治 道
1.庙堂之上，以养正气为先；海宇之内，以养元气为本。能使贤人君子无郁心之言，则正气培矣；能使群黎百姓无腹诽之语，则元气固矣。此万世帝王保天下之要道也。
【译文】朝廷之内，应该以养正气为前提；四海之内，应该以养元气为根本。能够让贤人君子没有闷在心里的话，就是培育了正气；能够让黎民百姓心中没有怨言，元气就坚固了。这是历代帝王保持天下太平的要道啊！
2.六合之内，有一事一物相凌夺假借，而不各居其正位，不成清世界；有匹夫匹妇冤抑愤懑，而不得其分愿，不成平世界。
【译文】在天地四方之内，只要有一件事一件物互相欺凌、强夺、越位，而不能处在自己本来位置，整个世界就无法清静；只要有一个平民百姓心有冤屈压抑愤懑，而无法满足他们的愿望，就不能成为公平。
3.天下万事万物皆要求个实用。实用者，与吾身心关损益者也。凡一切不急之物，供耳目之玩好，皆非实用也。愚者甚至丧其实用以求无用。悲夫！是故明君治天下，必先尽革靡文，而严诛淫巧。
【译文】天下的万事万物都应该讲求实用。所谓实用，是与我的身心好坏相关的东西。凡是一切不急需的东西，只是提供耳目感官享受的玩物，都是不实用的。而那些愚蠢的人甚至抛弃实用的东西去追求不实用的东西。实在可悲啊！所以，贤明的君主治理天下，一定会先全部去掉繁文缛节，并严厉制裁追求奢淫巧取的人。
4.兴利无太急，要左视右盼；革弊无太骤，要长虑却顾。
【译文】实行改革不要太着急，要仔细研究考察；革除弊端也不能太快，要从长计议。
5.苟可以柔道理，不必悻直也；苟可以无为理，不必多事也。
【译文】如果可以用柔和的方式来讲明道理，那就没有必要采取固执的态度；如果可以不需要做什么就能够讲明道理，那就没有必要再多事了。
6.为政之道，以不扰为安，以不取为与，以不害为利，以行所无事为兴废起弊。
【译文】做官的道理，应该以不扰民使民安乐，以不榨取民脂民膏为给予，以不祸害民众为利民，以不劳民伤财为兴利除弊。
7.从政自有个大体，大体既立。则小节虽抵牾，当别作张弛，以辅吾大体之所未备。不可便改弦易辙。譬如待民贵有恩，此大体也。即有顽暴不化者，重刑之，而待民之大体不变，待士有礼，此大体也。即有淫肆不检者，严治之，而待士之大体不变。彼始之宽也，既养士民之恶，终之猛也，概及士民之善，非政也，不立大体故也。
【译文】治理政事应该有个大的原则，大的原则定下来了，那么小节即使有不顺畅的地方，可以另外想办法，以弥补大的根本的不足，绝对不可轻易改弦易辙损害这个大的根本。譬如对待民众贵在有恩于民，这是大的根本。假如民众中有顽固暴戾不可教化的人，用重刑来处罚他，但对待民众的根本却并不会改变。对待士人也讲求礼节，这是大的根本。假如士人中有淫乱放肆而不检点的人，就应当严加惩治他，但对待士人的大的根本却并不改变。如果开始治理的时候很宽容，这就容易使读书人和民众养成许多恶习，最后又实行严政，结果伤及了读书人和民众中的好人，这不是好的治理原则，其原因就在于没有确立大的根本。
8.为政先以扶持世教为主。在上者一举措间，而世教之隆污、风俗之美恶系焉。若不管人体何如，而执一时之偏见，虽一事未为不得，而风化所伤甚大，是谓乱常之政。先王慎之。
【译文】处理政事应该先以教化社会民众为主要目的。位高的人的一举一动都关系着教化的兴衰、风俗的好坏。如果不考虑大体上来说应该怎样做，而只是固守一时的偏见，虽然不见得一件事也做不成，而对风化的破坏却是很大的，这就是扰乱纲常的政治。先王应谨慎对待。
9.君子之于风俗也，守先王之礼而俭约是崇，不妄开事端以贻可长之渐。是故漆器不至金玉，而刻镂之不止；黼黻不至庶人，锦绣被墙屋不止。民贫盗起不顾也，严刑峻法莫禁也。是故君子谨其事端，不开人情窦而恣小人无厌之欲。
【译文】君子对待风俗，应该遵守先王的礼节而崇尚节俭，不乱开事端来造成渐渐滋长的弊病。因此漆器比不上金玉之器，就在上面雕刻花纹不止；有老百姓得不到的精美丝绸，却不加珍惜，拿它去披屋挂墙。民众贫穷盗贼蜂起没有人管，严刑峻法也不能禁止风俗的衰败。因此，君子要谨慎地对待事情的开端，不开启人的情欲，不放纵小人无法满足的欲望。
10.筑基树臬者，千年之计也；改弦易辙者，百年之计也；兴废补敝者，十年之计也。垩白黝青者，一时之计也。因仍苟且，势必积衰；助波覆倾，反以裕蛊。先天下之忧者，可以审矣。
【译文】打好基础，确定标准，这是千年的大计；改革变法，这是百年之计；兴废补敝，这是十年之计。在外面再涂上一层白色或青、黑色，这只是暂时的办法。沿袭旧规，苟且度日，形势必然会一天天衰败下去；推波助澜，反而纵容了小人，助长了坏事。对此，先为天下忧虑的人应该明察。
11.圣人治天下，常令天下之人精神奋发，意念敛束。奋发则万民无弃业，而兵食足、义气充。平居可以勤国，有事可以捐躯。敛束则万民无邪行，而身家重、名检修。世治则礼法易行，国衰则奸盗不起。后世之民怠惰放肆甚矣，臣民而怠惰放肆，明主之忧也。
【译文】圣人治理天下，常常使百姓精神奋发，思想意念收敛有所约束。精神奋发，那么百姓就不会荒废自己的事业，从而军饷充足，士气高涨，平时可以勤于国事，战争时为国捐躯。思想意念要有所约束则民众就会没有邪恶的行为，而看重国家事业、注重自身的道德修养。社会安定，国家的立法也就容易推行，即使国势衰微了，奸盗也不会出现。后世的民众精神懈怠懒惰过于放纵，臣子和民众也都怠惰放肆，这是英明君主所忧虑的。
12.《关雎》是个和平之心，《麟趾》是个仁厚心。只将和平仁厚念头行政，则仁民爱物，天下各得其所。不然，《周官》法度以虚文行之，岂但无益，且以病民。
【译文】《诗经·周南》中的名篇《关雎》讲得只是个和平的心态，而《麟之趾》这篇讲得也就是个仁厚的存心。只要用和平的心态，仁厚的存心来治理国家，就会仁民爱物，庶民百工则会各司其职，天下也会长治久安。如果不能做到这些，仅把《周礼》当做虚文，不但对为政治国没有半点好处，反而会损害百姓。
13.“民胞物与”。子厚胸中合下有这段着痛着痒心，方说出此等语。不然，只是做戏的一般。虽是学哭学笑。有甚悲喜？故天下事只是要真。二帝三王亲亲、仁民、爱物，不是向人学得来，亦不是见得道理当如此。曰亲、曰仁、曰爱。看是何等心肠。只是这点念头恳切殷浓，至诚恻怛。譬之慈母爱子，由不得自家，所以有许多生息爱养之政。悲夫！可为痛哭也已。
【译文】“民胞物与”，天下的所有人都是同一父母（天地）所生的亲兄弟，其他的万物都是人类的朋友。意思就是把民众看成同胞，把事物看成朋友。只有内心怀有着这种关心人民痛痒的心的人，才能说出这样的话来。不然的话，就如同演戏一样，即使是学哭学笑，又有什么真正悲喜的感情呢？所以天下的事只要求真心去做。尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王这三王对周围的人亲近，对百姓仁爱，对万物博爱，不是学就学得来的，也不只是认为从道理上来讲就应该如此。称亲，称仁，称爱，看看这是什么样的心肠？只要这样的想法诚恳殷切，是真的为民众的疾苦感到忧伤。就好像慈母疼爱自己的子女，是出于本能，所以就有许多生存养护的办法。可悲啊！可以让人为之痛哭啊！
14.为人上者，只是使所治之民个个要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要协宜，这是本然职分。遂了这个心，才得畅然一霎欢，安然一觉睡。稍有一民一物一事不妥贴，此心如何放得下。何者？为一郡邑长，一郡邑皆待命于我者也；为一国君，一国皆待命于我者也；为天下主，天下皆待命于我者也。无以答其望，何以称此职？何以居此位？夙夜汲汲图，惟之不暇。而暇于安富尊荣之奉，身家妻子之谋。一不遂心，而淫怒是逞耶？夫付之以生民之寄，宁为盈一己之欲哉？试一反思，更当愧汗。
【译文】做官的人，使自己所治理的民众个个都能维持生活，人人都能安守本分，物物都有自己的归宿，事事要协调适宜，是他们职责之内的事。只有做到了这些，才能畅快地欢乐一番，安然地睡上一觉。只要有一民一物一事没有安排妥当，心里怎么能放得下，为什么呢？这作为一个郡邑的领导，整个郡邑的人都听命于我的管理；作为一个国家的君王，全国的人都听命于我的管理；作为天下的君主，天下的人都听命于我的管理。不能满足民众的愿望，怎么能称职呢？怎么能坐在这个位置上呢？早晚努力想方设法实现它都怕来不及，哪有时间享受富贵尊荣？哪有时间去考虑身家妻子？哪能一不称心就暴怒呢？民众把生活希望寄托在我的身上，哪能只满足自己的私欲？这样一反思，就会羞愧得流汗。
15.王法上承天道，下顾人情，要个大中至正，不容有一毫偏重偏轻之制。行法者，要个大公无我，不容有一毫故出故入之心，则是天也。君臣以天行法，而后下民以天相安。
【译文】国家的法律要顺应天道，顾及人情，要大中至正，不能有一点厚此薄彼的制度。要大公无私，没有一点故意违背法令的想法，这就是上天的法则。君臣按照天道来执行法令，民众才能按照天道相安无事。
16.人情天下古今所同。圣人惧其肆，特为之立中以防之，故民易从。有乱道者从而矫之，为天下古今所难为之事，以为名高。无识者相与骇异之，祟奖之，以率天下。不知凡于人情不近者，皆道之贼也。故立法不可太激，制礼不可太严，责人不可太尽，然后可以同归于道。不然，是驱之使畔也。
【译文】古今人们的情理都是相同的，圣人怕人们肆无忌惮，特地制定了一个中道来防备，所以民众容易顺从。有扰乱中道的人强行改变它，做一些天下古今难以做到的事，借此抬高自己的名声。而那些没有见识的人就感到惊异，进行推崇、赞赏，想为天下人做表率。他们不知道凡是不符合人情的事，都是危害中道的。因此立法不可太偏激，制礼不可太严苛，责备人不可太详尽，然后才能同归于中道。不然，是逼迫民众叛乱啊！
17.民情有五，皆生于便。见利则趋，见色则爱，见饮食则贪，见安逸则就，见愚弱则欺，皆便于己故也。惟便，则术不期工而自工；惟便，则奸不期多而自多。君子固知其难禁也，而德以柔之，教以谕之，礼以禁之，法以惩之。终日与便为敌，而竟不能衰止。禁其所便与强其所不便，其难一也。故圣人治民如治水。不能使不就下，能分之使不泛溢而已。堤之使不决。虽尧、舜不能。
【译文】有五种民情，都是因为便利自己才产生的。看见利益奔它而去，看见美色就爱慕，看见饮食就贪图，看见安逸就想享受，看见愚弱之人就欺侮，都是因为方便自己的嗜欲的缘故。只因方便有利，对那些权术不希望它玩弄得巧妙，但它自然会巧妙；只因为方便有利，不希望奸邪增多却自然会多。君子本来知道这些难以禁止，就用德来感化，用教育的方法来开导，用礼仪来禁止，用法律来惩治，整天与便利作斗争，竟然不能让它衰竭停止。禁止人们感到便利的东西与强迫不便利的东西，其困难程度是相同的。所以圣人像治水一样治理平民百姓，既然不能使水不向下流，就把它分流，避免它泛滥。建一道堤坝把水堵塞起来，不让它决堤，即使是尧、舜也做不到。
18.官多设而数易，事多议而屡更，生民之殃未知所极。古人慎择人而久任，慎立政而久行。一年如是，百千年亦如是。不易代不改政，不弊事不更法。故百官法守一，不敢作聪明以擅更张；百姓耳目一，不至乱听闻以乖政令。日渐月渍，莫不遵上之纪纲法度以淑其身，习上之政教号令以成其俗。譬之寒暑不易，而兴作者岁岁有持循焉；道路不易，而往来者年年知远近焉。何其定静！何其经常！何其相安！何其易行！何其省劳费！或曰：“法久而弊，奈何？”曰：“寻立法之本意，而救偏补弊耳。善医者，去其疾不易五脏。攻本脏不及四脏；善补者，缝其破不剪余完，浣其垢不改故制。”
【译文】官员设立得多又经常变更，事情多次商议却经常更换，民众的灾难不知什么时候才能到头。古人谨慎地选择人才并长久地任用，慎重立法并使它长久通行。每一年都按照法令行事，千百年来都是如此。只要不改朝换代就不改变政令，不妨碍事情就不更改法律。因此百官都能遵守法令，不敢自作聪明而擅自更改；百姓听到的看到的都一样，不至于因为混淆视听而扰乱政令。天长日久，没有人不是遵守法令按照制度来办事，遵守上面的法令成为人们的习惯。就如同寒来暑往永不变，而耕作的人年年按季节劳作；就像道路不变更，而往来的人都知道道路的远近。这是多么的定静，多么的经常，多么的相安，多么的易行，多么的节省劳力费用！有人说：“法令出现时间久了就会有弊端，应该怎么办呢？”回答说：“只要找到确立法令的本意，去纠正偏离的地方，补修弊端就行了。善于治病的人，治好了病却不换五脏，治疗有病的器官却不碰其它四个器官；善于缝补的人，补好了破洞而不剪掉完好的地方，洗掉上面的污垢而用不着改换衣物的样式。”
19.后世无人才，病本只是学政不修。而今把作万分不急之务，才振举这个题目，便笑倒人。官之无良，国家不受其福，苍生且被其祸。不知当何如处？
【译文】后世缺乏人才，根本原因是不学习治理政事。而今把学习治理政事看作不紧急的事，才提出要重视学政，有些可笑。没有贤良的官员，国家不会得到他带来的福祉，老百姓也遭受他的灾祸。不知怎么处理这种情况啊？
20.圣人在上。能使天下万物各止其当然之所。而无陵夺假借之患，夫是之谓各安其分，而天地位焉；能使天地万物各遂其同然之情，而无抑郁倔强之态，夫是之谓各得其愿，而万物育焉。
【译文】圣人高高在上，能够使天下万物各自处在他应该处于的位置上，而没有欺压、掠夺、假借的祸患，这就叫做万物各自安守自己的本分，而天地也就能各安其位；能使天地万物都顺从自然的规律，而没有抑郁或倔强的情态，这就叫做使万物各得其所愿，而万物才能生长发育。
21.民情既溢，裁之为难。裁溢如割骈拇赘疣，人甚不堪。故裁之也欲令民堪，有渐而已矣。安静而不震激，此裁溢之道也。故圣王在上，慎所以溢之者，不生民情。礼义以驯之，法制以防之，不使潜滋暴决，此慎溢之道也。二者帝王调剂民情之大机也，天下治乱恒必由之。
【译文】民情超过限度了，再来裁减抑制是很困难的。裁减抑制过度的民情就像割掉多余的手指或赘瘤一样，人们是难以忍受的。所以，裁抑的方式要让民众能够承受，只有渐渐地减少才行。民众安静而不震惊激愤，这才是裁抑超过限度的东西的原则。所以圣明的君王在位时，谨慎对待过度的东西，不让民众产生不合法度的想法。用礼仪来驯化他们，用法制来防备它们，不让它暗中滋长突然爆发，这是谨慎对待过度的事情的原则。这两个原则是帝王调剂民情的关键所在，天下太平还是混乱都从此而来。
22.创业之君，当海内属目倾听之时，为一切雷厉风行之法。故令行如流，民应如响。承平日久，法度疏阔，人心散而不收，惰而不振，顽而不爽。譬如熟睡之人，百呼若聋；欠倦之身，两足如跛，惟是盗贼所追、水火所迫，或可猛醒而急奔。是以诏令废格，政事颓靡，条上者纷纷，申饬者累累，而听之者若周闻知，徒多书发之劳、纸墨之费耳。即杀其尤者一人，以号召之，未知肃然改视易听否。而迂腐之儒，犹曰宜崇长厚，勿为激切。嗟夫！养天下之祸，甚天下之弊者，必是人也。故物垢则浣，甚则改为；室倾则支。甚则改作。中兴之君，综核名实，整顿纪纲。当与创业等而后可。
【译文】开创基业的君主，处在被人盯着听着的时候，实行的一切法令雷厉风行，因此法令推行的顺畅，民众反映强烈。然而，太平的日子久了，法令制度就疏忽松懈了，人心涣散而不能凝聚，人们懒惰而不振奋，愚顽而不明智了。就如同熟睡中的人，怎么叫他都听不到，就像聋了一样；长久疲倦的身体，两条腿就像跛了一样。只有在被盗贼追赶、被洪水、大火所逼迫的时候，才能猛然醒来连忙逃走。因此诏令废弃搁置不用，政事颓废，上书言事的人陆续不断，君主告诫的文书也累累下达，而听到的人却置若罔闻，不过是没有意义的多次上书、下诏，白白地浪费纸墨罢了。即便杀了一个最顽顿、懒惰的人，以此来号令天下，也不知道能不能迅速改变人们的视听。而那些迂腐的儒生，还在说应该崇尚宽厚精神，不要激动急切。唉！养成天下的祸患、加重天下弊端的正是这种人啊。所以，物品污浊了就要洗涤，更严重的话就要更换；房屋倾斜了就要支撑起来，严重的话就应该重建。中兴的君主，应该综核名实，整顿纪纲，应该与创立基业的君主一样行事才可以。
23.先王为政，全在人心上用工夫。其体人心，在我心上用工夫。何者？同然之故也。故先王体人于我，而民心得，天下治。
【译文】古代的君王治理政事，全在人心上下工夫。他们体恤人心，全在自己的内心上下工夫。为什么呢？因为自己的心和别人的心都是一样的啊。所以古代的君王能像对待自己一样体恤民众，因而得到了民心，天下得到治理了。
24.天下之患，莫大于“苟可以”而止。养颓靡不复振之习，成亟重不可反之势，皆“苟可以”三字为之也。是以圣人之治身也，勤励不息。其治民也，鼓舞不倦。不以无事废常规，不以无害忽小失。非多事，非好劳也，诚知夫天下之事，廑未然之忧者尚多或然之悔；怀太过之虑者犹贻不及之忧；兢慎始之图者，不免怠终之患故耳。
【译文】天下的祸患，没有比“苟可以”更大的了。养成颓靡不振的习气，形成积重不能逆转的形势，都是“苟可以”这三个字所造成的。所以，圣人修养自己的身心，不停地勤奋努力。治理人民时，鼓舞勉励不知疲倦。不因为没事就废除常规，不因为没有害处就忽视小的过失。不是多事，也不是喜欢操劳，而是因为真正认识到天下的事，勤谨地对待未必出现的祸患，尚且还会有许多偶然产生的懊悔；怀着过分的忧虑还会有考虑不到的地方所产生的忧虑；在开始的时候就兢兢业业小心谨慎，还不免在结束的时候有因怠惰而产生的事故。
25.天下之祸，成于怠忽者居其半，成于激迫者居其半。惟圣人能销祸于未形，弭患于既著。夫是之谓知微知彰。知微者不动声色，要在能察几；知彰者不激怒涛，要在能审势。呜呼！非圣人之智，其谁与于此？
【译文】天下的祸患，一半是由懈怠疏忽造成的，一半是由偏激急迫造成的。只有圣人能够把祸患消灭于萌芽状态，让祸患开始出现让它停止。这就叫做知微知彰。知道微小的萌芽的人不动声色，关键在能察觉事物的征兆；看见彰显出来苗头的人而不去刺激它，重点在能审势度势。啊！如果不是具有圣人的智慧，谁又能够做到这一点呢？
26.精神爽奋，则百废俱兴；肢体怠弛，则百兴俱废。圣人之治天下，鼓舞人心，振作士气，务使天下之人如含露之朝叶，不欲如久旱之禾苗。
【译文】精神爽朗振奋，就能使百废俱兴，身体怠惰松懈，就会使百兴俱废。圣人治理天下，鼓舞人心，振作士气，一定是使天下的人像含着带着露水的叶子那样，而不像干旱已久的禾苗那样。
27.夫民怀敢怒之心，畏不敢犯之法，以待可乘之衅。众心已离，而上之人且恣其虐以甚之。此桀、纣之所以亡也。是以明王推自然之心，置同然之腹。不恃其顺我者之迹，而欲得其无怨我者之心。体其意欲而不忍拂，知民之心不尽见之于声色。而有隐而难知者在也。此所以固结深厚，而子孙终必赖之也。
【译文】民众内心怀有愤怒之心，但畏惧不敢触犯法律，因而等待适当的机会叛乱。民众的心已经分散，而当官的人还恣意、肆虐，加重人们的不满，这就是桀、纣走向灭亡的原因。因此，圣明的君主能够以自己出于自然的心情，体会别人同样的愿望。不只是看别人顺从我的外在表现，而是要努力得到他对我没有怨恨的真心。体会他的心意和愿望而不忍心去违背。知道人们内心的想法不表现在语言和容色上，而是有隐藏于内心，难以了解的思想。所以这样就能积累深厚的德行，从而让子孙后代依赖。
28.任是权奸当国，也用几个好人做公道，也行几件好事收人心。继之者欲矫前人以自高，所用之人一切罢去，所行之政一切更张。小人奉承以干进，又从而巧言附和，尽改良法而还弊规焉。这个念头为国为民乎？为自家乎？果曰为国为民，识见已自聋瞽；果为自家，此之举动，二帝三王之所不赦者也，更说甚么事业？
【译文】即便是权奸当道，也会任用几个好人假装公道，也会做几件好事来收买人心。后任的人想矫正前任的错误以显示自己的高明，把前任所任用的人全都免去，把前任推行的政令全都改变。小人阿谀奉承谋求职位，用花言巧语来附和，终止好的措施而恢复弊端旧规。这样的念头是为国、为民还是为了自己呢？如果说是为国、为民，他的见识已经出了毛病；如果是为了自己，这样的举动，即便是尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王这三王也不会饶恕，还说什么建立丰功伟业呢？
29.势有时而穷。始皇以天下全盛之威力，受制于匹夫。何者？匹夫者，天子之所恃以成势者也。自倾其势，反为势所倾。故明王不恃萧墙之防御，而以天下为藩篱。德之所渐，薄海皆腹心之兵；怨之所结，衽席皆肘腋之寇。故帝王虐民是自虐其身者也，爱民是自爱其身者也。覆辙满前，而驱车者接踵，可恸哉！
【译文】权势也会有穷尽的时候。秦始皇以天下全盛的威力而受制于普通老百姓，这是为什么呢？普通百姓，本来是天子所赖成就权势的力量。自己倾覆了这些力量，反而被所依赖的力量倾覆。所以英明的君王不依靠宫墙的防御，而用百姓作为篱笆来防范。恩德到达的地方，即便是遥远的地方会有心腹之兵；怨仇相结的地方，即便是卧席之内也会成为心怀二心的贼寇。所以说，帝王虐待民众其实是在伤害自己，而爱护民众其实也是在爱护自己。路上全是翻了的车，但赶车过路的人还是接连不断，真可悲！
30.“公”、“私”两字，是宇宙的人鬼关。若自朝堂以至闾里，只把持得公字定，便自天清地宁，政清讼息。只一个私字，扰攘得不成世界。
【译文】公与私，是世界上分开人鬼的边界。如果从官吏到百姓，都能坚持一个公字，天地就会干净、安宁，政治也会清明没有诉讼。如果都只讲一个私字，世界就会乱的不成样子。
31.王道感人处，只在以我真诚恻怛之心，体其委曲必至之情。是故不赏而劝，不激而奋。出一言而能使人致其死命，诚故也。
【译文】王道感人的地方，就在于用自己真诚侧隐之心去体会民众内心曲折而不得已的情感。因此，即使没有奖赏也会努力做事，不用激励就会奋发向前。一句话就能使民众拼死效力为他拼命，这是真诚待人的结果。
32.人君者，天下之所依以忻戚者也。一念怠荒，则四海必有废弛之事；一念纵逸，则四海必有不得其所之民。故常一日之间，几运心思于四海，而天下海有君门万里之叹。苟不察群情之向背，而惟己欲之是恣。呜呼！可惧也。
【译文】君主，百姓所依托指望的人。一个念头懈怠玩忽了，天下就有荒废松弛的事；一个念头放纵安逸了，天下就有了无家可归的人。因此，在一天之内，多次为天下操心，而天下的人仍有离君主很远的感叹。如果还不去了解民情的向背，而只是放纵自己的私欲，唉！太可怕了。
33.圣人联天下为一身，运天下于一心。今夫四肢百骸、五脏六腑皆吾身也，痛痒之微，无有不觉、无有不顾。四海之痛痒，岂帝王所可忽哉？夫一指之疔如粟，可以致人之死命。国之存亡不在耳目闻见时，闻见时则无及矣。此以利害言之耳。一身麻木若不是我，非身也。人君者，天下之人君；天下者，人君之天下。而血气不相通，心知不相及，岂天立君之意耶？
【译文】圣人把天下与自己连为一体，一心关心天下的事情。四肢百骸、五脏六腑都是自己身体上的一部分，一丁点痛痒，不会没有感觉，不会不管。天下的痛痒，难道帝王就可以忽视了吗？一个指头上长了一粒粟米大的疮，就可以要人的命。一个国家的存亡不表现在能听见看见的事情上，等到听见看见时就晚了。这是从利害方面来说的。一个人身体麻木了，好像不是自己的身体了。君主，是天下人的君主；天下，是君主的天下。如果两者血脉不相通，心智不相连，这难道符合上天确立君主的本意吗？
34.用威行法，宜有三豫，一曰上下情通，二曰惠爱素孚，三曰公道难容。如此，则虽死而人无怨矣。
【译文】用威势来推行法令，应该预先做好三种准备：一是上下感情相通，二是在平时恩惠仁爱，三是不容忍不公道的事情发生。做到这样，即便是死也没有怨恨了。
35.第一要爱百姓。朝廷以赤子相付托，而士民以父母相称谓。试看父母之于赤子是甚情怀，便知长民底道理。就是愚顽梗化之人，也须耐心渐渐驯服。王者必世而后仁。揣我自己德教有俄顷过化手段否？奈何以积习惯恶之人，而遽使之帖然我顺，一教不从，而遽赫然武怒耶？此居官第一戒也。有一种不可驯化之民，有一种不教而杀之罪。此特万分一耳。不可以立治体。
【译文】为官之道，第一是要爱护百姓。朝廷把民众付托给你，而民众把你称做父母，试看父母对待子女是用什么样的情感，就明白为官治理百姓的道理。即便是愚钝顽固不化的人，也必须要有耐心，要渐渐地使他驯服。实行王道的君主至少也得30年才能使仁政大行于天下。考虑自己的德政教化是否有顷刻之间改正错误？怎么能使作恶成性的人马上就顺服于我呢，一次的教育不顺从就勃然大怒呢？这是做官的人首先要警戒的事。有一种不可训导教化的人，有一种不必教育就可杀头的罪行。但这种情况只有万分之一的可能，不能以此来决定国家的大政方针。
36.治道尚阳，兵道尚阴；治道尚方，兵道尚圆。是惟无言，言必行；是惟无行，行必竟。易简明达者，治之用也。有言之不必行者，有言之即行者，有行之后言者，有行之竟不言者，有行之非其所言者，融通变化，信我疑彼者，兵之用也。二者杂施，鲜不败矣。
【译文】治国之道崇尚阳，用兵之道崇尚阴；治国之道崇尚方正，用兵之道崇尚圆融。要么就不说话，说了就要实行；要么就不实行，实行了就要坚持到底。容易、简单、明白、畅达，是治国有用的方法。有说了不必做的，有说了马上做的，有先做后说的，有做了不说的，有做的和说的不一样的，法融会贯通，灵活变化，让我方的将士相信，而让敌人产生怀疑，这是用兵的方法。把治国和用兵的方法混合起来使用，很少有不失败的。
37.任人不任法，此惟尧、舜在上，五臣在下可矣。非是而任人，未有不乱者。二帝三王非不知通变宜民、达权宜事之为善也。以为吾常御天下，则吾身即法也，何以法为？惟夫后世庸君具臣之不能兴道致治，暴君邪臣之敢于恣恶肆奸也。故大纲细目备载具陈，以防检之，以诏示之。固知夫今日之画一，必有不便于后世之推行也，以为圣子神孙自能师其意。而善用于不穷，且尤足以济吾法之所未及。庸君具臣相与守之而不敢变，亦不失为半得。暴君邪臣即欲变乱，而弁髦之犹必有所顾忌。而法家拂士亦得执祖宗之成宪，以匡正其恶，而不苟从。暴君邪臣亦畏其义正事核也。而不敢遽肆，则法之不可废也，明矣。
【译文】使用人治而不使用法治，这只有尧、舜二帝在位，大禹、后稷、契、皋陶、伯益这五位贤臣在下辅佐才可以。如果不是使用人治，就没有不出乱子的。尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王这三王并非不知道通达权变对民众和治事都有好处，只是认为自己经常治理天下，自己就是法律，还制定法律干什么呢？但又怕后世的庸君和不称职的大臣不能治理好国家，暴君邪臣任意妄为，所以将法律的条目内容详细地记载了下来，以防备和检查这样的君臣，来公布世人。二帝和三王知道今天统一的法律，必定有不便于后世推行的地方，认为后世圣子贤孙一定能效法他们的本意而妥善地加以运用，并且补足原来法律没有涉及到的方面。那些庸君和不称职的臣子也能遵守而不敢改变，也算是达到了一半的目的。暴君邪臣即便想要篡改或废弃这些法律，必定还要有所顾忌。那些执法的人，也可以拿着祖宗制定的成法，来纠正恶行，不必苟且顺从。暴君邪臣也畏惧他们所说的正义，不敢任意妄为。法律不可废弛是很明显的。
38.居上之患，莫大于赏无功，赦有罪；尤莫大于有功不赏，而罚及无罪。是故王者任功罪，不任喜怒；任是非，不任毁誉。所以平天下之情，而防其变也。此有国家者之大戒也。
【译文】君主的祸患，没有比奖赏没有功劳的人，赦免有罪过的人更大的了；没有比有功的人得不到奖赏而无罪的人却受到了惩罚更大的罪过了。所以，君王只论功劳罪过，不论个人的喜怒行事；只看是非，不看人们的诲谤或赞誉。这是为了安抚天下人的心，防止他们生变。这是治理国家的人要引以为戒的。
39.下情之通于上也，如婴儿之于慈母，无小弗达。上德之及于下也。如流水之于间隙，无微不入。如此而天下乱亡者，未之有也。故壅蔽之奸，为亡国罪首。
【译文】民情能够传到君主那里，就好像婴儿和慈母之间一样，没有一件小事不被注意的。君主把恩德施于百姓，就像流水进入缝隙一样，无孔不入。做到这种程度，天下还混乱或灭亡的听说过，从来没有听说过。所以说，那些堵塞上下之间的德政言路的奸臣，是使国家灭亡的罪魁祸首。
40.不齐，天之道也，数之自然也。故万物生于不齐，而死于齐。而世之任情厌事者，乃欲一切齐之，是益以甚其不齐者也。夫不齐其不齐，则简而易治；齐其不齐，则乱而多端。
【译文】不整齐划一，是天的运行法则，是自然的变数。所以，万物在不齐中生长，而在整齐中灭亡。而世上任意妄为的人却想把一切都整齐划一，反而使得一切更加不齐了。以不同的方法对治不同的事物，就简单且容易治理；以统一的方法对治不齐的事物，就容易混乱多事。
41.宇宙有三纲，智巧者不能逃也。一王法，二天理，三公论。可畏哉！
【译文】宇宙有三种纲常，聪明灵巧的人也不能避免。一是王法，二是天理，三是公论。使人敬畏啊！
42.既成德矣，而诵其童年之小失；既成功矣，而笑其往日之偶败。皆刻薄之见也。君子不为。
【译文】已经成就了德业，还去说他小时候的小过失；已经成功，还去嘲笑他以前的偶然失败。都是刻薄的见解，君子是不会这样做的。
43.公论，非众口一词之谓也。满朝皆非，而一人是，则公论在一。
【译文】所谓的公论，并不是大家都赞同的话。满朝的人都说错了，只有一个人说得对，那么这一个人所说的就是公论。
44.使众之道，不分职守，则分日月。然后有所责成而上不劳，无所推委而下不奸。混呼杂命，概怒偏劳。此不可以使二人，况众人乎？勤者苦，惰者逸，讷者冤，辩者欺，贪者饱，廉者饥。是人也，即为人下且不能，而使之为人上。可叹也夫！
【译文】役使众人的方法，不是从每个人的职位上要求，而是限定完成工作的日期。然后才能督责他按时完成任务，而位高的人就不会劳累，做事的人也不会推委责任或耍奸滑。如果胡乱支使、乱下命令，对所有的人都发怒，只让一部分人劳累，这样做，连两个人都无法役使，何况很多人呢？让勤奋的人受苦，让懒惰的人安逸，让口讷的人受冤，让善辩的人欺骗，让贪婪的人饱食，让廉洁的人挨饿。这样的人，做一个下属都不称职，却让他居于人上管理政事，真是可叹啊！
45.治病要择良医，安民要择良吏。良吏不患无人，在选择有法。而激劝有道耳。
【译文】治病要选择好的医生，安抚百姓要选择好官吏。不用担心没有好的官吏，只要选择的方法得当，再加以劝导就行了。
46.藏人为君守财，吏为君守法，其守一也。藏人窃藏以营私，谓之盗。吏以法市恩，不曰盗乎？卖公法以酬私德，剥民财以树厚交，恬然以为当然，可叹哉！若吾身家，慨以许人，则吾专之矣。
【译文】管理府库的人为国君守护财物，官吏为君主守护法律，他们守护的职责都是一样的。如果管理府库的人私自拿国库财物占为已有，这就叫做盗窃。官吏出卖国家的法律来换取别人的感恩之情，难道就不是盗窃吗？出卖国家的法律来换取私人的赞誉，剥夺民众的财产来结交党羽，还不以为然地认为这是理所当然的，真让人叹息啊！如果是我自己把身家性命都慷慨地许给了别人，那么我一定会专心致志地把应该做的事情做好。
47.整顿世界，全要鼓舞天下人心。鼓舞人心，先要振作自家神气。而今提纲挚领之人，奄奄气不足以息，如何教海内不软手折脚、零骨懈髓底！
【译文】整顿世界，关键在于鼓舞天下人的心。而要鼓舞人心，首先要使自己振作起来。如今那些掌握大权的人，自己奄奄一息、毫无精神，怎能让天下的人不软手折脚、有气无力呢！
48.足民，王政之大本。百姓足，万政举；百姓不足，万政废。孔子告子贡以“足食”。告冉有以“富之”。孟子告梁王以“养生、送死、无憾”。告齐王以“制田里、教树畜”。尧、舜告此无良法矣。哀哉！
【译文】让百姓丰衣足食，这是实行王政的根本。百姓丰衣足食，各种政事都能振举；百姓衣食不足，各种政事都会废怠。孔子告诉子贡为政之道是“给百姓充足的衣食”，告诉冉有的是“要让百姓富足起来”。孟子告诉梁惠王要把让民众“养生、送死、没有遗憾”作为王政实行。告诉齐王要“制备田地、栽种树木饲养牲畜”。就算是尧、舜这样的圣明君主也没有其他的好办法。实在是可悲啊！
49.法至于平，尽矣。君子又加之以恕。乃知平者，圣人之公也；恕者，圣人之仁也。彼不平者，加之以深；不恕者，加之以刻，其伤天地之和多矣。
【译文】法律能够做到公平，就发挥到应有的作用了。而君子又在平等的基础上提倡宽容待人。知道公平，是圣人的平等心；懂得宽恕，是圣人的仁爱心。执法者不公平，又加重不公平的程度；不宽容，反而更加的苛刻，这样就会破坏天地之间的和谐气氛。
50.天地之财要看他从何处来，又看他归宿处。从来处要丰要养，归宿处要约要节。
【译文】社会中的物产资财要看从哪里得来的，又要看它用在了什么地方。物产的来源地方要使它丰富加以保护，使用时要节约俭省。
51.御戎之道，上焉者德化心孚。其次讲信修睦。其次远驾长驱。其次坚壁清野。其次阴符智运。其次接刃交锋。其下叩关开市。又其下纳币和亲。
【译文】抵御外族的办法，上策是用德行来感化他们。其次是讲究诚信维持友好关系。其次是把他们驱逐到很远的地方。其次是修筑坚固的城墙来坚持防守。其次是运用兵法谋略来抵制他们。其次是兵刃相见。下策是打开关门进行贸易往来。最下策是送给他们钱财妥协示好并和他们联姻。
52.为政之道。第一要德感诚孚。第二要令行禁止。令不行，禁不止，与无官无政同，虽尧、舜不能治一乡，而况天下乎？
【译文】为政之道，第一要用德来感化人、用诚心使人信服。第二要推行政令。有令不行、有禁不止，与没有官员和政府一样，即使是尧、舜也无法将一个乡治理好，何况整个国家呢？
53.防奸之法，毕竟疏于作奸主人。彼作奸者，拙则作伪以逃防。巧则就法以生弊，不但去害，而反益其害。彼作者十，而犯者一耳。又轻其罪以为未犯者劝。法奈何得行？故行法不严，不如无法。
【译文】防备奸邪的法律，终究会有疏漏不管用的时候。作奸犯科的人，笨一点儿的是制造假象来逃避防备，巧一点儿的是利用法律的疏漏多生事端，结果不但没消除祸害，反而增加了害处。作奸犯科的人有十个，而被抓到的罪犯却只有一个。又从轻处罚他的罪行，以此来规劝没有抓到的罪犯，法律怎么能执行好呢？所以说，如果执行法律不严厉，不如没有法律。
54.纪纲法度，整齐严密，政教号令，委曲周详。原是实践躬行，期于有实用，得实力。今也自贪暴者奸法，昏惰者废法，延及今日，万事虚文。甚者迷制作之本意而不知。遂欲并其文而去之。只今文如学校，武如教场，书声、军容，非不可观、可听，将这二途作养人用出来，令人哀伤愤懑欲死。推之万事，莫不皆然。安用缙绅簪缨塞破世间哉？明王不大振作，不苦核实，势必乱亡而后已。
【译文】国家的纲纪法度整齐严密，政教号令完备周详，本来要用于实践当中，希望有实际的效用，获得实际的效果。如今，贪婪残暴的人破坏法律，昏庸怠惰的人废弛法纪，时至今日，所有的法令规定都变成了一纸空文。甚至有的人连制定法令的意图都不清楚，就想把这些法令都废掉。现在，文的方面如学校，武的方面如教场，读书声和军容不是不可观、可听，只是通过这两个途径培养出来的人才，用出来时，真是令人哀伤愤懑欲死。以此来推断其他事情，全都是如此。那些权高位重的显贵之人充满了世间又有什么用呢？明君如果不努力振作，不多方面考察核实，必会延续到国家混乱灭亡才停止。
55.安内攘外之略，须责之将吏。将吏不得其人，军民且不得其所，安问夷狄？是将吏也，养之不善，则责之文武二学校；用之不善，则责吏兵两尚书。或曰：“养有术乎？”曰：“何患于无术？儒学之大坏极矣，不十年不足以望成材；武学之不行久矣，不十年不足以求名将。至于遴选于未用之先，条责于方用之际，综核于既用之后，黜陟于效不效之时。尽有良法，可旋至而立有验者。”
【译文】制定安内攘外的策略，必须责成那些将官去完成。将官选用不当的话，军民就不能有自己的归宿，还用去管蛮夷民族吗？对于将官，培养得不好就应该责备文武两个学校；用得不好就应该责备吏部、兵部的尚书。有人问：“有培养将官的办法吗？”回答说：“怎么会怕没有方法呢？儒学已经颓败到了极点，没有十年不足以培养成材；武学的废弛也已经很久了，没有十年不能得到名将。至于在没有任用之前谨慎选拔，在使用之际根据有关法令制度提出各种要求，在任用之后进行综合考核，有没有功劳政绩决定升迁或是罢免。这些好的方法是非常多的，还可以立刻就收到效果。”
56.人情不论是非利害，莫不乐便己者，恶不便己者。居官立政，无论殃民，即教养谆谆，禁令惓惓，何尝不欲其相养相安、免祸远罪哉？然政一行，而未有不怨者。故圣人先之以躬行，浸之以口语，示之以好恶，激之以赏罚，日积月累，耐意精心，但尽薰陶之功，不计俄顷之效。然后民知善之当为，恶之可耻，默化潜移，而服从乎圣人。今以无本之令，责久散之民，求旦夕之效，逞不从之怒，忿疾于顽，而望敏德之治，即我且亦愚不肖者，而何怪乎蚩蚩之氓哉？
【译文】人之常情，无论是非厉害，没有不喜欢给自己带来方便的事情，讨厌使自己不便的事情。当官处理政事不应该祸害民众，即便是对他们谆谆教诲，苦口婆心的劝导，又何尝不是想让民众相安无事，免除灾祸，远离犯罪呢？然而政令一旦实行，就没有不会抱怨的人。因此，圣人推行政令之前会以身作则，用通俗易懂的语言去教诲他们，展示给他们哪些是好的行为，哪些是不好的行为，再用奖赏和惩罚来激励、劝勉他们，长时间耐心地进行教诲，尽自己最自大的努力去熏陶感化他们，不打算很快就见到效果。这样民众才知道好事是可以做的，坏事是非常可耻的，他们在潜移默化中就慢慢地服从圣人的教导了。如今没有任何依据的政令，强加于长期涣散的民众，还想着很快就收到成效，不服从就发怒，对那些顽顿愚鲁的人大发脾气，还希望天下快速得到德化的治理。殊不知，自己尚且还是愚昧缺少才能的人，又怎么能去责怪那些普通的民众呢？
57.骤制则小者未必贴服。以渐则天下豪杰皆就我羁靮矣。明制则愚者亦生机械。默制则天下无智巧皆入我范围矣。此驭夷狄、待小人之微权。君子用之则为术知，小人用之则为智巧，舍是未有能济者也。或曰：“何不以至诚行之？”曰：“此何尝不至诚？但不浅露轻率耳。孔子曰：‘机事不密则害成。’此之谓与？”
【译文】如果突然去治服，即便是弱小的人也不会服帖。如果用渐进的方法，即便是天下豪杰也都会受我的约束。如果明着去治服，愚蠢的人也会反抗；如果暗中去治服，那么天下所有的没有智慧的人都会被我掌控。这是驾驭外族、对待小人的小权术，君子运用起来就是道术才智，小人运用就是机智巧诈，除此之外没有成功的方法。有人问：“为什么不采用至诚之道呢？”回答说：“这何尝不是至诚呢？只是不轻易显露罢了。孔子说：‘机密的事如果不严密就会造成危害。’说的大概就是这种情况吧？”
58.天之气运有常。人依之以事作，而百务成；因之以长养，而百病少。上之政体有常，则下之志趋定，而渐可责成。人之耳目一，而因以寡过。
【译文】天的气运有一定的规律，人按照天的规律来办事，那么各种事务都可以做好；如果按照天的规律来休养生息，疾病就减少了。上面所实行的政令体制稳定有规律，下面人的心志就趋于稳定了，就渐渐可以在一些方面取得成功。人的认识统一了，就可以减少过失。
59.事有便于官吏之私者，百世常行，天下通行。或日盛月新，至弥漫而不可救。若不便于己私，虽天下国家以为极，便屡加申饬，每不能行。即暂行亦不能久。负国负民，吾党之罪大矣。
【译文】对官吏私人有利的事，千百年也会盛行，全天下都能通行。甚至会一天天发展壮大起来，以至于充满整个世间而无药可救。如果是对于官吏自己不利的事，就算全世界都认为极其便利，屡加告诫要去实行，却也是每每不能通行。即便暂时得以执行了，也不会长久。辜负国家、辜负民众，这些官吏的罪责就大了。
60.上德默成示意而已。其次示观动其自然。其次示声色。其次示是非，使知当然。其次示毁誉，使不得不然。其次示祸福。其次示赏罚。其次示生杀，使不敢不然。盖至于示生杀，而御世之术穷矣。叔季之世，自生杀之外无示也。悲夫！
【译文】上德之人，德化民众，国家便无为而治。其次要观察，按自然规律行事。其次以礼乐教化。其次让他们明辨是非，知道该怎么做。其次让他们知道荣辱、毁誉，使他们不得不这么做。其次让他们知道祸福的由来。其次是奖赏或惩罚。其次是表现生杀大权，使人们不敢不这样做。如果到了用生杀来约束治理民众的地步，那么治理天下的手段也就用尽了。在王朝的末世，除了生杀的手段就没有其它的了。真是可悲啊！
61.权之所在，利之所归也。圣人以权行道，小人以权济私。在上者慎以权与人。
【译文】权力所在的地方，也就是利益所归附的地方。圣人用权力来推行仁道，而小人用权力来为自己谋取私利。君主应该谨慎的把权力给予别人。
62.天下事，不是一人做底，故舜五臣，周十乱，其余所用皆小德小贤，方能兴化致治。天下事，不是一时做底，故尧、舜相继百五十年，然后黎民于变。文、武、周公相继百年，然后教化大行。今无一人谈治道，而孤掌欲鸣；一人倡之，众人从而诋訾之；一时作之，后人从而倾圮之。呜呼！世道终不三代耶？振教铎以化，吾侪得数人焉，相引而在事权，庶几或可望乎？
【译文】天下的事情，不是一个人就可以完成的，所以舜有五位大臣辅佐他，周朝有十位经时治世的能臣，此外还有一些德行和才能都比较小的人，如此才能治理好整个天下。天下所有的事情，不是一时就能完成，所以尧、舜前后一百五十多年，黎民百姓的生存状况才得到了改变；周文王、周武王、周公前后又有一百年，教化才得以大行于天下。如今没有一个人谈论治国之道，却想要一个人办好所有的事情；一个人提倡，大家出来诽谤诋毁；一时完成了的事情，后人又将它倾覆推翻。唉！世道真的没有延续夏、商、周三代的教化吗？如果振兴教化来感化我们这些人，找一些志同道合的人来掌握教化的大权，也许多少还有些希望吧？
63.守令于民，先有知疼知热，如儿如女一副真心肠，甚么爱养曲成事业做不出。只是生来没此念头，便与说绽唇舌，浑如醉梦。
【译文】郡守县令对于自己的民众，首先要有一颗知疼知热、当成自己的儿女一样的真诚心肠，如果这样，还有什么爱护民族、扶养民众、艰难困苦的事业会做不成呢？只不过生来就没有这个念头，就算你磨破了嘴皮子，也像喝醉了酒在睡梦中一样。
64.当事者，须有贤圣心肠，英雄才识。其谋国忧民也，出于恻怛至诚；其图事揆策也，必极详慎精密、踌躇及于九有，计算至于千年。其所施设，安得不事善功成、宜民利国？今也怀贪功喜事之念，为孟浪苟且之图。工粉饰弥缝之计，以遂其要荣取贵之奸。为万姓造殃不计也，为百年开衅不计也，为四海耗不计也，计吾利否耳。呜呼！可胜叹哉！
【译文】当官掌权的人，要有圣贤一样的心肠和英雄一样的才识。他们为国家出谋划策为百姓担忧，都是出于至诚同情之心；谋划事情，计议策略，都会极其详细周密，反复地从多方面进行谋划思考，着眼到千秋万代以后的事业。如果这样，他们的行为又怎么不会使事情成功、有利于国家民众呢？如今他们只是贪功好事的念头，做放荡苟且偷安的图谋。忙于粉饰偷巧的心计，满足他追求荣华富贵的奸计。不考虑给百姓带来的灾祸，不顾给百年大计开启事端，不管耗费天下财力劳力，只考虑这样做对自己是否有利。唉！真让人感叹不尽啊！
