钦定四库全书
旧唐书卷四十九
後晋司空同中书门下平章事刘 昫撰
食货志第二十九
食货下
武德八年十二月水部郎中姜行本请於陇州开五节堰引水通运许之永徽元年薛大鼎为沧州刺史界内有无棣河隋末塡废大鼎奏开之引鱼盐於海百姓歌之曰新河得通舟艥利直达沧海鱼盐至昔日徒行今骋驷美哉薛公德滂被咸亨三年关中饥监察御史王师顺奏请运晋绦州仓粟以赡之上委以运职河渭之间舟艥相继会于渭南自师顺始之也大足元年六月於东都立德坊南穿新潭安置诸州租船神龙三年沧州刺史姜师度於蓟州之北涨水为沟以备奚契丹之寇又约旧渠傍海穿漕号为平虏渠以避海难运粮开元二年河南尹李杰奏汴州东有梁公堰年久堰破江淮漕运不通发汴郑丁夫以濬之省功速就公私深以为利十五年正月令将作大匠范安及检行郑州河口斗门先是洛阳人刘宗器上言请塞泛水旧汴河口於下流荥泽界开梁公堰置斗门以通淮汴擢拜左卫率府胄曹至是新漕塞行舟不通贬宗器焉安及遂发河南府怀郑汴滑三万人疏决兼旧河口旬日而毕十八年宣州刺史裴耀卿上便宜事条曰江南户口稍广仓库所资惟出租庸更无征防缘水陆遥远转运艰辛功力虽劳仓储不益窃见每州所送租及庸调等本州正二月上道至扬州入斗门即逢水浅已有阻碍须留一月已上至四月已後始渡淮入汴多属汴河乾浅又般运停留至六七月始至河口即逢黄河水涨不得入河又须停一两月待河水小始得上河入洛即漕路乾浅船艘隘閙般载停滞备极艰辛计从江南至东都停滞日多得行日少粮食既皆不足欠折因此而生又江南百姓不习河水皆转顾河师水手更为损费伏见国家旧法往代成规择制便宜以垂长久河口元置武牢仓江南船不入黄河即於仓内便贮巩县置洛口仓从黄河不入漕洛即於仓内安置爰及河阳仓栢崖仓太原仓永丰仓渭南仓节级取便例皆如此水通则随近运转不通即且纳在仓不滞远船不忧久耗比於旷年长运利便一倍有余今若且置武牢洛口等仓江南船至河口即却还本州更得其船充运并取所减脚钱更运江淮变造义仓每年剩得一二百万石即望数年之外仓廪转加其江淮义仓下湿不堪久贮若无船可运三两年色变即给贷费散公私无益疏奏不省至二十一年耀卿为京兆尹京师雨水害稼谷价踊贵玄宗以问耀卿奏称昔贞观永徽之际禄廪未广每岁转运不过二十万石便足今国用渐广漕运数倍犹不能支从都至陕河路艰险既用陆运无由广致若能兼河漕变陆为水则所支有余动盈万计且江南租船候水始进吴人不便漕挽由是所在停留日月既淹遂生窃盗臣望於河口置一仓纳江东租米便放船归从河口即分入河洛官自雇船载运三门之东置一仓三门既水险即於河岸开山车运十数里三门之西又置一仓每运至仓即般下贮纳水通即运水细便止自太原仓泝河更无停留所省钜万前汉都关中年月稍久及隋亦在京师缘河皆有旧仓所以国用常赡上深然其言至二十二年八月置河隂县及河隂仓河西栢崖仓三门东集津仓三门西盐仓开三门山十八里以避湍险自江淮而泝鸿沟悉纳河隂仓自河隂送纳含嘉仓又送纳太原仓谓之北运自太原仓浮於渭以实关中上大悦寻以耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事充江淮河南转运都使以郑州刺史崔希逸河南少尹萧炅为副凡三年运七百万石省陆运之佣四十万贯旧制东都含嘉仓积江淮之米载以大舆而西至于陕三百里率两斛计佣钱十此耀卿所省之数也明年耀卿拜侍中而萧炅代焉二十五年运米一百万石二十九年陕郡太守李齐物凿三门山以通运辟三门巅输岩险之地俾负索引舰昇于安流自齐物始也天宝三载韦坚代萧炅以滻水作广运潭於望春之东而藏舟焉是年杨钊以殿中侍御史为水陆运使以代韦坚先是米至京师或砂砾糠粃杂乎其间开元初诏使扬掷而较其虚实扬掷之名自此始也十四载八月诏水陆运宜停一半天宝以来杨国忠王鉷皆兼重使以权天下肃宗初第五琦始以钱谷得见请於江淮分置租庸使市轻货以救军食遂拜监察御史为之使乾元元年加度支郎中寻兼中丞为盐铁使於是大变盐法就山海井竈收榷其盐立监院官吏其旧业户洎浮人欲以盐为业者免其杂役隶盐铁使常户自租庸外无横赋人不益税而国用以饶明年琦以户部侍郎同平章事诏兵部侍郎吕諲代之宝应元年五月元载以中书侍郎代吕諲是时淮河阻兵飞挽路絶盐铁租赋皆泝汉而上以侍御史穆宁为河南道转运租庸盐铁使寻加户部员外迁鄂州刺史以总东南贡赋是时朝议以寇盗未戢关东漕运宜有倚办遂以通州刺史刘晏为户部侍郎京兆尹度支盐铁转运使盐铁兼漕运自晏始也二年拜吏部尚书同平章事依前充使晏始以盐利为漕佣自江淮至渭桥率十万斛佣七千缗补纲吏督之不发丁男不劳郡县盖自古未之有也自此岁运米数千万石自淮北列置廵院搜择能吏以主之广牢盆以来商贾凡所制置皆自晏始广德二年正月复以第五琦专判度支铸钱盐铁事而晏以检校户部尚书为河南及江淮已来转运使及与河南副元帅计会开决汴河永泰二年晏为东道转运常平铸钱盐铁使琦为关内河东劒南三川转运常平铸钱盐铁使大历五年诏停关内河东三川转运常平盐铁使自此晏与户部侍郎韩滉分领关内河东山劒租庸青苗使至十四年天下财赋皆以晏掌之建中初宰相杨炎用事尤恶刘晏炎乃夺其权诏曰朕以征税多门郡邑凋耗聼于羣议思有变更将致时雍宜遵古制其江淮米准旨转运入京者及诸军粮储宜令库部郎中崔河图权领之今年夏税以前诸道财赋多输京者及盐铁财货委江州刺史包佶权领之天下钱谷皆归金部仓部委中书门下简两司郎官准格式条理寻贬晏为忠州刺史晏既罢黜天下钱谷归尚书省既而出纳无所统乃复置使领之其年三月以韩洄为户部侍郎判度支金部郎中杜佑权勾当江淮水陆运使炎寻杀晏于忠州自兵兴已来凶荒相属京师米斛万钱官厨无兼时之食百姓在畿甸者拔谷挼穗以供禁军洎晏掌国计复江淮转运之制岁入米数十万斛以济关中代第五琦领盐务其法益密初年入钱六十万季年则十倍其初大历末通天下之财而计其所入总一千二百万贯而盐利过半李灵耀之乱河南皆为盗据不奉法制赋税不上供州县益减晏以羡余相补人不加赋所入仍旧议者称之其相与商榷财用之术者必一时之选故晏没後二十年韩洄元琇裴腆包佶卢贞李衡相继分掌财赋出晏门下属吏在千里外奉教如目前四方水旱及军府纎芥莫不先知焉其年诏曰天下山泽之利当归王者宜总榷盐铁使三年以包佶为左庶子汴东水陆运盐铁租庸使崔纵为右庶子汴西水陆运盐铁租庸使四年度支侍郎赵赞议常平事竹木茶漆尽税之茶之有税肇於此矣贞元元年元琇以御史大夫为盐铁水陆运使其年七月以尚书右仆射韩滉统之滉殁宰相窦参代之五年十二月度支转运盐铁奏比年自扬子运米皆分配缘路观察使差长纲发遣运路既远实谓劳人今请当使诸院自差纲节级般运以救边食从之八年诏东南两税财赋自河南江淮岭南东道至于渭桥以户部侍郎张滂主之河东劒南山南西道以户部尚书度支使班宏主之今户部所领三川盐铁转运自此始也其後宏滂互有短长宰相赵憬陆贽以其事上闻由是遵大历故事如刘晏韩滉所分焉九年张滂奏立税茶法自後裴延龄专判度支与盐铁益殊涂而理矣十年润州刺史王纬代之理于朱方数年而李錡代之盐院津堰改张侵剥不知纪极私路小堰厚歛行人多自錡始时盐铁转运有上都留後以副使潘孟阳主之王叔文权倾朝野亦以盐铁副使兼学士为留後顺宗即位有司重奏盐法以杜佑判盐铁转运使理於扬州元和二年三月以李巽代之先是李錡判使天下榷酤漕运由其操割专事贡献牢其宠渥中朝柄事者悉以利积於私室而国用日耗巽既为盐铁使大正其事其堰埭先隷浙西观察使者悉归之因循权置者尽罢之增置河隂敖仓置桂阳监铸平阳铜山为钱又奏江淮河南峡内兖郓岭南盐法监院去年收盐价缗钱七百二十七万比旧法张其估一千七百八十余万非实数也今请以其数除煮之外付度支收其数盐铁使煮盐利系度支自此始也又以程异为扬子留後四月五日巽卒自榷筦之兴惟刘晏得其术而巽次之然初年之利类晏之季年季年之利则三倍於晏矣旧制每岁运江淮米五十万斛至河隂留十万四十万送渭仓晏殁久不登其数惟巽秉使三载无升斗之阙焉六月以河东节度使李鄘代之五年李鄘为淮南节度使以宣州观察使卢坦代之六年坦奏每年江淮运米四十万石到渭桥近日欠阙太半请旋收籴逓年贮备从之坦改户部侍郎以京兆尹王播代之播遂奏元和五年江淮河南岭南峡中兖郓等盐利钱六百九十八万贯比量改法已前旧盐利时价四倍虚估即此钱为一千七百四十余万贯矣请付度支收管从之其年诏曰两税之法悉委郡国初极便人但缘约法之时不定物估今度支盐铁泉货是司各有分廵置於都会爰命帖职周视四方简而易从庶叶权便政有所弊事有所宜皆得举闻副我忧寄以杨子盐铁留後为江淮已南两税使江陵留後为荆衡汉沔东界彭蠡已南两税使度支山南西道分廵院官充三川两税使峡内煎盐五监先属盐铁使今宜割属度支便委山南西道两税使兼知粜卖峡内盐属度支自此始也七年王播奏去年盐利除割峡内盐收钱六百八十五万从实估也又奏商人於户部度支盐铁三司飞钱谓之便换八年以崔倰为杨子留後淮岭已来两税使崔祝为江陵留後为荆南已东两税使十三年正月播又奏以军兴之时财用是切顷者刘晏领使皆自按置租庸至於州县否臧钱谷利病之物虚实皆得而知今臣守务在城不得自往请令臣副使程异出廵江淮具州府上供钱谷一切勘问从之闰五月异至江淮得钱一百八十五万贯以进其年以播守礼部尚书以卫尉卿程异代之十四年异卒以刑部侍郎柳公绰代之长庆初王播复代公绰四年王涯以户部侍郎代播敬宗初播复以盐铁使为扬州节度使文宗即位入觐以宰相判使其後王涯复判二使表请使茶山之人移植根本旧有贮积皆使焚弃天下怨之九年涯以事诛而令狐楚以户部尚书右仆射主之以是年茶法大坏奏请付州县而入其租于户部人人悦焉开成元年李石以中书侍郎判收茶法复贞元之制也三年以户部尚书同平章事杨嗣复主之多革前监院之陈事开成三年至大中壬申凡一十五年多任以元臣以集其务崔珙自刑部尚书拜杜悰以淮南节度领之既而皆践公台薛元赏李执方卢弘正马植敬晦五人於九年之中相踵理之植亦自是居相位大中五年二月以户部侍郎裴休为盐铁转运使明年八月以本官平章事依前判使始者漕米岁四十万斛其能至渭仓者十不三四漕吏狡蠧败溺百端官舟之沉多者岁至七十余只缘河奸犯大紊晏法休使寮属按之委河次县令董之自江津达渭以四十万斛之佣计缗二十八万悉使归诸漕吏廵院胥吏无得侵牟举之为法凡十事奏之六年五月又立税茶之法凡十二条陈奏上大悦诏曰裴休兴利除害深见奉公尽可其奏由是三岁漕米至渭滨积一百二十万斛无升合沉弃焉武德元年九月四日置社仓其月二十二日诏曰特建农圃本督耕耘思俾齐民既康且富锺庾之量冀同水火宜置常平监官以均天下之货市肆腾踊则减价而出田穑丰羡则增籴而收庶使公私俱济家给人足抑止兼并宣通壅滞至五年十二月废常平监官贞观二年四月尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾前圣之所不免国无九年储畜礼经之所明诫今丧乱之後户口凋残每岁纳租未实仓廪随时出给才供当年若有凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟多为社仓终於文皇得无饥馑及大业中年国用不足并贷社仓之物以充官费故至末涂无以支给今请自王公已下爰及衆庶计所垦田稼穑顷亩至秋熟准其见在苗以理劝课尽令出粟稻麦之乡亦同此税各纳所在为立义仓若年谷不登百姓饥馑当所州县随便取给太宗曰既为百姓预作储贮官为举掌以备凶年非朕所须横生赋歛利人之事深是可嘉宜下所司议立条制户部尚书韩仲良奏王公已下垦田亩纳二升其粟麦粳稻之属各依土地贮之州县以备凶年可之自是天下州县始置义仓每有饥馑则开仓赈给以至高宗则天数十年间义仓不许杂用其後公私穷廹渐贷义仓支用自中宗神龙之後天下义仓费用向尽高宗永徽二年六月勅义仓据地收税实是劳烦宜令率户出粟上上户五石余各有差六年京东西二市置常平仓明庆二年十二月京常平仓置常平署官员开元二年九月勅天下诸州今年稍熟谷价全贱或虑伤农常平之法行之自古宜令诸州加时价三两钱籴不得抑歛仍交相付领勿许悬欠蚕麦时熟糓米必贵即令减价出粜豆谷等堪贮者熟亦凖此以时出入务在利人其常平所须钱物宜令所司支料奏闻四年五月二十一日诏诸州县义仓本备饥年赈给近年已来每三年一度以百姓义仓糙米远赴京纳仍勒百姓私出脚钱自今已後更不得义仓变造七年六月勅关内陇右河南河北五道及荆扬襄夔绵益彭蜀汉劒茂等州并置常平仓其本上州三千贯中州二千贯下州一千贯十六年十月勅自今岁普熟谷价至贱必恐伤农加钱收籴以实仓廪纵逢水旱不虑阻饥公私之间或亦为便宜令所在以常平本钱及当处物各於时价上量加三钱百姓有粜易者为收籴事须两和不得限数配籴讫具所用钱物及所籴物数申所司仍令上佐一人专勾当天宝六载三月太府少卿张瑄奏凖四载五月并五载三月勅节文至贵时贱价出粜贱时加价收籴若百姓未办钱物者任凖开元二十年七月勅量事賖粜至粟麦熟时徵纳臣使司商量且粜旧籴新不同别用其賖粜者至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱恐更回易艰辛请加价便与折纳广德二年正月第五琦奏每州常平仓及库使司商量置本钱随当处米物时价贱则加价收籴贵则减价粜卖建中元年七月勅夫常平者常使谷价如一大丰不为之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今已後忽米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每石量付两市行人下价籴货三年九月户部侍郎赵赞上言曰伏以旧制置仓储粟名曰常平军兴已来此事阙废或因凶荒流散饿死相食者不可胜纪古者平准之法使万室之邑必有万锺之藏千室之邑必有千锺之藏春以奉耕夏以奉耘虽有大贾富家不得豪夺吾人者盖谓能行轻重之法也自陛下登极以来许京城两市置常平官籴盐米虽经频年少雨米价腾贵此乃即日明验实要推而广之当兴军之时与承平或异事须兼储布帛以备时须臣今商量请於两都并江陵东都扬汴苏洪等州府各置常平轻重本钱上至百万贯下至数十万贯随其所宜量定多少唯置斛斗疋段丝麻等候物贵则下价出卖物贱则加价收籴权其轻重以利疲人从之赞於是条奏诸道要都会之所皆置吏閲商人财货计钱每贯税二十天下所出竹木茶漆皆十一税之以充常平本时国用稍广常赋不足所税亦随时而尽终不能为常平本贞元八年十月勅诸军镇和籴贮备共三十三万石价之外更量与优饶其粟及麻据米数准折虚价直委度支以停江淮运脚钱充并支绫绢絁绵勿令折估所籴粟等委本道节度使监军同勾当别贮非承特勅不得给用十四年六月诏以米价稍贵令度支出官米十万石於两街贱粜其年九月以岁饥出太仓三十万石出粜是岁冬河南府谷贵人流令以含嘉仓粟七万石出粜十五年二月以久旱岁饥出太仓粟十八万石於诸县贱粜元和元年正月制岁时有丰歉谷价有重轻将备水旱之虞在权聚歛之术应天下州府每年所税地丁数内宜十分取二分均充常平仓及义仓仍各逐稳便收贮以时出粜务在救人赈贷所宜速奏六年二月制如闻京畿之内旧谷已尽宿麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏少粮种处亦委所在官长用常平义仓米借贷淮南浙西宣歙等道元和二年四月赈贷并且停徵容至丰年然後填纳九年四月诏出太仓粟七十万石开六场粜之幷赈贷外县百姓至秋熟徵纳便於外县收贮以防水旱十二年四月诏出粟二十五万石分两街降估出粜其年九月诏诸道应遭水州府河中泽潞河东幽州江陵府等管内及郑滑沧景易定陈许晋隰苏襄复台越唐随邓等州人户宜令本州厚加优恤仍各以当处义仓斛斗据所损多少量事赈给十三年正月户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等斛斗请凖旧例减估出粜但以石数奏申有司更不收管内州县得专以利百姓从之长庆四年二月勅出太仓陈粟三十万石於两街出粜其年三月制曰义仓之制其来日久近岁所在盗用没入致使小有水旱生人坐委沟壑永言其弊职此之由宜令诸州録事参军专主勾当苟为长吏廹制即许驿表上闻考满之日户部差官交割如无欠负与减一选如欠少者量加一选欠数过多户部奏闻节级科处太和四年八月勅今年秋稼似熟宜於关内七州府及凤翔府和籴一百万石大中六年四月户部奏诸州府常平义仓斛斗本防水旱赈贷百姓其有灾沴州府地远申奏往复已至流亡自今已後诸道遭灾旱请委所在长吏差清强官审勘如实有水旱处便任先从贫下不支济户给贷从之建中四年六月户部侍郎赵赞请置大田天下田计其顷亩官收十分之一择其上腴树桑环之曰公桑自王公至于匹庶差借其力得谷丝以给国用诏从其说赞熟计之自以为非便皆寝不下复请行常平税茶之法又以军须廹蹙常平利不时集乃请税屋间架等除陌钱间架法凡屋两架为一间屋有贵贱约价三等上价间出钱二千中价一千下价五百所由吏秉算执筹入人之庐舍而计其数衣冠士族或贫无他财独守故业坐多屋出算者动数十万人不胜其苦凡没一间者杖六十告者赏钱五十贯取於其家除陌法天下公私给与货易率一贯旧算二十益加算为五十给与他物或两换者约钱为率算之市牙各给印纸人有买卖随自署记翌日合算之有自贸易不用市牙者给其私簿无私簿者投状自集其有隐钱百者没入二千杖六十告者赏十千取其家资法既行而主人市牙得专其柄率多隐盗公家所入曾不得半而怨讟之声嚣然满於天下至兴元二年正月一日赦悉停罢贞元九年正月复税茶先是诸道盐铁使张滂奏曰伏以去岁水灾诏令减税今之国用须有供储伏请於出茶州县及茶山外商人要路委所由定三等时估每十税一充所放两税其明年以後所得税钱外贮之若诸州遭水旱赋税不办以此代之诏可之仍委滂具处置条奏自此每岁得钱四十万贯然税无虚岁遭水旱处亦未尝以钱拯赡元和七年御史台奏伏凖太和三年十一月十八日赦文天下除两税外不得妄有科配其擅加杂榷率一切宜停令御史台严加察访者臣昨因岭南道擅置竹綀场税法至重害人颇深伏请起今已後应诸道自太和三年凖赦文所停两税外科配杂榷率等复却置者仰勅至後十日内具却置事由闻奏仍申台司每有出使郎官御史便令严加察访苟有此色本判官重加惩责长吏奏听进止从之九年十二月左仆射令狐楚奏新置榷茶使额伏以江淮间数年以来水旱疾疫凋伤颇甚愁叹未平今夏及秋稍校丰稔方须惠恤各使安存昨者忽奏榷茶实为蠧政盖是王涯破灭将至怨怒合归岂有令百姓移茶树就官场中栽摘茶叶於官场中造有同儿戏不近人情方有恩权无敢沮议朝班相顾而失色道路以目而吞声今宗社降灵奸凶尽戮圣明垂佑黎庶各安微臣伏蒙天恩兼授使务官衔之内犹带此名俯仰若惊夙宵知愧伏乞特回圣听下鉴愚诚速委宰臣除此使额缘国家之用或阙山泽之利有遗许臣条疏续具奏闻诸采造欲及妨废为虞前月二十一日内殿奏对之次郑覃与臣同陈论讫伏望圣慈早赐处分一依旧法不用新条惟纳榷之时须节级加价商人转擡必校稍贵即是钱出万国利归有司既无害茶商又不搅茶户上以彰陛下爱人之德下以竭微臣忧国之心远近传闻必当咸悦诏可之先是盐铁使王涯表请使茶山之人移植根本旧有贮积皆使焚弃天下怨之及是楚主之故奏罢焉开成二年十二月武寜军节度使薛元赏奏泗口税场应是经过衣冠商客金银羊马斛斗见钱茶盐绫绢等一物已上并税今商量其杂税并请停絶诏许之大中六年正月盐铁转运使裴休请诸道节度观察使置店停上茶商每斤收搨地钱并税经过商人颇乖法理今请厘革横税以通舟船商旅既安课利自厚今又正税茶商多被私贩茶人侵夺其利今请强干官吏先於出茶山口及庐夀淮南界内布置把捉晓谕招收量加半税给陈首帖子令其所在公行从此通流更无苛夺所冀招恤穷困下絶奸欺使私贩者免犯法之忧正税者无失利之叹欲寻?根本须举网条勅旨依奏其年四月淮南及天平军节度使并浙西观察使皆奏军用困竭伏乞且赐依旧税茶勅旨裴休条疏茶法事极精详制置之初理须画一并宜凖今年正月二十六日勅处分建中三年初榷酒天下悉令官酿斛收直三千米虽贱不得减二千委州县综领醨薄私酿罪有差以京师王者都特免其榷元和六年六月京兆府奏榷酒钱除出正酒户外一切随两税青苗据贯均率从之会昌六年九月勅扬州等八道州府置榷麴并置官店沽酒代百姓纳钱榷酒并充资助军用各有权许限扬州陈许汴州襄州河东五处榷麴浙西浙东鄂岳三处置官沽酒如闻禁止私酤过於严酷一人违犯连累数家闾里之间不免咨怨宜从今以後如有人私沽酒及置私麴者但许罪止一身并所由容纵任据罪处分乡井之内如不知情并不得追扰其所犯之人任用重典兼不得没入家产
旧唐书卷四十九
旧唐书卷四十九考证
食货志下上大悦寻以耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事○沈炳震曰按此开元二十二年置河隂仓自河隂北运浮于渭以实关中用裴耀卿谋也据本纪耀卿二十一年入相当在二十二年以前
四年度支侍郎赵赞议常平事竹木茶漆尽税之○沈炳震曰按德宗本纪在三年应从纪【臣宗万】按建中三年赵赞上言竹木茶漆皆什一税一以充常平之本至贞元九年初税茶又从张滂之奏盖始於赞行於滂盐铁既开其利而计及于他货亦必至之势也【臣德潜】按食货志中阙百官俸料一项新书具载
旧唐书卷四十九考证
