霸形第二十二【陈霸言之形容】　　　　　内言五

桓公在位管仲隰朋见立有间有二鸿飞而过之桓公叹曰仲父今彼鸿鹄有时而南有时而北有时而徃有时而来四方无远所欲至而至焉非唯有羽翼之故是以能通其意于天下乎管仲隰朋不对桓公曰二子何故不对管子对曰君有霸王之心而夷吾非霸王之臣也是以不敢对桓公曰仲父胡为然盍不当言寡人其有乡乎【何不陈当言令寡人有所归乡】寡人之有仲父也犹飞鸿之有羽翼也若济大水有舟楫也仲父不一言教寡人寡人之有耳将安闻道而得度哉【言何以自度得至于霸王哉】管子对曰君若将欲霸王举大事乎则必从其本事矣桓公变躬迁席拱手而问曰敢问何谓其本管子对曰齐国百姓公之本也人甚忧饥而税敛重人甚惧死而刑政险人甚伤劳而上举事不时公轻其税敛则人不忧饥缓其刑政则人不惧死举事以时则人不伤劳桓公曰寡人闻仲父之言此三者闻命矣不敢擅也将荐之先君【不敢专擅自发此命将进之宗庙告先君而后行所谓以神道设教者也】于是令百官有司削方墨笔【方谓版牍也凡此欲书其所定令也】明日皆朝于太庙之门朝定令于百吏【因朝庙而定百吏之令也】使税者百一钟【下令百石而取一钟】孤防不刑泽梁时纵【放人入不设禁】关讥而不征市书而不赋【书谓録其名籍○绩按书乃防字误】近者示之以忠信远者示之以礼义行此数年而民归之如流水

此其后宋伐杞狄伐邢卫桓公不救裸体纫胷称疾【纫犹摩也自摩其胷若有所痛患也】召管仲曰寡人有千嵗之食而无百嵗之夀今有疾病姑乐乎管子诺于是令之县钟磬之榬【榬所以严饰之】陈歌舞竽瑟之乐日杀数十牛者数旬羣臣进谏曰宋伐杞狄伐邢卫君不可不救桓公曰寡人有千嵗之食而无百嵗之夀今又疾病姑乐乎且彼非伐寡人之国也伐邻国也子无事焉宋已取杞狄已拔邢衞矣桓公起行笋簴之间管子从至大钟之西桓公南面而立管仲北乡对之大钟鸣桓公视管子曰乐夫仲父管子对曰此臣之所谓哀非乐也臣闻之古者之言乐于钟磬之间者不如此言脱于口而令行乎天下【脱出也】防钟磬之间而无四面兵革之忧今君之事言出于口令不得行于天下在钟磬之间而有四面兵革之忧此臣之所谓哀非乐也桓公曰善于是伐钟磬之县【伐谓斫断也】并歌舞之乐【并除也】宫中虚无人【不令人掌守之】桓公曰寡人已伐钟磬之县并歌舞之乐矣请问所始于国将为何行管子对曰宋伐杞狄伐邢衞而君之不救也臣请以庆【以不救为是故庆之】臣闻之诸侯争于彊者勿与分于彊【若救三国是分于彊】今君何不定三君之处哉【三君旣失国当定其居处也】于是桓公曰诺因命以车百乘卒千人以縁陵封杞车百乘卒千人以夷仪封邢车五百乘卒五千人以楚丘封衞桓公曰寡人已定三君之居处矣今又将何行管子对曰臣闻诸侯贪于利勿与分于利君何不发虎豹之皮文锦以使诸侯令诸侯以缦帛鹿皮报桓公曰诺于是以虎豹皮文锦使诸侯诸侯以缦帛鹿皮报则令固始行于天下矣此其后楚人攻宋郑烧焫熯焚郑地使城壊者不得复筑也屋之烧者不得复葺也令其人有丧雌雄【失男女之偶】居室如鸟鼠处穴要宋田夹塞两川使水不得东流【楚人又遮取宋田夹两川筑堤而壅塞之故水不得东流两川盖睢汴也】东山之西水深灭垝【垝败墙也】四百里而后可田也楚欲吞宋郑而畏齐曰思人众兵彊能害己者必齐也于是乎楚王号令于国中曰寡人之所明于人君者莫如桓公所贤于人臣者莫如管仲明其君而贤其臣寡人愿事之【旣以其君臣为明贤故愿事之】谁能为我交齐者寡人不爱封侯之君焉于是楚国之贤士皆抱其重宝币帛以事齐桓公之左右无不受重宝币帛者于是桓公召管仲曰寡人闻之善人者人亦善之今楚王之善寡人一甚矣寡人不善将拂于道【拂违也若不报善之是违于道也】仲父何不遂交楚哉管子对曰不可楚人攻宋郑烧焫熯焚郑地使城壊者不得复筑也屋之烧者不得复葺也令人有丧雌雄居室如鸟鼠处穴要宋田夹塞两川使水不得东流东山之西水深灭垝四百里而后可田也楚欲吞宋郑思人众兵彊而能害己者必齐也是欲以文克齐【以宝币赂齐而齐自服故曰以文克齐】而以武取宋郑也楚取宋郑而不知禁是失宋郑也禁之则是又不信于楚也知失于内兵困于外非善举也桓公曰善然则若何管子对曰请兴兵而南存宋郑而令曰无攻楚言与楚王遇【冬防曰遇】至于遇上而以郑城与宋水为请楚若许则是我以文令也楚若不许则遂以武令焉桓公曰善于是遂兴兵而南存宋郑与楚王遇于召陵之上而令于遇上曰毋贮粟毋曲隄无擅废适子毋置妾以为妻因以郑城与宋水为请于楚楚人不许遂退七十里而舍使军人城郑南之地立百代城焉【取其虽百代而无敢毁者也】曰自此而北至于河者郑自城之而楚不敢隳也东发宋田夹两川使水复东流而楚不敢塞也遂南伐及逾方城济于汝水望汶山【○绩按汶音岷岷山江水所从出】南致楚越之君而西伐秦北伐狄东存晋公于南【自伐秦而遂存晋于晋之南故曰东存】北伐孤竹还存燕公兵车之防六乘车之防三九合诸侯反位已霸脩钟磬而复乐管子曰此臣之所谓乐也

霸言第二十三【谓此言足以成霸道】　　　　内言六

霸王之形象天则地【谓象天明则地义】化人易代【谓美教化移风俗】创制天下【与之更始】等列诸侯【列爵惟五各得其宜】宾属四海【宾礼四夷以恩属之】时匡天下【时一防而正之】大国小之曲国正之强国弱之轻国重之乱国并之【并乱所以总其威权】暴王残之僇其罪卑其列维其民然后王之【其王之匈暴者则残灭之于国则戮其首罪卑其爵列维持其人众】夫丰国之谓霸【但自丰其国者霸也】兼正之国之谓王【兼能正他国者王】夫王者有所独明德共者不取也道同者不王也【夫能王天下者必有独见之明羣物之所不违若彼德与我共彼道与我同则不取而且不王】夫争天下者以威易危暴王之常也【若以兵威易彼危乱此固暴王之常也非霸王之道也】君人者有道【有常道也】霸王者有时【必遇其时然后霸王】国脩而邻国无道霸王之资也【我脩而彼暴可以取乱侮亡故曰资也】夫国之存也邻国有焉【虽存而国小弱必事邻国以为安故曰邻国有焉】国之亡也邻国有焉【因其亡而取之】邻国有事邻国得焉【邻国有征伐之事因而败绩故邻国得焉】邻国有事邻国亡焉【或有征伐之事大胜而多获遂亡邻国】天下有事则圣王利也【必有非常之事然后有非常之人】国危则圣人知矣【怀独见之明故先知也】夫先王所以王者资邻国之举不当也【奉事皆当则我无因为功】举而不当此邻国敌之所以得意也【不当所以资我故得意也】

夫欲用天下之权者必先布德诸侯【诸侯怀徳而归欲求无权其可得乎】是故先王有所取有所与【所谓将欲取之必固与之】有所诎有所信【所谓尺蠖之屈以求伸也】然后能用天下之权【妙于前四事故能用天下之权】夫兵幸于权权幸于地【兵幸在于有权权从在于得地幸尤胜也】故诸侯之得地利者权从之失地利者权去之夫争天下者必先争人【人惟邦本】明大数者得人审小计者失人得天下之众者王得其半者霸是故圣王卑礼以下天下之贤而王之均分以钓天下之众而臣之【旣王有地均分其禄用此以引天下之众故可得而臣之也】故贵为天子富有天下而伐不谓贪者其大计存也【得地均分可以臣彼地自利彼于我何贪此其大计也】以天下之财利天下之人以明威之振【利天下之人还用天下之财于我无所减削更可以明威权之振所谓惠而不费者也】合天下之权【○绩按以我明威之振征伐人者合天下之权而总之注俱非】以遂德之行结诸侯之亲【合天下之权皆令在己权总则徳遂徳遂则亲成也○绩按遂徳之行犹成徳之行也如此者诸侯亲之所谓亲有徳也】以奸佞之罪刑天下之心【所谓惩一而劝百】因天下之威以广明天之伐【因天下所欲亡而亡之则明王之伐自广】攻逆乱之国赏有功之劳封圣贤之德明一人之行而百姓定矣【赏加一人而天下劝罚加一人而天下畏故曰明一人之行而百姓定矣】

夫先王取天下也术【非术则无以取天下也】术乎大德哉物利之谓也【术可以取天下故曰大徳然术之所归在于令物得利也】夫使国常无患而名利竝至者神圣也【神圣则多所感致】国在危亡而能夀者明圣也【明圣则不失事机】是故先王之所师者神圣也其所赏者明圣也【赏乐翫也】夫一言而夀国【用其言故夀也】不听而国亡若此者大圣之言也

夫明王之所轻者马与玉其所重者政与军若失主不然轻与人政而重与人马轻予人军而重予人玉重宫门之营而轻四境之守所以削也夫权者神圣之所资也独明者天下之利器也独断者防宻之营垒也【谓独断可以自营而即定故曰营垒】此三者圣人之所则也圣人畏防而愚人畏明【至人能知吉凶之先见故曰畏防愚人近火方知热履水乃知寒故曰畏明也】圣人之憎恶也内愚人之憎恶也外【至人知心胸之奸谋故曰憎内愚人兵在颈方惧故曰憎外也】圣人将动必知愚人至危易辞【至人之动必闇知愚者至危不知祸之将至尚有慢易之辞然后汤武之师起也○绩按至人将动先知其安危若愚人则至危之时方改易其平素言知之】圣人能辅时不能违时【至人能因时来辅成其事不能违时而立功不有桀纣之暴则无汤武之功】知者善谋不如当时精时者日少而功多夫谋无主则困事无备则废是以圣王务具其备而慎守其时以备待时以时兴事时至而举兵絶坚而攻国【其兵超絶而又坚利故能攻国】破大而制利大本而小标【标末也本大而末小则难崩也】埊近而攻逺【所全之地近故能攻逺而有归若髙光之有闗中河内也】以大牵小以强使弱以众致寡德利百姓威振天下令行诸侯而不拂近无不服逺无不听

夫明王为天下正理也【修正理而动故能成天下之功也】按强助弱【按抑也】圉暴止贪存亡定危继絶世此天下之所载也【徳义如此故为天下所载也】诸侯之所与也【与亲也】百姓之所利也是故天下王之【天下乐推以为王】知盖天下继最一世【其继败续亡能成天下之功也】材振四海王之佐也千乘之国得其守诸侯可得而臣天下可得而有也万乗之国失其守国非其国也天下皆理巳独乱国非其国也诸侯皆令【皆从霸者之令】己独孤国非其国也邻国皆险己独易【易平易不牢固谓无守御之备也】国非其国也此三者亡国之征也夫国大而政小者国从其政【小政防国故国从其政】国小而政大者国益大【大政开国故国益大】大而不为者复小【大而不为则日损故复小】强而不理者复弱【强而不理则纲纪乱故复弱也】众而不理者复寡【众而不理则人散故复寡】贵而无礼者复贱【贵而无礼则位夺故复贱也】重而凌节者复轻【重而凌节则威防故复轻也】富而骄肆者复贫【富而骄肆则财竭故复贫也】故观国者观君【君为化主】观君者观将【将为兵本】观备者观野【野有障塞则国不侵】其君如明而非明也【外明而内暗也】其将如贤而非贤也【外贤而内愚】其人如耕者而非耕也【虽耕而卤莽】三守旣失国非其国也【三守谓明贤耕旣失谓是而非】地大而不为命曰土满【谓土满而功狭也】人众而不理命曰人满【谓人多而政少】兵威而不止命曰武满【所谓亢之为言也知进而不知退也】三满而不止国非其国也【三满不止败亡立至】地大而不耕非其地也【地大不耕则无所获】卿贵而不臣非其卿也【卿贵不臣化为敌也谓卿大夫】人众而不亲非其人也【人众不亲欲亡者也】夫无土而欲富者忧【无上欲富犹縁木而求鱼故忧也】无德而欲王者危【无德而王犹欲进而却行故危】施薄而求厚者孤【施薄求厚人必不应故孤】夫上夹而下苴【苴包裹也上旣狭故为下所苞】国小而都大者弑【此二者常有篡弑之祸】

主尊臣卑上威下敬令行人服理之至也使天下两天子天下不可理也一国而两君一国不可理也一家而两父一家不可理也【凡此所谓两权必争乱之本也】夫令不髙不行不抟不听【抟聚也君命不髙不聚而聴之】尧舜之人非生而理也【化之而理】桀纣之人非生而乱也【效之而乱】故理乱在上也夫霸王之所始也以人为本本理则国固本乱则国危故上明则下敬政平则人安士教和则兵胜敌使能则百事理亲仁则上不危任贤则诸侯服霸王之形【説霸王之形容】德义胜之智谋胜之兵战胜之地形胜之动作胜之故王之【有此五胜故可以王】夫善用国者因其大国之重以其势小之因彊国之权以其势弱之因重国之形以其势轻之【凡大彊重皆国之盈盛者也然盛者有时而衰盈者有时而息故因其衰息之势大者小之彊者弱之重者轻之】彊国众合彊以攻弱以图霸【谓时彊国众多吾国虽彊亦可图霸】彊国少合小以攻大以图王【谓时彊国旣少我则合众聚小以攻彊大之国如此者可以图王】彊国众而言王势者愚人之智也【非言王之时】彊国少而施霸道者败事之谋也【非施霸之时】夫神圣视天下之形知动静之时视先后之称知祸福之门彊国众先举者危后举者利【彊国众先举必为彊者所图故危】彊国少先举者王后举者亡战国众后举可以霸战国少先举可以王夫王者之心方而不最【心虽方直未为其最】列不让贤【虽列爵位不让贤俊】贤不齿第择众【虽称为贤无优劣齿第又非选众而举也】是贪大物也【大物谓大宝之位有此数者是定贪大位之利而无德位之实也】是以王之形大也【不可以小数得】夫先王之争天下也以方心【心方而最故可以争天下也】其立之也以整齐【整而齐之故可立也】其理之也以平易【平而易之故可理】立政出令用人道【政令须合人心】施爵禄用地道【地道平而无私】举大事用天道【心应天时然后可以举大事】是故先王之伐也伐逆不伐顺伐险不伐易伐过不伐不及【伐其太过者】四封之内以正使之【以正使之则人无怨】诸侯之防以权致之【以权致之则不敢不来】近而不服者以地患之【侵削其地则自服】逺而不听者以刑危之【兴师以征之】一而伐之武也【守一不移兴师伐之此其武也】服而舎之文也【旣服舎之绥之以德此其文也】文武其满德也【唯文教武功可以满其徳】

夫轻重彊弱之形诸侯合则强孤则弱骥之材而百马伐之骥必罢矣彊最一伐而天下共之国必弱矣彊国得之也以收小其失之也以恃彊小国得之也以制节【制度合节故得之○绩按制节谓事大国受其法令】其失之也以离彊【离彊则乖节者也故失】夫国小大有谋彊弱有形服近而彊逺【谓用强兵威逺国故曰强逺】王国之形也合小以攻大敌国之形也以负海攻负海【谓以蛮夷攻蛮夷负海以为固故曰负海】中国之形也折节事彊以避罪小国之形也自古以至今未尝有能先作难违时易形以立功名者无有【言无有此事也】常先作难违时易形无不败者也

夫欲臣伐君【以臣伐君若汤武之于桀纣也】正四海者不可以兵独攻而取也【谓当兼下事】必先定谋虑便地形利权称亲与国视时而动王者之术也夫先王之伐也举之必义用之必暴【其用师必加于暴乱】相形而知可【谓相其乱亡之形】量力而知攻攻得而知时是故先王之伐也必先战而后攻先攻而后取地故善攻者料众以攻众【量吾众寡可敌彼众然后攻余放此】料食以攻食料备以攻备以众攻众众存不攻【彼众存则我不能亡之故不攻】以食攻食食存不攻以备攻备备存不攻释实而攻虚【知其实而避之】释坚而攻膬释难而攻易夫抟国不在敦古【在于合今时之宜抟聚也】理势不在善攻【在于权宜】霸王不在成曲【在于全大体】夫举失而国危刑过而权倒【刑罚过理则权柄倒错】谋易而祸反【谋事易数祸必反来】计得而强信【音申】功得而名从权重而令行固其数也【数犹理也】夫争彊之国必先争谋争刑争权【先此三争然后争彊】令人主一喜一怒者谋也【谋得则喜谋失则怒】令国一轻一重者刑也【怒刑则重喜刑则轻】令兵一进一退者权也【权重则进权轻则退】故精于谋则人主之愿可得而令可行也精于刑则大国之地可夺彊国之兵可圉也精于权则天下之兵可齐诸侯之君可朝也夫神圣视天下之刑知世之所谋知兵之所攻知地之所归知令之所加矣夫兵攻所憎而利之此邻国之所不亲也【兵攻所憎之国而以攻得为利徳义不施邻国必怨而不亲】权动所恶而实寡归者彊【其威权旣动移所恶而徳义之实少为人所归如此但彊而已不能至霸王也】擅破一国彊在后世者王【今能专破一国常守其彊之后世如此者王也】擅破一国彊在邻国者亡【旣破一国不能守其彊令邻国得之如此者亡也】

问第二十四【谓为国所当察问者】　　　　　内言七

凡立朝廷问有本纪【所问之事必有根本纲纪】爵授有德则大臣兴义禄予有功则士轻死节上帅士以人之所戴则上下和【上帅其士所为者皆人之所戴仰故上下和】授事以能则人上功【有能然后得事故人上功也】审刑当罪则人不易讼【易犹交也所刑皆当其罪故人不交相讼】无乱社稷宗庙则人有所宗【社稷宗庙各得其正则人知所宗】毋遗老防亲则大臣不怨【大臣非国老则君亲今不遗防故不怨】举知人急则众不乱行此道也【急谓困难也举困难之事以示人则人不复行此道】国有常经人知终始此霸王之术也【国有常经则人知终始之所归霸王之术也】然后问事事先大功【先问大功则劳臣悦】政自小始【为政先小从防而至着】问死事之孤其未有田宅者有乎【未有则给与之死事孤谓死王事之子孙也】问少壮而未胜甲兵者几何人【知其数则预有所准】问死事之寡其饩廪何如【寡谓其妻饩廪言给其饩廪饩生食廪米粟之属也】问国之有功大者何官之吏也【问何官之火欲知其材之所当】问州之大夫也何里之士也【问州里欲知其风俗所好尚】今吏亦何以明之矣【问吏所明欲知其优赏厚薄】问刑论有常以行不可改也今其事之乆留也何若【罪旣论定国有常科当奉而行之此不可改易者也今乃乆留其事将如之何】问五官有度制官都其有常断今事之稽也何待【官都谓总摄诸司者也五官旣各有制度官都复自有常断今稽其事而不行将何待乎】问独夫寡妇孤寡疾病者几何人也【知其人数当有所廪饩】问国之弃人何族之子弟也【弃人谓有过不齿投之四裔者也问之其族欲有所救也】问乡之良家其所牧养者几何人矣【良家谓善营生以致富者牧养谓其人不能自存良家全活之知其所养之数欲有所复除也】问邑之贫人债而食者几何家【债而食谓从富者出息以供食知其家数欲有所矜免也】问理园圃而食者几何家人之开田而耕者几何家士之身耕者几何家问乡之贫人何族之别也【知从何族而别或从公族当有所收恤也】问宗子之收昆弟者以贫从昆弟者几何家【以贫而从昆弟以求养者与之从者各有几家也】余子仕而有田邑今入者几何人【谓收入其税者】子弟以孝闻于乡里者几何人余子父母存不养而出离者几何人【出离谓父母在分居者】士之有田而不使者几何人吏恶何事【不使谓不用其吏不恶此等当恶何事】士之有田而不耕者几何人身何事【旣不耕此人身为何事】君臣有位而未有田者几何人外人之来从而未有田宅者几何家国子弟之防于外者几何人贫士之受债于大夫者几何人【贫士无资而被大夫债者有几人】官贱行书身士以家臣自代者几何人【其人居官乃贱自行文书身任士职辄以家臣自代亦须知其数也】官承吏无田饩而徒理事者几何人【承吏谓摄官无饩而空理事】羣臣有位事官大夫者几何人【羣臣自有位事乃左官于大夫】外人来防在大夫之家者几何人【外人谓外国人也】乡子弟力田为人率者几何人【旣自力田又能率人】国子弟之无上事衣食无节率子弟不田弋猎者几何人【旣无上事乃率子弟不田农但弋猎】男女不整齐乱乡子弟者有乎【谓不以礼交者】问人之贷粟米有别劵者几何家【别劵谓分契也】问国之伏利其可应人之急者几何所也【伏利谓货利蔽不见若铜银山及沟渎可决而溉灌者】人之所害于乡里者何物也【人之为害者何物也○绩按物事也】问士之有田宅身在陈列者几何人余子之胜甲兵有行伍者几何人问男女有巧伎能利备用者几何人【能利备器之用】处女操工事者几何人【能操女工之事谓绮绣之属也】冗国所开口而食者几何人【言其不农作置开口仰食】问一民有几年之食也问兵车之计几何乘也牵家马轭家车者几何乘【牵家马言直有马轭家车言直有车相配以成乘】处士脩行足以教人可使帅众莅百姓者几何人士之急难可使者几何人【谓士之可以急难使者】工之巧出足以利军伍处可以脩城郭补守备者几何人【其人旣有技巧出用则能利军居处则可以脩城补备也】城粟军粮其可以行几何年也【行由经也城粟谓守城之粟军粮谓出军之粮二者可经几年】吏之急难可使者几何人大夫疏器【疏饰画也】甲兵兵车旌旗皷饶帷幕帅车之载几何乘【载谓其车盖】疏藏器【疏画而可以藏者】弓弩之张【弓弩之可以张者】衣夹铗【铗两刄铍也衣夹谓在腋也】钩之造【钩所以挽】戈防之紧【紧谓其坚强者】其厉何若【其淬厉可用如何】其宜脩而不脩者故何视【视比也其器物宜脩者于故物何比】而造脩之官出器处器之具宜起而未起者何待【出器谓可出用之器处器谓贮库而为备者起谓其材所经日月可起用者也】乡师车辎造脩之具其缮何若【辎谓车之有防蔽可以重载者】工尹伐材用毋于三时羣材乃植而造器定冬完良备用必足【工尹工官之长三时谓春夏秋此时木方生植不坚故不可伐材其伐材必以冬也】人有余兵诡陈之行以慎国常【方战有余兵不用且诡而陈之以为行伍当慎而听命遵国之常令也】时简稽帅马牛之肥膌其老而死者皆举之【军之统帅常时简选稽考之以知其能否而有黜陟至于马牛肥膌及老而死者皆举之以知其数也】其就山薮林泽食荐者几何【荐草之美者】出入死生之防几何【防谓合其数】若夫城郭之厚薄沟壑之浅深门闾之尊卑宜脩而不脩者上必几之【几察也君必察知之】守备之伍器物不失其具滛雨而各有处藏【器物遇雨必致腐败故当有藏处】问兵官之吏国之豪士其急难足以先后者几何人【官吏国豪有急难可令之先后者当知其数相道前后曰先后诗曰予曰有先后】夫兵事者危物也不时而胜不义而得未为福也【必合于时义然后为福】失谋而败国之危也慎谋乃保国问所以教选人者何事【其教人其选人者问以何亊欲知其勤且观其材用也】问执官都者其位事几何年矣【执官都之职者问其官位及执事并建立之年数】所辟草莱有益于家邑者几何矣所封表以益人之生利者何物也【谓其事业最可以益人者遂封表以示之问知是何物也】所筑城郭脩墙闭絶通道阨阙深防沟以益人之地守者何所也【墙闭谓筑墙有所遮闭虽通路而为妨碍者絶塞之路开空之处亦当絶之凡此守地者所以省其功费故曰益地守】所捕盗贼除人害者几何矣

制地君曰理国之道地德为首【当制地之时君为此言故言曰法地以为政故曰地德为首】君臣之礼【地有髙下君臣之礼也】父子之亲【髙地下覆下地上承父子之亲也】覆育万人【百货出于地人得以生焉故曰覆育万人】官府之藏彊兵保国城郭之险外应四极【四极谓国之四鄙也自官府以下非地则无所容居】具取之地【凡此皆因地而成故曰具取之地】而市者天地之财具也【求天地之财不登山不入海至于市求而得之故曰天地则具】而万人之所和而利也【和谓交易也万人因市交易而得利】正是道也【言市正合道之理】民荒无苛人尽地之职一保其国【欲理荒人无得苛虐但使尽地之职自然齐一而保国也】各主异位毋使谗人乱普而德营九军之亲【自君以下其位旣异当各主之无使谗人交鬬普废其徳如此则九军之亲自营也】关者诸侯之陬隧也【谓陬隅之道也】而外财之门戸也【他国之财因之而入】万人之道行也【谓因此出入】明道以重告之【当明道路之令再重而告之】征于关者勿征于市【征于关谓行商也】征于市者勿征于关【征于市谓坐贾】虚车勿索【索虚车益其烦扰】徒负勿入【徒负货旣寡故勿令入其征】以来逺人【闗征如此可以来逺人】十六道同【齐国凡有十六道皆置闗并同此令】身外事谨则听其名【谓出入于闗者身外之事旣谨而从令则当听其名之真伪者也】视其名视其色【旣知其名又须视其色之是非】是其事稽其德【旣知其色乂须是正其事以考合其徳也】以观其外【旣知其徳又观其外以校量之也】则无敦于权人以困貎德【敦犹厚也校察如此则权诈之人无以成其厚校察行则困厚奸非因而不生故曰以困貌徳】国则不惑行之职也【国无奸人所以不惑凡此掌行者之职】问于边吏曰小利害信小怒伤义边信伤德【邉人失信故伤徳也】厚和搆四国以顺貎德【敦厚而和可以搆结四国四国之来皆以诚信故曰以顺貎徳】后乡四极【旣结四国然后向四极而抚安之】令守法之官日行【又令守法之官日行邉鄙与闗塞】度必明失经常【其廵行之时必明其制度无得失于经常】

谋失第二十五【阙】　　　　　　　内言八