自刘邦称皇帝(前202年)，至孺子婴禅位于王莽(8)，凡十四主，共二百十年。
太祖高皇帝，姓刘，名邦，字季，沛丰邑中阳里人。秦二世元年起兵为沛公；入关灭秦，为汉王；五年灭项羽，即皇帝位。在位凡八年。
孝惠皇帝，名盈，高祖子，嗣立。在位凡七年。
高后，姓吕，名雉，高祖后。惠帝崩，后取后宫子以为帝子立之，后临朝称制。在位凡八年。
太宗孝文皇帝，名恒，高祖中子。初封代王，诸吕诛，太尉周勃等迎立为皇帝。在位凡二十三年。
孝景皇帝，名启，文帝太子，嗣立。在位凡十六年。
世宗孝武皇帝，名彻，景帝中子。初为胶东王，嗣立。始建年号，建元(六年)、元光(六年)、元朔(六年)、元狩(六年)、元鼎(六年)、元封(六年)、太初(四年)、天汉(四年)、太始(四年)、征和(四年)、后元(二年)，在位凡五十四年。
孝昭皇帝，名弗陵，武帝少子。嗣立。改元始元(六年)、元凤(六年)、元平(一年)，在位凡十三年。
昌邑王，名贺，武帝孙。昭帝无嗣，大将军霍光等迎立之。以无道，复为光所废。在位凡二十七日。
中宗孝宣皇帝，名询，武帝曾孙，戾太子孙，史皇孙子也。霍光废昌邑王，迎立为帝。改元本始(四年)、地节(四年)、元康(四年)、神爵(四年)、五凤(四年)、甘露(四年)、黄龙(一年)，在位凡二十五年。
高宗孝元皇帝，名奭，宣帝太子。嗣立。改元初元(五年)、永光(五年)、建昭(五年)、竟宁(一年)，在位凡十六年。
孝成皇帝，名骜，元帝太子。嗣立。改元建始(四年)、河平(四年)、阳朔(四年)、鸿嘉(四年)、永始(四年)、元延(四年)、绥和(二年)，在位凡二十六年。
孝哀皇帝，名欣，元帝庶孙，定陶恭王康子。成帝无子，立为太子。嗣立。改元建平(四年)、元寿(二年)，在位凡六年。
孝平皇帝，名衎，元帝庶孙，中山孝王兴子。哀帝崩，无子，太皇太后遣使迎立之，改元元始(五年)。为王莽所弑。在位凡五年。
孺子婴，宣帝元孙。平帝无子，王莽立之为帝，而莽自为摄皇帝，后为王莽所废。在位凡三年。
(以上据《通考•帝系考》及《汉书》纪传)
附帝系表
一 汉之统一
1.削平群雄
汉高祖以一小吏起义师，卒能灭项羽而并天下，观其措置，要点有二，兹列举之如下。
甲 善于用人
汉高祖豁达大度，善以利禄诱人，崛起草泽之徒，皆为之效死力。
高祖为人……仁而爱人，喜施，意豁如也。常有大度，不事家人生产作业。及壮，试为吏，为泗水亭长。廷中吏，无所不狎侮，好酒及色……高祖常繇咸阳，纵观。观秦皇帝，喟然太息曰：“嗟乎，大丈夫当如此也！”
(《史记》卷八《汉高祖纪》)
平曰：“……项王不能信人。其所任爱，非诸项，即妻之昆弟，虽有奇士不能用……项王为人，恭敬爱人，士之廉节好礼者多归之。至于行功爵邑，重之，士亦以此不附。今大王慢而少礼，士廉节者不来。然大王能饶人以爵邑，士之顽钝嗜利无耻者，亦多归汉。”
(《史记》卷五六《陈丞相世家》)
五年五月……高祖置酒雒阳南宫……高起、王陵对曰：“陛下慢而侮人，项羽仁而爱人。然陛下使人攻城略地，所降下者，因以予之，与天下同利也。项羽妬贤嫉能，有功者害之，贤者疑之，战胜而不予人功，得地而不予人利。此所以失天下也。”
(《史记》卷八《汉高祖纪》)
故佐汉高定天下，所谓开国元勋者，除张良外，大都出身于寒贱。
萧何 沛丰人也，以文无害，为沛主吏掾。高祖为布衣时，何数以吏事护高祖。高祖为亭长，常左右之。
(《史记》卷五三《萧相国世家》)
曹参 沛人也。秦时为沛狱掾。而箫何为主吏，居县为豪吏矣。高祖为沛公而初起也，参以中涓从。
(《史记》卷五四《曹相国世家》)
韩信 淮阴人也。始为布衣时，贫无行，不得推择为吏，又不能治生商贾，常从人寄食饮，人多厌之者。
(《史记》卷九二《淮阴侯传》)
张良 其先韩人也。大父开地，相韩昭侯……秦灭韩，良年少……尝学礼淮阳，东见仓海君，得力士……秦皇帝东游，良与客狙击秦皇帝博浪沙中，误中副车。秦皇帝大怒，大索天下，求贼甚急，为张良故也。良乃更名姓，亡匿下邳……为任侠。项伯尝杀人，从良匿。后十年，陈涉等起兵，良亦聚少年百余人。
(《史记》卷五五《留侯世家》)
陈平 阳武户牖乡人也。少时家贫，好读书，有田三十亩，独与兄伯居。伯常耕田，纵平使游学……其嫂嫉平之不视家生产曰：“……有叔如此，不如无有。”……及平长，可娶妻，富人莫肯与者，贫者平亦耻之……富人有张负……谓其子仲曰：“吾欲以女孙予陈平。”张仲曰：“平贫不事事，一县中尽笑其所为，独奈何予女乎？”
(《史记》卷五六《陈丞相世家》)
周勃 沛人也……勃以织薄曲为生，常为人吹箫，给丧事……高祖之为沛公初起，勃以中涓，从攻胡陵。
(《史记》卷五七《绛侯世家》)
樊哙 沛人也，以屠狗为事，与高祖俱隐。初从高祖起丰，攻下沛。
(《史记》卷九五《樊哙传》)
彭越昌邑人也，字仲。常渔钜野泽中，为群盗。陈胜、项梁之起，少年或谓越曰：“诸豪杰相立畔秦，仲可以来亦效之。”彭越曰：“两龙方斗，且待之。”居岁余，泽间少年相聚百余人，往从彭越曰：“请仲为长。”
(《史记》卷九○《彭越传》)
黥布六人也，姓英氏。秦时为布衣少年，有客相之曰：“当刑而王。”及壮，坐法黥，布欣然笑曰：“人相我当刑而王。几是乎？”人有闻者，共俳笑之。布已论输丽山，丽山之徒数十万人，布皆与其徒长、豪桀交通。乃率其曹偶，亡之江中为群盗。
(《史记》卷九一《黥布传》)
乙 定都关中
汉高祖以关中为根据地，进退裕如。项羽西向以争，辄有后顾之忧。刘项得失，即判于此。
关中事，计户口，转漕给军。汉王数失军遁去，何常兴关中卒，辄补缺。
(《史记》卷五三《萧相国世家》)
夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处……而数万众，会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮。萧何转漕关中，给食不乏。
(《史记》卷五三《萧相国世家》)
汉王收诸侯，还守成皋、荥阳。下蜀汉之粟，深沟壁垒，分卒守徼乘塞。楚人还兵，间以梁地，梁入敌国八九百里，欲战则不得，攻城则力不能，老弱转粮千里之外。
(《史记》卷九一《黥布传》)
彭越常往来为汉游兵，击楚，绝其后粮于梁地……项王与汉王相距荥阳，彭越攻下睢阳、外黄十七城。项王闻之……自东收彭越所下城邑，皆复为楚。越将其兵北走谷城……项王之南走阳夏，彭越复下昌邑旁二十余城，得谷十余万斛，以给汉王食。
(《史记》卷九○《彭越传》)
2.恢复封建
方汉高祖与项羽相持，遣将四出略地，即以所得之地封之。兹据《史记•汉兴以来诸侯年表》，参以纪传，表汉初异姓诸王于下。
汉初异姓诸王简表
其追随佐命之功臣，亦裂土而封侯，所谓“汉兴序二等”，即王与侯也。
汉兴自秦二世元年之秋(前209年)……八载而天下乃平，始论功而定封，讫十二年，侯者百四十有三人。时大城名都，民人散亡，户口可得而数，裁什二三。是以大侯不过万家，小者五六百户。
(《汉书》卷一六《高惠高后孝文功臣表序》)
后因诸异姓王拥兵据地，不免为刘氏患。因先发制人，次第扑灭之。又惩于秦世孤立之败，分封同姓子弟。且刑马为盟，非刘不王。于是关以东，藩封错列，为王室夹辅，而汉朝仅治有关西各地。至长沙僻在三湘，用为华彝缓冲，幸免削除，为当时异姓王中之硕果焉。
汉兴序二等。(注：集解，韦昭曰，大者王，小者侯也。)高祖末年，非刘氏而王者，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。高祖子弟，同姓为王者九国，唯独长沙异姓，而功臣侯者百余人。
(《史记》卷一七《汉兴以来诸侯年表序》)
汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑。尊王子弟，大启九国。自雁门以东，尽辽阳，为“燕”、“代”；常山以南，太行左转，度河、济，渐于海，为“齐”、“赵”；谷泗以往，奄有龟蒙，为“梁”、“楚”；东带江湖，薄会稽，为“荆”、“吴”；北界淮濒，略庐衡，为“淮南”；波汉之阳，亘九嶷，为“长沙”。诸侯比境，周匝三垂，外接胡越。天子自有三河、东郡、颍川、南阳，自江陵以西至巴蜀，北自云中至陇西，与京师内史，凡十五郡。公主列侯，颇邑其中。而藩国大者，夸州兼郡，连城数十。
(《汉书》卷一四《诸侯王表序》)
汉兴，设爵二等，曰王，曰侯。皇子而封为王者，其实古诸侯也，故谓之“诸侯王”。王子封为侯者，谓之“诸侯”。群臣异姓以功封者，谓之“彻侯”，大者不过万家，小者五六百户，以为差降……而诸王国，皆连城数十，逾于古制。其诸侯功德优盛，朝廷所敬异有赐特进者，其位在三公下。其次列侯有功德，天子命为诸侯者，谓之“朝侯”，其位次九卿下……其称“侍祠侯”者，但侍祠而无朝位。其非朝侯、侍祠而以下土小国，或以肺腑宿亲若公主子孙，或奉先侯坟墓在京师者，亦随时见会，谓之“猥诸侯”。
(《通典》卷三一《职官一三》)
诸王国设置属官，制同中央，除丞相为朝廷所置外，其余均归自辟。既据有土地，私循其民，复得任官，树植羽翼，宗室特殊之势力，得以造成。
诸侯王……掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
凡诸侯王……掌治其国……凡诸侯王官，其傅为太傅，相为丞相。又有御史大夫诸卿，皆秩二千石。百官皆如汉朝。汉朝惟为置丞相，其御史大夫以下，皆自置之。
(《通典》卷三一《职官一三》)
至吕后临朝，为削弱宗室，任意诛迁，分王诸吕，隐以自卫。高祖所定“非刘氏不王”之制，业已打破。
吕后为皇太后……召赵王(如意)……使人持鸩饮之……太后临朝称制，复杀高祖子赵幽王友、共王恢及燕灵王建。遂立周吕侯子台为吕王，台弟产为梁王，建城侯释之子禄为赵王，台子通为燕王。
(《汉书》卷九七上《外戚传上》)
吕后称制凡八年。甫病卒，而袒刘之军即起。
八年七月……朱虚侯刘章，有气力。东牟侯兴居，其弟也，皆齐哀王弟，居长安。当是时，诸吕用事擅权，欲为乱，畏高帝故大臣绛、灌等，未敢发。朱虚侯妇吕禄女，阴知其谋，恐见诛，乃阴令人告其兄齐王，欲令发兵西诛诸吕而立。朱虚侯欲从中与大臣为应。齐王……遂发兵东，诈夺琅邪王兵，并将之而西……乃遗诸侯王书曰：“……孝惠崩，高后用事……又比杀三赵王，灭梁、赵、燕以王诸吕，分齐为四……今高后崩……而诸吕又擅自尊官聚兵，严威劫列侯忠臣，矫制以令天下，宗庙所以危。寡人率兵入诛不当为王者。”汉闻之，相国吕产等乃遣颍阴侯灌婴将兵击之。汉婴至荥阳，乃谋曰：“诸吕权兵关中，欲危刘氏而自立。今我破齐还报，此益吕氏之资也。”乃留屯荥阳。使使谕齐王及诸侯，与连和以待吕氏变，共诛之。齐王闻之，乃还兵西界待约。
(《史记》卷九《吕太后纪》)
太尉绛侯勃，不得入军中主兵。曲周侯郦商老病，其子寄与吕禄善。绛侯乃与丞相陈平谋，使人劫郦商，令其子寄往绐说吕禄……八月……太尉欲入北军，不得入。襄平侯通尚符节，乃令持节矫内太尉北军。太尉复令郦寄与典客刘揭，先说吕禄曰：“帝使太尉守北军，欲足下之国。急归将印辞去，不然祸且起。”吕禄以为郦兄不欺己，遂解印属典客，而以兵授太尉……太尉遂将北军。然尚有南军……吕产不知吕禄已去北军，乃入未央宫，欲为乱。殿门弗得入，徘徊往来……太尉尚恐不胜诸吕，未敢讼言诛之。乃遣朱虚侯谓曰：“急入宫卫帝。”朱虚侯请卒，太尉予卒千余人，入未央宫门。遂见产……击产……杀之郎中府吏厕中……太尉……遂遣人分部悉捕诸吕男女，无少长，皆斩之。
(《史记》卷九《吕太后纪》)
诸吕既除，朝臣密议迎立代王，是为文帝。汉臣之强，于此可见。后来霍光废昌邑，王莽移汉祚，不足怪也。
八年八月……诸大臣相与阴谋曰：“少帝及梁、淮阳、常山王，皆非真孝惠子也。吕后以计，诈名他人子，杀其母，养后宫，令孝惠子之，立以为后及诸王，以强吕氏。今皆已夷灭诸吕，而置所立，即长用事，吾属无类矣。不如视诸王最贤者立之。”或言齐悼惠王，高帝长子，今其适子为齐王。推本言之，高帝适长孙可立也。大臣皆曰：“吕氏以外家恶，而几危宗庙乱功臣。今齐王母家驷钧。驷钧，恶人也，即立齐王，则复为吕氏。”欲立淮南王，以为少，母家又恶。乃曰：“代王方今高帝见子最长，仁孝宽厚。太后家薄氏谨良，且立长故顺，以仁孝闻于天下便。”乃相与共阴使人召代王。
(《史记》卷九《吕太后纪》)
汉初分封同姓，辖地甚广。其时承丧乱之后，户口稀少。乃承平数世，物力增加。而诸藩之势，亦日臻强大，专恣自为，蔑视中央，尾大不掉，形同割据之局。
高祖创业，日不暇给。孝惠享国又浅，高后女主摄位，而海内晏如，亡狂狡之忧，卒折诸吕之难。成太宗之业者，亦赖之于诸侯也。然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
(《汉书》卷一四《诸侯王表序》)
故逮文景四五世间，流民既归，户口亦息。列侯大者至三四万户，小国自倍，富厚如之。子孙骄逸，忘其先祖之艰难，多陷法禁，陨命亡国。
(《汉书》卷一六《高惠高后孝文功臣表序》)
此时，不但朝廷患诸王之逼，即学者亦忧臃肿之患。贾谊进削地分封之策，意在众建诸侯而少其力。特文帝为安静无为之主，拘牵顾忌，不敢昌然行之也。
是时……天下初定，制度疏阔，诸侯王僭拟，地过古制……谊数上疏陈政事，多所欲匡建。其大略曰：“……欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君，不敢有异心，辐凑并进，而归命天子……割地定制，令齐、赵、楚各为若干国；使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之分地，地尽而止。及燕、梁它国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地，其削颇入汉者，为徙其侯国。及封其子孙也，所以数偿之，一寸之地，一人之众，天子亡所利焉。”
(《汉书》卷四八《贾谊传》)
景帝时，七国益骄纵，晁错再建削藩之议，尤激切。
昔高帝初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓。故王孽子悼惠王王齐七十余城，庶弟元王王楚四十余城，兄子濞王吴五十余城。封三庶孽，分天下半。今吴王前有太子之郄，诈称病不朝，于古法当诛。文帝弗忍，因赐几杖，德至厚，当改过自新。乃益骄溢，即山铸钱，煮海水为盐，诱天下亡人谋作乱。今削之亦反，不削之亦反。削之其反亟，祸小；不削反迟，祸大。
(《史记》卷一○六《吴王濞传》)
景帝用错计，实行削地，七国结合以反汉。
三年冬(前154年)，楚王来朝。错因言楚王戊，往年为薄太后服，私奸服舍，请诛之。诏赦，削东海郡。及前二年，赵王有罪，削其常山郡。胶西王卬，以卖爵事有奸，削其六县。汉廷臣方议削吴，吴王恐削地无已，因欲发谋举事。念诸侯无足与计者，闻胶西王勇好兵，诸侯皆畏惮之。于是乃使中大夫应高，口说胶西王……王曰：“善。”……遂发使约齐、菑川、胶东、济南，皆许诺。诸侯既新削罚，震恐，多怨错。及削吴会稽、豫章郡书至，则吴王先起兵……胶西、胶东、菑川、济南、楚、赵亦皆反，发兵西。齐王后悔，背约城守。
(《汉书》卷三五《吴王濞传》)
三年正月……吴王濞、胶西王卬、楚王戊、赵王遂、济南王辟光、菑川王贤、胶东王雄渠，皆举兵反。大赦天下，遣太尉亚夫(周亚夫)、大将军窦婴，将兵击之。斩御史大夫晁错以谢七国。二月……诸将破七国，斩首十余万级。追斩吴王濞于丹徒。胶西王卬、楚王戊、赵王遂、济南王辟光、菑川王贤、胶东王雄渠皆自杀。
(《汉书》卷五《景帝纪》)
及七国平定，乃将任用官吏权收归中央，不令诸侯王复治其国。
景帝中五年(前145年)，令诸侯王不得复治国，天子为置吏。改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官、大夫、谒者、郎诸官，长丞皆损其员。武帝改汉内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋。故王国如故，损其郎中令，秩千石，改太仆曰仆，秩亦千石。成帝绥和元年，省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。
(《汉书》卷一九上《百官卿表上》)
然诸国治权虽减少，拥地仍广。武帝用主父偃议，下推恩之令，避削地之名，行弱藩之政。更假酎金以除之，封建之势始杀。
古者诸侯，地不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢，易为淫乱；急则阻其强，而合从以逆京师。今以法割削，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟以地侯之，彼人人喜得所愿。上以德施，实分其国，必稍自销弱矣。
(《汉书》卷六四上《主父偃传》)
武……作左官之律，设附益之法，诸侯惟得衣食税租，不与政事。
(《汉书》卷一四《诸侯王表序》)
列侯坐酎金失侯者百余人。（注：集解，如淳曰，《汉仪注》，王子为侯，侯岁户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀日饮酎。饮酎受金，金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。）
(《史记》卷三○《平准书》)
八月饮酎。（注：丁孚《汉仪》曰，酎金律，文帝所加。以正月旦作酒，八月成，名酎酒，因令诸侯助祭贡金。汉律金布令曰，皇帝斋宿，亲帅群臣承祠宗庙。群臣宜分奉请诸侯、列侯各以民口数率，千口奉金四两，奇不满千口至五百口，亦四两。皆会酎，少府受。又大鸿胪食邑九真、交阯、日南者，用犀角，长九寸以上，若瑇瑁甲一；郁林用象牙，长三尺以上，若翡翠各二十，准以当金。）
(《后汉》书卷一四《礼仪志上》)
武帝削弱宗室，分封已有名无实。而郡守专政一方，乃设十三部州刺史以察之，汉室至此，实际始归统一。
元封五年(前106年)，初置部刺史，掌奉诏条察州。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
汉高初封同姓王国有九，而宗室与功臣封侯者，百四十有三。自后分封迁除，迨于末年，王国有二十，侯国有二百四十一矣。兹表同姓诸王分合徙除于下。
同姓诸王简表
二 汉之疆域
汉初得秦故地，而河南复陷于匈奴，两越亦据土自王。至武帝对外用兵，疆域始大拓。
本秦京师为内史，分天下作三十六郡。汉兴以其郡太大，稍复开置，又立诸侯王国。武帝开广三边，故自高祖增二十六，文景各六，武帝二十八，昭帝一。讫于孝平，凡郡国一百三，县邑千三百一十四，道三十二(邑有蛮夷曰道)，侯国二百四十一，地东西九千三百二里，南北万三千三百六十八里。
(《汉书》卷二八下《地理志下》)
武帝攘却胡越，开地斥境。南置交阯，北置朔方之州，兼徐、梁、幽、并夏周之制，改雍曰凉，改梁曰益。凡十三部，置刺史。
(《汉书》卷二八上《地理志上》)
元封五年(前106年)四月……初置刺史部十三州。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
汉疆域简表
三 汉之制度
1.官制
汉之官制，大率沿秦之旧。文景后，始间有增置及更改者。
秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易随时宜也，其后颇有所改。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
汉官以所食俸之多寡，明其秩之尊卑，故称官恒曰若干石。
师古曰：汉制三公，号称“万石”，其俸月各三百五十斛谷。其称“中(中言满也)，二千石”者，月各百八十斛。“二千石”者百二十斛。“比二千石”者百斛。“千石”者九十斛。“比千石”者八十斛。“六百石”者七十斛。“比六百石”者六十斛。“四百石”者五十斛。“比四百石”者四十五斛。“三百石”者四十斛。“比三百石”者二十七斛。“二百石”者三十斛。“比二百石”者二十七斛。“一百石”者十六斛。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上注》)
甲 中央
汉中央官制简表
汉制三公九卿，皆有所职，分理庶政，非天子之私人。故遇大事，有所诏命，必下廷臣议之。参加廷议者，为丞相、御史大夫、列侯、二千石、傅士等官，往往于帝前争议之。
高后欲立诸吕为王，问陵……陵让平勃……平曰：“于面折廷争，臣不如君。(注：师古曰，廷争谓当朝廷而谏争。)全社稷，安刘氏后，君亦不如臣。”陵无以应之。
(《汉书》卷四○《王陵传》)
昌为人强力，敢直言……高帝……欲废太子……而周昌“廷争”之强。上问其说。昌为人吃，又盛怒曰：“臣口不能言，然臣期期知其不可。陛下虽欲废太子，臣期期不奉诏。”
(《史记》卷九六《周昌传》)
胜独曰：“武帝……亡德泽于民，不宜为立庙乐。”公卿共难胜曰：“此诏也。”胜曰：“诏书不可用也。”
(《汉书》卷七五《夏侯胜传》)
至于丞相，为天子副贰，其位极尊，权亦极重。
文帝……时，嘉入朝，而通(邓通)居上旁，有怠慢之礼。嘉奏事毕，因言曰：“陛下幸爱群臣，则富贵之。至于朝廷之礼，不可以不肃。”上曰：“君勿言。吾私之。”罢朝，坐府中。嘉为檄召通诣丞相府，不来且斩通。通恐，入言上。上曰：“汝第往。吾今使人召若。”通至诣丞相府，免冠徒跣，顿首谢嘉。嘉坐自如，弗为礼。责曰：“夫朝廷者，高皇帝之朝廷也。通小臣，戏殿上，大不敬，当斩。史今行斩之。”通顿首，首尽出血不解。上度丞相已困通，使使持节召通而谢丞相：“此吾弄臣，君释之。”邓通既至，为上泣曰：“丞相几杀臣。”
(《汉书》卷四二《申屠嘉传》)
丞相遣史分刺州。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
故事。丞相病。明日，御史大夫辄问病。朝奏事会庭中，差居丞相后，丞相谢，大夫少进揖。今丞相数病，望之不问病，会庭中，与丞相钧礼。
(《汉书》卷七八《萧望之传》)”
武帝以大司马为大将军兼官，遂为外戚执政者之世官，权在三公上，而相权为所夺矣。
乃置大司马位。大将军，票骑将军，皆为大司马。定令，令票骑将军秩禄与大将军等。
(《汉书》卷五五《霍去病传》)
初，武帝以卫青数征伐有功，以为大将军，欲尊宠之。以古尊官，唯有三公。皆将军始自秦晋以为卿号，故置大司马官号以冠之。其后霍光、王凤等皆然。
(《后汉书》卷三四《百官志一》)
乙 地方
汉地方官为二级制度，以郡国统县。
郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石，有丞。边郡又有长史，掌兵马。……景帝中元二年(前148)更名太守。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
景帝中元二年，更名郡守为太守。凡在郡国，皆掌治民、进贤劝功、决讼、检奸。……郡为诸侯王国者，置内史，以掌太守之任。宣帝以为太守吏民之本，数变易则下不安，民知其将久不可欺罔，乃服从其教化。每拜刺史、守、相，辄亲见问，观其所繇，退而考察，以质其言……成帝绥和元年，省内史，以相治民，则相职为太守。
(《通典》卷三三《职官一五》)
县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉。秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下，有斗食佐史之秩，是为少吏。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
察郡事，秦有监御史。汉兴省之。武帝置部刺史，以六条问事。
监御史……汉省。丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
部刺史，掌奉诏条察州。(注：师古曰，汉官典职仪云，刺史班宣，周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事。非条所问即不省。“一条”强宗豪右，田宅逾制，以强陵弱，以众暴寡。“二条”二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。“三条”二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾。山崩石裂，妖祥讹言。“四条”二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。“五条”二千石子弟恃怙荣势，请讬所监。“六条”二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。)
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
汉地方官制简表
汉之乡官，制仿于秦，惟小有增置。
汉乡亭及官，皆依秦制也。县大率方百里，其人稠则减，稀则旷。乡亭亦如之。高后元年(前187年)初，置孝悌力田二千石者一人，后废。至文帝十二年，又置三老，及孝悌力田，无常员。平帝又置外史闾师官。
(《通典》卷三三《职官》一五)
2.兵制
甲 京师兵
汉初拱卫京师之兵，分南北两军以相制。
京师有南北军之屯。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
南军卫尉主之，掌宫城门内之兵。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
北军中尉主之，掌京城门内之兵。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
北军番上，与南军等。南军卫士，调之郡国，而北军兵卒，调之左右京辅。
(《通》考卷一五○《兵考二》)
南军有郎卫、兵卫、掌天子宿卫。北军止于护城。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
至武帝时，北军始有八校尉之设。
武帝平百粤，内增七校。(注：晋灼曰，百官表，中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲，凡八校尉。胡骑不常置，故此言七也。)
(《汉书》卷二三《刑法志》)
武帝增置八校，更名中尉为执金吾。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
武帝用兵四夷，发中尉之卒，远击南粤。恐内无重兵，或致生变，于是创置七校尉。募知胡事者为胡骑，知越人事者为越骑，又取中尉属官所谓中垒者，进为校尉，凡八校尉。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
又恐北军偏重，南军亦有纷更。
武帝内增七校，以壮翼卫之势。又恐北军偏重，则置期门、羽林、与夫城门之兵。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
光禄勋属官……期门、羽林皆属焉。（注:服虔曰，与期门下以微行，后遂以名官。师古曰，羽林亦宿卫之官，言其如羽之疾，如林之多也。）
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)〕
甘廷寿……少以良家子善骑射，为羽林。投石拔距，绝于等伦，尝超逾羽林亭楼。由是迁为郎，试弁为期门。
(《汉书》卷七○《甘延寿传》)
以六郡良家子善骑射，補羽林。(注：师古曰，陇西、天水、安定、北地、上郡、西河是也。)
(《汉书》卷六九《赵充国传》)
建元三年……微行，常用饮酎已。八九月中，与侍中、常侍、武骑、及待诏、陇西北地良家子能骑射者，期诸殿门，故有期门之号。
(《汉书》卷六五《东方朔传》)
汉南北军简表
南北军，专为拱卫京畿，不事征伐。至武帝以后，间亦远征。
元鼎六年(前111年)十月，发……中尉……卒……征西羌平之。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
神爵元年(前613年)三月……西羌反……应募佽飞射士、羽林孤儿、胡越骑……诣金城。四月，遣后将军赵充国……击西羌。
(《汉书》卷八《宣帝纪》)
元帝……永光二年(前42年)……发三辅、河东、弘农越骑……击羌。
(《汉书》卷七九《冯奉世传》)
乙 地方兵
建武七年三月，诏……罢轻车、骑士、材官、楼船。(注：汉官仪曰，高祖命天下郡国，选能引关蹶张材力武猛者，以为“轻车”、“骑士”、“材官”、“楼船”。常以立秋后讲肄课试，各有员数，平地用车骑，山阻用材官，水泉用楼船。
(《后汉书》卷一下《光武纪下》)
以汉史考之，大抵巴蜀、三河、颍川诸处，止有材官；上郡、北地、陇西诸处，止有车骑；而庐江、浔阳、会稽诸处，止有楼船。三者之兵，各随其地之所宜。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
掌握兵权者，亦有专官。
郡国之兵，其制则一，有列郡，有王国，有侯国。郡有守，有都尉。都尉佐太守典武。其在王国，则相比郡守，中尉比都尉。侯国有相，秩比天子令长。每岁郡守尉教兵，则侯国之相与焉。侯国之兵，既属之郡，而王国之兵，亦天子所有，不可擅用。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
丙 屯田兵
此种兵初为屯田而守边，间亦被调作战。
明年(元鼎五年，前112年)……初置张掖、酒泉郡。而上郡、朔方、西河、河西，开田官斥塞卒六十万人，戍田之。
(《汉书》卷二四下《食货志下》)
孝武……征西夷……开西域……自敦煌西至盐泽，往往起亭。而轮台、渠犁，皆有田卒数百人，置使者校尉领护，以给使外国者。
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
宣帝……地节二年(前68年)，汉遣侍郎郑吉、校尉司马憙，将免刑罪人，田渠犁，积谷，欲以攻车师。至秋收谷，吉、憙发城郭诸国兵万余人，自与所将田士千五百人，共击车师。
(《汉书》卷九六下《西域传•下车师》)
充国至金城……愿罢骑兵，留驰刑应募，及淮阳、汝南步兵，与吏士私从者，合凡万二百八十一人……分屯要害处。……至四月草生，发郡骑及属国胡骑伉健各千，倅马什二，就草，为田者游兵。
(《汉书》卷六九《赵充国传》)
建昭三年秋……甘延寿……陈汤，挢发戊己校尉、屯田吏士及西域胡兵，攻郅支单于。
(《汉书》卷九《元帝纪》)
丁 征役与招募
汉仪注云：民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官、骑士，习射御骑，驰战陈。又曰：年五十六衰老，乃得免为庶民，就田里。
(《汉书》卷一上《高祖纪上注》)
孟康曰：古者二十而傅，三年耕，有一年储，故二十三而后役之。
(《汉书》卷一上《高祖纪上注》)
如淳曰：律，年二十三傅之畴官……师古曰：傅，著也，言著名籍给公家徭役也。
(《汉书》卷一上《高祖纪上注》)
以上役兵之征免。
卒践更。辄 与平贾。(注：正义，践更，若今唱更、行更者也。言民自著卒，更有三品，有卒更，有践更，有过更。古者正卒无常人，皆当送之，是为卒更。贫者欲雇更钱者，次直者出钱雇之，月二千，是为践更。天下人，皆直戍边三月，亦各为更，律所谓繇戍也。虽丞相子，亦在戍边之调，不可人人自行三月戍。又行者出钱三百入官，官给戍者，是为过更。)
(《史记》卷一○六《吴王濞传》)
以上役兵之期限。
班孟坚志刑法而不志兵……而以兵附刑，然述之不详，使一代之制无考焉。汉初兵民不甚分，如冯唐谓吏卒皆家人子弟，起田中从军。而后汉礼仪志，谓罢遣卫士必劝以农桑。由是观之，兵农尚未分。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
以上汉初兵农未分，所役之兵，皆由征调而来。自武帝始募兵。
汉初南北军，亦自郡国更番调发来。何以言之？黄霸为京兆尹，坐发骑士诣北军。马不适士，劾乏军兴。则知自郡国调上卫士，一岁一更，更代番上，初无定兵。自武帝置八校，则“募兵”始此。置羽林、期门，则“长从”始此。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
用兵之际，现役兵不敷用，往往随时征募。
发天下七科适。(注:正义。张晏云，吏有罪一，亡命二，赘壻三，贾人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有籍七，凡七科。）及载糒给贰师，转车人徒，相连属至敦煌。
(《史记》卷一二三《大宛传条支》)
天汉四年(前97年)正月……发……勇敢士……出朔方。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
太初元年(前104年)八月……发天下谪民，西征大宛。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
天汉元年(前100年)秋……发谪戍屯五原。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
灌夫……奋曰：“愿取吴王……头”。……募军中壮士所善，愿从数十人。
(《汉书》卷五二《灌夫传》)
彭祖上书……愿从国中勇敢击匈奴。
(《汉书》卷五三《赵敬肃王彭祖传》)
陵……将勇敢五千人，教射酒泉、张掖以备胡。
(《汉书》卷五四《李广附李陵传》)
充国……遂上……秦曰……愿罢骑兵，留弛刑应募。
(《汉书》卷六九《赵充国传》)
元帝……永光二年(前42年)……发兵六万余人……并进，羌虏大破……复发募士万人。
(《汉书》卷七九《冯奉世传》)
元凤五年(前76年)六月，发三辅及郡国恶少年、吏有告劾亡者，屯辽东。
(《汉书》卷七《昭帝纪》)
元凤六年(前75年)正月，募郡国徒，筑辽乐玄菟城。
(《汉书》卷七《昭帝纪》)
元始二年(2)九月……募汝南、南阳勇敢吏士三百人，谕说江湖贼。
(《汉书》卷一二《平帝纪》)
戊 征调之手续
十年九月……上曰：“……吾以羽檄，征天下兵。”
(《汉书》卷一下《高祖纪下》)
二年(前178年)九月，初与郡国守相为铜虎符。
(《史记》卷一○《孝文帝纪》)
高祖之世，南北二军不出，而民兵散在郡国，有事以羽檄召材官骑士，以备军旅。文帝始以铜虎符代檄，当时各因其地，以中都官号将军将之，事已则罢。京师止南北军。
(《通考》卷一五○《兵考二》)
己 训练之方法
汉承秦制，三时不讲，唯十月车驾幸长安水南门，会五营士，为八阵。进退名曰乘之。
(《通考》卷一五七《兵考九》)
九月都试。(注：如淳曰，太守、都尉、令长、丞尉，会都试，课殿最也。)
(《汉书》卷八四《翟方进传》)
3.刑法
甲 汉律
汉初订律，条文单简，其后禁网寖密，而奸吏得因缘弄法。
汉兴，高祖初入关，约法三章曰：“杀人者死，伤人及盗抵罪，蠲削烦苛。”……其后……三章之法，不足以御奸。于是相国萧何捃摭秦法，取其宜于时者，作律九章。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
律……起自魏文侯师李悝。撰次诸国法，著法经……六篇而已……商君传习以为秦相。汉承其制，萧何定律。除参夷连坐之罪，增部主见知之条，益事律、擅兴、厩户三篇，合为九篇。叔孙通益律所不及，傍章十八篇，张汤越宫律二十七篇，赵禹朝律六篇，合六十篇。又汉时决事，集为令甲以下三百余篇。(《汉书•宣帝纪》，地节四年。令甲注：文颖曰，萧何承秦法，所作为律令、律经是也。天子诏所增损，不在律上者为令。……如淳曰，令有先后。故有令甲、令乙、令丙。师古曰，甲乙者，若今之第一第二篇耳。)
(《通典》卷一六《三刑一》)
错为内史……法令多所更定……错所更令三十章。
(《汉书》卷四九《晁错传》)
孝武即位……征发烦数，百姓贫耗，穷民犯法，酷吏击断，奸轨不胜，于是招进张汤、赵禹之属。条定法令，作见知故纵、监临部主之法。(注：师古曰，见知人犯法，不举告为故纵，而所监临部主有罪并连坐也。)缓深故之罪。(注：孟康曰，孝武欲急刑吏深害及故入人罪者，皆宽缓。)急纵出之诛。(注：师古曰，吏释罪人疑以为纵出，则急诛之。）其后奸猾巧法，转相比况，禁罔寖密。律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比，万三千四百七十二事。文书盈于几阁，典者不能遍睹。是以郡国承用者驳。(注：师古曰，不晓其指，用意不同也。)或罪同而论异，奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，议者咸冤伤之。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
宣帝有意更订而未果，元帝亦屡下诏，竟不能改。
宣帝自在闾阎，而知其若此。及即尊位，廷史路温舒上疏言，秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也……上深愍焉。乃下诏曰：“间者，吏用法，巧文寖深……夫决狱不当，使有罪兴邪。不辜蒙戮……今遣廷史与郡鞠狱”……于是选于定国为廷尉……黄霸等以为廷平……时涿郡太守郑昌上疏言：“圣王……立法明刑者，非以为治救，衰乱之起也。今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正。若开后嗣，不若删定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。”……宣帝未及修正。至元帝初立，乃下诏曰：“夫法令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也。今律令烦多而不约，自典文者不能分明，而欲罗元元之不逮，斯岂刑中之意哉！其议律令可蠲除轻减者条奏，唯在便安万姓而已。”至成帝河平中，复下诏曰：“甫刑云，五刑之属三千，大辟之罚，其属二百。今大辟之刑，千有余条；律令烦多，百有万余言，奇请它比，日以益滋。自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎？……其与中二千石、二千石博士、及明习律令者，议减死刑，及可蠲除约省者，令较然易知条奏。”……有司……不能因时广宣主恩，建立明制，为一代之法，而徒钩摭微细，毛举数事，以塞诏而已。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
乙 刑名
汉承秦敝，用法深刻。其所用之刑，散见于纪传中。兹表列之如下。
汉刑名简表
其后渐次改革，首除族诛之罪，间复有用之者，非常制也。
汉兴之初，虽有约法三章，网漏吞舟之鱼，然其大辟尚有夷三族之令。令曰：“当三族者，皆先黥、劓、斩左右趾，笞杀之，枭其首，菹其骨肉于市。其诽谤詈诅者，又先断舌，故谓之具五刑。”彭越、韩信之属，皆受此诛。至高后元年，乃除三族罪、妖言令。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
元年正月，诏曰：“前日孝惠皇帝言欲除三族罪、妖言令，议未决而崩，今除之。”
(《汉书》卷三《高后纪》)
元年(前179年)十二月……尽除收帑相坐律令。
(《汉书》卷四《文帝纪》)
孝文二年，又诏丞相、太尉、御史：“法者治之正，所以禁暴而卫善人也。今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之及收，朕甚弗取其议。”左右丞相周勃、陈平奏言：“父母妻子同产相坐及收，所以累其心，使重犯法也。收之之道，所由来久矣。臣之愚计，以为如其故便。”文帝复曰：“朕闻之，法正则民悫，罪当则民从。……既不能道，又以不正之法罪之，是法反害于民为暴者也。朕未见其便，宜孰计之。”平、勃乃曰：“陛下幸加大惠于天下，使有罪不收，无罪不相坐……臣等谨奉诏，尽除收律相坐法。”其后新垣平谋为逆，复行三族之诛。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
二年五月，诏曰：“古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道，而来谏者也。今法有诽谤妖言之罪，是使众臣不敢尽情，而上无由闻过失也，将何以来远方之贤良。其除之。民或祝诅，……吏以为大逆，其有他言，吏又以为诽谤，此细民之愚无知抵死，朕甚不取。自今以来，有犯此者，勿听治。”
(《汉书》卷四《文帝纪》)
古有肉刑，文帝除之，改为笞刑。
遂下令曰：“制诏御史，盖闻有虞氏之时，划衣冠，异章服，以为戮。而民弗犯，何治之至也。今法有肉刑三(注：孟康曰，黥劓二，刖左右趾合一，凡三也。)而奸不止，其咎安在？……诗曰，恺弟君子，民之父母。今人有过，教未施而刑已加焉，或欲改行为善，道无繇至。朕甚怜之。夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息。何其刑之痛而不德也，岂称为民父母之意哉！其除肉刑，有以易之。”……丞相张苍、御史大夫冯敬奏言：“……臣谨议请定律曰，诸当完者，完为城旦舂；当黥者，髡钳为城旦舂；当劓者，笞三百；当斩左止者，笞五百；当斩右止，及杀人先自告，及吏坐受赇枉法，守县官财物而即盗之，已论命复有笞罪者，皆弃市。罪人狱已决，完为城旦舂。满三岁，为鬼薪白粲。鬼薪白粲一岁，为隶臣妾。隶臣妾一岁，免为庶人。隶臣妾满二岁为司寇。司寇一岁，及作如司寇二岁，皆免为庶人。其亡逃及有罪耐以上，不用此令。前令之刑，城旦舂岁而非禁锢者，如完为城旦舂，岁数以免……”制曰：“可。”
(《汉书》卷二三《刑法志》)
肉刑改笞，而笞常致死，故减笞数，并定箠令。
景帝元年(前156年)下诏曰：“加笞与重罪无异，幸而不死，不可为人。其定律，笞五百曰三百，笞三百曰二百，犹尚不全。”至中六年，又下诏曰：“加笞者，或至死而笞未毕，朕甚怜之。其减笞三百曰二百，笞二百曰一百。”又曰：“笞者所以教之也，其定箠令，丞相刘舍、御史大夫卫绾。”请笞者，箠长五尺，其本大一寸，其竹也，末薄半寸，皆平其节。当笞者笞臀，毋得更人。毕一罪，乃更人。自是笞者得全。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
宫刑亦除之。
景帝元年，诏言孝文皇帝除宫刑。……重绝人之世也，则知文帝并宫刑除之。至景帝中元年，赦徒作阳陵者死罪，欲腐者许之。而武帝时李延年、司马迁、张安世兄贺皆坐腐刑，则是因景帝中元年之后，宫刑复用。而以施之死罪之情轻者，不常用也。
(《通考》卷一六三《刑考二》)
并废磔刑。
中元二年(前148年)二月，……改磔曰弃市。(注:应劭曰，先此诸死刑，皆磔于市。今改曰弃市。自非妖逆，不复磔也。)勿复磔。
(《汉书》卷五《景帝纪》)
加刑年龄，特有规定，著之于令。
即皇帝位……民年七十以上，若不满十岁，有罪当刑者，皆完之。
(《汉书》卷二《惠帝纪》)
孝景……后三年(前141年)复下诏曰：“高年老长，人所尊敬也；鳏寡不属逮者，人所哀怜也。其著令，年八十以上，八岁以下，及孕者未乳，师，朱儒，(注：如淳曰，师，乐师，盲瞽者，朱儒，短人不能走者。)当鞠系者，颂系之。至孝宣元康四年，又下诏曰：“朕念夫耆老之人，发齿堕落，血气既衰，亦无暴逆之心，今或罹于文法，执于囹圄，不得终其年命，朕甚怜之。自令以来，诸年八十，非诬告杀伤人，它皆勿坐。”至成帝鸿嘉元年，定令：“年未满七岁，贼斗杀人及犯殊死者，上请廷尉以闻，得减死合于三赦。”幼弱老眊之人，此皆法令稍定，近告而便民者也。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
加罪平民与贵族不同，特有议贵之令。
七年(前200年)春，令郎中有罪耐以上请之。
(《汉书》卷一下《高祖纪下》)
谊数上疏……其大略曰……廉耻节礼，以治君子，故有赐死而亡戮辱。是以黥劓之罪，不及大夫……今自王侯三公之贵……而今与众庶同黥、劓、髡、刖、笞、傌、弃市之法。……被戮辱者不泰迫虖……上深内其言……是后大臣有罪，皆自杀不受刑。至武帝时，稍复入狱，自宁成始。
(《汉书》卷四八《贾谊传》)
当时有赎罪之法。
孝景二年……其后上郡以西旱。复修卖爵令，而裁其贾，以招民及徒复作，得输粟于县官，以除罪。
(《汉书》卷二四上《食货志上》)
孝文时，纳晁错之说，募民入粟塞下，得以除罪。
(《通考》卷一七一《刑考一○上》)
元年(前194年)十二月……民有罪，得买爵三十级，以免死罪。(注：应劭曰，一级直钱二千，凡为六万。若今赎罪，入三十匹缣矣。师古曰，令出买爵之钱以赎罪。)
(《汉书》卷二《惠帝纪》)
天汉四年(前97年)九月，令死罪入赎钱五十万，减死一等。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
犯罪得赎，亦有不赞其事者。
宣帝时，西羌反，遣师征之。京兆尹张敞议，国兵在外，吏民并给转输，田事颇废。虽羌虏已破，来春民食必乏，县官谷度不足以振之。愿令各诸有罪，非盗受财，杀人及犯法不得赦者，皆得以差入谷。此八郡赎罪，务益致谷，以豫备百姓之急。事下有司、少府萧望之等以为不可。乃止。望之等言：“今欲令民量粟以赎罪，如此则富者得生，贫者独死，是贫富异刑而法不壹也。人情贫穷，父兄囚执，闻出财得以生活，为人子弟者，将不顾死亡之患。败乱之行，以赴财利，求救亲戚，一人得生，十人以丧……今议开利路以伤既成之化，臣窃痛之……”时丞相魏相、御史大夫丙吉亦以为羌虏且破，转输略足相给，遂不施敞议。
(《通考》卷一七一《刑考一○上》)
4.学校
汉之学校，有京师太学与郡国学之别。
甲 太学
汉初天下草创，安于无为。学校之制，未遑兴举。
高皇帝诛项籍……然尚有干戈。平定四海，亦未皇庠序之事也。孝惠高后时，公卿皆武力功臣，孝文时颇登用。然孝文本好刑名之言，及至孝景不任儒，窦太后又好黄老术，故诸博士具官待问，未有进者。
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
至武帝时，始兴太学。发其端者，董仲舒对策之言也。
仲舒对曰：“……养士之大者，莫大虖太学。太学者，贤士之所关也，教化之本原也。今以一郡一国之众，对亡应书者，(注：师古曰，书，谓举贤良文学之诏书也。)是王道往往而绝也。臣愿陛下兴太学，置明师，以养天下之士，数考问，以尽其材，则英俊宜可得矣。”
(《汉书》卷五六《董仲舒传》)
孝武初立，卓然罢黜百家，表章六经。遂畴咨海内，举其俊茂，与之立功，兴太学。
(《汉书》卷六《武帝纪赞》)
本始二年(前72年)五月，诏曰：“……孝武皇帝……建太学。”
(《汉书》卷八《宣帝纪》)
课程凡五经，而以博士任教授。初设五经博士，宣帝增至十二人。王莽增乐经，为六经。经各五人，增至三十人。
武帝建元五年(前136年)，初置五经博士。宣帝黄龙元年(纪作甘露三年，前51年)，稍增员十二人。
(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)
立乐经，益博士员，经各五人。
(《汉书》卷九九上《王莽传上》)
初书唯有欧阳、礼后、易杨、春秋公羊而已。至孝宣世，复立大小夏侯尚书、大小戴礼、施孟梁丘易、榖梁春秋。至元帝世，复立京氏易(旋罢)。平帝时，又立左氏春秋、毛诗、逸礼、古文尚书。
(《汉书》卷八八《儒林传赞》)
按王国维“汉魏博士考”，文景之世，鲁齐韩三家诗，已立博士。大小戴实为后氏礼，尚未自名其家。则宣帝末所有博士，易则施、孟、梁丘，书则欧阳、大小夏侯，诗则鲁、齐、韩，礼则后氏，春秋公羊榖梁，适得十二人。博士置弟子，初五十人，其后员数亦不增。弟子入选，内由太常择补，外由郡国察举。
元朔五年(前124年)，置博士弟子员。前此博士，虽各以经授徒，而无考察试用之法。至是官始为置弟子员，即武帝所谓兴太学也。
(《通考》卷四○《学校考一》)
制曰：“……太常议予博士弟子。”……(丞相公孙弘)谨与太常臧(孔臧)、博士平等议……博士，官置弟子五十人，复其身。太常择民年十八以上，仪状端正者，补博士弟子。郡国县官有好文学、敬长上、肃政教、顺乡里、出入不悖所闻，令相、长、丞、上属所二千石，二千石谨察可者，常与计偕，诣太常得受业如弟子。
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
昭帝时……增博士弟子员满百人。宣帝末，增倍之。元帝好儒，能通一经者皆复，数年以用度不足，更为设员千人……成帝末，或言孔子布衣，养徒三千人。今天子太学弟子少，于是增弟子员三千人。岁余复如故。平帝时，王莽秉政，增元士之子得受业如弟子，勿以为员。(注：师古曰，常员之外，更开此路。)
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
太学宫舍建自武帝，至王莽秉政，更为弟子建舍万区。
盖古者明堂辟廱，共为一所。蔡邕《明堂论》曰：“取其宗祀之清貌，则曰清庙；取其正室之貌，则曰太庙；取其尊崇，则曰太室；取其堂，则曰明堂；取其四门之学，则曰太学；取其四面周水圆如璧，则曰辟廱。異名而同事。”
(《通考》卷四○《学校考一》)
周文王辟廱，在长安西北四十里，亦曰璧雍。如璧之圆，雍之以水，象教化流行也……汉辟廱，在长安西北七里……汉明堂，在长安西南七里。《汉书》曰：“武帝初即位，向儒术，以文学为本，议立明堂于城南，以朝诸侯。应劭注云，汉武帝造明堂，王莽修饰令大。
(《三辅黄图》卷五)
莽奏起明堂、辟雍、灵台，为学者筑舍万区。作市常满仓，制度甚盛。
(《汉书》卷九九上《王莽传上》)
乙 郡国学
武帝注意地方教育，令天下郡国立学官。至平帝时，更定其名称。
文翁……为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋，有蛮夷风，文翁欲诱进之。乃选郡县小吏、开敏有材者张叔等十余人，亲自饬厉，遣诣京师受业博士。或学律令，减省少府用度，买刀布蜀物，赍计吏以遗博士。数岁，蜀生皆成就还归。文翁以为右职，用次察举，官有至郡守刺史者。又修起学官于成都市中，招下县子弟，以为学官弟子。为除更繇，高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，使传教令，出入闺，县邑吏民，见而荣之。数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇是大化，蜀地学于京师者，比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国，皆立学校官。自文翁为之始云。
(《汉书》卷八九《文翁传》)
元帝好儒……郡国置五经百石卒史。
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
元始三年(3)夏……立……学官。郡国曰学，县道邑侯国曰校……乡曰庠，聚曰序。
(《汉书》卷一二《平帝纪》)
武为刺史……行部必先即学宫，见诸生，试其诵论，问以得失。
(《汉书》卷八六《何武传》)
5.选举
汉之举官，分文学与吏道。
今按西都公卿士大夫，或出于文学，或出于吏道，亦由上之人，并开二途以取人，未尝自为抑扬，偏有轻重。故下之人，亦随其所遇以为进身之阶。
(《通考》卷三五《选举考八》)
其以学术进者，分叙如下。
甲 博士弟子
太常臧、博士平等议曰：“……一岁皆辄课，能通一艺以上，补文学掌故，缺其高第可以为郎中。”太常籍奏：“即有秀才异等，辄以名闻，其不事学若下材，及不能通一艺，辄罢之。而请诸能称者……以治礼掌故。以文学礼义为官，迁留滞。请选择其秩比二百石以上及吏百石，通一艺以上，补左右内史、大行卒史；比百石以下，补郡太守卒史，皆各二人，边郡一人。先用诵多者，不足，择掌故，以补中二千石属，文学掌故，补郡属、备员。请著功令，它如律令。”制曰：“可。”
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
平帝时，王莽秉政，增元士之子，得受业如弟子，勿以为员。岁课甲科四十人为郎中，乙科二十人为太子舍人，丙科四十人补文学掌故。
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
乙 明经
龚遂……以明经为官。
(《汉书》卷八九《龚遂传》)
袁安……祖父良……举明经，为太子舍人。
(《后汉书》卷七五《袁安传》)
召信臣……以明经甲科为郎。
(《汉书》卷八九《召信臣传》)
按孔安国、贡禹、夏侯胜、张禹并以明经为博士，眭弘、翟方进并以明经为议郎。见汉书各本传。
孝平元始五年(公元5年)，召天下通知逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、史篇、方术、本草及以五经、论语、孝经、尔雅教授者，在所为驾一封轺传遣诣京师。至者数千人。
(《通考》卷二八《选举考一》)
丙 明法
汉高祖初，未遑立制。至十一年，乃下诏曰：“贤士大夫既与我定有天下，而不与我共安利之可乎？有肯从我游者，吾能尊荣之，以布告天下。其有称明法者，御史中执法郡守必身劝勉，遣诣丞相府，署其行义及年。有其人而不言者免官。”
(《通典》卷一三《选举一》)
郑崇……父宾，明法律为御史。
(《汉书》卷七七《郑崇传》)
薛宣……以明习文法，诏补御史中丞。
(《汉书》卷八三《薛宣传》)
丁 学童
汉兴，萧何草律……曰：“太史试学童，能讽书九千字以上，乃得为史。又以六体试之，课最者以为尚书御史、史书令史。吏民上书字或不正，辄举劾。”
(《汉书》卷三○《艺文志》)
其以廉能征用者，分叙如下。
甲 征起
汉制，凡郡国之官，非傅相，其他既自署置。又调僚属及部人之贤者，举为秀才廉吏，而贡于王庭，多拜为郎，居三署，无常员，或至千人，属光禄勋。故卿校牧守居闲待诏，或郡国贡送，公车征起悉在焉。光禄勋复于三署中。铨第郎中，岁举秀才廉吏，出为他官，以补阙员。
(《通考》卷三六《选举考九》)
乙 贤良方正
二年(前178年)十一月……诏曰：“……二三执政……举贤良方正、能直言极谏者，以匡朕之不逮。”
(《汉书》卷四《文帝纪》)
始元元年(前86年)闰九月，遣故廷尉……持节行郡国，举贤良。
(《汉书》卷七《昭帝纪》)
本始四年(前70年)四月……诏曰：“……令三辅太常内郡国，举贤良方正各一人。”
(《汉书》卷八《宣帝纪》)
地节三年(前67年)三月，诏曰：“令内郡国，举贤良方正可亲民者。”
(《汉书》卷八《宣帝纪》)
丙 孝廉
十二年(前168年)三月……诏曰：“……孝悌天下之大顺也，力田为生之本也……廉吏民之表也，朕甚嘉此二三大夫之行。今万家之县，云无应令，岂实人情，是吏举贤之道未备也。其遣谒者劳赐三老，孝者……悌者，力田……廉吏。”
(《汉书》卷四《文帝纪》)
元光元年(前134年)十一月，初令郡国举孝廉各一人。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
先时董仲舒对策曰：“臣愚以为使列侯郡守二千石，各择其吏民贤者，岁贡各二人。”……后遂令州郡举茂材孝廉，皆自仲舒发之。
(《通考》卷二八《选举考一》)
至国家需用何种人才，即令公卿郡国举之，所谓特科者也。
甲 茂材异等
元封五年(前106年)四月……诏曰：“盖有非常之功，必待非常之人。故马或奔踶而致千里，士或有负俗之累而立功名。夫泛驾之马，跅弛之士，亦在御之而已。其令州郡察吏民有茂材异等，可为将相及使绝国者。”
(《汉书》卷六《武帝纪》)
元康四年(前62年)正月，诏……遣大中大夫……循行天下……举茂材异伦之士。
(《汉书》卷八《宣帝纪》)
建昭四年(前35年)四月……临遣谏大夫博士……循行天下……举茂材特立之士。
(《汉书》卷九《元帝纪》)
乙 孝悌力田
四年(前191年)正月举民孝弟力田者，复其身。
(《汉书》卷二《惠帝纪》)
元年(前187年)二月……初置孝弟力田二千石者一人。
(《汉书》卷三《高后纪》)
十二年(前168年)三月……诏曰……以户口率，置三老孝悌力田常员。令各率其意，以道民焉。
(《汉书》卷四《文帝纪》)
地节三年(前67年)十一月诏曰……其令郡国举孝弟有行义闻于乡里者各一人。
(《汉书》卷八《宣帝纪》)
荐举而外，兼有考试。其方法有二种。
甲 对策
十五年(前165年)九月，诏诸侯王、公卿、郡守、举贤良能直言极谏者，上亲策之，传纳以言。
(《汉书》卷四《文帝纪》)
元光元年(前134年)五月，诏贤良曰：“……贤良明于古今王事之体，受策察问，咸以书对……朕亲览焉。”于是董仲舒、公孙弘等出焉。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
孝武……即位，举贤良文学之士，前后百数。而董仲舒以贤良对策，天子览其对而异焉，乃复策之。对毕复策之，遂以为江都相。
(《通考》卷三三《选举考六》)
上尽召直言之士，诣白虎殿对策。
(《汉书》卷六○《杜周附杜钦传》)
乙 射策
武帝立五经博士，开弟子员，设科射策，劝以官禄。
(《汉书》卷八八《儒林传赞》)
望之以射策甲科为郎。(注：师古曰，射策者，谓为难问疑义，书之于策，量其大小，署为甲乙之科，列而置之，不使彰显。有欲射者，随其所取得而释之，以知优劣。射之言投射也。)
(《汉书》卷七八《萧望之传》)
上书言事，亦有得官者。
武帝初即位，征天下举方正贤良文学材力之士，待以不次之位。四方士多上书言得失，自衒鬻者以千数，其不足采者，辄报闻罢。
(《汉书》卷六五《东方朔传》)
朔初入长安，至公车上书，凡用三千奏牍，公车令两人共持举其书，仅然能胜之。人主从上方读之 ，止辄乙其处，读之二月乃尽，诏拜以为郎。
(《史记》卷一二六《东方朔传》)
终军……至长安，上书言事。武帝异其文，拜军为谒者给事中。
(《汉书》卷六四《下终军传》)
皋……上书北阙，自陈枚乘之子，上得之大喜，召入见待诏。
(《汉书》卷五一《枚乘传》)
上(宣帝)初即位，思进贤良，多上书言便宜，辄下望之问状。高者请丞相御史，次者中二千石试事，满岁以状闻，下者报闻，或罢归田里。
(《汉书》卷七八《萧望之传》)
四 汉之开边
1.匈奴
甲 匈奴之强盛
始皇帝使蒙恬将十万之众，北击胡，悉收河南地。因河为塞，筑四十四县城临河，徙适戍以充之……当是之时……匈奴单于曰头曼。头曼不胜秦，北徙。十余年而蒙恬死，诸侯畔秦，中国扰乱。诸秦所徙适戍边者皆复去，于是匈奴得宽，复稍度河南，与中国界于故塞。单于有太子名冒顿……射杀单于头曼……自立为单于……遂东袭击东胡……击大破，灭东胡王……既归。西击走月氏，南并楼烦白羊河南王，侵燕代……是时汉兵与项羽相距，中国罢于兵革，以故冒顿得自强，控弦之士三十余万。
(《史记》卷一一○《匈奴传》)
乙 匈奴之制度及风俗
单于姓挛鞮氏，其国称之曰撑犂孤涂单于。匈奴谓天为撑犂，谓子为孤涂。单于者广大之貌也，言其象天单于然也。置左右贤王，左右谷蠡，左右大将，左右大都尉，左右大当户，左右骨都侯。匈奴谓贤曰屠耆，故常以太子为左屠耆王。自左右贤王以下至当户，大者万余骑，小者数千，凡二十四长，立号曰万骑。其大臣皆世官。呼衍氏、兰氏，其后有须卜氏，此三姓其贵种也。诸左王将居东方，直上谷以东，接秽貉朝鲜。右王将居西方，直上郡以西，接氐羌。而单于庭直代云中。各有分地，逐水草移徙，而左右贤王、左右谷蠡最大国。左右骨都侯辅政。诸二十四长，亦各自置千长、百长、什长、裨小王、相、都尉、当户、且渠之属。岁正月，诸长少会单于庭祠。五月，大会龙城，祭其先天地鬼神。秋，马肥，大会林，课校人畜计。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
其法，拔刃尺者死，坐盗者没入其家，有罪小者轧，大者死。狱久者不满十日。一国之囚，不过数人。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
无文书，以言语为约束。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
随草畜牧而转移。其畜之所，则马牛羊，其奇畜则橐驼、驴、骡、 、 、 、 ，逐水草迁徙。无城郭常居耕田之业，然亦各有分地……儿能骑羊，引弓射鸟鼠。少长则射狐兔肉食。士力能弯弓，尽为甲骑。其俗宽则随畜田猎禽兽为生业，急则人习战攻以侵伐，其天性也……自君王以下，咸食畜肉，衣其皮革，被旃裘。壮者食肥美，老者饮食其余，贵壮健，贱老弱。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
单于朝出营，拜日之始生，夕拜月。其坐，长左而北向，日上戊己。其送死，有棺椁金银衣裳，而无封树丧服，近幸臣妾从死者，多至数十百人。举事常随月，盛壮以攻战，月亏则退兵。其攻战，斩首虏，赐一巵酒，而所得卤获，因以予之。得人以为奴婢。故其战人人自为趋利。善为诱兵以包敌。故其逐利如鸟之集，其困败，瓦解云散矣。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
丙 汉初之匈奴
汉初定，徙韩王信于代，都马邑。匈奴大攻围马邑，韩信降匈奴。匈奴得信，因引兵南逾句注，攻太原，至晋阳下。高帝自将兵往击之，会冬大寒雨雪，卒之堕指者十二三。于是冒顿阳败走，诱汉兵。汉兵逐击冒顿，冒顿匿其精兵，见其羸弱，于是汉悉兵……北逐之。高帝先至平城，步兵未尽到。冒顿纵精兵三十余万骑，围高帝于白登(白登，山名，在山西大同县东)七日……高帝乃使使间厚遗阏氏。阏氏乃谓冒顿曰：“两主不相困。今得汉地，单于终非能居之”……冒顿与韩信将王黄赵利期，而兵久不来，疑其与汉有谋，亦取阏氏之言。乃开围一角，于是高皇帝……从解角直出……冒顿遂引兵去。汉亦引兵罢(七年，即前200年)。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
汉自此用羁縻之策，专趋重于和亲。
使刘敬奉宗室女翁主，为单于阏氏。岁奉匈奴絮缯酒食物各有数，约为兄弟以和亲。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
孝惠高后时，冒顿寖骄……令大谒者张泽报书……冒顿……复使使来谢。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
孝文即位(前179年)，复修和亲。其三年夏，匈奴右贤王入居河南地为寇。于是文帝……遣丞相灌婴……击右贤王。右贤王走出塞……其明年(四年)，单于遗汉书……至汉。议击与和亲孰便。公卿皆曰……和亲甚便。汉许之……十四年，匈奴单于十四万骑入朝那萧关……至彭阳……于是文帝以中尉周舍、郎中令张武为将军，发车千乘十万骑，军长安旁，以备胡寇。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
景帝立……复与凶奴和亲，通关市，给遗单于，遗翁主，如故约。终景帝世，时时小入盗边，无大寇。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
丁 武帝之征伐
武帝即位，明和亲约束，厚遇关市，饶给之……汉使马邑人聂翁壹，闲阑出物，与匈奴交易。阳为卖马邑城，以诱单于。单于信之，而贪马邑财物，乃以十万骑入武州塞。汉伏兵三十余万……单于既入汉塞……见畜布野，而无人牧者，怪之。……时雁门尉史……知汉谋……具告单于。单于大惊曰：“吾固疑之。”乃引兵还……自是后，匈奴绝和亲。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
自此衅隙既开，战事遂起。汉兵屡出塞，于是漠南无王庭。
卫青复出云中以西，至陇西，击胡之楼烦白羊王于河南，得胡首虏数千，羊百余万。于是汉遂取河南地，筑朔方，复缮故秦时蒙恬所为塞，因河而为固。汉亦弃上谷之斗辟县，造阳地，以予胡。是岁元朔二年也(前127年)。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
其后……军臣单于死，冒顿子为老上单于，老上子为军臣单于。其弟左谷蠡王伊穉斜，自立为单于……匈奴右贤王怨汉夺之河南地而筑朔方，数寇盗边。及入河南，侵扰朔方，杀掠吏民甚众……汉复遣大将军卫青，将六将军、十余万骑，仍再出定襄数百里，击匈奴……汉使票骑将军去病将万骑，出陇西，过焉耆山千余里……得休屠王祭天金人……单于怒昆邪王、休屠王居西方，为汉所杀虏数万人，欲召诛之。昆邪王、休屠王恐，谋降汉……昆邪王杀休屠王，并将其众降汉……汉已得昆邪，则陇西、北地、河西益少胡寇。徙关东贫民，处所夺匈奴河南地新秦中以实之。西减北地以西戍卒半……匈奴入右北平、定襄，各数万骑……汉……令大将军青、票骑将军去病、中分军、大将军出定襄(内蒙和林格尔县)，票骑将军出代(山西代县)，咸约绝幕击匈奴。单于闻之，远其辎重，以精兵待于幕北，与汉大将军接战……汉兵……围单于。单于……遂独与壮骑数百，溃汉围西北遁走……票骑封于狼居胥山、禅姑衍，临翰海而还。是后匈奴远遁，而幕南无王庭。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
是时，汉……西置酒泉郡，以隔绝胡与羌通之路; 又西通月氏大夏，以翁主妻乌孙王，以分匈奴西方之援国;又北益广田，至眩雷为塞，而匈奴终不敢以为言。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
汉与西域乌孙结好，以拊匈奴之背。匈奴衔之，发兵往攻，乌孙求解于汉。宣帝遣兵往救，与乌孙东西夹击，匈奴始溃逃。
宣帝即位，乌孙昆弥复上书，言连为匈奴所侵削，昆弥愿发国半精兵人马五万匹，尽力击匈奴。……本始二年(前72年)，汉大发关东轻锐士，选郡国吏三百石伉健习骑射者皆从军，遣御史大夫田广明为祁连将军，四万余骑出西河;度辽将军范明友三万余骑出张掖;前将军韩增三万余骑出云中;后将军赵充国为蒲类将军，三万余骑出酒泉;云中太守田顺为虎牙将军，三万余骑出五原，凡五将军、兵十余万骑出塞……及校尉常惠，使护发兵乌孙、西域。昆弥自将翕侯以下、五万余骑，从西方入……匈奴闻汉兵大出，老弱奔走，驱畜产远遁逃，是以五将少所得……校尉常惠与乌孙兵至右谷蠡庭，获单于父行、及嫂居次，名王犂汗、都尉千长将以下三万九千余级，虏马牛羊驴骡橐驼七十余万……然匈奴民众死伤而去者，及产畜远移、死亡不可胜数。于是匈奴遂衰耗。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
匈奴……怨乌孙……单于自将万骑击乌孙，颇得老弱。欲还，会天大雨雪，一日深丈余，人民畜产冻死，还者不能什一。于是丁令乘弱攻其北，乌桓入其东，乌孙击其西，凡三国所杀数万级，马数万匹，牛羊甚众。又重以饿死，人民死者什三，畜产什五，匈奴大虚弱，诸国羁属者皆瓦解，攻盗不能理。其后汉出三千余骑，为三道，并入匈奴……兹欲乡和亲，(注：师古曰，兹益也。)而边境少事矣。
(《汉书》卷九四上《匈奴传上》)
戊 匈奴之臣服
匈奴迭为汉创，势已不振，而内部又发生变乱，分立为五单于。
五单于互争，均为呼韩邪单于所并。
屠耆单于自将兵东击车犂单于，使都隆奇击乌藉。乌藉、车犂皆败西北走，与呼揭单于兵合为四万人。乌藉、呼揭皆去单于号，共并力尊辅车犂单于。屠耆单于闻之，使左大将都尉将四万骑分屯东方，以备呼韩邪单于，自将四万骑西击车犂单于。车犂单于败西北走，屠耆单于即引西南，留敦地。
(《汉书》卷九四下《匈奴传下》)
呼韩邪单于遗其弟右谷蠡王等西袭屠耆单于……屠耆单于闻之，即自将……击呼韩邪单于。……逢呼韩邪单于兵……合战，屠耆单于兵败，自杀。都隆奇乃与屠耆少子右谷蠡王姑瞀楼头亡归汉。车犂单于东降呼韩邪单于……呼韩邪单于……遂复都单于庭。
(《汉书》卷九四下《匈奴传下》)
未几，呼韩邪兄呼屠吾斯，自立为郅支骨都侯单于。呼韩邪战败，遂款塞入朝于汉。
屠耆单于从弟休旬王，将所主五六百骑，击杀左大且渠，并其兵，至右地，自立为闰振单于。在西边，其后呼韩邪单于兄左贤王呼屠吾斯，亦自立为郅支骨都侯单于。在东边，其后二年，闰振单于率其众东击郅支单于，郅支单于与战，杀之，并其兵，遂进攻呼韩邪。呼韩邪破其兵，走郅支都单于庭。呼韩邪之败也。左伊秩訾王为呼韩邪计，劝令称臣入朝事汉，从汉求助，如此匈奴乃定……呼韩邪从其计，引众南近塞，遣子右贤王铢娄渠堂入侍。郅支单于亦遣子右大将驹于利受入侍。是岁甘露元年也(前53年)。明年(二年)，呼韩邪单于款五原塞，愿朝。三年，正月，汉遣车骑都尉韩昌迎……朝天子甘泉宫。
(《汉书》卷九四下《匈奴传下》)
郅支单于以为呼韩邪降汉，兵弱不能复自还，即引其众西，欲攻定右地……会康居王数为乌孙所困。与诸翕侯计，以为匈奴大国，乌孙素服属之，今郅支单于困厄在外，可迎置东边，使合兵取乌孙以立之，长无匈奴忧矣。即使使至坚昆，通语郅支。郅支素恐，又怨乌孙，闻康居计大说，遂与相结，引兵而西。康居亦遣贵人橐驼驴马数千匹，迎郅支。郅支人众，中寒道死，余财三千人，到康居。其后，都护甘延寿与副陈汤发兵即康居诛斩郅支……(元帝建昭三年，即前36年)。郅支既诛，呼韩邪单于……上书，愿保塞，上谷以西至敦煌，传之无穷，请罢边备塞吏卒。
(《汉书》卷九四下《匈奴传下》)
按自此匈奴臣服于汉，至王莽时始隔绝。
2.西域
汉通西域，遂为中西文明沟通之导源。但汉初所谓西域，专指今新疆天山南北路而言。其后交通渐广，凡西北之地，概称西域矣。
甲 西域各国之概况
西域在汉武始通时，有国三十六，其后稍分至五十余。
西域以孝武时始通，本三十六国，其后稍分至五十余，皆在匈奴之西，乌孙之南。南北有大山，中央有河，东西六千余里，南北千余里，东则接汉，厄以玉门阳关，西则限以葱岭，其南山东出金城，与汉南山属焉。其河有两原，一出葱岭山，一出于阗。于阗在南山下，其河北流，与葱岭河合，东注蒲昌海(罗布泊)。蒲昌海，一名盐泽者也，去玉门阳关三百余里，广袤三百里。其水亭居，冬夏不增减，皆以为潜行地下，南出于积石，为中国河云。
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
通西域之路，有南北两道。
自玉门阳关出西域，有两道。从“鄯善”傍南山(阿勒腾塔格山及托古兹山)北波河(车尔成河)西行，至莎车为南道。南道西逾葱岭，则出大月氏安息。(丁谦《〈汉书•西域传〉地理考证》，凡出阳关而西，必先经鄯善，次且末，又西南至精绝，又西至扜弥，至于阗，至皮山而逾葱岭。若由莎车南行，则不经皮山而经西夜子合，皆会于岭西之乌秅，以至罽宾乌弋。至由莎车西北行，则历蒲犂无雷而抵大月氏、安息等国。)自“车师前王庭”随北山（天山）波河（塔里木河）西行，至疏勒为北道。北道西逾葱岭，则出大宛、康居、奄蔡、焉耆。(李光廷《汉西域图考》：鄯善当汉冲，出西域者胥由于此……自鄯善而北至伊吾，为今哈密地。自此而西，由狐胡至车师前王庭，经危须、焉耆、龟兹、姑墨、温宿、尉头以至疏勒。）
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
在新疆境内诸国，其种族，西北部为“塞”种，南部为“氐”、“羌”。
昔匈奴破大月氏，大月氏西君大夏，而塞王南君罽宾，“塞种”分散，往往为数国。自疏勒以西北，休循捐毒之属，皆故塞种也。
(《汉书》卷九六上《西域传上•罽宾国》)
蒲犂及依耐无雷国，皆西夜类也。西夜与胡异。其种类“羌”“氐”行国，(注：师古曰，言不土著也。)随畜逐水草往来。
(《汉书》九六上《西域传上•西夜国》)
葱岭以外，西南诸国，今所谓阿利安族也。
自宛以西，至安息国，虽颇异言，然大同，自相晓知也。其人皆深目，多须髯，善贾市，争分铢，贵女子，女子所言，丈夫乃决正。
(《汉书》卷九六上《西域传上•大宛国》)
其在新疆东北一带诸国，多附属于匈奴。匈奴并设官征其赋税。
西域诸国……皆役属匈奴。匈奴西边日逐王，置僮仆都尉，使领西域，常居焉耆、危须、尉黎间，赋税诸国，取富给焉。
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
西域诸国简表(据《汉书•西域传》)
乙 汉通西域
汉欲击匈奴，谋通西域，以断其右臂。而张骞应募出使，始得交通之途。
自周衰，戎狄错居泾渭之北。及秦始皇攘却戎狄，筑长城，界中国，然西不过临洮。汉兴，至于孝武，事征四夷，广威德，而张骞始开西域之迹。
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
张骞，汉中人也，建元中，为郎。时匈奴降者言，匈奴破月氏王，以其头为饮器。月氏遁而怨匈奴，无与共击之。汉方欲事灭胡(匈奴)，闻此言欲通使，道必更匈奴中，乃募能使者。骞以郎应募使月氏……出陇西，径匈奴。匈奴得之，传诣单于……留骞十余岁……骞因与其属亡乡月氏。西走数十日，至大宛，大宛闻汉之饶财，欲通不得，见骞喜。问欲何之，骞曰：“为汉使月氏。”……大宛……遣骞，为发译道，抵康居。康居传致大月氏。大月氏王已为胡所杀，立其夫人为王，既臣大夏而君之。地肥饶，少寇，志安乐，又自以远远汉，殊无报胡之心。骞……竟不能得月氏要领，留岁余还……初骞行时百余人，去十三岁，唯二人得还。骞身所至者，大宛、大月氏、大夏、康居，而传闻其旁大国五六，具为天子言其地形所有。
(《汉书》卷六一《张骞传》)
及匈奴浑邪王降，汉得河西之地，而通西域之路始开。
其后(元狩二年，前121年)，票骑将军(霍去病)击破匈奴右地，降浑邪休屠王。遂空其地，始筑令居以西，初置酒泉郡……分置武威、张掖、敦煌，列四郡，据两关焉。
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
于是张骞复建招致乌孙之计。
骞……曰：“臣居匈奴中，闻乌孙王号昆莫，昆莫父难兜靡，本与大月氏俱在祁连敦煌间，小国也。大月氏攻杀难兜靡，夺其地，人民亡走匈奴。子昆莫新生……单于爱养之，及壮，以其父民众与昆莫，使将兵，数有功。时月氏已为匈奴所破，西击塞王，塞王南走远徙，月氏居其地。昆莫既健，自请单于报父怨，遂西攻破大月氏。大月氏复西走徙大夏地，昆莫略其众。因留居，兵稍强，会单于死，不肯复朝事匈奴。匈奴遣兵击之，不胜……今单于新困于汉，而昆莫地空。蛮夷恋故地，又贪汉物，诚以此时厚赂乌孙，招以东居故地，汉遣公主为夫人，结昆弟，其势宜听，则是断匈奴右臂也。既连乌孙，自其西大夏之属，皆可招来而为外臣。”
(《汉书》卷六一《张骞传》)
武帝可其议，遣骞再使西域。西域诸国皆服属于汉。
天子以为然，拜骞为中郎将，将三百人……牛羊以万数，赍金币帛，直数千巨万。多持节副使，(注：师古曰，为骞之副，而各令持节。)道可便遣之旁国。骞既至乌孙，致赐谕指，未能得其决……骞即分遣副使使大宛、康居、月氏、大夏。乌孙发译道送骞，与乌孙使数十人……报谢。因令窥汉，知其广大……其所遣副使，通大夏之属者，皆颇与其人俱来，于是西北国始通于汉矣。
(《汉书》卷六一《张骞传》)
后姑师与楼兰攻劫使臣，汉始用兵西域。
初武帝感张骞之言，甘心欲通大宛诸国。使者相望于道，一岁中，多至十余辈。楼兰、姑师当道苦之，攻劫汉使王恢等……于是武帝遣从票侯赵破奴，将属国骑及郡兵数万击姑师。王恢数为楼兰所苦，上令恢佐破奴……虏楼兰王，遂破姑师。
(《汉书》卷九六上《西域•传上鄯善国》)
汉威之远被于西域，一由于征伐大宛，一由于和亲乌孙。
大宛国……多善马，马汗血，言其先天马子也。(注:孟康曰，言大宛国有高山，其上有马不可得，因取五色母马置其下，与集，生驹，皆汗血，因号曰天马子云。)张骞始为武帝言之，上遣使者持千金及金马，以请宛善马。宛王以汉绝远，大兵不能至，爱其宝马，不肯与。汉使妄言，宛遂攻杀汉使，取其财物。于是天子遣贰师（贰师，大宛城名，期至贰师取善马，故以为号)将军李广利，将兵前后十余万人伐宛，连四年。宛人斩其王母寡首，献马三千匹，汉军乃还。
(《汉书》卷九六上《西域传上•大宛国》)
乌孙远汉，未知其大小，又近匈奴，服属日久，其大臣皆不欲徙。昆莫年老，国分不能专制，乃发使送骞。因献马数十匹报谢，其使见汉人众富厚，归其国，其国后乃益重汉。匈奴闻其与汉通，怒欲击之，又汉使乌孙。乃出其南，抵大宛、月氏，相属不绝，乌孙于是恐，使使献马，愿得尚汉公主，为昆弟……汉元封中(六年，前105年)，遣江都王建女细君为公主以妻焉。
(《汉书》卷九六下《西域传下•乌孙国》)
自贰师将军伐大宛之后，西域震惧，多遣使来贡献。汉使西域者益得职。于是自敦煌西至盐泽，往往起亭。而轮台(新疆轮台县)、渠犂皆有田卒数百人，置使者校尉领护，以给使外国者。至宣帝时，遣卫司马使护鄯善以西数国。及破姑师，未尽殄，分以为车师前后王，及山北六国。时汉独护南道，未能尽并北道也。然匈奴不自安矣。其后日逐王畔单于将众来降，护鄯善以西使者郑吉迎之。既至汉，封日逐王为归德侯，吉为安远侯。是岁神爵三年也(前59年)。乃因使吉并护北道，故号曰都护。都护之起，自吉置矣。僮仆都尉由此罢。匈奴益弱，不得近西域，于是徙屯田。田于北胥鞬、披莎车之地，屯田校尉始属都护。都护督察乌孙、康居、诸外国动静，有变以闻，可安辑安辑之，可击击之。都护治乌垒城(新疆焉耆县)，去阳关二千七百三十八里，与渠犂田官相近，土地肥饶，于西域为中。故都护治焉。至元帝时，复置戊己校尉，屯田车师前王庭。是时匈奴东蒲类王兹力支，将人众千七百余人降都护。都护分车师后王之西，为乌贪訾离地以处之。自宣元后，单于称藩臣，西域服从，其土地、山川、王侯、户数、道里，远近翔实矣。
(《汉书》卷九六上《西域传序》)
3.西羌
西羌在秦时已渐繁盛，始皇遣蒙恬逐之塞外。
羌无弋爰剑者，秦厉公时为秦所拘执，以为奴隶，不知爰剑何戎之别也。后得亡归，而秦人追之急，藏于岩穴中，得免。……与劓女遇于野，遂成夫妇。女耻其状，被发覆面，羌人因以为俗，遂俱亡入三河间。(注：即黄河、赐支河、湟河也，今青海西宁以东地。)诸羌……共畏事之，推以为豪……以射猎为事。爰剑教之田畜……种人依之者日益众。羌人谓奴为无弋，以爰剑尝为奴隶，故因名之。其后世世为豪……子孙分别各自为种，任随所之。或为氂牛种，越嶲羌是也(四川宁远县)；或为白马种，广汉羌是也(甘肃文县至四川北境)；或为参狼种，武都羌是也(甘肃陇西县)；忍及弟舞独留湟中(青海西宁县)……忍生九子为九种，舞生十七子为十七种，羌之兴盛从此起矣……秦始皇时，务并六国……故种人得以繁息。秦既兼天下，使蒙恬将兵略地，西逐诸戎，北却众狄，筑长城以界之。
(《后汉书》卷一一七《西羌传》)
至汉景帝时，又渐东徙。武帝用兵四方，复逐西羌，置四郡以隔羌胡之交通。宣帝时，诸羌结合入边，乃遣赵充国击平之。
忍子研立，研豪健，故羌中号其后为研种……至汉景帝时，研种留河，率种人求守陇西塞，于是徙留河等于狄道安故至临洮氐道羌道。及武帝征伐四夷，又西逐诸羌，乃渡河湟，筑令居塞。初开河西，列置四郡(注：酒泉、武威、张掖、敦煌)，通道玉门，隔绝羌胡。于是障塞亭燧，出长城外数千里。时先零羌，与封养牢姐种解仇结盟，与匈奴通，合兵……围枹罕(甘肃导河县)。汉遣将军李息将军讨平之，始置护羌校尉统领焉。……至宣帝时，诸羌又相与解仇，寇攻金城(甘肃皋兰县以西至青海)。帝遣后将军赵充国将兵讨之。充国欲以屯田于临羌(青海西宁县)，东至浩亹，务威信。招降罕开及劫掠者，解散虏谋，乃击之……诏罢兵，独充国留屯田……初置金城属国，以处降羌……自元帝以后数十年，四夷宾伏，边塞无事。至王莽末，豪滇良内侵。
(《通考》卷三三三四《裔考一○》)
湟中月氏胡，其先大月氏之别也，在张掖、酒泉地。月氏王为匈奴冒顿所杀，余种分散，西逾葱岭。其羸弱者，南入山阻，依诸羌居止。及汉将霍去病破匈奴，取西河地，开湟中，于是月氏来降，与汉人错居……在张掖号曰义从胡……在冉駹东北，广汉之西。其种非一，或号青氏，或号白氏，或号蚺氏，此盖中国人即其服色而名之也。土地险阻，有麻田，出漆、蜜、铜、铁、椒、蜡……其俗语不与中国及羌胡同。各自有姓，如中国之姓。其衣服尚青，俗能织布，善田种，畜羊豕牛马驴骡。婚姻备六礼，知书疏，多知中国语，由与中国错居故也。
(《通考》卷三三三四《裔考一○》)
4.朝鲜
朝鲜，昔武王封殷太师箕子于其地……其后……至战国时，朝鲜准亦僭称王。始全燕时，尝略属焉，为置吏，筑障塞。秦灭燕，属辽东外徼。及秦乱，燕、齐、赵人往避地者数万口。汉兴，为其远难守，复修辽东故塞，至浿水(朝鲜大同江)为界。属燕王卢绾反入匈奴，燕人卫满亡命，聚党千余人，魋结蛮夷服而东走出塞，度浿水击破朝鲜王准，居秦故空地上下障。
(《通考》卷三二四四《裔考一》)
孝惠高后，天下初定，辽东太守即约满为外臣，保塞外蛮夷……传子至孙右渠，所诱汉亡人滋多，又未尝入见。真番辰国(即辰韩，韩三辰，弁马，皆在半岛南方)欲上书见天子，又壅阏弗通。元封二年(前109年)，汉使涉何谯谕右渠，终不肯奉诏。何去至界，临浿水，使驭刺杀送何者朝鲜裨王长，即度水驰入塞，遂归报天子曰：“杀朝鲜将。”上为其名美，弗诘，拜何为辽东东部都尉。朝鲜怨何，发兵攻袭杀何，天子募罪人击朝鲜。
(《汉书》卷九五《朝鲜传》)
其秋，遗楼船将军杨仆从齐浮勃海，兵五万。左将军荀彘出辽东……右渠发兵距险，左将军卒多率辽东士，兵先纵，败散，多还走……楼船将齐兵七千人，先至王险。右渠城守，窥知楼船军少，即出击楼船。楼船军败走……左将军数与楼船期战，楼船欲就其约，不会。左将军亦使人求间隙，降下朝鲜，不肯心附楼船。以故两将不相得……天子曰：“……两将围城又乖异。”以故久不决，使故济南太守公孙遂往正之……遂……以节召楼船将军，入左将军军计事……执缚楼船将军，并其军。……遂……已并两军，即急击朝鲜。朝鲜相路人、相韩陶、尼谿相参、将军王唊相与谋曰：“始欲降楼船，楼船今执，独左将军并将战益急，恐不能与，王又不肯降。”陶、唊、路人皆亡降汉……元封三年，夏，尼谿相参乃使人杀朝鲜王右渠来降。王险城未下，故右渠之大臣成已又反，复攻吏。左将军使右渠子长，降相路人子最，告谕其民，诛成已，故遂定朝鲜，为真番(辽宁东南境)、临屯(朝鲜江原道地)、乐浪(平安南道及黄海道地)、玄菟(咸境道及平安道北境)四郡。
(《汉书》卷九五《朝鲜传》)
濊，亦朝鲜之地，南与辰韩，北与高句丽沃沮接，东穷大海，西至乐浪。汉武帝元朔元年(前128年)，濊君南闾等畔朝鲜，率二十八万口，诣辽东内属。帝以其地为苍海郡，数年乃罢。至元封三年，灭朝鲜，分置四郡。昭帝时，并二郡入乐浪、元菟，复徙元菟居句丽。自单大岭以东，沃沮、濊、貊并属乐浪。后以境土广远，复分岭东七县，置乐浪东部都尉。
(《通考》三二四四《裔考一》)
高句丽，其先出夫余……其地在辽东之东千里，南与朝鲜、濊、貊，东与沃沮，北与夫余接。地方二千里，多大山深谷，人随而为居，少田业。故其俗节于饮食，而好修宫室，言语法则与夫余同，盖其别种也……自武帝、昭帝，赐其人以衣帻、朝服、鼓吹，常从元菟郡受之。后稍骄，不复诣郡，但于东界筑小城受之……王莽初，发句丽兵伐匈奴，其人不欲行，迫遣之，皆亡出为寇盗。莽令严尤诱高丽侯入塞斩之……于是貊人寇边愈甚。
(《通考》卷三二五四《裔考二》)
5.南粤
南粤王赵佗，真定人也。秦……二世时，南海尉任嚣病且死，召龙川令赵佗……行南海尉事。嚣死……佗即击并桂林、象郡，自立为南粤武王。高帝已定天下……十一年，遣陆贾立佗为南粤王……高后时，有司请禁粤关市铁器。佗曰：“……此必长沙王计。”……乃自尊号为南武帝，发兵攻长沙边，败数县焉。高后遣将军隆虑侯灶击之。会暑湿，士卒大疫，兵不能隃领。岁余高后崩，即罢兵。佗因此以兵威财物，赂遗闽粤、西瓯、骆役属焉，东西万余里，乃乘黄屋、左纛，称制，与中国侔。文帝元年，初镇抚天下……乃为佗亲冢在真定，置守邑，岁时奉祀。召其从昆弟，尊官厚赐宠之……召贾(陆贾)为大中大夫……赐佗书……陆贾至南粤，王恐，乃顿首谢，愿奉明诏，长为藩臣，奉贡职……改号不敢为帝……至孝景时，称臣遣使入朝请。然其居国，窃如故号……至武帝建元四年，佗孙胡为南粤王。立三年，闽粤王郢兴兵南击边邑，粤使人上书。……天子多南粤义，守职约，为兴师遣两将军往讨闽粤。兵未隃领，闽粤王弟余善杀郢以降，于是罢兵……胡薨，婴齐(胡太子)嗣立……婴齐薨……太子兴嗣立。其母为太后。太后自未为婴齐妻时，曾与霸陵人安国少季通。及婴齐薨后，元鼎四年(前113年)，汉使安国少季谕王，王太后入朝，令辩士谏大夫终军等宣其辞，勇士魏臣等辅其决，卫尉路博德将兵屯桂阳待使者。王年少，太后中国人，安国少季往复，与私通。国人颇知之，多不附太后。太后恐乱起，亦欲倚汉威，劝王及幸臣求内属。即因使者上书，请比内诸侯，三岁壹朝，除边关。于是天子许之……王王太后，饬治行装重资，为入朝具。相吕嘉……数谏止王，王不听，有畔心……乃阴谋作乱……吕嘉乃遂反……攻杀太后王，尽杀汉使者……立明王长男粤妻子术阳侯建德为王……于是天子……令粤人及江淮以南楼船十万师，往讨之。元鼎五年秋，卫尉路博德为伏波将军，出桂阳，下湟水；主爵都尉杨仆为楼船将军，出豫章下横浦；故归义粤侯二人为戈船下濑将军，出零陵，或下离水，或抵苍梧；使驰义侯因巴蜀罪人，发夜郎兵，下牂牁江，咸会番禺。……楼船居前，至番禺……纵火烧城。粤素闻伏波，莫不知其兵多少。伏波乃为营，遣使招降者……楼船力攻烧敌，反驱而入伏波营中。迟旦，城中皆降伏波。吕嘉、建德以夜与其属数百人亡入海。伏波又问降者，知嘉所之，遣人追……得建德……嘉……南粤已平。遂以其地为儋耳(海南岛南部)、珠崖(海南岛北部)、南海、苍梧、郁林、合浦(广东徐闻县)、交阯(越南北宁)、九真(越南清华)、日南(越南河靖)九郡。
(《汉书》卷九五《南粤王传》)
6.闽粤
闽粤王无诸及粤东海王摇，其先皆粤王句践之后也，姓驺氏。秦并天下，废为君长，以其地为闽中郡。及诸侯畔秦，无诸、摇，率粤归番阳令吴芮，所谓番君者也，从诸侯灭秦。当是时项王主命，不王也，以故不佐楚。汉击项籍，无诸、摇，帅粤人佐汉。汉五年(前202年)，复立无诸为闽粤王，王闽中故地，都冶(福建闽侯县)。孝惠三年(前192年)，举高帝时粤功曰，“闽君摇功多”，其民便附。乃立摇为东海王，都东瓯(浙江永嘉县)，世号曰东瓯王。后数世。孝景三年(前154年)，吴王濞反，欲从闽粤，闽粤未肯行，独东瓯从。及吴破，东瓯受汉购，杀吴王丹徒，以故得不诛。吴王子驹亡走闽粤，怨东瓯杀其父，常劝闽粤击东瓯。建元三年(前138年)，闽粤发兵围东瓯，东瓯使人告急……天子遣助(严助)发会稽郡兵，浮海救之……汉兵未至，闽粤引兵去。东粤请举国徙中国，乃悉与众处江淮之间。
(《汉书》卷九五《闽粤王传》)
六年(前135年)，闽粤击南粤。南粤守天子约，不敢擅发兵而以闻。上遣大行王恢出预章，大司农韩安国出会稽，皆为将军。兵未隃领，闽粤王郢发兵距险。其弟余善与宗族谋曰：“王以擅发兵不请，故天子兵来诛。汉兵众强，即幸胜之，后来益多，灭国乃止。今杀王以谢天子，天子罢兵，固国完。不听乃力战，不胜即亡入海。”皆曰善。即纵杀王，使使奉其头，致大行……天子诏罢两将军兵曰：“郢等首恶，独无诸孙繇君丑，不与谋。”乃使中郎将立丑为粤繇王……余善以杀郢，威行国中，民多属，窃自立为王。繇王不能制。上闻之，为余善不足复兴师曰，“余善首诛郢，师得不劳”。因立余善为东粤王，与繇王并处。至元鼎五年(前112年)，南粤反。余善上书请以卒八千，从楼船击吕嘉等。兵至揭阳……持两端……及汉破番禺，楼船将军仆上书愿请引兵击东粤……令诸校留屯豫章梅领待命。明年(六年)秋，余善……发兵距汉道，号将军驺力等为吞汉将军……上遣横海将军韩说出句章，浮海从东方往；楼船将军仆出武林；中尉王温舒出梅岭；粤侯为戈船下濑将军出如邪白沙。元封元年(前110年)冬，咸入东粤……故粤建成侯敖与繇王居股谋，俱杀余善，以其众降……天子曰，“东粤峡多阻，闽粤悍数反覆”，诏军吏皆将其民徙处江淮之间，东粤地遂虚。
(《汉书》卷九五《闽粤王传》)
7.西南夷
甲 诸夷之情况
南夷君长以十数，夜郎(贵州桐梓县)最大。其西靡莫之属以十数，滇(云南昆明县)最大。自滇以北，君长以十数，邛都(西康西昌县)最大。此皆椎结，耕田，有邑聚。其外西自桐师以东，北至叶榆，名为嶲、昆明(云南大理县)。编发，随畜移徙，亡常处，亡君长，地方可数千里。自嶲以东北，君长以十数，徙(西康天全县)、莋都(西康汉源县)最大。自莋以东北，君长以十数，冉駹(四川茂县)最大。其俗或土著，或移徙。在蜀之西，自駹以东北，君长以十数，白马最大。皆氐类也。此皆巴蜀西南外蛮夷也。
(《汉书》卷九五《西南夷传》)
盘瓠种……号曰蛮夷，有邑君长，名渠帅曰精夫，相呼为姎徒。所居皆深山重阻，人迹罕至。长沙、黔中、五溪蛮皆是也。秦昭王使白起伐楚，略取蛮夷，始置黔中郡。汉兴，改为武陵郡，岁令大人输布一匹，小口二丈，是谓賨布。虽时为寇盗，而郡国讨平之。
(《通考》卷三二八四《裔考五》)
廪君种，不知何代。初巴氏、樊氏、瞫(音审)氏、相氏、郑氏五姓，皆出于武落钟离山。其上有赤黑二穴，巴氏之子生于赤穴，四姓之子皆生黑穴，未有君长，共立巴氏子务相，是为廪君。从夷水下至盐阳，廪君于是君乎夷城，四姓皆臣之，巴梁间诸巴皆是也。战国时，秦惠王并巴中，以巴氏为蛮夷君长。其人岁出赋二千一十六钱，三岁一出义赋千八百钱。其人户出幏布丈二尺，鸡羽三十。汉兴，南郡太守靳强，奏请一依秦时故事。
(《通考》卷三二八四《裔考五》)
板楯蛮。秦照襄王时，有一白虎，于蜀、巴、汉之境伤害千余人。昭王乃募有能杀虎者，赏邑万家。时有巴郡阆中夷廖仲等，射杀白虎，昭王以其夷人不欲加封。乃刻石盟要复夷人，顷田不租，十妻不算，伤人者论，杀人得以赕钱赎死。盟曰：“秦犯夷，输黄龙二双；夷犯秦，输清酒一钟。”夷人安之。至汉高帝为汉王，发夷人还三秦。秦地既定，乃遣还巴中，复其渠帅，罗、朴、督、鄂、度、夕、龚七姓，不输租赋，余户乃岁入口钱四十。巴人呼赋为，谓之人焉，代号为板楯蛮夷。阆中有渝水，其人多居水左右，天性劲勇，初为汉前锋，数陷阵。俗喜歌舞，高帝命乐人习之，所谓巴渝舞也。遂代代服从。
(《通考》卷三二八四《裔考五》)
滇者，汉时在夜郎之西……始楚顷襄王使将军庄，将兵循江上，略巴黔以西。至滇池……以兵威定，属楚。欲归报，会秦击楚，巴黔中郡道塞不通，因而以其众王滇，变服从其俗以长之。至武帝时，滇王有众数万人。
(《通考》卷三二九四《裔考六》)
邛都……自夜郎、滇、邛都，人皆椎髻左袵，邑聚而居，知耕田。其外西曰桐师，以东北至叶榆，名为嶲、昆明……无君长，辫发，随畜迁徙无常……其土地平原，有稻田。俗多游荡而喜讴歌，略与牂牁相类，豪帅放纵，难得制御。
(《通考》卷三二九四《裔考六》)
莋都……其人被发左袵，言语多好譬类，居处略与汶山夷同。
(《通考》卷三二九四《裔考六》)
冉駹……其俗土著，或随畜迁徙……其山(汶山)有六夷、七羌、九氐，各有部落。其王侯颇知文书。土气多寒，虽在盛夏，冰犹不释。皆依山居止，累石为室，高者至十余丈，为邛笼。又土地刚卤，不生谷粟麻菽，唯以麦为资，而宜畜牧，有牦牛，无角。一名犝牛，肉重千斤，毛可为眊。出名马，有羚羊，可疗毒。又有食药鹿，鹿麑有有胎者，其肠中有粪，亦疗毒疾。又有五角羊。
(《通考》卷三二九四《裔考六》)
乙 汉之平定诸夷
汉初有事于西南夷，因唐蒙见“枸酱”，而建制粤之策。
建元六年(前135年)，大行王恢击东粤，东粤杀王郢以报。恢因兵威，使番阳令唐蒙，风晓南粤。南粤食蒙蜀枸酱，蒙问所从来。曰：“道西北牂牁江(今北盘江)，江广数里，出番禺城下”。蒙归至长安，问蜀贾人，独蜀出枸酱，多持窃出市夜郎。夜郎者，临牂牁江，江广百余步，足以行船。南粤以财物役属夜郎，西至桐师，然亦不能臣使也。蒙乃上书说上曰：“南粤王黄屋左纛，地东西万余里，名为外臣，实一州主。今以长沙豫章往，水道多绝难行。窃闻夜郎所有精兵，可得十万。浮船牂牁，出不意，此制粤一奇也。诚以汉之疆，巴蜀之饶，通夜郎道，为置吏甚易。”上许之。
(《汉书》卷九五《西南夷传》)
乃拜蒙以中郎将，将千人，食重万余人，从巴莋关(西康汉源县)入。遂见夜郎侯多同，厚赐，谕以威德，约为置吏，使其子为令。夜郎旁小邑，皆贪汉缯帛，以为汉道险，终不能有也，乃且听蒙约，还报。乃以为“犍为郡，”发巴蜀卒治道，自僰道指牂牁江。
(《汉书》卷九五《西南夷传》)
是时巴蜀西郡通西南夷道，载转相饷，数岁道不通，士罢饿，离暑湿死者甚众。西南夷又数反，发兵兴击，耗费亡功。上患之，使公孙弘往视问焉。还报，言其不便。及弘为御史大夫，时方筑朔方，据河逐胡。弘等因言西南夷为害，可且罢，专力事匈奴。上许之。罢西夷。
(《汉书》卷九五《西南夷传》)
汉之再事西南夷，则由于张骞之见蜀布邛竹杖，欲通印度也。
元狩元年(前122年)，博望侯张骞言，使大夏时，见蜀布邛竹杖，问所从来。曰：“从东南身毒国，可数千里，得蜀贾人市。或闻邛西可二千里，有身毒国。”骞因盛言大夏在汉西南，慕中国，患匈奴隔其道，诚通蜀，身毒国道便近，又亡害。于是天子乃令王然于、柏始昌、吕越人等十余辈，间出西南夷，指求身毒国。至滇，滇王当羌，乃留为求道。四岁余，皆闭昆明，莫能通……使者还，因盛言滇大国，足事亲附。天子注意焉。
(《汉书》卷九五《西南夷传》)
及至南粤反，上使驰义侯，因犍为发南兵。且兰(贵州平越县)君恐远行，旁国虏其老弱，乃与其众反，杀使者及犍为太守。汉乃发巴蜀罪人，尝击南粤者八校尉击之。会越已破，汉八校尉不下，中郎将郭昌、卫广引兵还行，诛隔滇道者且兰，斩首数万。遂平南夷为“牂牁郡”。夜郎侯始倚南粤，南粤已灭，还诛反者，夜郎遂入朝。上以为夜郎王。南粤破后，及汉诛且兰邛君，并杀莋侯，冉駹皆震恐，请臣置吏。以邛都为“粤嶲郡”，莋都为“沈黎郡”，冉駹为“文山郡”，广汉西白马为“武都郡”……元封二年(前109年)，天子发巴蜀兵，击灭劳深靡莫，以兵临滇。滇王始首善，以故弗诛。滇王离西夷，滇国降，请置吏入朝，于是以为“益州郡”。
(《汉书》卷九五《西南夷传》)
五 汉代之政治
1.文景黄老之治
文景治术，多尚无为，故称之为黄老之治。
黎民得离战国之苦，君臣俱欲休息乎无为。
(《史记》卷九《吕太后纪赞》)
孝文皇帝即位二十三年(元年，前179年，至后元七年，前157年)，宫室、苑囿、车骑、服御无所增益，有不便，辄弛以利民。尝欲作露台，召匠计之，直百金。上曰：“百金，中人十家之产也。吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为？身衣弋綈，所幸慎夫人，衣不曳地，帷帐无文绣，以示敦朴。为天下先，治霸陵，皆瓦器，不得以金银铜锡为饰。因其山，不起坟。”
(《汉书》卷四《文帝纪赞》)
孝惠高后时，百姓新免毒蠚，人欲长幼养老。萧曹为相，填以无为，从民之欲，而不扰乱。是以衣食滋殖，刑罚用稀。及孝文即位，躬修玄默，劝趣农桑，减省租赋，而将相皆旧功臣，少文多质，惩恶亡秦之政，论议务在宽厚，耻言人之过失，化行天下，告讦之俗易……风流笃厚，禁罔疏阔。选张释之为廷尉，罪疑者予民，是以刑罚大省，至于断狱四百，有刑错之风。
(《汉书》卷二三《刑法志》)
文帝遵汉家基业初定，重承军旅之后，百姓新免于干戈之难，故文帝宜因修秦余政教，轻刑事，少与之休息，以俭约节欲自持。初开耕田，躬劝农耕桑，务民之本。即位十余年，时五谷丰熟，百姓足，仓廪实，蓄积有余。然文帝本修黄老之言……其治尚清净无为，以故礼乐庠序未修，民俗未能大化，苟温饱完给，所谓治安之国也。
(应劭《风俗通义卷》二《正失篇》)
窦太后好黄帝老子言，帝(文帝)及太子、诸窦，不得不读黄帝老子，尊其术。
(《史记》卷四九《外戚世家》)
当时君后尚黄老之术，而辅臣亦多用黄老之术为治者。
陈丞相平，少时，本好黄帝老子之术。
(《史记》卷五六《陈丞相世家赞》)
闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道，贵清静而民自定，推此类具言之。参于是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相……参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。择郡国吏木诎于文辞，重厚长者，即召除为丞相史，吏之言文刻深。欲务声名者，辄斥去之。
(《史记》卷五四《曹相国世家》)
景帝即位，以刑名之法继之，政尚严核。
2.武帝之改革
武帝始事改革政治，所创诸制，多与后世有关，为列七事如下。
甲 建年号
帝初即位，称建元元年(前140年)，其后屡改之。帝王有年号，始于此。
建元元年。(注：师古曰，自古帝王，未有年号，始起于此。)
(《汉书》卷六《武帝纪》)
有司言，元，宜以天瑞，不宜以一二数。一元曰建，二元以长星曰光，今效得一角兽曰狩云。
(《汉书》卷二五上《郊祀志上》)
元封元年(前110年)四月，……诏曰：“……登封泰山。”至于梁父，然后升肃然。自新，嘉与士大夫更始，其以十月为元封元年。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
乙 策贤良
文帝时曾一度行之，武帝一再行之。后世科举之兴，始于此。
十五年(前165年)九月，诏诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者，上亲策之，傅纳以言。
(《汉书》卷四《文帝纪》)
元光元年(前134年)五月，诏贤良曰：“……贤良明于古今王事之体，受策察问，咸以书对……朕亲览焉。”于是董仲舒、公孙弘等出焉。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
自孝文策晁错之后，贤良方正皆承亲策，上亲览而第其优劣。至孝昭年幼，未即政，故无亲策之事。乃诏有司，问以民所疾苦。然所问者盐铁、均输、榷酤，皆当时大事。令建议之臣，与之反复诘难，讲究罢行之宜，卒从其说，为之罢榷酤。
(《通考》卷三三《选举考六》)
丙 黜百家
凡不在六艺之科、孔子之术者，皆绝之。学术思想之蔽锢，始于此。
孝武初立，卓然罢黜百家，表章六经。
(《汉书》卷六《武帝纪赞》)
仲舒复对曰：“……春秋大一统者，天地之常经，古今之通谊也。今师异道，人异论，百家殊方，指意不同。是以上亡以持一统，法制数变，下不知所守。臣愚以为诸不在六艺之科，孔子之术者……勿使并进。邪辟之说灭息，然后统纪可一，而法度可明，民知所从矣。”
(《汉书》卷五六《董仲舒传》)
建元元年(前140)十月……丞相绾(卫绾)奏：“所举贤良，或治申商、韩非、苏秦、张仪之言，乱国政，请皆罢。”奏可。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
丁 用儒吏
凡吏通一艺以上者，皆选择以补右职。以儒术为利禄之途，始于此。
武安君田蚡为丞相，黜黄老刑名百家之言，延文学儒者以百数。而公孙弘以治《春秋》为丞相封侯，天下学士靡然乡风矣。
(《汉书》卷八八《儒林传序》)
自武帝立五经博士，开弟子员，设科射策，劝以官禄。
(《汉书》卷八八《儒林传赞》)
戊 卖官爵
武帝用兵四方，国用不继，令民纳资为吏。后世捐纳之例，始于此。
武帝……即位……干戈日滋……财赂衰耗而不澹。入物者补官……选举陵夷，廉耻相冒……兴利之臣，自此而始。……府库并虚，乃募民能入奴婢，得以终身复。为郎增秩，及入羊为郎，始于此。此后四年（元朔六年，前123年)……有司请令民得买爵，及赎禁锢，免臧罪，请置赏官，名曰武功爵。(注：臣瓒曰，茂陵中书，有武功爵。一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政戾庶长，十一级曰军卫。)级十七万，凡直三十余万金。诸买武功爵官，首者试补吏，先除千夫，如五大夫。其有罪，又减二等，爵得至乐卿……吏道杂而多端，则官职耗废……除故盐铁家富者为吏，吏益多贾人矣……始令吏得入谷补官，郎至六百石。(注：师古曰，吏更迁补高官，郎又就增其秩，得至六百石)……所忠言，世家子弟富人，或斗鸡走狗马弋猎博戏乱齐民。(注：师古曰，所姓也，忠名也，武帝之近臣。)乃征诸犯，令相引数千人，名曰株送徒，入财者得补郎。郎选衰矣……弘羊(桑弘羊)又请令民得入粟补吏，及罪以赎。
(《汉书》卷二四下《食货志下》)
按文帝时，晁错言令民入粟输边，得拜爵赎罪，似捐纳之例，始于彼时。然爵者虚名，虽多无弊。汉时国有大庆，往往赐民爵一级，且以输粟得之，仍与奖励力田之旨无异。此则以金钱入官，而除为吏，真为卖官矣。
己 用夏正
汉初承秦制，以亥月为岁首，武帝改用夏正。自后建寅之制，无能改者矣。
汉兴，方纲纪大基，庶事草创，袭秦正朔……至武帝元封七年，即太初元年(前104年，十月至十二月)，汉兴百二岁矣。大中大夫公孙卿、壶遂、太史令司马迁等言，“历纪坏废，宜改正朔”……元封七年，复得阏逢摄提格(徐广曰：岁阴在寅左行，岁星在丑右行。)之岁，中冬十一月，甲子，朔旦冬至日，月在建星，太岁在子巳，得太初本星度……募治历者，更造密度，各自增减，以造汉太初历。
(《汉书》卷二一上《律历志上》)
太初元年(前104年)五月，正历，以正月为岁首。(注：师古曰，谓以建寅之月为正也。未正历之前，谓建亥之月为正。)色上黄，数用五。
(《汉书》卷六《武帝纪》)
庚 尚文词
文章则司马迁、相如，滑稽则东方朔、枚皋。
(《汉书》卷五八《传赞》)
司马长卿赋，时人皆称典而丽，虽诗人之作不能加也。扬子云曰，“长卿赋似不从人间来，其神化所至邪。”(《西京杂记》卷三)
至武帝……乃立乐府……以李延年为协律都尉，多举司马相如等数十人，造为诗赋。
(《汉书》卷二二《礼乐志》)
3.宣元之治功及宦官外戚之祸
宣帝励精图治，信赏必罚，而慎选守相，尤得安民之要。又北服匈奴，西降羌众，文治武功，皆有可述，故称中兴。
霍光，字子孟，票骑将军去病弟也……去病死后，光为奉车都尉光禄大夫，出则奉车，入侍左右。出入禁闼二十余年，小心谨慎，未尝有过……征和二年(前91年)……上年老，宠姬钩弋赵倢伃有男，上心欲以为嗣，命大臣辅之。察群臣唯光任大重，可属社稷……后元二年(前89年)春，上……病笃……以光为大司马、大将军……武帝崩，太子袭尊号，是为孝昭皇帝。帝年八岁，政事壹决于光……昭帝崩，亡嗣……迎昌邑王贺……既至即位，行淫乱……光即与群臣俱见白太后，具陈昌邑王不可以承宗庙状……徙王贺汉中房陵县……光遂复与丞相敞(杨敞)等上奏……太宗亡嗣，择支子孙贤者为嗣。孝武皇帝曾孙病已，武帝时，有诏掖庭养视，至今年十八……可以嗣孝昭皇帝后……太后诏曰可……已而光奉上皇帝玺绶，谒于高庙，是为孝宣皇帝。
(《汉书》卷六八《霍光传》)
孝昭幼冲，霍光秉政。承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，亡所改作。至于始元元凤之间，匈奴乡化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒榷而议盐铁矣。及至孝宣，繇仄陋而登至尊，兴于闾阎，知民事之囏难。自霍光薨后，始躬万机，厉精为治，五日一听事，自丞相已下，各奉职而进。及拜刺史守相，辄亲见问，观其所繇，退而考察所行，以质其言，有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也。与我共此者，其唯良二千石乎？以为太守吏民之本也。数变易则下不安，民知其将久不可欺罔，乃服从其教化。”故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯。公卿缺，则选诸所表，以次用之。是故汉世良吏于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属，皆称其位。然任刑罚，或抵罪诛。
(《汉书》卷八九《循吏传序》)
孝宣之治，信赏必罚，综核名实。政事文学法理之士，咸精其能；至于技巧工匠器械，自元成间，鲜能及之，亦足以知吏称其职，民安其业也。遭值匈奴乖乱，推亡固存，信威北夷，单于慕义，稽首称藩，功光祖宗，业垂后嗣，可谓中兴，侔德殷宗周宣矣。
(《汉书》卷八《宣帝纪赞》)
自景武二朝，削弱宗藩，集权中央，遂成为“内重”之局。而腹心之任，寄于近臣，若尚书、中书之属，实操政柄。中书多任奄人，外戚宦官，交相用事，而宣帝实阶其厉。
宣帝始立，微时，许妃为皇后。显(霍光妻)爱小女成君，欲贵之，私使乳医淳于衍，行毒药杀许后，因劝光内成君，代立为后……许后暴崩，吏捕诸医，劾衍侍疾亡状，不道，下狱。……显恐事败，即具以实语光。光大惊，欲自发举不忍，犹与，会奏上，因署衍勿论。光薨后，语稍泄，于是上始闻之而未察。乃徙光女壻……悉易以所亲信许、史子弟代之。禹(霍光子)为大司马，称病。禹故长史任宣候问，禹曰：“我何病？县官非我家将军，不得至是。今将军坟墓未干，尽外我家，反任许、史，夺我印绶，令人不省死……显恐急，即具以实告山(光兄孙)、云(光兄孙)、禹。山、云、禹惊曰：“如是，何不早告……此大事，诛罚不小，奈何？”于是始有邪谋矣……会事发觉。云、山……自杀……捕得禹，要斩。显及女昆弟皆弃市，唯独霍后废处昭台宫。
(《汉书》卷六八《霍光传》)
元帝初年，萧望之等进用，尚称治理。后帝以疾，外戚许氏、史氏，与中官弘恭、石显交结乱政，汉业始衰。
元帝初即位(前48年)，太傅萧望之为前将军，少傅周堪为诸吏光禄大夫，皆领尚书事，甚见尊任。更生(向本名)年少于望之、堪，然二人重之，荐更生……为散骑宗正给事中。与侍中金敞，拾遗于左右，四人同心辅政。患苦外戚、许、史在位放纵，而中书宦官弘恭、石显弄权。望之、堪、更生议，欲白罢退之。未白而语泄，遂为许、史及恭、显所谮愬。堪、更生下狱，及望之皆免官。
(《汉书》卷三六《刘向传》)
初，宣帝……任用法律，而中书宦官用事。中书令弘恭、石显，久典枢机，明习文法，亦与车骑将军高(史高)为表里。
(《汉书》卷七八《萧望之传》)
石显，字君房，济南人。弘恭沛人也。皆少坐法腐刑为中黄门，以选为中尚书，宣帝时任中书官。恭明习法令，故事，善为请奏，能称其职。恭为令，显为仆射。元帝即位数年，恭死，显代为中书令。是时元帝被疾，不亲政事，方隆好于音乐，以显久典事。中人无外党，精专可信任，遂委以政。事无小大，因显白决。贵幸倾朝，百僚皆敬事显……贵倾公卿，外交诸侯……不奉法度。
(《汉书》卷九三《石显传》)
成帝时，帝舅王凤辅政，诸弟皆封侯。而王氏代汉之势，由此以成。
元帝崩(前33年)，太子立。是为孝成帝，尊皇后(王后)为皇太后，以凤(王后弟)为大司马、大将军、领尚书事……王氏之兴自凤始。又封太后同母弟崇为安成侯……凤庶弟谭等皆赐爵关内侯……河平二年(前27年)，上悉封舅谭为平阿侯；商，成都侯；立，红阳侯；根，曲阳侯；逢时，高平侯。五人同日封，故世谓之五侯。
(《汉书》卷九八《元后传》)
哀帝黜王氏而任丁、傅。平帝继立，王莽复当国，卒移汉祚。
哀帝少而闻知王氏骄盛，心不能善，以初立，故优之。后月余，司隶校尉解光，奏曲阳侯根……无人臣礼，大不敬不道。于是天子曰：“先帝遇根、况父子至厚也，今乃背忘恩义。”……遣就国，免况为庶人……根及况父商，所荐举为官者皆罢。后二岁，傅太后、帝母丁姬，皆称尊号。
(《汉书》卷九八《元后传》)
哀帝崩，无子，太皇太后以莽(元后之弟子)为大司马，与共征立中山王。奉哀帝后，是为平帝。帝九岁，常年被疾。太后临朝，委政于莽。莽颛威福……明年(元始四年，公元4年)，莽风群臣，奏立莽女为皇后，又奏尊莽为宰衡……莽既外壹群臣，令称己功德，又内媚事旁侧长御以下。
(《汉书》卷九八《元后传》)
平帝崩(公元5年)，亡子。莽征宣帝玄孙，选最少者广戚侯子刘婴，年二岁，托以卜相为最吉。乃风公卿奏请立婴为孺子，令宰衡安汉公莽践阼居摄，如周公傅成王故事。太后不以为可，力不能禁，于是莽遂为摄皇帝，改元称制焉……其后莽遂以符命，自立为真皇帝。
(《汉书》卷九八《元后传》)
