役跪求救命又若不知若辈非能操生死之权者愚懦闺娃殊凶很妇所云屈打承招或非虚语且无论其语之虚实业已临行呼则当暂缓行刑援例覆鞫而乃不闻有是是何故耶犹忆光绪初年河南盗犯临刑呼一案厥后平反疆吏因之罢职其事迄今未逾数载殷鉴不远讵宜蹈之西人每谓中国刑讯之案未能得实不若西国之法案犯祗凭证据以及状师辩驳从未有用刑拷问者以中国声明文物之邦奈何操切若此不知中国帝王立法之初意固未尝大意于西国也试读周礼秋官之职尚书吕刑之篇皆悱恻绵其难其慎夫岂以刑鞫为能者孔子曰听讼我犹人也必也使无讼乎又曰片言可以折狱者其由也欤曾子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而弗喜圣贤之旨又何尝一涉于刑鞫哉自汉张汤唐周兴来俊臣之徒作俑无后偕厉至今近世命盗各案往往屡翻异此中情实正不易知要在当事者以明慎为心弗参私见焉可耳
论刑律宽严异同
刑期于无刑民乎中尧舜之制也非佞折狱惟良折狱吕刑之意也大司寇以两造禁民讼小司寇以五声听狱讼周官之法也夏有禹刑商有汤刑周有九刑刑罚者所以佐礼乐之不及律例者所以定刑罚之准绳考之前史萧何造律九章律之名盖始此叔孙通益以十八篇武帝时张汤作越官律二十七篇赵禹作朝律六条共前凡死罪事比至一万三千余条文日益繁而罪同论异之弊生宣帝乃寘廷尉四人以平之其近古而便人者惟成帝一人而已应邵删定汉仪凡二百五十篇魏初马融郑元诸儒各为章句凡十余家断罪所用凡二万六千余条文帝更定新章十八篇明帝则用郑氏章句晋初令羊祜杜元凯诸人就汉九章而增之分条三百六十自汉以来皆有赎刑至南北朝则专以赎矣盖自梁武帝创其始也是时王亮等定律二十条制刑十五等皆以议赎为主周制大例宣帝更撰刑书名曰刑经圣制而残忍之过彰矣唐高祖尽除苛法约法十二条后增至五十三条太宗于古死刑去其半存七百条为格开元时渐增至三千五百余条大抵唐抵刑书有四一曰律二曰令三曰格四曰式令者尊卑贵贱之等数国家之制度也格者百官有司所常行也格者所常守之法也其有所违而入于罪戾者则断之于律宋元丰又改律为其说曰禁于未然之谓禁于已然之谓令设于此以待彼之至谓之格设于此而使彼效之谓之式而律则存乎之谓盖自汉而后求于刑者甚详讲于律者甚精而于先王行期无刑之意或少微矣古来慎刑之主若汉高祖令疑狱皆谳帝帝令理狱务宽文帝除肉刑成帝议减死宣帝置廷尉四人以平狱讼而事于宣室梁武帝令三官蔡断枉直陈霸先令三公录察狱唐太宗奏必五覆宋太宗亲录系囚明太祖戒谕宪臣无得滥刑钦之恤心尚可想也我朝承明旧制以律立法以例审情比事属辞慎之又慎而且宽仁义下减等矜疑禁天下于未然登一世于仁寿至矣哉莫可尚矣今夫律一定而不变例与时而更张故法不贵于多而贵于当狱不贵于善听而贵于不留夫矜智巧以为聪明持姑息以惠奸慝张栻为宋发也失入则无辜而失出为大罪刘德威为唐发也深者护公名平者多后患路温舒为汉发也虽然昔人为尚德缓刑书上于孝宣严刻之时所以为善若在元成便非所宜可见刑罚无轻无重与时而迁重典中典轻典地而准若徒以始息为养奸正不如以精严为惩恶此盐铁论所谓世不患无法而患无必行之法也仁人在位无大奸大恶不致刑律失当世所以见忠贞也若国家当疑危震撼八方多事之秋文不能运筹帷幄武不能命战徒使丧师失地国人交唾朝旨违问百口不承岁駸寻尚稽显戮此何罪也而犹主汉高辈慎刑之意窃刑恐律亦自此而穷将何以诛天下不法之人而杜天下不肖之口也哉今之执三尺法者盍斟酌此宽严异同之故而还三代之遗制也
罪疑惟轻说
裕谦
余恶夫曲法者之长恶也乃作救生不救死之论以正之又为宽纵辨以申之既而有疑狱余为从轻拟之客有笑于座者曰是宽乎是纵乎抑何以异于救生不救死余曰是非所谓宽尤非所谓纵盖疑也其情暖而难明其迹似而未真以为不杀人欤则其情与迹皆疑于杀人疑于杀人而出之吾无以质死者以为杀人欤则其情与迹皆疑于不杀人疑于不杀人而入之吾无以质生者故轻之然而不得谓为宽何也夫宥过无大盖必有以信其过之大而无疑虽大而宥之则刑不滥故为宽夫刑故无小盖必有以信其故之小而无疑即小而刑之则刑亦不滥故亦为宽若夫情真罪当而曲脱之则是明知其杀人而故纵之也故宽与纵皆非疑之谓也经曰罪疑惟轻而释之曰与其杀不辜失不经盖圣人之慎也慎而名之曰失盖不敢托于宽正恐其流于纵也曰然则何以异于救生不救死之说曰吾惟救生者故不敢重其罪抑惟救死者故未尝脱其罪是于生与死两平也曰若是则凡犯法者皆将譸张为幻以溷有司之聪明而天下之疑狱滋繁而皆从而轻之则奸宄将无所不至毋乃非惟明克允之旨乎余曰不然夫譸张为幻者特设为可疑而非真有可疑者也吾准之以情惩之以迹曲为尽之旁为证之则其疑必破故曰明明则出入无所遁然而圣人不敢矜其明以天下固自有不可明之事也有杀人之情无杀人之迹则疑有杀人之迹无杀人之情疑有所仇而杀之有所图而杀之有所猜嫌忌妒而杀之皆情也而未尝实见其杀之则疑或殴杀之或金刃杀之或药物水火杀之或昏夜杀之或山僻野外杀之或谋主使人杀之皆迹也而殴之伤或轻不足以致死金刀之伤最久踰辜限而死药物水火之伤或未见其所用药物水火之情状昏夜山野指为盗杀而或未尝失财指为仇杀而其仇或不止于所指之人或所指之人容貌辞气皆非能杀人之人指为谋主而其人或愚拙不足以为谋主则疑至于远年之案证据尽亡远省之案形势莫则无所不疑疑者不可得而明者也于此而欲矜其明正恐死者不得昭雪之天而生者且入黑暗之地故圣人特着之于经曰罪疑惟轻疑非明也而有以通明之穷轻非宽也而有以妙宽之用其视救生不救死之故纵人罪岂同量哉客无以对因书以识之
救生不救死论
民之生一也乐生而恶死情之所同也之生而致死之仁者所不忍为也然而圣人制刑或取生人而致之死非杀人也杀其杀人者也书曰欲并生哉彼杀人者既逆其情而不与生者并生则执法者必据其情而使与死者并死故曰杀人者死法之至平也而有司曰吾将有以救之杀人者于法必死两死也而一既死一尚生既死者吾不得而救之尚生者吾不可以不救駮之曰生与死雠也生者不死则死者不服救其生者何以谢死者则将应之曰均吾民也使死者未死吾固当并救之不幸既死吾无以施吾救吾戚焉而尚生者又死于吾手是再杀吾民也吾乌得而弗救曰何以救之曰吾将于腕下救之彼犯死法不能自匿其必死之情吾据其实而声之则无救吾略为减省之移其重以就其轻则可救且吾非以贿纵之非以私庇之非以有所干请而徇之非以有所瞻顾迎合畏避而为之则吾心固可质之幽明而无愧而救雀救蚁犹获善报吾救人于死则阴德亦大矣吾何惮而不为而救生不救死之说遂至相习成风或官倡之幕和之或幕倡之官从之牢不可破殊不知圣人制刑之心固将胥天下而生之也凡有血气皆有争心使杀人者得不死则强者皆思逞其力而弱者无生理黠者皆思逞其谋而愚者无生理是以圣人制之于法使天下皆知其不可犯虽有凶悍狡狯之民皆将自爱其死而后鞫人谋人得举天下而胥匡以生所谓刑期于无刑也今取圣人之法而阳奉之阴坏之则圣人之仁术已穷而害理为已甚且夫死与生其情一也子曰未知生焉知死言死生无二理也故死者之含甚于生者之求脱当其遭遇凶人而致之死其宛转毒虐迫切痛楚之状固有天地所不忍视鬼神所不忍闻者彼其魂厉魄沈痛九幽以待官长之昭雪而有司曰吾不救死呜呼戾气之郁结如此而有不酿为殃咎者乎又其亲戚骨肉若父若子若夫若妻痛心疾首以赴愬于官长而有司曰吾不救死使其慈父孝子鳏夫寡妇喷血切齿以坐视仇人之冤脱而不得冲其胸而刃之而有不呼天抢地以干神祗之震怒者乎夫有司者奉法者也我皇上钦恤执中慎重人命四方刑罪由各地方官审转定拟通详达部部院大臣又复致其聪明悉其忠爱反覆推勘必使毫发无憾而后上呈天鉴傥有一线可生之路皆得仰邀浩荡之恩而至于情真罪当法无可宽则必明正典刑以彰国宪辟以止辟仁之至也地方官固当奉扬圣化深明律意慎断狱情毋枉毋纵以臻忠厚之至如一切杂案愚民误触法网无杀人之事而有拟死之条者哀矜其情委宛其事立义于法中而施仁于法外使其惩恶有地迁善有门诚盛德之事也若夫逆理逞凶处心肆恶阳暴之横人理灭绝阴贼之险鬼道譸张自当明惩其实显断以威秉其至公一惩百戒庶几所杀者少所生者众仁之妙用也何至隐其真情饰为疑案不恤死者之苦而屈其所当伸不论生者之凶而爱其所当恶于情为不平于理为不顺于居心为作伪于事上为不忠犹欲以救生为阴德不亦傎乎夫州县为定案根基情节既改察甚难看在庸碌之手牵强附会尚或留其罅隙在能干之员弥缝完固更复无可吹求凶人得计相与效尤而庶狱繁矣尸亲失志上诉不已而巨案兴矣屈一枉死之鬼而相缘而死者一多救一幸生之人而所累之生者尤众幸而事寝孽已难逭于冥诛设或案翻咎且上连于大吏每览覆辙之由深为叹惜因不禁慷慨激发愿与二三同志者之知好生之理者当以为何如也按此篇当指谋故杀而言若杀出于无心秋审时衡情定谳苟有一线生机慎勿主刻核之论也
律例
慎重刑章疏
胡庆源
窃惟京师入夏以来雨泽稀少迭奉谕旨饬部清厘庶狱并屡诏皇上亲诣行礼虔诚申祷久应渥沛甘霖乃雨虽时有而未能深透农民望泽仍殷城市疫气闲发旱象将成势甚可虑臣窃以为天心下应人心民命上通帝眷此必有默相感召者查刑部近年屡定新章其切中时要者固多而未能持平者亦所不免仍宜斟酌尽善以期宽严得中谨就臣管见所及四条敬为皇上陈之一盗案从严盗源宜清也前因盗风日炽将抢各犯照强盗本律不分首从皆拟斩决法已重矣乃新章又将强盗自首一条定以五日限期限外即不准首臣愚以为塞其流不如清其源也查例载伤人首盗自首及闻拏投首者拟斩候未伤人之首盗自首及投首者分别拟军至未伤人之伙盗自首者照律免罪闻拏投首者拟徒又盗首伤人逃逸若能捕获他盗解首者拟徒等语例意周密所以解胁从而予以自新也如五日外即不准首势将从恶不悛驱归盗薮而不知反矣且其中亦有被胁同行分赃塞口尚非甘心为盗者可比如能不拘期限随时准首以符旧制则纠约不至过多缉可期得力而盗风自息矣古人告密之法当不外乎此也一洋药之禁开犯案罪名宜革也查洋药现在收税除官与兵不准吸食犯仍治罪外其应余听其买卖自便可也如系漏税私货自当治以漏税之罪今创为三十六家之限除三十六家之外虽非私货亦不得卖是朝廷立法特为奸商固垄断之计甚不可解又烟馆照窝赌例犯则满徒房屋入官若谓恐其窝匪殊不知窝匪自有窝匪之重罪今贩卖数百斤者既准其公然列肆矣而贩卖此零星数文者乃有满徒之罪揆诸情理何以喻民且因此获罪者甚多而踵而为之仍复不少徒使胥吏蠹役讹诈包庇无所不至臣以为急宜革者此也一赦款太宽宜量为区别也赦典固朝廷宽大之恩然亦有不可滥施者查同治元年恩诏妇女犯罪无关十恶其一切死罪虽谋故亦予援免臣愚以为刑罚不可失之严亦不宜失之宽故重情惨酷殆无人理今一概免之是活一穷凶极恶之人致抱屈幽魂含冤莫诉其戾气不散亦足酿为水旱疠疫之灾夫杀犹谓其无必欲杀人之心可以稍从宽典若谋故直使其遂怙恶不悛之念未免有累深仁宜明定章程以示区别一囹圄未清而章程宜定也汉臣曹参有言慎无扰吾狱市诚以狱者民命之所系也京师五方杂处狱讼繁多而刑部南北监岁恒桎梏淩虐以死以及扣囚粮使饥而死是故残民命也然其弊必不能革者盖提牢之权太轻而处分又太重稍一认真禁卒则舞弊以逐其官使之罢职而去易如反掌官之黜陟听命于禁卒之手故禁卒有所挟制为非而官不敢问臣愚以为宜宽提牢之处分而严定禁卒之罪名则囹圄之积弊可清而民命可保以此感召祥和当捷于影响矣以上四条臣为慎重刑章起见如蒙饬部妥议施行庶几宽严得中仰副我皇上期于无刑至意将见沴厉全消而和甘立至矣
请饬刑部增改条例疏
王宪成
窃惟明刑所以弼教立法贵乎持平查刑部每届纂修条例之年增删出入必逐条厘正务期宽严协中轻重得所兹当修例之时有应行参酌者谨以臣愚见所及胪陈四条伏候圣裁一辨理盗犯新章宜稍加区别也查旧章寻常盗之案分别法无可贷情有可原将法无可贷者正法情有可原者发遣此系雍正五年九卿遵旨定议纂入成例历久奉行钦惟世宗宪皇帝刚健神武政贵严肃岂不念稍存宽宥近于姑息养奸盖于法外施曲贷之仁而于法中严必诛之律意至深也近来辇毂重地屡有明火抢之案朝廷因时制宜不得不绳以重典惟比年以来京外拏获盗犯不分首从悉予骈诛其中岂无迫于饥寒被人诱胁者原其情节实可哀矜伏读历次谕旨用兵省分被胁从逆之犯许以自新仰见皇太后皇上好生之德洽于民心所以逆众投诚渠魁授首盖德化若是之速也伏查盗伙犯迫于饥寒被人诱胁并无凶恶情状者较之被胁从逆之犯情事尤为可悯若不定以等差概从斩决似不足以昭一视同仁之意况情有可原者例应发遣亦非纵释有罪也窃思办理盗案其为首者固应以得财不得财为重轻为从者则应以伤人不伤人为区别除例载杀人放火等各项大盗及马江洋大盗老瓜贼俱照定例办理外其余盗之案如得财又伤人自应照章从重不论首从一并斩决如得财而未伤人为首者依律斩决其为从之犯审系迫于饥寒被人诱胁在外了望接者仍照旧例分晰声明办理并严定承审官将正犯曲为开脱处分如此稍为变通则法无可贷者不得幸逃显戮而情有可原者亦不至概罹重诛用刑益昭明慎矣一办理绰号人犯尚未允协也查着名棍徒扰害历经严拏重办在案近来步军统领衙门将素有绰号之人俱目为棍徒拏送刑部其中有情罪尚轻者刑部以其素有绰号从重将该犯依棍徒拟军例或并无不法重情亦比照棍徒拟减徒罪臣伏思绰号系属空言扰害必求实据如该犯为害闾阎即无绰号者亦安得不谓之棍徒如无扰害实迹又岂可凭一绰号遽作重罪且绰号每出于他人之口设使刁徒与人有隙故为起一绰号即不难从而倾陷之甚至状貌丑陋性情戆拙皆可因此得名又何足为棍徒之据查例载凡凶恶棍徒屡次生事行凶无故扰害良人确有实据者发极边足四千里安置如并无凶恶实迹偶然挟诈逞凶者仍照所犯之罪本律本例定拟不得滥引此例等语是例文剖析甚明应请嗣后遇有绰号人犯但尚问其罪犯轻重各依本律本例科断不得因有绰号率行从重问拟庶不致稍有抑矣一亲老留养之条宜准例推也查例载军犯徒犯未经发配以前告称祖父母父母老病应侍及其母系属孀妇守节二十年家无以次成丁者俱准存留养亲或到案时非例应留养之人迨成招时其祖父母父母已成老疾兄弟子侄死亡者亦准声请留养等语详绎例意非以正犯之罪有可宽实不忍其亲之独无依特加矜恤此盖盛朝之旷典也臣思外遣军流各犯非恭逢恩诏例不查办其有发配时非例应留养之人到配后数年或十余年其祖父母父母已成老疾其母系属孀妇守节二十年家无以次成丁侍养者在该犯永远放流原属罪所应得独念其亲同一独无依其子到配有年不得与未经发配随案声请之犯一体邀恩留养未免向隅拟请嗣后外遣军流徒犯犯案时非例应留养之人到配后数年或十余年该犯之祖父母父母已成老疾其母系属孀妇守节已二十年家无以次成丁侍养者亦照未发配时亲已老疾之例准该犯之祖父母父母在本籍呈报由地方官查明核其情节准留养者取给报部行知该犯配所如并无为匪不法情事准其释回留养以此量为推广则我国家鍚类推仁之意益觉无微不至矣一军流人犯到配后其年老笃疾者宜随时查办也查律载年七十以上及笃疾犯流以下收赎又犯罪时未老疾事发时老疾者依老疾论各等语未犯罪时未老疾事发时老疾者尚得以老疾收赎则发配时未老疾到配后老疾者办理似宜画一且徒犯在徒年限内老疾例准收赎则流犯罪类推若谓徒犯罪轻流犯罪重然流罪以下律俱准老疾收赎矣老疾在未发配以前准其收赎老疾在既发配以后即不可收赎似未足以持平可否饬下各直省督抚将军每届年终查办一次除常赦所不原及在配复行为匪等犯不准收赎外如有到配年已七十或已成笃疾者一体援以老疾收赎之例准其收赎或径行释回则所以曲全老疾者仍不背乎律义也以上四条臣为慎重刑章起见可否饬下刑部核议并于此次该部纂修条例内酌为增改伏乞圣鉴
法宜宽严互用疏
廷
窃臣幼读书曰辟以止辟又曰罪疑惟轻每疑二语宽严之相悖长而深绎其意乃叹圣人宽严相济当严者不敢轻宽但有可宽者亦不忍一于严诚义之尽仁之至也刑部前拟李金木罪未允奉旨议处仰见朝廷明刑弼教刑期无刑之至意而臣窃有过虑者恐内外理刑此前多过于宽此后又严流于过严矣臣今年补少詹事得与会议秋审各省招册拟实之犯数已不少而刑部改实复有四十一起窃讶其多欲与签商因夙不谙刑律未敢以臆见妄议致弛国法夫朝廷立法不可不严不严则民生玩而朝廷用法不妨于宽不宽无以大好生之德故杀杀不同也而杀改实每曰近故夫近者疑词也疑其故而杀之不几罪疑惟重乎窃贼拒捕重罪也然有虽拒而未杀人者有虽杀人而非其致命别有正凶者止以死罪示戒可也遂并拒捕杀人者骈诛之不几异罪同罚乎其余可类推矣且夫愚民亦大可悯矣三代下良有司有几人哉平日既未尽教养之道民一旦罹于法又不能殚心以鞫之贪酷者枉法自利庸懦无能者复惟幕友吏役之是听文致定谳以合例案所具供招皆幕友[锻]()链周内之词强罪人押之耳岂真出于罪人之心与口乎试观各省供招无不大同小异者岂罪人所犯果皆雷同乎执此以入人死罪纸上情罪固真且当矣彼赭衣而流血于市者果甘心否耶汉路温舒所云奏当之成虽咎繇听之犹以为死有余辜者此也朝宽仁忠厚远过汉唐二追三五伏乞皇太后皇上仰体上天好生之心施法外之仁各省勾到本上详加披览其情真罪当无可疑者固不可姑息幸宽罪之微有可疑与夫罪虽重而无可原之中尚有可原之情者加恩酌量多予免勾可失不经不可杀不辜以广皇仁而重民命宽严互用廷臣执法之严与朝廷用法之宽不惟不相悖而且相济乃于辟以止辟罪疑惟轻之训交无所违并乞饬下刑部及各疆吏此后审拟罪囚不可有意轻纵亦不可有意苛求用期明允尤当严察州县虚怀听断录取实供无任幕友吏役舞弊否则内外见过于宽之获谴遂相率尚严以冀免咎将蹈汉代治狱之吏皆欲人死之积习恐天下大辟岁多一岁又安能止哉臣自幼诵儒书不习申韩之说忝与会议秋谳之列用敢上渎圣聪迂阔之见未必有合律度用献刍荛之言是否有当伏乞圣裁
论律法
吴铤
古之立法第论其大者而损益调剂属于人不以着之于律后世之法论其一端推之千百端而不止论其一事推之千百事而不止论其一言推之千百言而不止画一明备举纤委毫黍而无一不具可谓烦且重矣唐宋罢肉刑不用第事鞭扑如是则法轻矣而吾谓烦且重者何也盖用法之具则轻而所以立法之意则烦且重也一举手不当则有刑一举足不当则有刑一举耳目不当则有刑如是则民安所措其身一人之身自耳目以至手足而入于法者常八九不独小人君子亦有一或不当刑辄及之孔子曰君子怀刑盖谓此也先王严以待天下之君子宽以待天下之小人故立法一以中人为准今之法不论其为何人而一以君子之道待之君子不得于什一而为中人与小人者以什九数强天下之中人小人而俱为君子犹是盲而欲知黑白之情聋而欲审清浊之声也必不可得矣刑一人天下孰不可刑天下无不可刑之人而人皆有可刑之法从而诛之是残也且有不可胜诛黠者巧为之避愚者轻为之犯如是则天下之民不乱于避法则乱于犯法矣犯法者多不能不有所纵舍则诛不必诛不必则法弛而民玩而玩之所及者无几矣法之烦且重也固期于必行也及其敝不至于无法不止予谓立法惟依旧律一以中人为准情罪俱重者仍之情罪俱轻者删之法轻而情重者酌之如是则法轻矣法轻则民宽民宽则诛必夫诛必非独罚罪也又使未诛者畏惧未诛者畏惧是刑一人而一国之人皆劝也国奚为而不治今之议者皆曰法一轻则吏易为奸夫法烦且重则上下轩轾皆可以求诸法而无不得吏之易为奸岂必独在法之轻也哉三代时仲春会男女奔者不禁夫死听其嫁由今而论之则固不合于理道之言也而先王且着为法而不改其故可思也矣
士人[宜](官)通律例说
读书与读律显分两途今将执芸窗伏案之儒尽舍孔孟而习申韩不特如方圆枘凿之不相能且将助刀笔家以作奸犯法苟非丧心狂病之辈焉敢侈口而为是言不知今日之书生即他年之循吏使一旦荣膺科第出身加民而仍手一卷高头讲章孜孜焉专心帖括虽极仁恕如刁民何则必重币甘词延聘刑名幕友朝批夕览清理词讼幸遇幕友之矩步规行者或尚可心腹任之不忧偾事设误任一有才无行者见东主不知事许任意妄为贿赂公行是非颠倒三年任满代有人在幕友去而之他贪囊已满而官则糊涂之名已着白白受人笑骂讥嘲噫曾谓高坐堂皇者而可不明律例乎曾谓欲明律例而可不于为士之日留心乎乃今则大不其然当其读书则惟知八股而已五言八韵而已有能作律赋策问者同人已交相骇异诧为淹雅宏通使以语律法若何例案若何则长厚者必目为迂浅躁之流且更詈其引诱后生导之舞文弄法彼其人不幸而埋沈蓬颗终老一衿无毁无誉原可汶汶以没世使置身通显端拱琴堂而民情譸张变端百出虚虚实实一望迷漫试问能举四书五经以相折服乎常有人自命为精通律例大言不惭一日有人控龟子欠钱者即拍案大叱曰尔既犯斩首之罪尚敢赖人钱财乎龟子骇极叩头若崩角然原告亦不知所措其人曾见例载凡伙众开诱取妇人子女藏匿勒卖事发者不分良人奴婢已卖未卖审系开情真为首照光棍例拟斩立为从改发云贵两广瘴地方充军北人呼娼寮为子遂认开设妓馆者应科以斩之刑也殊不知开即囤尸谓聚众诱人妇女囤匿在家勒索赎回不赎则另行出卖此其罪大恶极自应与强盗同科观审系实情四字便觉详明使果系开设娼寮则尽人皆知何须审系实情始行科断耶无知妄作诚可笑已又有一人年少登乙榜出为县令每事刚愎自用好作聪明见例有妇女犯奸去衣受杖之语每讯奸案必令赤条条一丝不挂当众笞臀致妇女忍恨含羞自尽者不知凡几后其人殁于任所妻女异乡流落致有不忍道不忍闻者殊不知例于去衣之下注明留二字是即法不容恕亦必隔裤笞责以示创惩堂堂邑宰之庭乌可令妇女赤身露体哉时有愤事子在坐奋袂而起曰有是哉彼曾读律例者尚且有时会致成笑谈若今之所谓干员大抵粗识之无不通文理律例二字尚不知点画若何安望其能融会贯通毫无背谬试观乘火抢物之案历来书不胜书在旁观推测之词咸谓较强盗更为凶恶而问官惟以笞责荷枷了事从未加以严刑意者人所疑为厥罪甚重者于例果应轻恕乎呜呼噫嘻牖下小儒乌能测为民父母者之深意乎顺时子闻之曰噫何二君之迂而且腐也今日之所谓能员惟解洋语稍通洋文而已轻薄少年日沈酣于酒地花天不知天地为何物苟能与西人酢应对上宪即特垂青眼附列剡章未及数年倏已印累绶又安望其潜心律例听讼无私即有欲作好官细心研究者而碍于情面往往左右为难是无托情者据理断之有请托者则杜法徇私招摇撞骗之流见官既肯听人说情则请托愈多凡事皆强官以枉法虽有律例夫亦安所用之子欲普劝士人读书而兼读律其言虽正其道难行予请将大清律例全编置诸案头俾子子孙孙永宝用可也何必引坏好人家子弟使之迂腐不通哉则应之曰诺
答西友问律
近来盗贼之多直令人卧不安席见于各报者无日不有有西友问余曰中国之治贼盗何以若是之宽也余曰何谓也西友曰泰西之例强抢之盗其罪固重即小窃之流其罪亦未尝轻大都以禁监苦工为轻罪其怙恶不悛者则必致之死地今中国之盗犯尚有斩绞等罪名窃贼则从无死刑不过枷责而止即监禁亦不足以蔽其辜即有办至军流者而若辈仍无所忌惮何不请中国从重定律庶几窃盗之风可稍息乎余曰中国之律例其所以科窃盗之罪者又何尝宽哉今之所以见为宽者以官府之不尽遵依定律办理故也刑律于盗贼一项条例最多有曰公取窃取皆为盗公取者明欺事主不能与争公然强取也窃取者恐事主知觉而暗中掏摸者也而皆谓之盗者即孟子所谓非其有而取之者盗也为充类之义至尽也而其科罪则以赃之多寡为准耳窃盗专条内载凡窃盗已行而不得财者笞五十免刺但得财以一主为重并赃论罪所谓以一主为重者假如盗得二家财物以一家赃多者科罪从其重也所谓并赃论罪者假如以十人而共盗一家得赃一百两虽各人仅分得十两而通算作一处其十人皆得一百两之罪也其为从者减一等初犯首从并于右手臂膊上刺窃盗二字再犯则刺左臂膊三次者绞监候以曾经刺字为坐掏摸者罪同所谓不得财者又非贼人得财之后弃之中途之谓也如弃之中途为他人拾去该窃仍以得财论该窃虽不得财事主则已失财也惟盗弃之而仍为事主拾回或他人拾得仍还事主斯事主不曾失财该窃方以不得财论免刺其定例之严为何如者至于计赃论罪则又历历分明一两以下杖六十一两以上至十两杖七十二十两杖八十三十两杖九十四十两杖一百五十两杖六十徒一年六十两杖七十徒一年半七十两杖八十徒二年八十两杖九十徒二年半九十两杖一百徒三年一百两杖一百流二千里一百一十两杖一百流二千五百里一百二十两杖一百流三千里一百二十两以上绞监候三犯者不论赃数皆绞监候而且所盗之物又有轻重之分则其罪又不同夫是以盗贼之例最多而无如近来州县官之办盗案者往往改盗而为窃此避重就轻之常技也夫以明明为盗而又改从窃论则其办窃又安肯照律也乎揣轻办之意亦自无他无非以不忍之心行不忍之政古者罪疑惟轻与其杀不辜甯失不经即此意也然窃以为国家既有定例则必敬谨遵依彼所谓罪疑惟轻者罪之可疑者也若既无可疑而仍从其轻则是妇人之仁不啻痈而贻患矣余尝论治窃盗之法以为莫妙于刺字而卒未闻有采纳者殊不知国家定律时早有此一条初犯刺右臂再犯刺左臂三犯则绞定律者但取其有所稽查故刺字不于面而于臂诚欲其自知悔过犹可开其自新之路也苟果能照此定律办理则于鼠窃狗偷之徒又安敢肆无忌惮至此今惟以姑息为爱而专以避重就轻为事犹之办命案者往往主于救生不救死之说是其所以行仁者犹未得其道也子之盗窃之多而欲令中国增重其律抑亦曾见此定律其严已有如此者而无如其有此律而不遵此律何也昔有小孩顽劣无比尝立路隅见华服而过则取田中烂泥掷其身上以污之有一人过被其所污不动声色呼孩至前称其乖而给以钱数文有问之者则曰彼小孩何足与较将来必有人锄之者今之给以钱正不啻重其罪也后孩果愈壮劣愈甚不数日而为人所殴几死然则官之办理窃案所以从宽而不从严者意亦将以重其罪而使后人杀之也噫刺字之法明载于律而刍荛之献卒未一采其他又何论焉友闻言鼓掌而起曰中国定律之意固如是其严乎其严也即其爱民之心也今者办理从宽者直是以甚不爱民之心将以致民于死地者也岂知律中之义者哉敬闻命矣
治狱
请勒限清理积案疏
窃以听讼为政之大端得民情乃能畏民志我国家设立科条于明罚法之中实寓默化潜移之意地方各官果能尽心民事一切词讼到审结监空衡平无枉纵无何难使豪强敛迹顽梗革心乃近来各省积习非徇情枉断任性刑求即漫不经心因循延搁于命盗重案或称人证未齐或称供词未确百端藉口至寻常户婚田土钱债细故一任胥吏蒙蔽累月经年不为审理差役因而吓诈讼师因而主唆更有贪黩之吏不分黑白惟揣其肥瘠而搏噬之以致小民负屈含无从申诉京控之案迭见层出及至发交原省仍复藉词延宕甚至有一省而积至数十案者有一案而十余年尚未讯结者即所结之案控告得实者十不获一虽挟诈逞私词诬告原所不免然安见非委审各员瞻徇附和该上司回护弥缝督抚大臣且未能悉心民瘼何以仰对圣明臣愚以为现在军务渐平以整顿吏治为第一要务整顿吏治以清理词讼为第一要务应请饬下各直省督抚严饬州县审理积案勒限完结以案件审结之多寡定属员考成之优劣以审案之有无抑察属员之能否尽心至京控发交之案本有完结例限应由原交各衙门时核查其有已逾例限尚未审结者即行奏予以应得处分各督抚臬司于京控奏交各案亲提研讯傥实有屈抑等情务须力为申雪不得仍蹈瞻徇回护之习庶几案无留牍狱少系囚以上副圣主刑期无刑之意
请办理相验章程疏
查各省秋审金刃斗杀者最多凡应实应缓无不以尸伤为凭而详核尸伤又无不以尸格为据有情节本轻而刀伤太多即拟情实者有勘伤较多而半系带划拟以缓决者是填注死格本为秋审实缓所基不容牵混也乃近来外省尸格有统填刀伤者有札划不分者甚至将骨损者亦填划伤殊非慎重人命之意该州县于相验时凡带者深不逾分与扎伤本自迥异万无不能分析之理其意以为尸格一填即须详报不如犯供之可以时改易故统填刀伤则后日之认扎认划问官皆得自主不知此等风气獘所自生其贤者惑于救生不救死之说使犯供避重就轻不过意存始息而不肖之徒乘机作獘教供串改受贿营私无所不至更有一种州县惮于远行转委佐杂该佐杂不敢擅专笼统填注以待印官审鞫无怪乎尸亲人证心不甘服屡审屡翻讼端日起也夫相验之时印官亲率吏仵传齐邻佑眼同尸亲当场喝报势难遮人耳目即有疑似之处不难指示分明免滋藉口乃于此时含混填写转致以犯供为凭坐使尸亲人等怀疑莫释迨至定案以后或改装情节或具结请检辗转呈诉拖累多人历时既多尸遭蒸检胥役从中讹诈讼师因而教唆其贻害实非浅鲜相应请旨通饬各省督抚转饬州县于相验时详细辨认将扎伤划伤分析注明不得统填刀伤以重刑名而杜牵混至近日州县于相重案或性安逸吊尸视或厌其秽恶不敢近前并有率准远尸亲混行拦及并非女尸准其拦下身者以致仵作人等獘端百出亦应令各上司时访查据实劾庶命案益昭详慎而讼端亦可少息矣
请严禁非刑疏光绪九年
窃维民为邦本国有常刑明刑所以弼教非徒崇尚刑名也溯自军兴以来兵燹遗黎凋亡殆尽迄今底定近二十年元气未复正宜休养生息以培根本无如捐例频开军功辈出半皆贪墨严酷之徒久不知抚字为何事而为大吏者耳濡目染方且以武健为干员以苛刻为能吏致使任意妄为毫无忌惮一切审讯案件创立非刑有以布纸粘人身向日晒干带肉揭起片片血淋名曰剥皮有以藤荆缚置人背使芒钻刺逐条拔出根根透骨名曰抽筋有以锤敲胫应声粉碎有以炭炙肤恶臭腥闻又制有好汉橙好汉筩站枷站笼等具种种奇异不可枚举无非故作威福残虐为快可谓蜂虿其心豺狼成性矣夫三木之下何求不得似此伤心惨目有求死惟恐不速者夫亦何供之不招何案之不认乎即使罪无可逭而明正典型自彰国法肆行凌虐奚用宪章所有金陵三牌楼一案前此即以刑求河南呼一狱镇平县马翥即用蚊烟烧炙熬审背痕宛然虽与不尚未据该抚等覆奏而当时之定谳故以刑成也他如各省之滥刑毙命见于奏报者不一而足其余之隐忍就死无所控告冤狱不知凡几矣民岂无良遭此惨毒所由比年以来四川甘肃地震有声闽粤沿海地方飓风大作其灾异屡见者未始非怨气所积而成也古圣王刑期无刑禹有下车之泣汤有解网之化曾子曰得情勿喜具见忠厚之意汉时崇尚循吏召父有称杜母有颂德化所及自有人不敢欺人不能欺者果能忠信明何难折以片言即使讯鞫多方亦自案无遁饰我朝圣圣相承律有减缓之条时行赦宥之典深仁厚泽二百余年又时以水旱偏灾动关宸廑岂容此残酷之吏朘削民生应请旨饬下各直省督抚督同臬司严谕各州县及问刑衙门申明定例遵有常刑总宜虚衷研鞫勿草率以图功勿颟顸以从事期在无纵无枉以成信谳除常刑之外一切非刑永远禁革傥有仍蹈故辙别经发觉除将该员严惩外并将各督抚臬司分别议处是在各大吏慎选良吏使司民牧访有着名酷吏即行撤以仰副我皇上轸念民依明慎用刑之至意庶几民气可舒天心可格灾沴潜消雨阳时若用克臻亿万年有道之长天下幸甚
论治狱
宣尼有言云听讼吾犹人也必也使无讼乎此盖言在上者之于民必先有以化其暴戾之气动其礼让之心然后鴞音可格犴狱胥清也至讼而犹待于听而已落第二乘矣然苟能明镜高悬智珠在握则词讼当前自无难立分其曲直显别其是非如庞士元之治耒阳虽日在醉乡无虞也无如今之为民父母者往往玩视民瘼以奔走大吏之门谓为善于奉承以征逐讌会之场谓为熟于世故日行公事视若具文以致案牍山积漠不加意一案淹留动至经年累月即或开堂提讯亦必装腔作势布爪牙以壮声威所询供词又有牛头不对马嘴一任差役等颠倒其间者以欲使涉讼之人畏其伎俩为多索差费地步耳又或于伸诉之际故意高声吆喝使不得尽其词致涉讼者负屈含冤欲一白苦衷而无自谚有之阎王好见小鬼难当殆即此之谓欤犹忆往岁予偶往某邑催租局观审见各佃户当比责之际悉袖出钱筹一二枚以与差役则被笞时一无痛楚几若不知己身受笞也者设无此物则甫笞数十下即已流血满地而呼痛之声竟令人惨不忍闻此其轻重之处虽全视贿赂之有无以为衡然亦在上之太无觉察致为若辈所蒙耳维时予见应比者罗列阶下约有三百余人并闻每次比责均有此数方窃窃然私讶该差役等所进之财正未可以限量有识者谓此尚非该差役等所独得寔与局员通同一气暗中瓜分故敢肆意妄行若此否则彼高坐堂皇究非泥塑木雕可比又目灼灼如贼岂真无所见耶予以此言虽近于刻然查该差役等皆由县中拨往其平日之所为已可概见固不必目而始知其然也差役之外其能作獘者则更以招书为最甚盖案犯罪名之轻重必以招书所录之供词为定尝闻昔有某富室因杀人案发庭讯时以畏刑故从实供认旋因自知罪无可逭遂重赂招书代为涂改数字后果得从轻发落据此观招书之作獘不更甚于差役乎设不预为防范其不致獘窦丛生者几希矣今新任元和县郭子华大令所发堂规数条余者姑不俱论即如乡民不解口语只许书吏传语不许站堂差役传话又刑杖不许意轻重高下须一律清楚又不许站班书差于审案时故意吆唱又招书录供须照供直书不许意参改易文退堂时立将原稿送入内署等语觉书吏之情獘差役之乖张已早在大令洞悉之中谅自此以后当可獘绝风清矣三吴人民亦何幸而得此贤大令哉虽然予更窃有进焉夫官场作事每多虎头而蛇尾其初非不雷厉风行也迨至政务纷繁难以兼顾遂不得不稍为懈弛即欲持之以恒而其势亦有所不得在大令励精图治力求整顿或不至始勤而终怠然书吏作奸差役刁滑实有防不胜防之概苟非在加意则未有不被所蒙者大令其亦知之否乎且与书差表里为奸者尚有门稿等人门稿权势每足与官相埒盖官之所不知者门稿则无不知之官之一举一动又门稿所亲知而灼见故其作獘也亦较书差而更易否则谋充跟官差使者何必必以门稿为优缺乎此尤显而易见者也尝闻昔有每令将赴任时僚友等各以仆从相荐令一一传见莫不衣服灿烂口齿伶俐问其向充何役则均以曾为某某等署门稿对固皆熟悉公事者末后一人则面目惨淡衣服褴褛问其知何公事则以不知对识字否则云解之无令笑谓能识字便易学习遂以门稿委之其人兢兢从事终令之任一无贻误此无他盖取其朴诚也现在各衙署门稿等人往往肆行无忌其威权之大几有非可以言语形容者大令如于差役外更能加之意焉吾知闾阎小民必更称颂无已也牖下书生不禁拭目望之
听讼宜慎说
亲民之要在于听讼之勤而听讼则须出之以慎两造控争各持一理理之是者固据事直陈即理之非者亦强为附会以争一胜词列证见皆瞻徇情面未递吐真情或且窥官意以为左右袒未可据以为实惟在官之酌理准情平心定断必待其词之穷而后已然亦有无可置辩而察其容色尚似别有隐情中多委曲难保非理之所无而事之或有者不可不设身处地反覆深思诱之使毕其词至于屡断屡翻亦当反己自省或前一时忽略以致意见偶偏切勿固执以护其短若强之使从苟能掩饰于目前终酿争端于事后别经更正即幸免吏议亦愧悔无及矣堂书招书录供惯于漏且有受贿而故为颠倒者紧要之处自应默记俟其录送细核不符即予更改至官断则必官自为之案始末必道其详断案情伪必抉其要务令鍼孔相值天衣无缝以杜将来讼之根讼师稔知案定如山亦不敢复思翻异仍令值堂书置堂事簿一本以所审案由判语挨日缮送过朱以备去任移交至于案结退堂人证之分别保释遵结之洞中要措词结实皆须一一权衡不可略近草率如有文契券约应行发还者饬原差立取保状领送署一面检出发还俾经承无可留难亦节民财之一道
