新羁所省城设羁所一区，由安庆府知府遴员就近管理。

光绪三十三年十月，署安庆府知府恽毓龄禀称：奉饬以各属解审人犯教供翻案积成锢弊，议由臬司衙门先设督审公所，一面由府另设羁所一区，俾招解人犯随时勘审，暂行寄禁，于解院提勘后，再行分拨司、府、县三监，以免老犯教供、同伙串避诸弊，饬即妥筹详办。经前府龚镇湘遵饬核议，禀蒙批准照行，先行由司库闲款项下提银三千两，此项银两为数甚巨，库藏支绌，不得不设法另筹劝捐。各属除著名瘠苦之石埭、五河、祁门、黟县、绩溪五县不计外，其余分上中下三等，上者捐银七十两，中等五十两，下者三十两。援照皖南道盖建习艺所章程，分作三年摊认，准其列入交代附储项下，无分正署按日扣算。总计每年至多捐银二十三两有奇，少者不过十两、十余两之谱，按数捐解以归垫款。当奉批准。即日开工，等因。知府到任后查勘地址，府监外墙附近尚有隙地，与府照磨衙署毗连，以之建设羁所，即责成原管府监之照磨官，随时稽察经理，责有专属，亦较详慎。当即督同该照磨虞德元及工匠人役，将该地逐加丈量，估定外墙南北十一丈，东西七丈，房屋大小二十九间。羁犯号房深一丈六尺，每号添造铁窗，借通空气。外墙宽三尺，脚深三尺，犯号墙内均用木板，较为坚固。当于三十四年正月工竣，三月初一日开办。所有所内提牢书以及禁卒、更夫人等，自应慎选诚实乡农不谙狱中事理之人承充，以免教串讹索诸弊。现暂设提牢书二名，禁卒三十名，内外更夫十名，为经管犯人进出号、平日买办食物以及提勘护送并轮流巡更之用。将来犯人拥挤，不敷周转照应，再行随时添招补充。该所应需经费，现经逐细核计，每月实需（曹）［漕］平银四十余两，钱一百二十余千文。以龚前守禀准，裁拨发审局正帮审薪水银四十六两抵支外，其余不敷之款，应请藩司在于典规或闲款项下，每月拨发钱一百二十千文，按月由府请领，以资应用。据府卷。

所内用款银数表

名目每月薪水每年合计单位一两委员120240官医1224杂用等项221

所内用款钱数表

名目每月工食每年合计单位钱一千文提牢书2372禁卒3031080内外号更夫103360统计每年共需银两，钱千文

候审所

省城候审所设于安庆府经历司署内，由府遴员督饬管理。

光绪三十三年十一月，署安庆府知府恽毓龄详称：省垣设立候审所，原为京控及上控提省案内应讯人证，多半牵涉有身家体面之人，一经羁禁，日与群囚杂处，累月经年苦累不堪，是以设此候审所，便于该人证听候传讯。原设之处本系租赁民房，由府委员住所稽查，严司出入。在所人证，每日按名由官发给饭食钱文。惟自同治十三年间，知府刘传祺详准开办以来，历年既久，已数易其处。知府到任后，亲诣察看该所，房屋湫隘，实于卫生不甚相宜。月计所内人证，总计二十名上下。调查各卷宗，多因案内人未到齐，碍难讯结详释。亟宜设法整顿，迁地为良。爰在府署西偏经历司头门内，查有空房五间，并余隙地，堪以添造新屋两排，每排三间，计宽二丈六尺五寸，进深二丈，中留天井一丈，旁盖厢屋一间，前后加筑围墙，及修理旧有空房五间，核实估计统需银二百九十余两，各房铺地板一概在内。将来移置人证，应用床铺、桌凳，由府设法捐置，不动公项，以节经费。至改设处所，地势既高，且在经历署头门以内，人证出入，亦觉益昭慎密。该所经费，向章在于司库典捐项下，每月由府具领钱一百五十千文，以作委员局用、人证饭食等项开销。兹拟预支前项经费三个月，作为移建新候审所工程之用，事竣造册报销。当经巡抚冯煦批准。其所内经始定章条列于下。

一、凡京控、上控及委审命盗各案，除有罪名人犯仍照旧分别收禁管押外，余应取保人证，即发交该所分别男女收留养赡，并取具保状静候传讯。俟案结时，由府发给印票，查明释放回籍，不准该保役等妄事留难。

一、遴派委员一员，专司收提发放。设立号部一本，逐日稽查增减人数，载明簿内，以备查考。并常川寓于该所，每日上灯时，查点人数是否均在寓所，不准在外住宿，并严禁赌博、酗酒、争斗等事。如遇滋事之人，轻则准其责处，重则禀府交县管押。如有纵令逃走，除责成该保人追交外，该委员分别记过、撤委示惩，并饬县拨差随同弹压。

一、发交候审所人证，每名每日发给饭食钱文，由委员赴府署领取转给。现拟五日一领，以后随时斟酌，总期核实简便，不准稍有克苦，该人证亦不准妄有挑剔。如有愿自备资斧，另添饭菜者，悉听其便。

一、发给粉牌二面，将现行章程及所收人证姓名，分牌开载悬挂该所。其委员及县役均在该所前房住宿，以便弹压稽查。如遇发交人少，空出房屋不准私寓外人，以杜唆讼滋事。

一、饭食钱文由委员按期面给，不得假手家人，致有克扣。各人证等亦不得妄向委员私行支用，违者均干惩处。

一、所内人证本属无辜拖累，各宜自安本分，以俟案结回籍，不得妄在所内喧哗、作践、毁损什物，并不准自行起火及通宵点灯。如有不遵，从严惩治。

一、各人证不得任意出所，如有要事，禀明委员放出，当日回所，不准在外歇宿。至所内大门，每日晨开酉闭，该委员亲自验视，毋得疏忽。

一、各人证如有患病，该委员立即禀府拨医调治。其愿自行延医者，听或别有事故，亦由该委员随时禀明办理。

一、各人证如有亲人看视，由委员盘问明白，许其相见，不准在所留饭住宿。其余外人概不得妄来窥探。如有假冒亲人，该委员查出，立即锁押送府严究。

一、此项经费，拟请由藩司衙门典捐项下动支，由府按月具领，逐月造册报销，以归核实。

按月用款表单位一百文

名目款项合计委员1薪水并查号、油烛钱160160书识1每名工食钱2020医生1每名工食钱2020差役4每名工食钱30120各书纸张等费2424统计344

上表各项均属额支。其余各人证饭食钱文及所内修理各费，则系活支，由府按月造报，故概不列入。

监狱

通省监狱均如旧制，自法部颁行改良新章，现已通饬遵照办理。

光绪三十三年七月，法部议复修律大臣沈家本实行改良监狱一折内载：中国监狱相沿日久，其地势湫隘则疫疠易生，其墙宇卑陋则防闲易弛，其居处丛杂则恶习易染，于是以瘐毙之惨、脱逃之虞、凶暴狡诈之传换。今欲力救其失，应酌量地方情形以次改筑。顾改筑之法，当以欧美各国分房制、阶级制为最善。第需费太巨，不妨稍为变通。现湖北业已改造。如天津、上海、汉口、奉天、江、浙、闽、广等处，或繁盛大都，或通商巨镇，一切规模自宜参酌东西洋办法，以示文明于诸国，为后日撤去领事裁判权及抵制租界监狱地步。其腹地省分，财力稍逊之区，递及府县，各量物力之丰歉，人格之高下，罪犯之多寡，地段之广狭，实力筹倡，分年修改，以期改良成迹。至养成监狱官吏一节，应于京外法政学堂一律增设监狱学专科，选法政高等学生，派入专门研究，年半毕业，考给文凭，专备部中及各省提法司咨议改良及调查管守之需，以收速成之效。其已设新监狱等处，并应附设监狱学堂，由该督抚酌量妥办。一切经费应由该地方自行筹措，仍遵守部发章程，俾归划一。其中条件实有未能强同之处，准该督抚量为变通，期与地方情形不相窒碍。又，中国监狱向无统计可征，凡囚人之情状、狱中之事宜，在在无凭查核，是以狱务窳坏因循至今。前年部中咨行各省，令各道府派员稽察监狱，按半年申报督抚一次，年终汇齐报部。惟未颁布格式，兹再编定成式颁发各省，通饬所属按式分年报告，以便查核情形，次第施行，务臻妥善，等因。当经巡抚冯煦札司转饬各属，一体遵照。所有监狱占地大小绘图贴说，分别轻重人犯共若干名、口，每名囚粮、经费开支若干，逐一详细造具清册，详候核咨办理。据司卷。

附：囚粮等项经费

一、在监人犯，定例每名每日发给口粮米八合三勺，盐菜钱四文，由该州县核计造报。除有囚租之州县，先尽新收粮米动支，如有不敷，再行垫发报司外，其余州县统系垫款买米散给，由司库正项银内按照例价给发还款。至盐菜钱文，则按照时价合银计算，由司库耗羡银内动支饬领，易钱散给。

一、在监人犯需用棉衣、药饵、棺木等费，俱系动支本省自理赎锾银两。如不敷支用，即在于各属存公银内动支，现系于耗羡银内动支，仍于年底将支用数目汇入囚粮案内，一并造报核销。

一、发遣军、流、徒及一切递解人犯，每名每日发给米八合三勺，盐菜钱五文，均由该州县核实造报。米价归正项，盐菜钱归耗羡，分别赴司具领还款。

一、各属安置军、流人犯，除挟有微资及习有手艺者，交地保收管，听其自行谋生外，其无资财、手艺者，照例给予口粮一年。每日仍给米八合三勺，由该州县垫发，后于司库正项银内动支。据司卷。