盬法

煮海之利，王者制其赢绌，而□唐、宋榷盐，其禁始厉。明初，召商种屯，实粟塞下，而取偿于盐引，法称善焉，后乃屡变，渐失其故矣。松鹾故隶浙西，灶产与民地错杂，业黜不专，而丁多转徙，引额多而行盐地少，湖□近而冒禁者众，所以病盐事者非一，然补救亦代有人，如周文襄、崔富诸公，其言与事具在也。本朝大抵因明之旧而加祥焉。后有继文襄而起者，设施次第，可即从松鹾见之矣。宋乾祐间，华亭五塲租额一十二万八千袋有奇，其后岁办止七万袋宋盐五十斤为一石，六石为一袋，轮钞钱十八千。二。景定元年，实办盐八万三千袋有奇。是岁革罢华亭茶一盐分司权买纳官黄震，尽蠲逋欠及一钱，宋黄震轮罢华亭分司状状：某近准牒，差往嘉兴府管下散还亭户盐本钱，凡天涯海角细民，平昔含冤茹苦，不见天日之地，一一亲到。因得访问亭塲灶数无减，而盐课折陷，其弊安在？乃知皆自华亭分司苦楚椎剥，至亭户逃亡始。夫分司干官，祖宗法所无有也。顷岁马端明持庾节，闵亭户赴本司，期限涉远，分遣干官一员，以便民，日引月长。偏方下邑，一介小官，赫然振监司之礼，影附并绿，实繁有徒。请以亲所见闻之实言之，亭户本官为市，有买而后有纳也。自创分司，亭户一到，请本需常例钱者，窠局闻二十有二，细民无一敢向，惟上户名统催者领之，支应需索之余，所在无几，往往又以欠额仰令八十贯折纳盐一斛，往往徒手而归，是使亭户逃亡而盐课折陷者分司也。上户与下户均为齐民，彼所自有者，本亦一灶耳。官司以其事力可以济乏，才智可以服众，使之督办，谓之统催，亦必劝以恩礼，然后拘以法制。近者分司吏卒视为奇货，而渔猎之，系累其妻妾，破坏其家产，甚至有讯腿荆五十，而一荆取杖钱五贯者，一讯之顷费二百五十干，他可类推矣。某目见浦东塲等处，高堂峻宇，毁折垂尽，皆旧日富家上户苦于追补至此，使亭户逃亡而盐课折陷者分司也。天下细民之苦，莫亭户为剧，岂止冬不得避风尘，夏不得避暑热而巳哉？夏日酷烈，人所必避，独亭户反就之以为凉。盖煎盐灶舍，火气炽盛，一出清天白日之下，即清凉也。冬寒雨雪，官司优恤，凡居里巷者皆散钱米，独亭户反因之而重罪。盖煮海为盐，全籍晴日，一至深冬沍寒之际，必缺额也。况如某所经历下沙、青村、袁部、浦东等塲三数百里，无禾黍莱蔬，井泉所食，惟鹾水煮麦，其苦尤甚，所宜痛恤。而分司厅以去之官，断杖乃日不下四百座，半岁之间，死于非命者七人。是待民不以人道，使亭户逃亡而盐课折陷者，分司也。本司半月一比较，分司五日一比较，本司牌匣之费近百千，分司牌匣之费过八百千。日补盐历，五日一比七千，于日巡盐历，亦五日一比七十千。此外非泛横出，加以罪名，有费至万贯者，盖二，无一不出于亭户，此其使亭户逃亡而盐课折陷，皆分司为之也。况复有亭户之所巳纳，分司反从而折陷之者，盖分司即本司一干官，在外者耳，而体貌几与本司埒。三司六局，排军授事，无一不备。茶酒至八人，扇吏六十人，又各有其徒名贴司者二十余人，狱子十余人，其徒号亲人者一百五十余人。自司属至轿散番，通近四五百人，合两买纳官一支盐官四厅，在县共千余人人。以十口之家计之，是十万指衣食于亭户。故虽吏胥之文移日以繁，卒徒之隳突日以频，而所得犹不足以饱所欲，遂于纳盐每斛一石五斗，四斗之外，增盐二杴，买纳官支盐官及催吏诈言斛浅暍，令罚柳□，率沂小斗。此实亭户之所巳纳，而官自折陷之者，一也。每斛官给亭户本钱价十五贯。今亭户无盐，折纳八十贯，而官自买盐。夫盐出于亭户者也，亭户无盐可纳，而纳钱大，官司既取钱于亭户，将买盐于何人？此不过以多量□余搪抵数目，而钱入官吏之手耳，此则亭户之所巳纳，而官自折陷之者，二也。增杴折纳，本皆属支买塲，然不与分司。厅通同则不敢，故曰使亭户逃亡而盐课折□皆分司。为之也。某不侒，窃谓必欲亭户之逃亡者复业，盐课之折陷者复旧，非省罢分司厅不可。若日无分可，则追会远。某谓自华亭过长泖、当湖止一日水程，非远也，免分。司五日一追，而就本司半月一较，虽远不易于前日之近者乎？若日无分司，则拘榷难。某谓诸塲榷到，盐皆塲。官催吏自为之，分司无毫厘力免。分司若虐而专责合塲官吏，方将易榷，安见其难者乎？往岁未创分司，课额不妨。登足。自创分司，二十年间，课额反亏无益，有损而不行省罢，獘将安极乎？敢望敷奏朝廷，将华亭茶盐分司径行省罢，并将买纳塲文武两员省罢一员，仍自使司立定买纳。塲吏卒人数后不许私自增添，□司常行觉察，岂惟国课之幸，实国脉之幸。震论复。祖额：在恤亭丁。

一曰发盐司之积，以招流亡。夫盐司之所。积皆盐利之所余，财聚于上，民散于下。今□于所积。钱内小拨数十万缗，塲遣一官，出榜堆钱，招其复业，不责其还，则。复业者众，祖额将不期而自复。二日除出。剩之弊以禁苛取。夫盐本钱每斤二百，旧会时价不过十一钱足，又箩箢。钱，二麦钱、二税钱、草荡钱、柴□钱，逢于代逢之手，尚不足了，官司靡费，岂可更求赢余？今亭户之手尚不足了官司靡费，岂可更求赢余？今亭户有纳盐，有消耗盐，有卤折盐，有斛面盐，有罚杴盐，展转虚耗，二斤方了一斤，其弊皆始于利出剩。若不取出剩，则人必大悦，祖额将不期而自复。三日。操体统之要以省烦扰。夫官多则吏多，吏多则民扰，而小官分盐司之权，其势又不免引而高之，吏卒之并缘尤甚。浙西诸塲旧各置催煎官一员，县市置买纳官、支盐官各一员，而提举司总其权于上。其后为人择官，渐次添设。今或提举官仍旧，或攺创提领分司官，欲许各塲皆得专达，而买纳官仍止一员，不许干预催督如旧制，则民免横扰，祖额将不期而自复。四日。定散本之法，以免减克。旧来监官各自散钱，久而浸渔入巳，遂从监司委官散钱，又复添取常例，合选清疆官，单车到塲，次第转送，后次散钱到塲，逐一体问，塲监有所惮而不敢私克，则民得实钱，祖额将不期而自复。五日。择监临之官以善催趁。夫塲官之所职者，催煎也，其要在预给工本，趁晴速催，有雨辄止。柰何晴明此限，阴雨亦此限，施行全不中节，权摄类非真官，俸请亦不时给，其志何在而能为公？今若选委廉能官员，切近讲求，随宜兴复，更牒各州按月支俸□。官得人，祖额将不期而自复。六日还产业之旧以固心。在法，亭户产业不许典卖，今不特上岸水田典卖无余，而草荡麦地坐落亭塲，初不煎盐，而止据其地，今若出榜晓论，立限归还，则民有常产，祖额将不期而自复。故区区愿以恤亭丁为急，而未欲以复祖额为名。复祖额之名一立，必有趣办于其下，以愈耗根本者矣。乾道八年，并西盐仓入北仓。元贞初罢。按西盐仓原在旧西河东。张之翰西盐仓记略：松江枕江负海，厥土广潟，半盆之赢，实百他郡。后陆为府，仍司浙西盐鹾，并浙江东、钱清、西兴及江北六塲隶焉。旧有仓，归附以来，废为瓦砾。昭信校尉、浙西盐使阿散，前任松江府判官，有明敏称，阅十年，来莅是同。至之日，首以仓为急务，乃率僚吏即故基峙屋八十一楹。既成，求为记。予谓修廊缦回，檐角翔舞，重栾杰栋，属连演，此仓之营造也。漉沙结白，熬波出素，水裂雹碎，䀭转的磔，此仓之储畜也。风帆海艘，随潮上下，富商巨贾，云合雨集，此仓之发运也。领斯仓者，或邪沟暗港，私贩旁午，私日多而官日少，可不思所屏息乎？或仓吏纲兵，奸利相视，混晶英而杂伪恶，可不思所核视乎？又或上亏国用，下阙民食，利未兴而害未

除，可不思所建白乎？昔杜中立为义武节度使，岁挽盐海滨，人甚苦之，至数百人，其舟以载，民不劳而军食足，当时号为飞雪将。刘忠肃责监衡州盐仓，人皆食善盐，且储其羡以为偿，弊减什七八，父老目为学士盐。今昭信建立若此，则中立、中肃之才再见矣夫。元初，盐课无额。至元十三年，两浙通办四万四千余引，引价五两。十五年，始立额一十五万九千余引，引益九两。元贞以后，岁有增益。至顺元年，办及四十八万引，引价三定。出熬波图。此叶知本所陈少异。后至元、至正间，凡再减盐额。两浙通办二十七万引，府境五塲，为额十五万六千余引，比宋祖额增二万八千。实办七万四千九百一十八引有奇，比宋景定实办，减八千八十引有奇。下沙塲三万三千四百一十五引七十九斤。浦东塲一万六千六百六十四引一百九十斤，横浦塲一万二百六引一百八斤，青村塲一万七十七引二百九十五斤。二袁部塲四千五百五十四引二百七十四斤。至元宁，李守忠副两浙都转运使，有以沿海涂荡余利献于官者，随赐贵近，遣使趣征甚急，守中持不与，具白行省，反复至再，同列为之寒心。未几，贵臣败，遂罢其事。二元赵之章同知两浙转运，特浚河运盐，以省陆运劳费，又留粟赈亭户，活饥民一万四千一百七十二口。日俱见陈旅碑记。元叶知本陈减盐价书：臣闻汉宣帝诏曰：盐民之食，而价或贵，众庶□困，其减天下盐价。汉时盐价远不可详，臣以为必轻于唐也。唐之盐价，天宝至德间，斗盐十钱，是两文铜钱一斤。自禄山叛乱，天下兵兴，肃宗命第

五琦转运江淮财赋，始变盐法，斗盐增作一百一十，是二十二文一斤。至德宗急于聚敛，相卢相，用陈少游，加赋于民，斗盐增至二百七十，召天下之民怨，启朱泚之乱阶，此则陈少游之罪也。顺宗初立，即减盐价，宪宗又减，大贵不过五十文一斤。宋之盐价比唐尤贱，斤盐八文，贵至四十七文而止。唐、宋用兵，仰盐供给，其价不得不贵。今天下一统，四海息兵，无宿师转饷之费，万邦贡赋俱入王府，无用度不足之忧。而为政者但思今日增□额，明日增盐价，必欲困竭江南之民财，斲丧国家之根本，臣不知其用心何如也。归附之初，盐价中统钞十二贯一引，该钱三十文一斤。至元十五年，初定盐额，两浙运司岁办作二十二万引，当年办至中统钞二万四千八百六十余定。至元二十四年，桑哥作相，灭里虚台盐□作四十五万引包办，以此□罔朝廷，营求运使。此时两浙人民尚富，灭里到任，肆其威虐，止办得三十四万八千余引，得中统钞一十一万八百七十余定。次年蒙都省明见灭里虚诞，奏减一十万引，定作三十五万引为额。以盐价言之，自十二贯为始，一次增作十五贯，第二次增作二十五贯，第三次增作一定，则是岁办三十五万定矣。唐时，江淮盐课四十万缗，代宗用刘晏善。于经理，初年二百万缗，至大历年间，岁得六百万缗，当时天下租赋岁入一千二。百万缗，而盐利居半。六百万缗，准今一万二千定也。除淮盐一百万引外，臣只以浙盐言之，巳收唐时三倍之利，比德宗时一岁租赋巳有九百万。定之多，至此亦可止矣。大德年间，又增盐额十，万引又增盐价十五贯。至大四年，又增盐价十贯，续又增二十五贯，通作一百贯一引，是官价二百五十文。一斤也，较之唐。宋最重之价，增多四培，民何以堪？价既取百五十文一斤，官豪商贾乘时射利，积塌待价，又取五百文。一斤，市间店肆又徼三分之利，故民持一贯之钞得盐，一斤，贱亦。不下八百。濒海小民，犹且食淡深山穷谷无盐可。知陛下登极，聪明睿智，远览古今天下。臣民想望至治。臣意前日聚敛之臣所为害民之政，陛下必能革除。以结人心，固邦本也。皇庆二年，忽又增两浙盐额十万引，差拨。灶□，害及附塲百里外之民，怨忿亡身者有之。延祐二年，又增盐价，每引一定。臣不意陛下以圣明之□而左。右大臣，犹行此剥民之政也。使臣遇德宗卢杞之时臣。不敢言。今陛下圣学高明，独不能如汉宣帝乎？此臣所以倦倦有言。臣愿陛下痛减盐价，使天下。之民皆无食淡之苦，然后字任运官，设检校所，限官豪买引，复附塲百里卖盐，另置鱼盐局，以便海岛小民均拨摊塲柴荡，以优恤新拨灶丁。如此处置，皆太平快活条贯也。愿陛下注意行之，勿为聚敛之臣所误。陈椿自题熬波图钱塘江水限吴越三十四塲分两浙五十万引，课重难，九千六百户，优劣火伏上、中、下三则煎运，春夏、秋九月程严赋。足在恤民盐，是土人口下血叨。设两浙都转运盐使司于杭州，设松江分司于府境下沙镇，以同知或副使一员莅之。统新旧八塲，比元制减一增四。计二十七圃。灶户分给柴荡工本钞，督办盐课。其灶户附近能煎盐者曰滨海，居远不能煎盐者曰水乡。水乡例出柴卤价钱，贴雇滨海灶丁煎办。其后钞法变更，柴价又为总催克取，滨海灶丁，日就贫困。正统六年，巡抚侍郎周忱乃刀水乡灶户应纳粮六万余石，尽留本府支用，节其运耗，置赡盐仓，分贮各塲，总三万六千余石，用以赈赡盐丁，及补逃亡阙课。所贴柴价，亦贮之各仓，官为支给。又选殷实灶丁为十排年总催，其次为头目二，轮年应当。有消乏者，依前选替，当时便之。按崔富盐政一览，赡盐仓巳不见登载，而水乡柴价攺征为米，其后诸人屡有更张，具列于后。各塲灶户共二万七千八百五十三丁，柴薪荡五千七十六顷八亩有奇，岁给工本钞一万五千三百六十一定一贯九十一文有奇，额办盐七万六千八百一引一百三十七斤十一两，每引重四百斤。比元实办数增一千八百八十四引有奇。其盐分二等，盐司按岁征办，商人执引照支，依次递给者，谓之常股；增入中纳，不依资次，引到即文者，谓之存积。正统以来，常股四分，存积六分。成化间，御史李瑢奏攺常股六分，存积四分。滨海灶户一万七千八百五十四丁，该办盐四万八千八百六十六引三百九十三斤六两三钱。水乡灶户九千九百九十九丁，该办盐二万七千九百三十五引一百四十四斤四两七钱，共折纳米四万三千四百一十石，分贴滨海灶丁，代为办课。近岁催目刻取，有一丁出米八石至十石，或出银五两至六两者。浦东塲六圃，灶户三千四百三十丁，共受荡六百六十一顷五十二亩七分，每丁一十九亩三分，岁支工本钞二千三百七十一锭八百一十八文，每丁三贯四百五十六文。共办盐一万一千八百五十引三百二十七斤五两三钱，每丁三引一百八十二斤六两四钱。内滨海一千七百二十三丁，该办盐五千九百五十四引二百七十五斤三两三钱；水乡一千七百七丁，该办盐五千八百九十九引一百五十六斤十二两八钱，每丁折纳米六石，共米一万二百四十二石。袁部塲五圃，灶户三千四百六十二丁，共受草荡三百三十九顷九十三亩一厘，每丁九亩八分一八毫八丝，岁支工本钞一千二百二十八锭三贯百三十三文，每丁二贯五百文。共办盐八千七百四十三引一百四十六斤一十二两二钱，每丁二引二百一十斤三两。内滨海二千四百一十九丁，该办盐六千一百九引四十三斤九两；水乡一千四十三丁，该办盐二千六百三十四引二十五斤九两，每丁折纳米四石，共米四千一百七十二石。青村塲四圃，灶户四千一丁，共受草荡五百四十六顷四十二亩一分四厘，每丁一十三亩六分五厘七毫，岁支工本钞二千六百锭三贯七百八十九文。共办盐一万四百三引二百十五斤一两五钱，每丁二引二百四十斤一两五钱。内滨海三千六百三十九丁，该办盐九千四百六十二引一百一斤二两五钱。水乡三百六十二丁，该办盐九百四十一引一百一十三斤十五两，每丁折纳米四石，共米一千四百四十八石。下沙塲五圃，灶户五千二百五十四丁，共受草荡九百七十一顷九十九亩，每丁一十八亩五分，岁支工夲钞二千八百一十六锭三贯九百四十五文，每丁二贯六百八十文五分。共办盐一万四千八十三引一百三十八斤十二两八钱，每丁二引二百七十二斤三两二钱。内滨海三千五百二丁，该办盐九千三百八十七引四十四斤六两四钱；水乡一千七百五十二丁，该办盐四千六百九十六引九十四斤六两四钱，每丁折纳米四石，共米七千八石。□□□□汤钞等数并同。一塲内滨海二□七百七十四丁，该办盐七千四百三鹰，置利□□□□□□□二斤十二两八钱。水乡二千四百八十丁，□六百四十七引二百五十六斤，每丁折米四石，共米九千九百二十石二。下沙三塲三圃，灶户五千二百五十三丁，共受草荡一千一百五顷九十九亩七分，每丁一十八亩五分，岁支工本钞二千八百一十定，一贯三百六十文，每丁二贯六百八十文五分。共办盐一万四千八十一引二百六十六斤九两六钱。内滨海二千八百九丁，该办盐七千五百二十九引二百九斤十二两八钱。水乡二千四百四十四丁，该办盐六千五百五十一引五十六斤十二两八钱，每丁折纳米四石，共米九千七百七十六石。青浦塲三圃，旧设日灶户九百四十三丁，共受草荡二百八十二顷九十亩。每丁三十亩，共办盐五干王百三十七引三百十四斤一两一钱，每丁二引百七十二斤三两七钱。内滨海七百三十二丁，该办盐一千九百六十二引七十三斤四两四钱。水乡百一十一丁，该办盐五百六十五引二百四十斤十二两七钱，每丁折纳米四石，共米八百四十四石。

天赐塲旧设灶户二百五十六丁，共受草荡一百九十五顷三十二亩八分，每丁七十六亩三分，共办盐一千二百六引一百六十三斤三两二钱，每丁四引三斤一十二两二钱。明崔富□政一览序：煮海之道，在通商旅，省转轮，足边饷以利民而巳。皇明奄有天下，设都运司六，自余量地广隘，置提举司、盐课司，差等领之，功实茂焉。两浙盐一□，各有优责，且以松江一分司言之，丁将三万人，非不多也。顷逾五千，荡非不广也，而额盐岁凡七万六千八百六引有奇，苟能上下同心效力，则国有余用矣。夲何？人病登塲，以数万之众，而在灶亲煎者才三千一百七十五人，荡吞巨户，以三千一百七十五人，緃使下手而旺月乏柴，盐从奚就。雾横烟斜，积日累年，人但见卤灶煎盐矣，然不知随煎就卖，小者从以糊口，大者竞相肥家，卒能纳官者几何人邪？是以关单累岁虚出，客商经年坐守，徒有煮海之名，实则病矣。皇上临御之五年，知此弊，既命监察御史专理之，复命少监、都御史综理之。客商无盐，设法完给；灶丁无粮，设法赈给；塲圃缺盘，设法铸给。以致草荡斛斗之类，无不究心。期月之间，百废具举，而盐法一新。夫盐本无争，惟于利而有争，故有无穷之弊。况八塲之事，散在牍案，不萃著于籍，未免得此失彼。乃于督课之余，旁摉博采，编成是帙，虽无深谋远虑与乎其间，庶几开卷之顷，一分司之事，若大若小，始终本末，不待思索，而举在目前，则于国家煮海足边之方，未必无小补云。成化五年，岁次已丑，冬十二月甲子，朝列大夫、同知两浙都转运盐使司事燕山崔富教之撰。幽成化间，御史林诚奏定折征盐课例，每三分为率，以二分存塲。给客，余一分照商人折支例，时以无盐给商，每引折与银三钱。征银入官，送运司转解。二十二年，知府樊莹议以水乡折盐米，均入该县粮耗项下，带征白银，华亭五千四百五十八两有奇，上海三千二百五十九两五钱有奇。径送运司交纳。原拨草荡价，仍与各塲征解。其纳米灶户还入民伍当差。弘治十一年，御史蓝章复佥水乡户补滨海灶丁。后知入府刘琬欲并其盐课于秋粮带征，不果。按水乡折盐米，前既于秋粮带征，则不当重役，又亍秋粮带征，是重征也。正德三年，沿海富家言水乡荡价内白涂银无征，遂割民间巳入黄册科钞分补不足，再加县粮耗米包补，谓之涂荡价。自是民户岁代各塲补纳盐课矣。□三年，丈田均粮，富家将水乡荡或报为科粮民田，以绝灶户之告分，或指为滨海丁荡，以拒县人之丈量。俱该塲奸人受贿，而除富家之额也。

按林御史商人折支例，顾文僖言每引折与银三钱，似未详也。弘治元年，令浙西盐课折银七钱者减为六钱。又弘治二年，令两浙水乡灶户每引纳银六钱。嘉靖中，中丞周用亦言：松江分司每引折银六钱，一半解部，一半给商。然则给商三钱，而解部者复三钱乎？一引也，既取于商中，复取于丁课，言利亦巳悉矣。沈淮所以深病之欤？明国子。生沈淮盐政奏疏略：一、查给工本。洪武中，每灶丁给与工本钞二贯六。十文以备器用，以给口食。当时钞一贯可易米二石，灶之优裕可知矣。自钞法废弛，所谓工本者，名存实亡，不与之本而收其利，世未有是理也。臣观沿海沙地及水深长荡，旧制，亩税钞六十文，窃意所给工本，盖此钞也。今诸塲不复征钞，巳攺收平米三升或五升。官既可以米而易钞，灶独不可攺钞而给米乎？乞查攺征荡米，照依原定钞贯，筭给灶户，以充丁本，则器用备，口食周，民感圣恩，乐轮无怨，而所以取之亦有名矣。二、勘给草荡灰塲，旧法，灶户皆有附近草荡，以供煎盐柴薪，约计所收价值，可抵今一丁盐课之半。其后塲司以灶丁屡易，不复拨与，俱为总催豪右侵占樵割，或开垦成田，收利入巳，仍于各灶名下征取全丁额盐。夫既无工本，又无柴薪，使灶丁白撰轮盐，立法初意，岂若是邪？又闻各塲灶户多无灰塲，往往入租于人，始得摊晒。夫灰塲者，产盐根本，与草荡皆丁之命脉也。乞委所司追取宣德、正统以来草荡旧数，踏勘明白，照丁拨派，明立界限，以防侵夺。灶户无灰塲者，官为处置给与，无使重纳私租。夫有米以为之工本，有荡以给其柴薪，而摊塲又无纳租之累。如此而流亡不归，盐课不充，则亦无是理也。三。分别滨海水乡滨海灶户，谓之卤丁，男妇悉□煎晒，倚以为生，虽劳不得辞矣。其水乡远在二三十里之外，原囚滨海丁阙，佥以补之，然业非素习，强而使之，终无益于事也。以是旧例，水乡每丁贴助卤米六石或四石，代与办盐。每岁卤丁到乡，陆续收取，虽云贴米，钱布杂物，无所不受，出者不觉其难，收者各得其用，甚良法也。其后盐司定立千百长名役，令收水乡盐价，骚扰侵渔，而人始不堪矣。知府樊莹悯其若此，请以盐价均入秋粮带征起解，原拨荡价，亦与各塲征收，于是盐课不亏，逃亡复业。后因滨海灶丁消耗，复用水乡佥补，强者百方规避而免，弱者万种受侵而逃。虽有补灶之名，殊无办盐之实。访得沿海居民，原非灶籍，而私自煎盐者，往往有之。乞敕所司，今后卤丁逃亡者，即以此等居民佥补，或犯徒罪，发充灶丁，比之重役水乡，有名无实，相去远矣。四、停止折征。国家开设盐司，固为边计，然惠养元元之意，亦在其中，非专于求利也。成化间，因各塲无盐，给各每引折与银三钱，比之中纳，其利十倍。巡盐御史林诚以为归利于商，孰若归利于国。奏将灶丁盐课一半折银解京，一半存塲给客。两浙盐政，自此而大壤矣。夫灶用以煎盐为业，不征盐而征银，盐非私鬻，何自而得银哉？盐既以私鬻而得银，则兴贩之徒不召而集，且将无以之，无以禁之。况初给价银，非皆本色，又且非时，灶丁贫者或先事而逃催，目在者率并为倍纳，岁消月磨，无虑十。减六七矣。欲利反害，无甚于此。伏乞特敕运司，自正德元年为始，停止银两，照旧征盐，则灶丁蒙惠养之仁，而私贩之徒亦无所簿口矣。五、禁革卖引。

凡支盐引目，不许中途增价转卖，此旧例也。近岁商人不利关支而利售卖，以中盐原无名也，则驾之曰合本，以卖引明有禁也，则诿之曰分拨。所卖之引无关支者，又许买补，连结牙行，公为兴败。夫引既非其本名，盐又不由仓领，不谓之私贩而何？又有豪猾之人，假托权势，支领之际，任自为王，或并包夹带私盐，或落价折准库物，官吏叠其声威，催目受其凌虐。乞自今凡遇开中，委御史一员专察。凡监临官吏诡名及势要之人冒禁上纳者，许令究问；商人则令供报子侄或兄弟在官，以便盘结。有仍前私卖及假托者，依法问罪，盐货入官。其所中纳系存积者，支与见盐；系常股者，亦急与催办，无令久候，以启幸心。六、存恤灶丁。夫刮沙汲海，炙日熬波，天下之工役，未有如灶户之劳者；蓬首墨肌，灰卧糠食，天下之人民，未有如灶户之穷者。加之有司与盐司分为两家，盐司曰：吾之灶也，知督盐课而巳。有司曰吾之民也，知征赋税而巳。其督盐课者，虽百方箠楚，有司不问也；其征赋税者，虽百端取索，盐司不知也。彼灶户者，何辜于天，何罪于官，而独罹此极乎？况滨海土地，类多沙瘠，比之水乡沃土，大半不侔。府之税粮，论粮加耗而不以田，盖为此也。近岁有司不原初意，槩与水乡同加耗米，至点均徭，亦不分肥瘠，一例出银。查得浙江钱塘县灶户□安、海宁灶户徐淮等，各告巡抚都御史彭韶、李嗣，至蒙听理，将灶丁全户正粮并折金花银两。钱塘、海宁与华亭、上海同一浙西地也。乞敕所司比二县事例，将滨海灶丁量为存恤，访求先年侍郎周忱事例，设法赈济，其余一应杂泛差徭，悉与除免。庶几濒海穷民无他系累，得以毕力事功，虽劳不怨矣。按。灶丁消耗，盖有其由，蕃息招徕，亦必有道，如前代黄叶诸公及此疏所陈是巳。今不务存抚，但知选佥，选佥未几，又复消耗，此固盐司之失。然有司不求本末，遇有佥补，即议均陪。夫海之盐，犹田之粟也。盐课之不充，补之以粟，农田之无岁，海岂能知之。必若亭户消亡，则盐当绝矣，而海氓之食利自如，官课虽亏，而私家之兴贩犹昔也。以此质之盐司，其有说乎？且事当探本，谋当虑后，松田税重极矣，又加以海，孰能当之？此长民者所当留意。顾志

嘉靖十二年间，御史题准清理灶丁均分荡地，将实在盐课通行各塲，照依见在丁数均匀办纳。其草荡先为豪强兼并，逐一查出均拨，听巡盐御史每五年一次委官分投清理，永为定规。万历二十六年，盐法道覆议：滨海灶户分给荡地，为势豪兼占，以致贫户虚赔盐课。通行各分司，严督各塲查究追给。浦东塲原五千一百三十八丁，今五千二百八十丁。草荡四万九百九亩二分四厘，每丁得分七亩九分四厘七毫有奇；滩塲二千一百一亩六分四厘，每丁得分三分九厘八毫四忽。袁部塲原三千四百六十二丁，今六千七百二十丁，草荡六于千十二亩三分，每丁得分八分九厘七毫有奇。滩墩三千八百三十七亩八分七厘，每丁得分五分七厘七毫一丝。青村塲原四千一百三十六丁，今一万二千八百丁，草荡三万三千七十六亩七分四厘，每丁得分二亩五分八厘四毫零，滩墩一万一千八百一十九亩一分一厘，每丁得分九分二厘三毫三丝零。丁沙塲原五千二百五十二丁，今一万四千四百丁，草荡六万五千三十一亩二分，每丁得分四亩五分一厘六毫；滩墩五千五百三十四所，每丁得分三分八厘四毫三丝。言所不言亩，未详，但以分得之。数按之，则所亦为亩也。下沙二塲原五千二百五十二丁，今一万四千四百丁，草荡六万三千九百五十亩，每丁得分四亩三分八厘一丝一忽，滩墩一万八千六百九十二亩，每丁得分一亩二分八厘二丝七忽。下沙三塲。原五千二百五十三丁，今五千二百八十二丁，草荡四万九千九百五十亩，每丁得分五亩四分四厘九毫五丝，滩墩八千一百八十七亩六分三厘，每丁得分八分六厘一毫八丝。按司鹾之言如此，恐亦不能尽行也。迨四十二年，巡盐御史杨鹤因有均课之议，其言曰：各丁塲荡，有归并总催者，有私相典卖者，应于得业之家追抵课额，除去原丁名下荡价，则知二十六年按丁给地之法不尽行矣。自是相沿为常，或有丁而无地，或擅地而非丁，于是有民占灶产之讦，数烦案牍，而积重难反，无益贫灶，徒损富民而巳。万历四十二年，裁定三县泒征水乡银数。

华亭县泒征水乡银四千六百八两五钱一分五厘九上毫三丝四忽一微无纤六沙四尘六埃，草荡银一千六百九两六钱二分一厘五毫。

上海县泒征水乡银二钱四百二两一钱九分六厘六毫二丝七忽八微四纤四沙六尘二埃。草荡银三千九百四十六两一钱六分四厘六毫二丝三忽五微一白涂银四百九十八两一钱四分九厘八毫，仓基税银五两五钱七分九厘六毫六丝。解京。

青浦县泒征水乡银一千七百八两九分七觉五毫九丝七忽九微八纤二沙二尘二埃以上除上海仓基税银外，余俱一分解京，二分给商。陈志。十。

按县征水乡荡银，于顺治十五年，巡盐御史祖建明行各塲收解矣。按万历季年，犹有给商之课，则成弘攺给折色，以足商人引额，法尚在也。天启而后，无所谓给商者，伤人纳引，官取其税，如榷关肰。迨执引买盐，与灶丁相市，聊别于私贩而巳。包补课银，见于正德三年。又万历十五年，下沙三塲夏禹绩等呈兑，上海县每年包补下沙三塲盐课本色银九十五两八钱五分。万历四十二年，袁部塲总催蔡师泽等呈允，各塲补袁部塲课额一千四。百三十三两七钱一分二厘。陈志巡盐御史杨鹤题奏张宫谕以诚为作碑记，时参其议者，松江分司强某、司理吴之甲也。师泽等言：本塲原荡三万三千九百九十三亩，屡□潮患，仅存六千七十二亩三分，每丁不过分荡一亩，而纳银至三钱八分二厘七毫五丝，较各塲迥异。乞摊泒一县衰多益寡。云云。院司议将崇明县天赐塲新题加课银六百两抵补，外，余八百三十三两七钱一分二厘，拨泒浦东等六塲。浦东塲拨丁荡四万九百九亩二分四厘，计泒银一百三十两七钱九分九毫。青村塲拨丁。毫青村塲拨丁荡三万三千七十六亩七分六厘五毫，计泒银一百五两七钱四分九厘。下沙塲拨丁荡六万三千三十亩，计泒银重二百七两九钱一分一厘三毫。下沙二塲拨丁荡六万三千九百五十亩，计泒银二百四两四钱五分四厘。下沙三塲拨丁荡五万一千七百七十二亩四分八厘，计泒银一百六十五两五钱二分二厘。袁部塲拨丁荡六十三十□三分，计泒银一十九两二钱八分五厘八毫。以上六塲荡共二十六万七百七十。一亩九分八厘五毫，每亩泒银三厘一毫九丝七忽一微，共八百三十六两七钱一分二厘。名曰包补。陈志。

各塲总催正统元年，儹催粮储总兵及各处巡抚侍郎至京，会议军民利便事宜一、松江属县厘户充粮长者，止令办纳本户盐课，不许某充总催头目，庶税粮盐课。